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當然,具體的講:“德智體美勞”是以“德智體”為重點的。因為“美”與“勞”這兩個字的內(nèi)容不能獨立的表現(xiàn)出來,它必須要以“德智體”為依托,建立在“德智體”的基礎(chǔ)上,才能表現(xiàn)出其自身的特性。
比如說“美”吧,它只是一種特性的表現(xiàn),是一個抽象的概念,它必須依附在物的形態(tài)上才行,好象我們說“花”是美的,這個“美”就是花托出來的;說山水美,這個“美”就是山水托出來的。離開了依托,則“美”就不存在了。上面說的是物,如果要說人的話,除了相貌,人的美就還有另一層涵義,那就是人的心地。所以看人不光是看人的長相,而是要看人的心靈。人的心靈就來源于人的道德修養(yǎng)和思想智慧。因為只有一個有崇高品德的人,才會有語言美的內(nèi)涵,才有心地美的表現(xiàn)。而這種崇高的品德,是有思想、有智慧的人才具備的,是要有一定知識、有一定智慧的人才懂得美的實質(zhì)。所以說“美”是不能脫離德智體的基礎(chǔ)的。
同樣,德智體美勞中的“勞”字,也完全是要用“德智體”三個字來體現(xiàn)。因為一個德性好的人、智慧高的人、身體健康的人,則必然是一個熱愛勞動的人。其德性好者,不但懂得“勞動創(chuàng)造世界”的意義,也必然會做事勤快,工作兢兢業(yè)業(yè);反之,一個品質(zhì)不良的人,就必然懶散、怕苦、怕累,總有一種不勞而獲的思想。所以,要培養(yǎng)一個熱愛勞動的人,首先要培養(yǎng)他的良好的品德。
而智和勞也是關(guān)聯(lián)的,一個高智能的人,一般都善于思維、富于創(chuàng)造。其學習知識也好、使用知識也好,都很勤奮,都很認真。自己想到了什么、就一定會去做什么,這就形成了勞動。反之如果是一個不熱愛勞動的人,也必然是智力不高的人,就像家雀和大雁,由于家雀的能力小,所以它追求的就是房前屋下人們拋撒的一粒米、一把糠皮;而大雁則由于它本領(lǐng)高強,因而就會放眼千里,追求著更遠大的目標。人也是這樣,為什么說能者多勞,就是因為他什么能做到、所以就經(jīng)常有事做。那些無所事事、游手好閑的人,實則是智力到了那里的人。由此可說明“智”與“勞”的關(guān)系。
再就是“體”與“勞”的關(guān)系。這是很好理解的,因為誰都知道,一個強健的身體主要是鍛煉得來的,是“勞”與“動”的結(jié)果。一個不管你四肢如何發(fā)達,不去鍛煉,不去勞動,天天吃了睡、睡了吃,睡得個年把半載,沒病也都睡出病來了。這樣也就成不了健康的人,雖然其命還活著、其身體還在,這充其量只能算作病體、殘命。
綜上所述,我國的“德智體美勞”的五個字的教育方針,實際上是由“德智體”全部包括了的。因此,這里就專門解釋一下“德智體”的問題。當然這“德智體”三個字,也絕不是孤立的,它們之間是有纏綿不斷的關(guān)系的。盡管這三個字的各自用處不同,但卻都緊緊聯(lián)系著個人之人生與社會?,F(xiàn)在我們先來看看這三個字的屬向。“德”字是屬于社會性,無論你個人的道德,還是社會的公德,都是屬于社會性的,于個人的作用只是名譽的問題。人最屬于自己的是“智”和“體”兩個方面。這兩個方面對于社會的作用次于自我的作用。我們暫且把“德”字撇下,說說屬于自我的“智”和“體”兩字。
“智”是人的智能,即智慧和能力的統(tǒng)稱。應(yīng)該說凡人都是有智能的,就好象地球不管什么地方都是有礦藏的,只是礦種不同和有用礦物的程度不同以及開發(fā)和利用程度不同而已。凡人都有智慧,只是有什么樣的智慧,智慧的高低程度以及發(fā)揮的作用大小不同而已。
人的智慧的開發(fā)工具是知識,是人們用學到的知識去思維而開發(fā)出來的,用來指導人的行為的能力。所不同的是由于各人學到的知識的質(zhì)和量的不同,從而也就形成了各人的智慧形式不同,和行為能力不同的狀況。比如學醫(yī)的,所開發(fā)的是醫(yī)學方面的智慧,學電腦的是開發(fā)電腦方面的智慧。這樣,社會上才有了各行各業(yè)的區(qū)別。也由于學的力度不同,而導致了各人的工作能力不同。這就是為什么知識程度越高越聰明的緣故。什么鑰匙開什么鎖、什么藤結(jié)什么瓜,人的付出有多大,收獲也就有多大。世界上任何生物都是為繁衍后代的,都是有著其物質(zhì)內(nèi)在的生理規(guī)律的行為能力的,這就是智慧。所以說不能認為誰有智慧、誰沒有智慧。只是有智慧的高低如何,智慧的性質(zhì)與形式怎樣而分”。蒼蠅吃屎,蜜蜂采花,張三種田,李四打鐵等,都是各自在為著自己的生存發(fā)揮著自己擁有的智慧的能量。因此人類社會對人類的教育的根本,就是增長人的知識,開發(fā)人的智能,使其更好的為自己的生存和社會的建設(shè)出力,
