前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇法務(wù)部職責(zé)范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】四季;養(yǎng)生;長壽;食療
據(jù)《呂氏春秋盡數(shù)》“天生陰陽,寒暑燥濕,四時之化,萬物之變,莫不為利,莫不為害。圣人察陰陽之宜,辨萬物之利以便生,故精神安乎形,而年壽得長焉”,指出了根據(jù)自然變化規(guī)律,人可主動進(jìn)行調(diào)攝,趨利避害,以獲長壽。故我們應(yīng)在中醫(yī)理論指導(dǎo)下,結(jié)合理念合理應(yīng)用具有調(diào)補作用的藥物或食物,以達(dá)到祛病糾偏,養(yǎng)生保健目的,它即是中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)的一大特色,也是中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)的重要內(nèi)容。
在漫長的冬季,人們穿厚厚的棉衣或皮裘,吃熱氣騰騰的飯菜,一些人還經(jīng)常喝點酒。這些,在冬季看來是必要的,但卻使體內(nèi)積蓄了較多的郁熱或痰熱。清郁散痰則為春季養(yǎng)生之首要。春季養(yǎng)生以清補、柔補和平補為原則,宜選用扶助正氣、補益元氣的補品和補藥。
1 春季養(yǎng)生原則
春季養(yǎng)生原則重在養(yǎng)肝。在五行學(xué)說中,肝屬木,與春相應(yīng),因而春氣通肝。春季是萬物生長、生發(fā)更新的季節(jié),易使肝火旺盛,導(dǎo)致肝陽上抗,而肝陽旺盛,易導(dǎo)致高血壓、眩暈、肝炎等疾病。如春季肝火上升,會使虛弱的肺陰更虛,故肺結(jié)核病會乘虛而入。因此我們應(yīng)順應(yīng)天時變化,對自已的飲食起居進(jìn)行調(diào)整,“未病先防,有病防變”。如在春季肝膽經(jīng)脈旺盛時好好調(diào)養(yǎng)肝臟,可增強人體免疫力,將帶來整年的健康安壽。生活上應(yīng)注意:①多飲水:飲水可促進(jìn)血液循環(huán),肌體代謝,廢物排出,減少對肝臟的損害,春季主生長生發(fā),多排汗有助于散發(fā)體內(nèi)的寒邪,促進(jìn)人體陽氣的升發(fā)。②少飲酒:春季是養(yǎng)肝護(hù)肝的好時機(jī),也是肝病的高發(fā)期,在這時如果短時間內(nèi)飲酒量大,會增加肝臟的氧氣消耗,使肝臟組織缺氧,此時醉酒相當(dāng)于得急性肝炎。對人的肝臟危害很大。③飲食要平衡不要飲食過量,春季肝臟功能活動旺盛期極易引起肝功能障礙和膽汁分泌異常,忌暴飲暴食。
2 飲食原則
省酸增甘,以養(yǎng)脾氣春天肝旺之時,如果多吃酸性食物會使肝火更旺,損傷脾胃。如不應(yīng)多吃羊肉、狗肉,鵪鶉、龜,蝦等,應(yīng)多吃一些味甘性平的食物,如山藥,竹筍,波菜,大棗,韭菜,多吃食令水果如草莓。
3 生活原則
春季主動在冬季,人體的各臟器功能都不同程度的有所下降,入春后適應(yīng)陽氣升發(fā)的特點,加強運動鍛煉,到大自然中去,讓機(jī)體吐故納新,既鍛煉了身體,又陶冶了精神。實踐證明,春季經(jīng)常參加鍛煉的人,抗病能力強、思維敏捷、不易疲勞、辦事效率高。忌怒怒傷肝,在春季肝功能活動旺盛之際尤其要避免怒氣,多微笑。盡量保持精神愉快。防痼疾:①精神病民間俗語:“菜花黃,癡子忙”,由于春天日照和氣溫變化較大,影響了人體內(nèi)部生物分泌和情緒的變化,肝氣旺盛也使得人的精神情緒隨之高昂亢進(jìn)心理、使原有精神分裂癥的精神疾病容易舊病復(fù)發(fā)。所以在春季由其要注意觀察有精神病病史的患者,注意言行,不要使之受到刺激。②高血壓春季是高血壓病的易發(fā)期,因春主生發(fā),如肝火偏旺的人在春季容易血壓增高,心情煩躁,另一方面,春季天氣反復(fù)無常,早晚溫差大,高血壓患者要隨時注意增減衣服,避免由于忽冷忽熱而造成的血壓不穩(wěn)定。觀察血壓變化,及時調(diào)整降壓藥的服用量,以保持血壓平穩(wěn),③心血管患者春季天氣變化無常,人的情緒也處于旺盛期,加之春寒使血管收縮,血壓升高,體內(nèi)脫水而血液黏稠,患心血管疾病的概率大大增加,此時應(yīng)注意是起居要有規(guī)律,經(jīng)常鍛煉身體,注意 保暖,穩(wěn)定情緒。以預(yù)防心肌梗死等心血管疾病的發(fā)生。④春捂俗話說“春捂秋凍”,過早地頓減衣物,一旦寒氣襲來,會使血管痙攣,血流阻力增大,影響機(jī)體功能,造成各種疾病,養(yǎng)成春捂的習(xí)慣有利于調(diào)節(jié)人體的恒定溫度,有利于抵御風(fēng)寒,有利于適應(yīng)季節(jié)的變化,可大大減少疾病的發(fā)生。
4 加強鍛煉
1.1建筑企業(yè)經(jīng)營活動的法律的范疇企業(yè)的任何經(jīng)營活動都必須受限在法律法規(guī)的允許范圍之內(nèi),也就是說,對于建筑企業(yè)而言,所有經(jīng)營活動都不可能離開法律的調(diào)整及規(guī)范。政府與建筑企業(yè)之間法律關(guān)系的調(diào)整依據(jù)《經(jīng)濟(jì)法》和《行政法》進(jìn)行;而建筑企業(yè)與相關(guān)企業(yè)為平等主體,彼此之間的法律關(guān)系的調(diào)整主要根據(jù)《合同法》等適用民商類法律為準(zhǔn)則;企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系,主要包含有財務(wù)管理、勞動管理、質(zhì)量管理及安全管理等方面,而這些職能部門的則須依據(jù)《會計法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范及調(diào)整。
