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站區(qū)建設(shè)公司工作總結(jié)
2018年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)市國資委統(tǒng)一部署,公司緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),以站區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、綜合服務(wù)項目經(jīng)營管理及資金籌措三大工作任務(wù)為抓手,主動作為、尋求突破、穩(wěn)中求進(jìn),圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)?,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、公司資產(chǎn)狀況
截至2018年11月底,公司合并口徑資產(chǎn)總額211億元,負(fù)債總額86.54億元,凈資產(chǎn)124億元,資產(chǎn)負(fù)債率40%。
二、經(jīng)營目標(biāo)完成情況
(一)資金需求。2018年度計劃投資項目14.32億元,還本付息約42.6億元,資金總需求56.92億元。
(二)融資余額。截至2018年11月底,公司融資余額76.06億元(短期14.1億元、中期22.9億元、長期38.22億元),直接融資32.4億元占比43%。公司本部64.91億元。
(三)到賬資金及投資。全年累計到賬資金43.75億元,其中:土地出讓金返還8.1億元、債務(wù)性融資到賬27.65億元:廣發(fā)銀行3年期流貸2億元(成本5.13%)、民生銀行2年期4.75億元(成本5.23%)、恒豐銀行1年期流貸1.6億元(成本5.43%)、興業(yè)銀行3年期理財直融6億元(成本6.5%)、浦發(fā)銀行1年期流貸2.5億元(成本5.43%)、發(fā)行超短期融資券10億元(兩筆5億元,成本分別為5.36%、4.93%)、發(fā)行3年期中票7億元(成本4.27%)、
三、項目進(jìn)展情況
2018年公司重點工作是:高速鐵路項目資本金籌措、電氣化擴能改造鐵路項目(符夾鐵路)征遷資金籌措,企業(yè)總部項目建設(shè),客運綜合樞紐配套設(shè)施項目建設(shè)。
1.高鐵項目地方資本金,符夾鐵路項目征遷資金籌措任務(wù)。根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號、財預(yù)〔2017〕50 號及財金〔2018〕23號文件精神,多次強調(diào)地方政府國有企業(yè)(融資平臺)不得為政府及其部門違規(guī)融資、不得以“明股實債”方式放大地方政府債務(wù)、對參與建設(shè)的項目按照“穿透原則”加強資本金審查確保來源合法合規(guī)。因此,公司無法繼續(xù)為高鐵項目、合資鐵路項目進(jìn)行融資,無法履行承擔(dān)鐵路資本金的出資任務(wù)。收到2018年鐵路資本金出資計劃后,公司已專題請示報告市政府,關(guān)于鐵路資本金籌措當(dāng)前存在的問題,市政府已安排財政等部門研究提出解決方案。
2. 東廣場客運綜合樞紐配套工程項目。項目包括東廣場地下停車場和徐州東站東側(cè)子站房站前落客平臺、高架橋及地面道路。(1)前期手續(xù)辦理情況。東廣場前期項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境評審報告、交通評審報告均已報批通過,現(xiàn)正辦理規(guī)劃手續(xù),涉及林地組卷報批工作已完成。(2)設(shè)計工作完成情況。地下停車場及高架橋工程施工圖設(shè)計已完成即將送審;道路及高架橋工程施工圖設(shè)計已完成并通過開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局專家論證審查;東廣場爆破單位爆破設(shè)計及施工方案已編制完成,爆破咨詢單位中鐵四院進(jìn)行爆破評估并通過上海路局專家審查。(3)合同簽訂及對外協(xié)調(diào)配合情況。東廣場爆破、道路與橋梁工程監(jiān)理合同簽訂完成;與市軌道公司積極協(xié)調(diào)地鐵1號線、6號線交叉施工及施工場地移交問題。市重點辦已組織相關(guān)單位和部門論證站前高架橋和地下停車場招標(biāo)模式,擬將高架橋和地庫部分工程交由蘇北鐵路公司代建。(4)工程建設(shè)情況。道路工程施工單位已進(jìn)場,東廣場爆破施工、監(jiān)理單位已進(jìn)場完成施工方案制定,施工圍墻砌筑完成,清運作業(yè)面內(nèi)渣土;站北路、站東路及老站東路東側(cè)地庫原地面高程測量完成,新站東路南延鳳凰山爆破工程已完成計劃的63%。
3.高鐵校區(qū)項目的后期維修、審計工作。該學(xué)校由公司投資2億元承建,由承辦,解決了站區(qū)周邊適齡兒童上學(xué)問題。2017年6月30日通過竣工驗收,2017年9月正式招收首批一年級新生,目前學(xué)校運轉(zhuǎn)良好,公司主要負(fù)責(zé)做好學(xué)校項目后期的維修、維護(hù)工作;組織跟蹤審計和施工單位做好項目竣工結(jié)算工作;組織施工單位向市檔案館移交工程資料。