上面說的是德智體的“智”。而對于“體”來講;其含義這里當然指的是人的身體、人的生命。人的身體是自然物。所以法律上把人叫做自然人。人在德、智、體各方面是獨立存在的,不受“德、智、體”制約。無論這個人有德無德,有智無智,只要這個人還活著,這個人的“體”就必然存在。所以“體”是根本,德和智是裝飾其“體”的。一個人的人生之“體”,如果不用德和智來裝飾的話,其生命之“體”雖然照樣存在,但卻失去了其生命的價值。特別是智,對人生個人猶為重要。人活在世界上有兩件東西是萬萬不能少的:一是身體;二是本事。比如說這個人身體很壯,但沒有知識。什么都不會干。那么這人便“山大無柴燒”,白生了一個好的身體;但如果這個人有知識而沒有健康的身體,那么也許你的本事就發(fā)揮不出來。在我們現(xiàn)實生活中,常??吹揭恍┤祟櫞耸П?。注重身體的人特別愛惜身體。曬點太陽都怕把皮子曬脫了長不出來,流點汗都生怕自己脫水。所以不愛學習,不愛勞動。到頭來變成為一個不勞而食的、失去了其生命的價值的人。而另有一些則恰恰相反,為了工作,為了學習而置身體于不顧,結(jié)果本事是學到了,但身體則垮了。這一次的工作是做好了,但下一次工作也就無法做了。這同樣也是很可悲的。說到這里可能有人會說;殘疾人不同樣也有做大事的嗎?當然有,而且還多。但我們應(yīng)該明白,殘疾人之本身是并不希望自己殘疾的。面對現(xiàn)實,他(她)們只有奮爭和拼搏,付出比正常人高出幾十、幾百倍的代價,來實現(xiàn)自己的人生目標。如果把本事和身體這兩樣東西擺在人的眼前,任其選擇一樣的話,我則寧愿選擇“體”,不要“智”也,因為“體”才是人的根本。所以為了這“體”,不但要生活,而且還要鍛煉才能使之強健;從這個意義上來講,我們的教育方針中的德智體的“體”,就不單是指人的生命之軀體,而是包含著體育事業(yè)、體育鍛煉的具體內(nèi)容。因此,在素質(zhì)教育的教學工作中,千萬不能忽視體育教育的實質(zhì)。
人是生活在社會中的。人既是靠著自我的智慧而生存的,也是靠群體的力量來生存的。所以人們需要一個共同的準則規(guī)范來維護人類社會的秩序,來建設(shè)和保障人類社會的文明,這除了國家用法律的力量來制約以外,還需要人們的自我道德和社會公德來維護。
為什么在德智體美勞教育里,把“德”放在第一位,就是因為“德”是社會性的;“智”和“體”都是自我之物,是在自我屬性的前提下而進入社會的。但必然要用“德”的力量來推動。否則,一個人的身體再好,智慧再高,沒有“德”的作用,那是只能是自我的。而且是身體越好,智慧越高,其對社會的危害也是越大的。因此,從這個角度上來講,“德”是主宰“智”與“體”的神,是第一重要的。這里這么說可能有人會不贊同,認為“德”從屬于政治、說“德”于人類社會第一重要,那是強調(diào)了政治第一的說法,是忽視了社會人才的作用。我們必須明白,大凡一個人才之本身,是必須要具備“德”的因素的。何況人才和德對于社會的關(guān)系是以“德”而定的。我們說社會的人才比比皆是,但社會之“德”卻只有一種。就說時勢造英雄和英雄造時勢吧!不否認某個英雄人物所起的作用、但人類社會的能人很多,“江山代有人才出”,不能說沒有你這個人,人們就不生活了,地球就不轉(zhuǎn)了。人們依然要生活下去的,地球仍然還要轉(zhuǎn)的,社會的建設(shè)也照樣要發(fā)展。只是可能會不是按照你的這個辦法去做,而是按照另一個辦法去做了而已。這就不能把個人的作用看得太重。這就是人們常說的你不做還有人來做的。死了個康熙,還有乾隆。不見得沒有你就不行,這就是關(guān)于人才的形勢。而德呢,社會之“德”是萬萬也不能少的,沒有一個“德”,就會不成體統(tǒng),就會造成社會混亂,其后果是不堪設(shè)想的。
【關(guān)鍵詞】煤礦企業(yè);勞動者素質(zhì)
馬蹄溝煤礦(以下簡稱馬礦)是一個老礦,現(xiàn)有資源開采服務(wù)年限也僅有十余年,要想實現(xiàn)科學可持續(xù)發(fā)展,就必須深挖內(nèi)部潛力提高企業(yè)競爭力,而企業(yè)競爭力的關(guān)鍵是員工素質(zhì)的高低,我們在對馬礦職工隊伍的整體素質(zhì)進行調(diào)查分析中發(fā)現(xiàn),馬礦員工的整體素質(zhì)與我們?nèi)找姘l(fā)展的現(xiàn)代化煤礦和激烈的市場競爭環(huán)境形成較大的反差,已成為制約馬礦實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,因此培養(yǎng)和造就一支能適應(yīng)現(xiàn)代化煤礦工作和市場競爭環(huán)境的良好的員工隊伍是馬礦的當務(wù)之急。