1.2建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的法律風(fēng)險主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需與有關(guān)各方的合作、合同等未依據(jù)法律規(guī)定履行從而產(chǎn)生的法律責(zé)任,又或者由于企業(yè)外部的相關(guān)法律環(huán)境發(fā)生了變化,而企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)沒有達(dá)到法律法規(guī)的要求,從而導(dǎo)致不良的法律后果對企業(yè)造成不必要損失的可能性,常見的建筑企業(yè)的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在大量的建筑企業(yè)發(fā)生法律糾紛。結(jié)合實例,從法律糾紛發(fā)生的原因上看:一為建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的管理過程中發(fā)生的的法律糾紛,比如勞工合同的勞資糾紛、工程招標(biāo)管理所引起的糾紛等;二為建工合同簽訂、合同履行所引起的法律糾紛,較為常見有工程結(jié)算糾紛、工程項款拖欠、工程交工期拖延等沒有切實遵照法律法規(guī)履行。從這些法律糾紛的案例中不難看出,很多建筑企業(yè)對內(nèi)設(shè)的法務(wù)部門的忽視,以至于法務(wù)部門在企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的決策過程中沒有發(fā)揮到為企業(yè)涉及法律審核的相關(guān)問題進(jìn)行把關(guān)。因而,建筑企業(yè)要想更好地發(fā)展與壯大自己,盡可能避免法律糾紛是關(guān)鍵;而在避免法律糾紛的問題上,除了企業(yè)自身加強管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營外,企業(yè)內(nèi)部還要培養(yǎng)自己的法務(wù)人員,企業(yè)一旦存在法律糾紛,內(nèi)部法務(wù)人員跟專業(yè)律師相互配合,才能使公司的法務(wù)問題得到更好的解決。
2.如何完善建筑企業(yè)法務(wù)管理機(jī)制及相關(guān)工作
2.1建筑企業(yè)法務(wù)職能的完善建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的法務(wù)部門應(yīng)加強科學(xué)管理、規(guī)范工作流程及完善制度,在處理企業(yè)的法務(wù)上的程序與權(quán)限,應(yīng)給予法務(wù)部門明確落實。而完善職能過程主要由法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)三方共同建立,以防范法律風(fēng)險為主,建立機(jī)制與模式完善結(jié)合的完整制度。建筑企業(yè)的重視與制度的完善,才能使法務(wù)部門在企業(yè)的法務(wù)處理中發(fā)揮出應(yīng)有的職能效應(yīng)。
2.2推進(jìn)企業(yè)法律顧問機(jī)制及對企業(yè)法務(wù)人員的培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)該要大力推進(jìn)法律顧問機(jī)制,規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律顧問事務(wù)機(jī)構(gòu),在企業(yè)重大投資、重大工程的決策過程中總法律顧問必須參與,是企業(yè)在重大法律問題上的避免損失的重要措施之一。在合同管理制度上,建筑企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮法律顧問的作用,對合同管理制度制定、重要合同簽訂、重要工程投標(biāo)、合同爭議處理、變更、中止履行、解除合約及賬款催收、追討等重要法律事務(wù)上,通過企業(yè)法律顧問的審核、指導(dǎo),減少一些不必要的糾紛,更好的維護(hù)企業(yè)的利益。建筑企業(yè)在法務(wù)處理上,企業(yè)法律顧問是應(yīng)對法務(wù)管理的方法之一。但法律顧問畢竟不能一一俱細(xì),因此,企業(yè)有必要大力培養(yǎng)自己的法務(wù)人員,而能否提高法務(wù)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平,成為法務(wù)工作成敗的重要因素。要想成為一名合格的建筑企業(yè)法務(wù)工作者,不僅要具備扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ),更應(yīng)懂得理論與實際的結(jié)合。在建筑行業(yè)的專業(yè)方面,也要注意企業(yè)管理與經(jīng)濟(jì)管理知識,對企業(yè)的經(jīng)營狀況及相關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)深入了解。才能達(dá)到企業(yè)知識與法律知識的融會貫通,才能在實際工作中提高工作能力與工作效率。