4.高鐵站區(qū)企業(yè)區(qū)域總部項目建設(shè)。(1)工程相關(guān)手續(xù)完成情況。裝修圖紙消防設(shè)計審查完成;供配電圖紙審查完成并確定施工單位;智能化、供配電、內(nèi)外裝施工單位已進(jìn)場并與總包單位完成對接。(2)工程現(xiàn)場實際形象進(jìn)度。項目主體結(jié)構(gòu)完成95%,二次結(jié)構(gòu)完成90%,現(xiàn)場安裝工程完成65%。其中:1-7號樓通過主體驗收,正在進(jìn)行外墻保溫工程施工。9號地庫主體結(jié)構(gòu)已封頂,8號樓由于設(shè)計變更工期延遲,計劃月底封頂。
5.邱山商務(wù)公園項目。項目占地約30畝,共3棟樓,總建筑面積12000平方米。截至目前,項目土建與公共部分裝修工作已完成,正在開展審計工作。
六、2019年工作思路
2019年,按照市政府全面推進(jìn)新一輪國企改革的重大舉措要求,公司將緊緊圍繞集團公司下達(dá)的全年工作計劃,攻堅克難,確保全面完成工作任務(wù)。
(一)資金需求。2019年資金需求約27億元,其中還本付息約22億元、工程用款5億元。根據(jù)公司當(dāng)前財務(wù)情況,可滾動發(fā)行債務(wù)融資工具規(guī)模約35億元,正在推進(jìn)的17億元中期票據(jù)、15億元短期融資券以及東廣場項目貸款基本可以滿足明年資金需求。
(二)鐵路項目資本金籌措工作。公司將積極向市政府請示匯報,盡快明確項目地方資本金籌資主體。根據(jù)國發(fā)〔2014〕43號、財預(yù)〔2017〕50 號及財金〔2018〕23號精神,多次強調(diào)地方政府國有企業(yè)(融資平臺)不得為政府及其部門違規(guī)融資、不得以“明股實債”方式放大地方政府債務(wù)、對參與建設(shè)的項目按照“穿透原則”加強資本金審查確保來源合法合規(guī)。建議連徐高鐵我市配套資金本由市財政承擔(dān)或發(fā)行地方政府專項債券解決。
(三)完成東站東廣場客運綜合樞紐配套工程建設(shè)。2019底道路工程、高架橋、地下停車場同時完成施工并通過竣工驗收與高鐵站東側(cè)子站房同步投入使用,全年計劃完成投資約7.9億元。
20__年在省發(fā)改委的指導(dǎo)下,我市的體改工作取得了一定的進(jìn)展,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、20__年各項改革工作進(jìn)展情況
(一)國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。到12月底,列入省改制規(guī)劃45戶,完成49戶,超額完成了省下達(dá)我市的任務(wù)。其中,市屬企業(yè)完成36戶,縣區(qū)屬企業(yè)完成13戶。49戶企業(yè)涉及資產(chǎn)12.68億元,負(fù)債11.07億元,職工7909人,職工安置費2.39億元,職工安置費中資產(chǎn)抵扣9778.89萬元,改制資金支付14164.36萬元;對省劃轉(zhuǎn)我市的秦皇島港務(wù)集團、河北省秦皇島造船廠等7家國有及國有控股、參股企業(yè)在摸清底數(shù)、完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的基礎(chǔ)上,按照“一企一策”的原則,謀劃完成了改革方案,其中河北海運等4戶企業(yè)已進(jìn)入改制程序;耀華玻璃集團公司、化工集團公司和腈綸廠的改革取得了實質(zhì)性進(jìn)展;對列入國家計劃內(nèi)實施政策性破產(chǎn)的玻璃纖維總廠、船用機械廠等12戶企業(yè)抓緊立案,其中有7戶企業(yè)依法終結(jié),5戶企業(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序;對縣區(qū)屬139戶企業(yè)進(jìn)行了“二次改制”。到12月底,共完成改制企業(yè)117戶,占全年總?cè)蝿?wù)的84.2;對按“先安置職工,后處置資產(chǎn)”的方式已完成改制的工業(yè)經(jīng)銷公司、市集裝箱公司等68戶企業(yè)實施依法破產(chǎn)。已終結(jié)完成11戶,已進(jìn)入程序、正在實施的47戶,已履行相關(guān)審批手續(xù)、準(zhǔn)備進(jìn)入程序的6戶,其余4戶已轉(zhuǎn)到工商局申請注銷。
(二)社岜U現(xiàn)貧雀母锪Χ燃喲?/Agt;。一是狠抓確保擴面不放松,大力推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。截止到12月底,為61740名企業(yè)離退休人員及時足額發(fā)放養(yǎng)老金37245.5萬元,按時足額發(fā)放率繼續(xù)保持100;完成擴面續(xù)保16227人,完成省定目標(biāo)任務(wù)的154.7,企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)人數(shù)達(dá)到90.8;二是以擴面和完善制度為重點,醫(yī)療保險工作取得新進(jìn)展。到12月底,全市共有3477個單位、33.3萬名職工和退休人員參加了基本醫(yī)療保險,完成了省定任務(wù)36萬人的91.9。全年擴面新增2.3萬人。三是失業(yè)保險支撐能力不斷增強,為深化改革和促進(jìn)就業(yè)提供了保障。全市失業(yè)保險覆蓋人數(shù)28.69萬人,綜合覆蓋率95;四是認(rèn)真貫徹《工傷保險條例》,工傷保險工作取得新進(jìn)展。出臺了《秦皇島市關(guān)于貫徹〈工傷保險條例〉的實施意見》,建立健全了工傷保險行政管理、勞動能力鑒定和工傷保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦三套機構(gòu)并充實了工作人員,完善了工傷保險管理信息系統(tǒng),規(guī)范了業(yè)務(wù)工作流程。