一、馬礦職工素質(zhì)現(xiàn)狀
(一)職工技能水平偏低
目前馬礦職工隊伍整體呈現(xiàn)“四多四少”現(xiàn)象,即“普工多,技工少;低學歷的多,高學歷的少;大齡技工多,青年技工少;單一技能的多,復合技能的少?!比V通過國家職業(yè)技能鑒定的技術(shù)工人共35人,只占全礦總?cè)藬?shù)的2%,其中高級工17人,中級工13人,初級工4人,而技師只有1人。從技術(shù)工人的學歷來看,全部為中專以下學歷,絕大多數(shù)為高中學歷。根據(jù)國家有關(guān)部門調(diào)查表明企業(yè)所需的技工應(yīng)達到企業(yè)人數(shù)的14%,而馬礦只有2%,技術(shù)工人嚴重不足。
(二)職工的文化水平偏低
從2009年9月底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,馬礦在冊1718人中,30歲以下的職工僅282人,占全部在職工人數(shù)的16%,30至40歲職工763人,占全部職工人數(shù)的44%,40歲以上的職工673人,占全部職工人數(shù)的40%。從全礦職工的學歷情況來看,初中以下學歷1257人,占全部職工人數(shù)的73%,已超過七成,而大專以上學歷職工121人,占全部職工人數(shù)的7%,其中大學學歷只有10人,連1%都達不到。
(三)專業(yè)技能人才缺乏
特殊工種從業(yè)人員存在不愿學、不愿干的現(xiàn)象。即使不得已干上了也是藝不精、業(yè)不勤。煤礦現(xiàn)今的季節(jié)工輪換工用工制度,導致職工的流動性增大,常常是剛培養(yǎng)好的特殊工種或熟練工人合同到期被解雇,煤礦又面臨缺人現(xiàn)象,不得不重新培訓,出現(xiàn)了培訓解雇,再培訓再解雇的怪現(xiàn)象。
(四)心理素質(zhì)弱,自我意識不強
由于新的用工制度,煤礦就業(yè)者多為農(nóng)民工,這些人缺乏主人翁意識臨時雇傭思想嚴重,仍然存在“磨、泡、混”的思想。特別是在優(yōu)勝劣汰的競爭機制面前茫然徘徊,總把自己定位于最底層的勞動者,不能客觀公正地評價自己、提高自己,而是安于現(xiàn)狀,混天度日。
二、職工素質(zhì)提升的對策和建議
職工素質(zhì)提升是以注重培養(yǎng)職工的綜合素質(zhì)、能力,促進他們在身體、心理、思想道德、文化科學、勞動技能和審美等方面素質(zhì)的全面發(fā)展的一種教育和培訓。不是被動的,機械地接受單方面的教育,它不僅要重視人的發(fā)展需要,而且要重視社會和企業(yè)的發(fā)展需要,因此煤礦職工素質(zhì)提升工程要切合實際,體現(xiàn)“三結(jié)合”:即職工素質(zhì)教育工程要與礦井發(fā)展需求相結(jié)合、與礦井實際情況相結(jié)合、與礦井企業(yè)文化相結(jié)合。只有這樣才能使煤礦企業(yè)和諧發(fā)展,才能增強煤礦企業(yè)的核心競爭力。
(一)重視心理引導,提高職工心理思想素質(zhì)
心理素質(zhì)是職工對安全生產(chǎn)的一種心理狀態(tài)。在接受一項工作后,心理素質(zhì)高的人,往往要啟動自己的思維運作,聯(lián)想工作的全過程,考慮較多,在工作過程中就能夠做到組織周密、有條不紊、井然有序,工作的質(zhì)量、工作中的安全就有保證。其結(jié)果自然是既保證了安全,又保質(zhì)保量地完成了任務(wù)。針對現(xiàn)在煤礦職工中的大多數(shù)是農(nóng)民工的情況,首先要引導農(nóng)民工解放思想,更新觀念,克服等靠要的思想,在煤礦安全生產(chǎn)的大舞臺上自強不息,施展才華,體現(xiàn)自身價值;其次,必須克服農(nóng)民工傳統(tǒng)角色帶來的心理障礙,努力提高心理素質(zhì),增強自信心,使他們懂得改變工作地位不平等狀況,還在于自己的努力;再次,使他們有一種緊迫感,有一種只爭朝夕的精神,積極投身于改革,投身于煤礦現(xiàn)代化的大生產(chǎn)中去,勇于競爭,敢于挑戰(zhàn)。