2.3建筑企業(yè)法務(wù)工作者的具體工作及角色細(xì)節(jié)定位在建筑企業(yè)中,法務(wù)工作者從事著以保護(hù)公司利益為責(zé)任的工作,因而,法務(wù)人員實際上是實至名歸的“守護(hù)神”。就具體內(nèi)容來說,建筑企業(yè)法務(wù)工作人員對法務(wù)工作有著多樣化的服務(wù)方法。例如:法務(wù)人員對建筑企業(yè)的重大決策可根據(jù)法律規(guī)范進(jìn)行利益與法律風(fēng)險的可行性論證;擬定、修改、審查建筑企業(yè)內(nèi)的各類協(xié)議、合同與其他相關(guān)法務(wù)文件;對某些侵犯企業(yè)合法權(quán)益的事件,以律文形式發(fā)表嚴(yán)正聲明;法務(wù)人員應(yīng)企業(yè)參加經(jīng)濟(jì)、行政及民事類訴訟與仲裁等,在最大范圍保護(hù)企業(yè)合法利益不受侵犯;法務(wù)人員在企業(yè)的人力資源工作方面,可配合人力資源部門解決人事相關(guān)問題,起草與審查勞動合同等。而更重要的是,法務(wù)人員對于企業(yè)法律問題要懂得區(qū)分情況采取法律的處理措施,比如:在對于我方企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)合同違約的情況下,法務(wù)人員應(yīng)迅速與對方商討解決辦法,明確責(zé)任后擬定補充協(xié)議或理賠協(xié)議,以免造成企業(yè)更大的損失。關(guān)于口頭合同,為防止后期糾紛造成證據(jù)不足而敗訴,法務(wù)人員應(yīng)及時擬以書面合同確定下來。而關(guān)于債權(quán)問題,對于部分已經(jīng)存在訴訟過期等問題時,法務(wù)人員應(yīng)積極與對方商議重簽還款協(xié)議或盡快調(diào)解解決。盡己所能地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免企業(yè)信譽、經(jīng)濟(jì)損失,是法務(wù)人員的職責(zé)所在與職業(yè)素質(zhì)。
3.結(jié)束語
關(guān)鍵詞 法務(wù)工作機(jī)制 依法治校 高等教育
中圖分類號:G649.28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.07.004
隨著辦學(xué)體制的轉(zhuǎn)變,大學(xué)的法律問題日益增多。自2003年教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》以來,我國多數(shù)大學(xué)逐步構(gòu)建法務(wù)工作機(jī)制。實踐證明,大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制在處理法律事務(wù)、維護(hù)其合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用,但在運行中也暴露出諸多亟待解決的問題。
1 境內(nèi)大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制模式
目前我國境內(nèi)大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制主要有三種模式:
1.1 在行政序列內(nèi)設(shè)立法務(wù)處室或科室
此類模式又分為兩種情況:
第一種是設(shè)置專門的法務(wù)機(jī)構(gòu)掛靠或直屬于學(xué)校/校長辦公室,這也是目前多數(shù)部屬大學(xué)采用的模式,只是法務(wù)機(jī)構(gòu)的級別和經(jīng)費有所區(qū)別。如上海大學(xué)法律事務(wù)室(正處級)、吉林大學(xué)法律事務(wù)辦公室(正處級)、西南交通大學(xué)法律事務(wù)室(正處級)、東華大學(xué)法務(wù)辦公室(副處級)、中國政法大學(xué)法律事務(wù)室(正科級)掛靠于校長辦公室;北京航空航天大學(xué)法律事務(wù)辦公室(副處級)、上海交通大學(xué)法律事務(wù)室(副處級)、南開大學(xué)法律事務(wù)室(副處級)、復(fù)旦大學(xué)法律事務(wù)室(正科級)掛靠在學(xué)校辦公室。
第二種是法務(wù)與其他工作共同歸屬一個處室。如華中科技大學(xué)是發(fā)展改革與政策法規(guī)辦公室(正處級)合一;中國傳媒大學(xué)是發(fā)展規(guī)劃與法制辦公室(副處級)掛靠于黨委校長辦公室;同濟(jì)大學(xué)是在校長辦公室下設(shè)法務(wù)室(正科級);還有掛靠在學(xué)校宣傳部門成立內(nèi)設(shè)科室,主要職能是承擔(dān)普法教育工作。
1.2 只聘請法律顧問延伸辦公室職能
該模式是比較市場化的運作模式,由學(xué)校委托律師事務(wù)所或長年聘請律師來承擔(dān)學(xué)校法律事務(wù)的處理,未正式設(shè)立法務(wù)機(jī)構(gòu),只是指定學(xué)校辦公室專員接洽。如清華大學(xué)采用外聘律師的方式處理學(xué)校訴訟:上海外國語大學(xué)此前基本是外聘律師團(tuán)隊處理學(xué)校法律事務(wù)(不久前剛在校長辦公室設(shè)法務(wù)崗)。
1.3 由法律教研機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)法務(wù)職責(zé)
由法學(xué)院系或科研機(jī)構(gòu)等校內(nèi)教研單位或人員承擔(dān)法務(wù)工作,如北京大學(xué)公法研究中心、中國人民大學(xué)法律系、華東政法大學(xué)法律院系等協(xié)助其校長辦公室承擔(dān)部分法律事務(wù)。
總之,總體來說,目前多數(shù)部署大學(xué)已設(shè)置法律事務(wù)室或法務(wù)崗并配置相關(guān)人員:多數(shù)是在行政部門內(nèi)設(shè)科室配備法務(wù)專員,具體負(fù)責(zé)法律事務(wù)的處理;部門負(fù)責(zé)人或是行政部門領(lǐng)導(dǎo)兼任(多數(shù)并不具備法律教育背景,更多是在處理法律事務(wù)時起到指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用),或是聘請本校法學(xué)教研人員擔(dān)任有的是聘請專業(yè)資深律師擔(dān)任法務(wù)部門主管。
2 境外大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制概況
鑒于境外大學(xué)層次差異較大,本文選取幾所國際一流大學(xué)及與我校有緊密合作關(guān)系的大學(xué)為借鑒對象。
2.1 美國