(三)事業(yè)改革全面啟動。明確了“事改企”單位改制的相關(guān)政策,對“事改企”單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,抓緊制定并組織實施改制方案。對市直機關(guān)印刷廠、市煤炭工業(yè)招待所53戶“事改企”單位加大改制工作的推進(jìn)力度。
(四)流通體制改革不斷深化。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場和各類專業(yè)市場,積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場。上述要素市場比上年有不同程度的增加。不斷完善價格形成機制,對政府管理的水、電、藥品、教育收費等價格的變動實行集體審價和聽證制度。供銷社系統(tǒng)的28戶改制企業(yè)中,已完成改制6戶,其中市供銷社列入12戶企業(yè),已完成4戶。
(五)圍繞著政府職能的轉(zhuǎn)變,在投資體制、行政審批制度改革上有較大動作。在投資體制改革上由審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)和備案制;在審批制度改革上實行運行機制、管理機制、監(jiān)督機制創(chuàng)新。同時在農(nóng)業(yè)、財政、文教衛(wèi)生、小城鎮(zhèn)等各方面的改革都有一定的進(jìn)展。
二、20__年的重點工作
(一)以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點,在推進(jìn)國資監(jiān)管、國企改革上實現(xiàn)突破。一是摸清企業(yè)國有資產(chǎn)底數(shù),大力強化國資監(jiān)管工 :請記住我站域名作。對列入我市監(jiān)管范圍的國有獨資、控股企業(yè)、投資公司開展一次全面的清產(chǎn)核資工作,摸清市屬國有企業(yè)“家底”,全面掌握市屬企業(yè)國有資產(chǎn)狀況,核實企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量,為實施有效的國資監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是建立健全國有資本運營體系。積極探索,謀劃資本經(jīng)營預(yù)算指標(biāo)體系,以對國有企業(yè)的保值增值進(jìn)行考核??己说膬?nèi)容是國有資本權(quán)益、企業(yè)產(chǎn)值和利稅的增減。同時,這一指標(biāo)體系的建立要結(jié)合兩方面因素:①在國有企業(yè)的并購重組、國有產(chǎn)權(quán)的有序流動中,通過對剩余資產(chǎn)的處置、核銷資產(chǎn)的收回等,確保國有資本不流失;②在效益好的企業(yè)中,保留部分國有股分享的利潤等股東權(quán)益,以實現(xiàn)國有資本保值增值。三是建立健全國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。抓緊研究制定《秦皇島市企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》、《市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《秦皇島市屬企業(yè)年度財務(wù)決算審計工作暫行規(guī)定》等,積極構(gòu)建國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核評價體系。四是堅定信心,突破難點,繼續(xù)推進(jìn)國企改革工作。要確保完成20__年未完成改制工作任務(wù)和20__年新上報的市肉雞示范廠等10戶企業(yè)的改制工作。同時要完成20__年市級和縣區(qū)屬“二次改制”剩余的25戶企業(yè)改制工作;積極推進(jìn)企業(yè)政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)工作。具備條件的企業(yè)要全部進(jìn)入破產(chǎn)程序,確保完成3540工廠等5戶企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作;做好省劃轉(zhuǎn)我市的河北省秦皇島造船廠、河北海運總公司等5家企業(yè)改制工作;做好主輔分離輔業(yè)改制及耀華、化工集團的改制工作。