(二)強化學習培訓,提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)
職工的業(yè)務(wù)素質(zhì),決定了工作過程中的安全性。提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)加強職業(yè)技能培訓是防范安全事故,確保安全生產(chǎn)的首要工作。一是要狠抓新工人入礦三級培訓。培訓必須做到三個到位,即內(nèi)容到位、時間到位、教師到位。二是分層次、分工種、分級別培訓。要結(jié)合職工實際采取分層次、分工種、分級別的業(yè)務(wù)知識培訓。分層次培訓,是指將職工的文化程度和技術(shù)程度分為好、中、差三類進行培訓;分工種培訓,指對井下各工種進行分別培訓,不搞聯(lián)合培訓,培訓要有專業(yè)特色,即使一個工種也要考慮是初次培訓還是復訓,做到培訓了就能用得上。分級別培訓,指根據(jù)職工的技術(shù)水平等級進行培訓,如:技工、技師、中級技工、高級技工等,對這些人的培訓也不能混合培訓,要有層次,有針對性,有重點,有實效性。三是采取系列措施加強安全意識培訓。如區(qū)隊和班組要利用班前會、周五安全活動日、安全分析會等會議宣傳安全意識等。四是重視知識更新培訓。要教育廣大職工樹立危機意識,在工作中不斷地學習新知識,掌握新技術(shù),不斷地解放思想更新觀念。要為職工積極創(chuàng)造提供學習的機會和平臺,走出去引進來,培養(yǎng)出與現(xiàn)代化發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的員工隊伍。
(三)完善制度約束,提高職工工作執(zhí)行能力
建立一整套符合現(xiàn)代煤礦企業(yè)管理的制度體系,用制度的強制力來規(guī)范職工的行為,約束職工的行為,以此來保證煤礦企業(yè)的安全和發(fā)展。馬礦經(jīng)過管理上的不斷探索實踐,確立了人本精細化管理模式,就是用文化育人,用制度管人。制定了6s行為規(guī)范、精細化4E作業(yè)標準、準軍事化管理等制度,通過貫徹落實、監(jiān)督檢查、評價考核、獎懲兌現(xiàn)等環(huán)節(jié),使職工的執(zhí)行力大大提高,規(guī)范操作、安全操作、文明操作的自覺性得到加強。
(四)靈活激勵機制,提高職工工作潛能發(fā)揮
一是建立靈活的用工制度。近幾年積極探索和改進企業(yè)用工制度,建立了一些比較符合礦區(qū)實際的用工制度,如城采工制度,就較好的解決了部分城鎮(zhèn)戶口青年的就業(yè)問題。要繼續(xù)堅持農(nóng)民工轉(zhuǎn)勞動養(yǎng)老保險的制度,每年對一定數(shù)量的勞動表現(xiàn)好的農(nóng)民工繳納勞動養(yǎng)老保險金,建立技術(shù)工人特殊作業(yè)人員延長勞動合同期的制度,讓他們安心工作。
二是建立規(guī)范的激勵機制。建立價值激勵,讓員工懂得他與企業(yè)是一個不可分割的有機整體;建立工作動機激勵,把這些人由“需要工作”推向“喜歡工作”,誘發(fā)出這些職工中本來不為人知的潛能;建立職位激勵,創(chuàng)造一種“能者上、平者讓、劣者汰”的用人環(huán)境;建立經(jīng)濟激勵,應(yīng)用經(jīng)濟杠桿,將職工的工資獎金與職工的勞動態(tài)度、行為舉止、工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)等結(jié)合起來,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣;建立競爭激勵,引進競爭機制在員工中實施三工轉(zhuǎn)換,每月進行一次評比,公之于眾,讓員工的工作成效和工作地位在動態(tài)中轉(zhuǎn)換,以此來刺激職工的工作積極性。另外還要根據(jù)職工技術(shù)參差不齊的特點,在班組中開展“一帶一”活動,廣泛開展群眾性的“大學習、大練兵、大比武”活動。并樹立各工種技術(shù)標兵,提倡一職多能,全面提高職工隊伍的素質(zhì)。
作者簡介:姜蘭女 (1981-)貴陽人 中學二級教師)
目的:探索音樂教學的新方法,為構(gòu)建先進學校文化,建設(shè)學習型學校探索新途徑。
方法:隨機抽取生源相近、教學內(nèi)容和考核內(nèi)容、時間相同的班級分為實驗班組和對照班組各6個。通過考試、
比賽、實踐與創(chuàng)新、情感的表達和德智體美勞的綜合表現(xiàn)對比單純教學組和實驗組的效果。