美國多數(shù)大學(xué)都有總法律顧問辦公室(Office of the Gen-eral Counsel,簡稱OGC,以下簡稱總法律顧問室),由美國教育部統(tǒng)一制定網(wǎng)站ogc.(name of the university).edu,通常設(shè)1位副校長兼總法律顧問,1位副總法律顧問,多位大學(xué)律師或法務(wù),數(shù)位法務(wù)行政人員,并與校外律師事務(wù)所有合作關(guān)系。如哈佛總法律顧問辦公室高級副校長兼總法律顧問1位,副總法律顧問1位,大學(xué)律師及助理律師14位,法務(wù)主管1位,法務(wù)行政協(xié)調(diào)員1位;麻省理工大學(xué)總法律顧問辦公室,設(shè)副校長兼總法律顧問1位,副總法律顧問1位,法律顧問12位,法務(wù)行政助理6位(屬于員工,分工協(xié)助12位法律顧問);紐約大學(xué)總法律顧問辦公室設(shè)高級副校長兼總法律顧問1位,總法律顧問兼秘書1位,副法律總顧問兼助理秘書1位,助理法律顧問22位,法律研究員2位。
總法律顧問室一般只對校內(nèi)單位和個人提供校務(wù)法律服務(wù),不接受私人法律事務(wù)服務(wù)請求,但會在其官網(wǎng)上提供聯(lián)邦、州及其他社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息供個人查詢??偡深檰?、副總法律顧問、大學(xué)律師等各有專長,其個人簡歷及專業(yè)領(lǐng)域通常在總法律顧問室網(wǎng)站上公開??偡深檰柺宜峁┑姆煞?wù)范圍廣泛,通常包含:對大學(xué)管理及其教職員工職權(quán)的合法合規(guī)性等其他法律問題提供法律意見;起草、審核大學(xué)規(guī)章制度等;代表大學(xué)在聯(lián)邦、州立法院及行政機(jī)關(guān)進(jìn)行訴訟、申訴;就大學(xué)管理中的風(fēng)險問題提供法律意見;起草、審核、修改及洽談合同,但不審批、代表大學(xué)簽署合同;代表大學(xué)進(jìn)行房產(chǎn)等商業(yè)交易洽談;監(jiān)督受聘處理專項法律事務(wù)的外部律師工作等。
2.2 德國
德國波鴻魯爾大學(xué)設(shè)有獨立的法務(wù)部,平行于其他行政處,由校務(wù)長(Kanzler)直接管理。其職責(zé)范圍主要包括:合同審核、專利審核、版權(quán)審核與保護(hù)、規(guī)章制度審核、招生程序?qū)彶?、訴訟與執(zhí)行等。
德國達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)并未設(shè)獨立的法務(wù)部,不同領(lǐng)域的法務(wù)事宜由幾個相關(guān)的行政處分?jǐn)偣芾?,如“人事及法律事?wù)處”負(fù)責(zé)如下事宜:有關(guān)勞動法、財政法和大學(xué)選舉等事宜;有關(guān)招生錄取、學(xué)費及所有學(xué)生相關(guān)的法律事宜;負(fù)責(zé)制定學(xué)校章程、考試法、數(shù)據(jù)保護(hù)法等相關(guān)規(guī)定;處理學(xué)生投訴等?!翱蒲刑帯必?fù)責(zé)專利申請保護(hù)等事宜。
2.3 亞洲
新加坡國立大學(xué)法律事務(wù)辦公室(Office of Legal Affairs)設(shè)總法律顧問兼主管1位,副總法律顧問兼副主管1位,高級法律顧問兼高級助理主管2位,高級法律顧問7位,法律顧問1位,行政主管1位,行政助理3位。其職責(zé)范圍主要包括:合同審核,專利審核,版權(quán)審核與保護(hù),規(guī)章制度審核,招生程序?qū)彶?,訴訟與執(zhí)行等。
3 境內(nèi)大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制建設(shè)中的問題與建議
我國境內(nèi)大學(xué)根據(jù)校情逐步構(gòu)建了法務(wù)工作機(jī)制,獲得了卓有成效的進(jìn)步,但與國際一流大學(xué)相比,還存在一定問題。如缺乏主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo),各大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制不一致,管理水平參差不齊:法務(wù)機(jī)構(gòu)獨立性較低,職能單一,人員不足;工作理念重“管理”輕“服務(wù)”,重“消防”輕“預(yù)防”;機(jī)制運行尚停留在校級層面,未形成縱向體系;缺乏大學(xué)法務(wù)工作理論與實踐積累。鑒于此,提出以下發(fā)展建議:
第一,教育主管部門應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用。推行大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制的建設(shè),建立大學(xué)法務(wù)同業(yè)公會,組織調(diào)研交流,為大學(xué)法務(wù)工作機(jī)制建設(shè)指引方向、創(chuàng)設(shè)示范模式和標(biāo)準(zhǔn)等,逐步積累和完善大學(xué)法務(wù)的理論與實踐成果,促進(jìn)大學(xué)法務(wù)行業(yè)的成熟和規(guī)范化。
第二,加強大學(xué)管理人員的法治意識。定期對管理人員進(jìn)行法治培訓(xùn),增強法律素養(yǎng)和理念,踐行依法治校理念。
法律在審計中的應(yīng)用是一個老話題,但是法務(wù)審計的研究還屬于比較新興的問題。本文所稱的法務(wù)審計限定為內(nèi)部審計中的法務(wù)審計,其含義指以偏重對法律相關(guān)問題的檢查,并通過系列測試以提高防范涉法風(fēng)險和增強企業(yè)法務(wù)處理規(guī)范性的內(nèi)部審計。