(二)以市場體系建設(shè)為重點,在深化流通體制改革上實現(xiàn)突破。健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。大力發(fā)展完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品批發(fā)市場和各類專業(yè)市場,積極穩(wěn)妥發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場。推行現(xiàn)代流通方式,構(gòu)建現(xiàn)代流通體系,加快流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實國家和省促進(jìn)連鎖經(jīng)營發(fā)展政策,推動流通經(jīng)營的規(guī)?;图s化;制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育發(fā)展一批大型物流企業(yè)或企業(yè)集團;抓好電子商務(wù)應(yīng)用試點,積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
(三)以完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險和和推進(jìn)就業(yè)體制改革為重點,在社會保障制度改革上實現(xiàn)突破。推進(jìn)就業(yè)援助制度化,加快建立集就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹四位一體的就業(yè)服務(wù)體系,提高就業(yè)率,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險和最低生活保障制度。繼續(xù)做好“兩個確保”和“三條保障線”銜接工作。擴大社會保險覆蓋面,加大基金管理力度,維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)保險要力求實現(xiàn)國有、集體企業(yè)全覆蓋,并繼續(xù)向外資、民營企業(yè)擴展;完善混合所有制、非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策,將基本養(yǎng)老保險擴大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員。強化社區(qū)平臺的管理服務(wù)功能,推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會化管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革,完善醫(yī)療保險參保繳費政策。積極探索失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的新機制,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。同時要盡快研究制定失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險辦法。
(四)以小城鎮(zhèn)改革為重點,在推進(jìn)城鎮(zhèn)配套改革上實現(xiàn)突破。深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。著力抓好四縣城關(guān)鎮(zhèn)和留守營、石門等8個重點鎮(zhèn)的改革和發(fā)展,全面落實有關(guān)政策意見,配套推進(jìn)行政管理體制、財政管理體制、土地使用制度、戶籍管理制度、社會保障制度和城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革,擴大城鎮(zhèn)管理權(quán)。
(五)以文教、衛(wèi)生、科技、體育、公用事業(yè)市場化改革為重點,在推進(jìn)事業(yè)單位改革上實現(xiàn)突破。按照區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理調(diào)整事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu),撤消、合并和重組設(shè)置不合理的機構(gòu)。對規(guī)模過小、職能消失的事業(yè)單位要堅決予以撤消;對職能雷同而重復(fù)設(shè)置或任務(wù)嚴(yán)重不足、服務(wù)對象單一、設(shè)置零散的,要予以合并。大力推進(jìn)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)工作。對于通過自身努力,開拓服務(wù)領(lǐng)域,擴大服務(wù)項目,收入不斷增加的財政全額撥款和差額補貼的事業(yè)單位可順向劃轉(zhuǎn),轉(zhuǎn)為差額補貼或自收自支的事業(yè)單位;對已進(jìn)入市場,參與市場競爭的生產(chǎn)經(jīng)營、服務(wù)型事業(yè)單位,轉(zhuǎn)為企業(yè);對行使行政處罰權(quán)或靠行政手段收費的事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,在嚴(yán)格定編、精簡富余人員的基礎(chǔ)上,可逆向劃轉(zhuǎn)為財政全額撥款或按全額預(yù)算管理。今年要積極推進(jìn)已確定“事轉(zhuǎn)企”改制的市直機關(guān)印刷廠、市煤炭工業(yè)招待所等35戶“事改企”單位的改制工作。繼續(xù)探索醫(yī)療體制改革、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作和體育等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。