結(jié)果:經(jīng)t檢驗,P
結(jié)論:音樂教學與愛國主義教育有顯著的相互促進作用,值得推廣和繼續(xù)探索研究。
關(guān)鍵詞:音樂 愛國主義 教育
中華5千年的歷史底蘊,建黨90年的風雨征程,建國60年的曲折探索,改革開放30年的飛速發(fā)展造就了我們今天的幸福生活,各個時期的歌曲記錄著那段歷史,濃縮了革命和探索的艱辛,蘊含著愛國主義的情懷,傳承著美好的希冀,穿越歷史,歷久彌新。
但是隨著各種思潮的沖突,社會上和人們的心理也有真善美和假惡丑的沖突,尤其作為祖國未來的青少年學生,會吸取各種思潮,如果只是把音樂教學單純的以音樂的表現(xiàn)形式傳授,那就失去了音樂的內(nèi)涵。
值學校提倡構(gòu)建整體學校文化,建設(shè)學習型學校的背景下,就音樂教學的新方法做一些探索。研究過程如下:
方法:定義:告訴學生音樂是由有組織的樂音來表達人們思想、感情、理想,反映生活,繼承和傳播文化和故事的一種藝術(shù)載體。并且告訴學生愛國主義就是人們對于自己的祖國的忠誠和熱愛的思想及為她的獨立與富強而斗爭的獻身精神。
分組:三年來隨機抽取生源相近、教學內(nèi)容和考核內(nèi)容、時間相同的班級分為實驗班組和對照班組各6個。
實驗班組:深入講述歌曲背景,意義,作者的生平,深情的演繹,講述感受,達到形式和內(nèi)容的真正融會貫通。對照班組:按照大綱要求簡單講述后教學并達到音樂表象的成功。
檢驗:通過考試、比賽、實踐與創(chuàng)新、情感的表達和德智體美勞的綜合表現(xiàn)。
準備:教材、大綱、歷史書、詞曲作者生平、光盤、多媒體。
過程:在現(xiàn)實教學中通過古今中外的愛國主義歌曲和背景知識介紹,使得學生對原本覺得枯燥的愛國主義音樂產(chǎn)生了濃厚興趣,不但重溫了歷史,了解了背景,知道了所以然,還能真切的體會了音樂本身蘊含的文化和思想、情感,陶冶了情操,受到了真正的藝術(shù)感染。從而在音樂的學習和德智體美勞的全面素質(zhì)教育上得到提高。
比如通過《保衛(wèi)黃河》表現(xiàn)中華兒女反侵略反帝國主義、同仇敵愾團結(jié)一致的精神,通過《義勇軍進行曲》體會國家興亡匹夫有責的愛國主義情懷,通過《唱支山歌給黨聽》感受黨的恩情,通過《中國人民軍歌》學習革命者的豪邁氣概,通過《游擊隊歌體》會革命的艱辛,通過《八月桂花遍地開》體會誰是最可愛的人,通過《翻身農(nóng)奴把歌唱體》會農(nóng)奴翻身做主對恩人的感激,等等。
結(jié)果:經(jīng)過3年的教學實踐后統(tǒng)計:實驗班組6個班課堂秩序好、學生在課堂上表現(xiàn)積極、教學效果好,對照班組6個班課堂秩序較差,教學效果較差。
表 1:班級組音樂教學與愛國主義教育的相互促進作用比較
經(jīng)t檢驗,P
結(jié)論:人是社會的,又是歸屬于國家的,縱觀古今中外,愛國主義都被用音樂來表達和傳承,而音樂也在表達和傳承音樂中得以完善、升華和具有了最強的生命力。愛國主義和音樂就像船和漿一樣,船離開了漿就劃不快,漿離開了船就失去了重要的存在意義。所以愛國主義和音樂是相輔相成、密不可分的,音樂離開了愛國主義就失去了生命力和完整性,失去了部分重要的共鳴的基礎(chǔ),而愛國主義脫離了音樂就失去了一種表達和傳承的重要載體。
愛國主義教育和音樂教學都是學校教育的重點,以往的孤立的教學中沒有明確的相關(guān)性,在我黨大力提倡建立學習型政黨,學校提倡建立學習型學校的大潮中,經(jīng)過總結(jié)前輩和同事經(jīng)驗,在教學實踐中探索和比較,證明通過有針對性的愛國主義教育與音樂教學有機結(jié)合實現(xiàn)了1+1>2,陶冶了學生和教師的愛國主義情操,使教師領(lǐng)會到為誰教,怎么教,教什么,學生體會到為誰學,怎么學,學什么。使得音樂這種人類特有的情感藝術(shù)穿越時空、穿越歷史、穿越人與人心靈的隔閡,真正成為表達感情,傳播真善美的載體。取得了顯著的效果。
問題:如何更有針對性的實施結(jié)合教學,更加深入的研究和擴展。并且把成果大力推廣是未來的主要問題。
一、美國養(yǎng)老保險制度回顧
美國是世界上建立養(yǎng)老保險制度較早的國家之一。1935年的《社會保障法案》成為搭建美國社會保障制度的法制基礎(chǔ),法案明確了要建立養(yǎng)老、遺屬及殘障保險制度(簡稱OASDI),成為美國養(yǎng)老保險體系的第一支柱;隨著美國市場經(jīng)濟的發(fā)展,同時在面臨財政困難、嬰兒潮一代老齡化等問題背景下,美國開始逐步調(diào)整政府在養(yǎng)老問題上的責任,開始向三支柱養(yǎng)老體系方向發(fā)展。20世紀七八十年代出臺的《雇員退休收入保障法》、《美國國內(nèi)稅收法案》、《稅法改革修正案》為雇主為其雇員建立補充養(yǎng)老保險制度,并鼓勵發(fā)展個人養(yǎng)老儲蓄提供了政策支持。