目前,和法務(wù)審計相類似的概念還有“法務(wù)會計”。美國學(xué)者G.Jack Bologona 和 Robert J.Lindquist認(rèn)為法務(wù)會計是運用相關(guān)的會計知識,對財務(wù)事項中有關(guān)法律問題的關(guān)系進(jìn)行解釋與處理,并為法庭提供相關(guān)的證據(jù),不管這些法庭是刑事方面的還是民事方面的。我國有學(xué)者賦予其更廣泛的內(nèi)涵:從學(xué)科的角度來看,法務(wù)會計是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的,以會計理論和法學(xué)理論為基礎(chǔ),融會計和法學(xué)為一體的新興邊緣學(xué)科;從實務(wù)的角度來看,法務(wù)會計是兩大中介平臺――注冊會計師和律師的橋梁和紐帶,是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)法制規(guī)范的需要,以法律規(guī)范為準(zhǔn)繩,以會計資料為基礎(chǔ),處理涉及法律法規(guī)的會計事項或者對經(jīng)濟(jì)糾紛中的法律問題提出專家性意見的技術(shù)方法。
法務(wù)會計更側(cè)重于為法律裁判提供支撐,而對于為企業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)部審計中實施法務(wù)審計與之顯然不同,目前我國理論界對法務(wù)審計探討不多,但是基于企業(yè)的現(xiàn)實需要,開展法務(wù)審計成為企業(yè)管理的必然趨勢。本文僅就企業(yè)內(nèi)部審計中的法務(wù)審計的部分問題做一探討。
二、法務(wù)審計的動因
1.法務(wù)審計的內(nèi)部動因
科斯認(rèn)為,企業(yè)作為一個經(jīng)濟(jì)實體,是由為了共同經(jīng)營目標(biāo)的一群人結(jié)合而成立的。為了協(xié)調(diào)大家的活動,企業(yè)形成具有一定結(jié)構(gòu)的組織,在其組織結(jié)構(gòu)里都有某種程度的形式規(guī)范,從而把成員的行為約束在一定的制度和規(guī)范中。相反,企業(yè)內(nèi)部人在法律的框架下享有自由的權(quán)利,但基于企業(yè)內(nèi)部的原因,需要遵循企業(yè)的制度和規(guī)范,即:要讓渡或放棄部分法律賦予的權(quán)利。這種企業(yè)制度和規(guī)范與企業(yè)內(nèi)部成員的自由,是一對矛盾的統(tǒng)一體,任何對企業(yè)制度和規(guī)范的違反和破壞勢必導(dǎo)致與企業(yè)“內(nèi)部法律”不相符合,雖然這種違反或破壞有時候并不表示違反法律的禁止性要求。
目前,企業(yè)采用法制化管理的趨向變得越來越明顯,其表象為越來越多的決定都通過制度的形式固化下來,作為企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分。通常認(rèn)為,制度就是法治化的決定,即以法律(或理解為成文)的形式確定一貫或通常的做法。
首先,制度的合法性本身需要考察。第一,企業(yè)內(nèi)部規(guī)定必須要在合法的前提下。第二,下級企業(yè)內(nèi)部規(guī)定必須要符合上級企業(yè)制度規(guī)范。任何不符合以上兩個約束條件的企業(yè),內(nèi)部制度既存在法律問題,也不符合集團(tuán)企業(yè)利益。
其次,對制度的遵守情況需要考察。如前所述,企業(yè)制度就是“內(nèi)部法律”。制度的確定,避免了人治的困惑,適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛€能起到“授其權(quán)、限其利”的作用。在確定制度合法的基礎(chǔ)上,制度應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行?zhí)行。
內(nèi)部審計在企業(yè)治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理方面發(fā)揮著重要作用,內(nèi)審的功能也涵蓋監(jiān)督、服務(wù)等領(lǐng)域,法制化的企業(yè)內(nèi)部管理也成為審計日益關(guān)注的問題。
2.法務(wù)審計的外部動因
作為社會經(jīng)濟(jì)交往中常見的組織形式――法人,企業(yè)除了內(nèi)部要依法管理以外,更多的涉法問題表現(xiàn)在對外交往上。所謂法律在這里可以簡單的理解成“規(guī)則”,市場經(jīng)濟(jì)必須有游戲規(guī)則,而法律在經(jīng)濟(jì)交往中充當(dāng)了規(guī)則的作用。即使是想要刻意規(guī)避這些規(guī)則的行為,也必須通過法律的形式表現(xiàn)出來。所以可以說法律關(guān)系成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)交往中最重要和最普遍的關(guān)系之一。
法律關(guān)系不能簡單的理解成民事法律關(guān)系,雖然民事法律關(guān)系特別是合同關(guān)系在企業(yè)運行中極為普遍,但是民事法律關(guān)系僅僅是法律關(guān)系中重要的一支而已。涉及企業(yè)運作,除了民法,還可能具體涉及到行政法、經(jīng)濟(jì)法、訴訟法、刑法等,這些涉及諸如政府和企業(yè)的關(guān)系,企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),企業(yè)的運行規(guī)則等等,這些法律部門都是極為龐大的體系,他們共同規(guī)定了企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和活動范圍,為企業(yè)達(dá)到自身目的奠定了制度基礎(chǔ)。由于法律關(guān)系的廣泛性和深入性,因此對法律風(fēng)險的防范工作必然成為我們關(guān)注的重點之一。