經(jīng)過幾十年的發(fā)展,美國形成了包括國家基本養(yǎng)老保險、雇主養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險在內(nèi)的三支柱養(yǎng)老保險體系。第一支柱是由政府主導、強制實施;第二支柱是在政府支持下,由企業(yè)主導、雇主和雇員共同出資的補充養(yǎng)老制度;第三支柱也是在政府支持下,由個人負責、自愿參加的個人儲蓄養(yǎng)老保險制。通過三個支柱的建立,為美國公民提供了相對可靠的養(yǎng)老保障。
二、美國養(yǎng)老保險制度特點
1、美國第一支柱特點
美國養(yǎng)老第一支柱包括養(yǎng)老及遺屬保險(OASI)和殘障保險(DI)。主要特點在于,政策制度高度統(tǒng)一、全國統(tǒng)籌強制實施,全面覆蓋所有人群;采用社會保障稅形式繳納,并根據(jù)人口老齡化情況對繳費稅率科學動態(tài)調(diào)整;在基金投資上采取保守策略,基本購買國家發(fā)行特殊債券,維持比較平穩(wěn)的投資收益率;在資金積累方式上,采取現(xiàn)收現(xiàn)付形式運作,合理平衡收支。根據(jù)美國社會保障署公布數(shù)據(jù),2015年,有1.67億美國雇員繳納社會保障稅,有4200萬退休人員按月從社會保障基金領(lǐng)取退休金。平均每位單身退休人員每月領(lǐng)取退休金1328美元(約占退休人員平均月收入的40%左右),平均每對退休夫婦每月領(lǐng)取退休金2176美元。到2014年底,美國第一支柱養(yǎng)老基金儲備結(jié)余達2.8萬億美元,為參保人員未來享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金奠定堅實的資金基礎(chǔ)。
2、美國第二支柱特點
從美國第二支柱整體來看,采取自愿建立方式;支柱體系內(nèi)結(jié)構(gòu)完備,涵蓋企業(yè)、政府、非盈利組織等類型;從待遇類型上,同時存在DB和DC兩種模式(“繳費確定型”簡稱DC型; “待遇確定型”簡稱DB型)并以DC為主;稅優(yōu)政策支持到位,促進二支柱快速發(fā)展;基金投資范圍寬泛,涵蓋國內(nèi)和國外兩大市場,投資產(chǎn)品種類豐富;投資自主權(quán)開放到個人,由個人選擇符合自身風險偏好的投資組合產(chǎn)品,促進了美國金融市場的穩(wěn)定發(fā)展;在基金使用上,允許特殊情況下的提前支取,支取使用靈活高,更加人性化。截止2014年底,美國第二支柱基金累計規(guī)模達10萬億美元,占整個美國養(yǎng)老金24.6萬億美元的40%,成為美國退休金的重要來源。細分來看,DB計劃3.2萬億美元,DC計劃6.8萬美元(DC計劃中401k計劃4.6萬億)。
3、美國第三支柱特點
美國第三支柱為個人退休賬戶IRA,是一項由政府通過稅收優(yōu)惠政策發(fā)起、個人自愿建立的養(yǎng)老金計劃。它的特點在于個人可以建立養(yǎng)老主賬戶,并享受一定額度稅優(yōu)支持;賬戶資金可以根據(jù)個人偏好選擇不同投資產(chǎn)品,同時允許第二支柱帳戶資金轉(zhuǎn)入個人養(yǎng)老主賬戶。經(jīng)過幾十年發(fā)展,IRA目前存在多種不同類型,其中覆蓋面最廣的是傳統(tǒng)IRA(traditional IRA個人退休金賬戶)和羅斯IRA(Roth IRA)。據(jù)ICI統(tǒng)計,2012年美國40.4%的家庭至少持有一種IRA,其中約有32.5%的家庭持有傳統(tǒng)IRA,其次約有16.8%的家庭持有羅斯IRA(沒有年齡限制)。截至2014年底,美國IRAS及個人年金9.6萬億美元,其中IRAS 7.4萬億美元,個人年金2萬億美元。
三、中美養(yǎng)老制度對比分析
1、從制度體系看