綜上所述,構(gòu)建一個如何應(yīng)用法律解決內(nèi)部審計中的問題或是提升內(nèi)部審計的價值或法務(wù)在內(nèi)審中的應(yīng)用框架成為一個新興課題。
三、法律和內(nèi)審的結(jié)合:企業(yè)法律風(fēng)險的防范
20世紀(jì)50年代,風(fēng)險管理與企業(yè)治理理論在歐美國家逐步形成。IIA認(rèn)為:內(nèi)部審計是一種旨在增加組織價值和改善組織運營的獨立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來評價和改善風(fēng)險管理、內(nèi)部控制和治理程序的效果,以幫助實現(xiàn)組織目標(biāo)。企業(yè)審計部門作為參與風(fēng)險防控的機(jī)構(gòu),法律風(fēng)險的防范成為其重大職能之一。
法律風(fēng)險可以說是和企業(yè)相生相伴的,企業(yè)的存在就是風(fēng)險得以滋生的基礎(chǔ):企業(yè)必須面臨不同承擔(dān)的風(fēng)險,對外由于市場規(guī)則存在風(fēng)險,對內(nèi)由于企業(yè)所有者和經(jīng)營層利益的相異亦易滋生風(fēng)險。而法律風(fēng)險由內(nèi)部演變到外部是風(fēng)險控制的弱化表現(xiàn),因此,內(nèi)部審計部門的職能是通過各種途徑,阻斷法律風(fēng)險外化的渠道,防止外化法律風(fēng)險導(dǎo)致企業(yè)防范化解控制權(quán)的喪失。
建立企業(yè)法律風(fēng)險的防范機(jī)制,應(yīng)通過有關(guān)制度建設(shè)增強風(fēng)險控制的主動性、前瞻性、計劃性和時效性。按照風(fēng)險管理相關(guān)理論的要求,通過分析評估、風(fēng)險控制管理、風(fēng)險監(jiān)控更新三個階段,構(gòu)建科學(xué)的動態(tài)閉環(huán)運行制度。對企業(yè)法律風(fēng)險防范一般有三個步驟:
1.法律風(fēng)險分析評估。風(fēng)險評估是對企業(yè)現(xiàn)有法律風(fēng)險進(jìn)行識別、歸類、評分和分級。首先,對企業(yè)進(jìn)行全面深入的法律風(fēng)險調(diào)查,發(fā)現(xiàn)和識別企業(yè)面臨的各方面法律風(fēng)險,確定法律風(fēng)險點、風(fēng)險源、梳理具體的風(fēng)險清單。其次,結(jié)合企業(yè)自身實際,根據(jù)法律管理工作的不同要求,企業(yè)經(jīng)營管理的特點和企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)確定風(fēng)險分類方法,對企業(yè)現(xiàn)有法律風(fēng)險進(jìn)行歸類。最后,依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性、損失程度、損失范圍等,對各類法律風(fēng)險進(jìn)行評分和排序,劃分風(fēng)險等級,提出下一階段風(fēng)險管理的措施建議。
2.法律風(fēng)險控制管理。在風(fēng)險分析評估的基礎(chǔ)上,制定和實施企業(yè)法律風(fēng)險防范戰(zhàn)略。按照分級管理的原則,重點從風(fēng)險預(yù)警和防范入手,制定各類風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制,預(yù)案機(jī)制和補救辦法。堅持對法律風(fēng)險以事前防范、事中控制為主,事后補救為輔。全面落實企業(yè)管理層、部門、員工在法律風(fēng)險防范機(jī)制中的職責(zé)和任務(wù)。
3.法律風(fēng)險監(jiān)控更新。指企業(yè)定期對法律風(fēng)險防范機(jī)制所運用的方法、過程和結(jié)果進(jìn)行整體的監(jiān)督、評價,查找存在的問題和不足,分析原因,研究改進(jìn)方案,對法律風(fēng)險分析評估和控制管理進(jìn)行改進(jìn)、調(diào)整和更新。
四、內(nèi)審在企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制中的作用及與法務(wù)部門的關(guān)系
一般大型企業(yè)均設(shè)有審計部和法務(wù)部,當(dāng)然如果只建有審計法務(wù)部則不存在部門之間分工的問題,但厘清審計部和法務(wù)部的職能對其內(nèi)部分工也有參考意義。
作為對企業(yè)法律風(fēng)險防范參與最多的兩個部門,審計部和法務(wù)部對法律風(fēng)險管理各具有相應(yīng)的優(yōu)勢和劣勢。
審計部的優(yōu)勢是:主動反應(yīng),定期審計;獲取信息及時,渠道多樣;不具針對性,企業(yè)難以掩蓋問題。劣勢是:缺乏風(fēng)險管理的手段,缺乏專門人力資源,風(fēng)險識別較為粗淺。
法務(wù)部的優(yōu)勢是:專門人力資源和管理系統(tǒng),專業(yè)性強,相對細(xì)致、深入。劣勢是:被動反應(yīng);專題形式,未形成定期檢查制度;針對性強,易遭到被審計單位抵觸;評估面窄;難以暴露專題外法律風(fēng)險。
通過分析,可以看到審計部的比較優(yōu)勢在于:
1.較廣泛的接觸企業(yè)法律風(fēng)險。內(nèi)部審計能覆蓋到企業(yè)管理的大多數(shù)部門,在審計過程中均能對相關(guān)法律風(fēng)險進(jìn)行測試。
2.較及時的接觸企業(yè)法律風(fēng)險。審計分為定期審計和不定期審計,各種審計穿插,對于及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)法律風(fēng)險提供了時間基礎(chǔ)上的便利。
3.較常規(guī)的接觸企業(yè)法律風(fēng)險。通過審計的形式揭示風(fēng)險管理問題,較針對問題的專項檢查易獲得被審計單位的接受和配合。