美國三支柱體系完備,責任劃分比較清晰,銜接比較好,共同支撐起美國公民養(yǎng)老金體系;而中國養(yǎng)老保險體系建設(shè)還存在殘缺,存在一支獨大的情況,就基本養(yǎng)老而言還存在城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的兩套制度,制度體系不統(tǒng)一;第二支柱企業(yè)年金經(jīng)過10年發(fā)展,積累規(guī)模和覆蓋率都低于預期,職業(yè)年金也剛剛出臺政策還未正式啟動;第三支柱政策長期處于醞釀之中,始終沒有出臺正式政策,依然處于空白。
2、從養(yǎng)老儲備看
美國養(yǎng)老金儲備高,可以滿足養(yǎng)老需求,截至2014年底,整體儲備156萬億人民幣,整體儲備是中國36倍;其中第一支柱33萬億人民幣,第二支柱63萬億人民幣,第三支柱60萬億人民幣,人均4.9萬元,人均儲備是中國163倍。而中國第一支柱3.5萬億人民幣,第二支柱0.8萬億,第三支柱沒有官方正式統(tǒng)計數(shù)據(jù),整體儲備僅4.3萬億,人均3145元,與美國差距還十分大。
3、從養(yǎng)老依靠看
從二三支柱占比看,美國二三支柱是重要支撐,緩解一支柱壓力,美國第一支柱占比21%,第二支柱占比41%,第三支柱占比38%,二三支柱合計占比79%;而中國第一支柱占比81%,第二支柱占比19%,呈現(xiàn)出過度依靠一支柱,二、三支柱作用未發(fā)揮到位。
4、從投資管理看
美國除了第一支柱采用保守投資外,二、三支柱積累的資金基本采用審慎人的監(jiān)管方式,給予市場化投資管理人高度的自行決定權(quán),并不對投資比例進行限制,促進了美國養(yǎng)老金與資本市場的良好互動和共同繁榮;而中國基本養(yǎng)老金結(jié)余處于最保守的投資方式,難以應(yīng)對通貨膨脹,雖然出臺新的投資政策但受制于統(tǒng)籌層次問題還未真正開啟市場化投資道路;二支柱企業(yè)年金雖然已經(jīng)市場化投資,但是投資僅限于國內(nèi)并對投資品種進行數(shù)量化監(jiān)管,不利于發(fā)揮投資管理人專業(yè)能力,導致投資產(chǎn)品同質(zhì)化。
5、從稅優(yōu)支持看
美國養(yǎng)老金市場的發(fā)展得益于稅收制度給予的支持作用顯而易見,第一支柱采用社會保障稅的形式征收,確保了應(yīng)收盡收,同時也采取動態(tài)調(diào)整機制來確定稅率符合支付需求,并允許稅前列支;第二支柱即采用EET模式鼓勵,也允許TEE模式來進一步增加積累;第三支柱也參考二支柱模式,鼓勵個人稅前交納。而中國目前第一支柱雖然明確稅前列支,但是仍然以費的形式征繳,繳費比例仍然比較高,給企業(yè)和個人帶來較大負擔,從某種程度上講影響到其它支柱發(fā)展空間;第二支柱企業(yè)年金可以稅前列支,但列支額度有限,激勵效果不明顯,導致覆蓋企業(yè)和員工數(shù)遠遠低于第一支柱;第三支柱政策目前依然處于醞釀階段,還未真正實現(xiàn)落地。
四、對中國養(yǎng)老保險制度建設(shè)的啟示
1、從宏觀角度看,要加快頂層制度設(shè)計
中國養(yǎng)老保險制度建設(shè)起步于上世紀90年代,整個制度建設(shè)以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險為核心,逐步擴展到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,其間出臺了企業(yè)年金管理辦法,但整體看工作重心主要圍繞在第一支柱,仍然缺乏實質(zhì)性和系統(tǒng)化的頂層設(shè)計。
因此,要解決好中國的養(yǎng)老問題,我們需要借鑒美國做法,建立三支柱養(yǎng)老體系,加快三支柱養(yǎng)老體系制度設(shè)計,搭建起政府、企業(yè)和個人三方責任明確,相互配合相互支撐的支柱體系,通過三個支柱合理分工來實現(xiàn)不同人群不同職業(yè)都可以享受到養(yǎng)老保險,實現(xiàn)老有所養(yǎng)的中國夢。
2、從中觀角度看,要強化激勵機制建設(shè)
從美國養(yǎng)老保險發(fā)展來看,促進其繁榮并取得認可的重要原因在于制度激勵,一方面通過合理的稅優(yōu)支持,調(diào)動了企業(yè)和個人積極性 ,另一方面通過制度細節(jié)設(shè)置,推動覆蓋面的提升。中國要建立三支柱養(yǎng)老體系,在第一支柱制度趨于成熟的前提下,進一步釋放稅優(yōu)制度對企業(yè)和個人的激勵,引導企業(yè)建立企業(yè)年金,加快職業(yè)年金政策落地;引導第三支柱個人建立個人養(yǎng)老賬戶,逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保基本,補充養(yǎng)老保品質(zhì)的合理結(jié)構(gòu)。