因為審計過程的風(fēng)險導(dǎo)向性,特別是在一般審計過程中對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)深入分析,因此風(fēng)險較為容易暴露。
基于上述分析,我們認(rèn)為在法律風(fēng)險防范中,應(yīng)突出內(nèi)審的特點,規(guī)避內(nèi)審的劣勢。具體在風(fēng)險防范各步驟中,應(yīng)突出審計部的功能(見表1)。
審計部宜參與對法律風(fēng)險的識別,確定是否屬于法律風(fēng)險。若結(jié)合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為屬于無風(fēng)險則審計通過;若認(rèn)定為基本可控風(fēng)險則提示被審計單位注意并在審計報告中披露;若認(rèn)定為風(fēng)險,則法務(wù)部全程參與,并在對公司領(lǐng)導(dǎo)的審計報告中披露。
五、法務(wù)審計模式
對法務(wù)審計,我們認(rèn)為主要有兩大模式,一類是結(jié)合模式,一類是專項模式。
1.結(jié)合模式
結(jié)合模式即在普通審計工作中引入法務(wù)審計程序。通過一系列法務(wù)審計的規(guī)劃和技術(shù),測試企業(yè)運行中的法律風(fēng)險。
法務(wù)審計與目前開展的審計工作比較,內(nèi)容涵蓋法律風(fēng)險的識別,且將法律風(fēng)險的測試作為重點之一,并將法律風(fēng)險的審計融入審計工作的日?;顒又?。
前提:將法務(wù)審計的思維和審計傳統(tǒng)思維相結(jié)合,將法務(wù)審計測試程序和普通審計測試程序相結(jié)合。
適用范圍:該模式適用較為簡便,適合于各審計過程。
優(yōu)點:類似于目前開展的審計工作,以審計人員習(xí)慣的操作模式出發(fā);不具有針對性,覆蓋面廣;簡便、實用,審計風(fēng)險相對較小,成本低。
缺點:覆蓋面廣,容易導(dǎo)致重點不突出;法務(wù)審計涉及傳統(tǒng)審計以外的知識,審計人員知識儲備不夠,可能由于培訓(xùn)欠缺,專業(yè)敏感度低,對可能的風(fēng)險無法認(rèn)定。
2.專項模式
專項模式即對某一特殊類型的法律問題進(jìn)行專項審計。
前提:內(nèi)審人員必須是某一類型法律的行家或經(jīng)過深入的培訓(xùn)。對所有該方面的法律關(guān)系有深入的認(rèn)識,對所有該方面的法律現(xiàn)象有判斷能力。
適用范圍:對集團(tuán)內(nèi)重點突出的法律問題或典型的法律問題進(jìn)行審計。
優(yōu)點:對企業(yè)內(nèi)某一特定法律問題進(jìn)行審計,可以通過審計掌握該問題的全貌,通過在審計過程中所遇問題的匯總,可以較為全面直觀的使問題的各方面變形得到暴露,可以較為方便的為決策部門提供依據(jù),有利于風(fēng)險的后續(xù)控制,可以通過專項審計的形式引起企業(yè)各單位重視并注重后期整改。
缺點是:
(1)審計成本高:對專項審計必須進(jìn)行大量的前期準(zhǔn)備工作:必須對某些法律精通;在對法律關(guān)系準(zhǔn)確把握得同時,能識別法律事實的各項變種,因此有必要收集大量的案例。
(2)審計風(fēng)險相對較大。對于專項檢查所涉及的內(nèi)容,如果在審計中未被發(fā)現(xiàn),則客觀默認(rèn)或是承認(rèn)被審計單位的做法不被法律所不許(特別是宣示自由精神的民法領(lǐng)域,即法無規(guī)定即自由),而審計部并不充當(dāng)最終裁判者,如果真實發(fā)生法律糾紛,定性還有待法院判決。而法院通過一系列制度的設(shè)計并賦予當(dāng)事人以申辯的權(quán)利能最大限度的保障當(dāng)事人的合法利益并還原事實的本來面目。而審計部的工作只能預(yù)防和暴露在內(nèi)審過程中可以發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險。
(3)對某些法律問題的實質(zhì)性測試必須依賴傳統(tǒng)審計。法務(wù)審計雖然集中體現(xiàn)出審計的風(fēng)險防范職能,也全面貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷乃枷?,但是涉及定量問題,必須以賬項導(dǎo)向?qū)徲嫗榛A(chǔ)。專項模式往往時間短、規(guī)模大,發(fā)現(xiàn)的問題如果需要定量,必須擴(kuò)大審計范圍,這依賴于賬項導(dǎo)向?qū)徲嫷幕A(chǔ)。而某些法律風(fēng)險的發(fā)現(xiàn)也依賴傳統(tǒng)審計方法,如下述合同的執(zhí)行情況,不能僅依賴于業(yè)務(wù)部門提供的材料,仍然需要通過賬實核對,賬務(wù)和業(yè)務(wù)的核對認(rèn)定。
六、法務(wù)審計程序
法務(wù)審計程序包括以下三個階段:審前階段,測試階段和報告階段。
1.審前階段
(1)審計前期應(yīng)當(dāng)做簡要審前調(diào)查,編制審計方案,并確定可能的風(fēng)險點。
合同法履行過程中可能的風(fēng)險點采用列表形式提示,根據(jù)審前調(diào)查情況標(biāo)注可能的風(fēng)險點以提示在測試階段重點關(guān)注。
(2)應(yīng)詳細(xì)研究涉及的法律制度,并收集必要的案例以幫助審計人員對法律的理解。2.測試階段
第一,對涉及相關(guān)法律的法制基礎(chǔ)審計。
以合同法為例,關(guān)于合同法的“法制基礎(chǔ)”是指制定的法律文件是否具有合法性。通過以下步驟來測試風(fēng)險。
(1)考察制定制度的基礎(chǔ)是否合法完備。首先,考察企業(yè)是否有權(quán)制定制度和簽署法律文件;制定相關(guān)制度和簽署法律文件的授權(quán)情況,是否存在無權(quán)和越權(quán)問題。其次,考察單位制定制度或簽訂法律文件的流程,考察企業(yè)對制度或法律文件的制定簽署內(nèi)部控制是否存在風(fēng)險,是否存在授權(quán)不清或無法得到有效監(jiān)控。