3、從微觀角度看,要完善三支柱政策細節(jié)
對我國第一支柱建設(shè)而言,要進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面,提高基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次到全國;調(diào)節(jié)企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、機關(guān)事業(yè)單位制度之間銜接;調(diào)整現(xiàn)有基金籌集機制,強化個人激勵效果;適度調(diào)低基本養(yǎng)老保險繳費費率,給二三支柱建設(shè)釋放空間;加快基本養(yǎng)老基金結(jié)余投資步伐,盡快實現(xiàn)保值增值。對第二支柱而言,要提高政府稅優(yōu)政策的支持力度;逐步放開企業(yè)年金個人投資選擇權(quán);制定鼓勵中小企業(yè)建立年金制度的支持政策;加快職業(yè)年金市場化管理步伐;進一步放寬基金使用的范圍,放寬投資另類投資的比重,支持海外資本市場投資,推廣生命周期產(chǎn)品,為基金保值增值提供更好政策支撐。對第三支柱而言,要盡快出臺第三支柱系統(tǒng)性制度辦法,明確個人養(yǎng)老賬戶制度,進一步明確現(xiàn)有個人自發(fā)養(yǎng)老儲備的支持政策,同時鼓勵個人選擇多樣化的養(yǎng)老產(chǎn)品。
綜上所述,美國健全的養(yǎng)老保險制度兼顧了公平與效益,充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟背景下美國養(yǎng)老保險責任在政府、企業(yè)和個人之間合理分工;美國成熟的養(yǎng)老制度建設(shè)為中國養(yǎng)老頂層制度設(shè)計帶來的啟示就在于“制度先行、合理分工、強化激勵”。
關(guān)鍵詞:發(fā)展空間;審美素質(zhì);拓展眼界;創(chuàng)造力
一個人擁有一定水平的審美素養(yǎng)是非常重要的。它深刻影響著一個人的道德高度和精神境界,培養(yǎng)人的審美素質(zhì)是向更高質(zhì)量生活的邁進。素質(zhì)教育提倡培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人才。合理科學的美術(shù)教學能夠很大程度上提高人們的審美素質(zhì)。
審美就是用你獨特的視角來評定給人幸福感的事物,具有一定的主觀性;審美易受周圍環(huán)境的影響,所以,美術(shù)教師有職責對學生的審美觀進行正確引導。
一、給予學生充足的發(fā)展空間
作家的行為如果受到外界的限制,縱然文思泉涌,也只能空留遺憾,無人問津。同樣,學生作為小藝術(shù)家,他們的腦袋里也裝滿了五彩繽紛的童話,奇奇怪怪的想法,如果教師限制他們的思路,不能給予他們充足的發(fā)展空間,他們的藝術(shù)細胞就會被埋沒,何談審美素質(zhì)。因此,如果教師能多包容,鼓勵學生在美術(shù)課上隨心所欲輕松愉悅地創(chuàng)作,然后對學生的作品表示贊美或者提出建議,一定會收獲驚喜多多。因為年輕人的創(chuàng)造力是無窮的。這樣的教學模式不僅激發(fā)了學生的想象力和創(chuàng)造力,而且學生也會逐步確立起自己的審美觀,提高自己的審美素質(zhì)。
二、拓展學生的藝術(shù)眼界
美術(shù)教育具有審美愉悅性,抓住課堂機會,多給學生拓展一下美術(shù)方面的知識及魅力,不僅能愉悅學生的心情,這個奇妙無窮、色彩斑斕的世界也會讓他們流連忘返,不禁著迷,躍躍欲試。所以,教師應(yīng)該在這方面做好豐富有趣的備課,提倡學生踴躍表達自己的觀后感,為學生打開那扇藝術(shù)之門,面美之門,讓學生在知識海洋中潛移默化地提升自身的審美素質(zhì)。
另外,還可開展豐富多彩的課外活動,給學生更多機會去實踐,提高學生的審美意識。教師要不斷激發(fā)學生,提高學生的審美能力、創(chuàng)作能力,力求讓學生在美術(shù)中發(fā)現(xiàn)真正的美??傊?,審美素質(zhì)還有諸多的方法等待著美術(shù)教育者的發(fā)掘。
參考文獻:
[1]陳素華.試論初中美術(shù)教學中審美教育的開展[J].新課程:教研版,2009(11).