(2)考察制定的制度或簽署的法律文件的合法性。結(jié)合相關(guān)法律和上級企業(yè)制度,考察其成文制度或法律文件的合法性??疾熘贫鹊闹贫ㄊ欠衽c現(xiàn)行法律法規(guī)和上級單位制度沖突,考察簽訂的法律文件是否與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。重點關(guān)注:
①形式上的合法性,這是法務(wù)審計的起碼要求,要求企業(yè)首先制定制度和法律文件必須要式,避免“慣例”的出現(xiàn),明確文件的具體內(nèi)容和必備條款。以合同為例,其必備條款要遵循《合同法》和相關(guān)法律要求,必須記錄條款應(yīng)當(dāng)記錄,可選記錄條款測試若不記錄存在的風(fēng)險;并分析這些條款是否對本單位有利,是否存在可能的風(fēng)險。
②考察實質(zhì)上的合法性。實質(zhì)上的合法性相對較難,主要原因是不直觀,繁復(fù)的法律關(guān)系可能表現(xiàn)為一系列法律文件。審計過程中要以事件為線索,對涉及該事件的法律文件綜合研讀,確認(rèn)法律事實和判定法律關(guān)系。并判斷是否存在事實的合法性或是否通過合法的形式規(guī)避法律,是否有導(dǎo)致風(fēng)險的基礎(chǔ)和條件。
第二,對法律、制度和法律文件的執(zhí)行情況審計。
首先,對內(nèi)部控制測試,測試法律制度文件執(zhí)行的內(nèi)控。如合同簽訂、執(zhí)行過程中的內(nèi)控,如何明晰分工完成合同規(guī)定,確定有無風(fēng)險。其次,通過專業(yè)的方法檢查執(zhí)行情況是否謹(jǐn)遵法律法規(guī)和法律文件的要求,如是否按期交貨、收付款等,是否達(dá)到合同的目的。對執(zhí)行情況的審計只是對法律文件的執(zhí)行情況是否存在法律風(fēng)險做出判斷,并不涉及傳統(tǒng)經(jīng)營審計中的效益評估。
第三,對企業(yè)法律風(fēng)險管理的審計。
考察審計對象是否事前對相關(guān)風(fēng)險有足夠認(rèn)識,是否分析可能的法律風(fēng)險,是否有對口管理部門管理和跟蹤并針對可能的風(fēng)險提出防范和化解的預(yù)案等,同時考察審計對象法律文件的管理情況,如合同的歸集管理,是否保持相關(guān)資料已備查等。
3.報告階段
審計報告對底稿匯總分析,特別強調(diào)合法性分析。報告包括如下內(nèi)容:審計依據(jù)、審計的基本情況、主要問題和事項、審計分析和評價等。對審計對象的評價可以分為以下結(jié)論:
(1)合法,合法指審計對象嚴(yán)格遵循國家法律和企業(yè)制度,全面貫徹法律風(fēng)險管理思想,并在工作中開展法律風(fēng)險管理?;诜▌?wù)審計的特性,合法的結(jié)論只能說明在企業(yè)運作中的適法性,并不表示審計意見包含或肯定其通過合法經(jīng)營可以規(guī)避其他經(jīng)營風(fēng)險的結(jié)論。
(2)基本合法,對企業(yè)法律風(fēng)險基本能夠得到控制,但需要有提高的地方。個別疵漏可以通過簡單的技術(shù)處理得到完善(雖然這些疵漏可能導(dǎo)致巨大風(fēng)險,但風(fēng)險未形成前是可以較為便利的彌補)。
(3)存在風(fēng)險,對企業(yè)法律風(fēng)險表示關(guān)注。認(rèn)為企業(yè)在經(jīng)營過程中存在制度不合規(guī)或執(zhí)行合法文件不利的情況,特別是違反國家法律或是在同集團(tuán)外法律關(guān)系中表現(xiàn)的對己方不利的因素,應(yīng)當(dāng)絕對判定為存在風(fēng)險。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展,各行業(yè)公司、企業(yè)規(guī)模也在不斷發(fā)展壯大,企業(yè)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展、市場的不斷拓展、競爭的不斷激勵,使企業(yè)管理的難度也在不斷加強。重視企業(yè)的管理,形成系統(tǒng)化的工商管理模式,對于企業(yè)及各行業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。
一、創(chuàng)建企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的重要意義
1.企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建有利于防范風(fēng)險以及界定職責(zé)范圍
企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建能夠使企業(yè)充分地認(rèn)識到工商登記內(nèi)部管理在企業(yè)的法律風(fēng)險防范方面,以及企業(yè)管理在改革發(fā)展、控制方面起到的保證和促進(jìn)作用。能夠使企業(yè)形成系統(tǒng)、綜合、獨立的工商管理工作,同時明確了企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營及職責(zé)范圍。
2.企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建有利于實現(xiàn)工作模式的有利轉(zhuǎn)變
隨著企業(yè)的發(fā)展,經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)的工作模式需要進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展特點。企業(yè)的法律事務(wù)工作中,工商登記內(nèi)部管理是十分重要的組成部分,同時工商登記內(nèi)部管理工作也是企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在管理過程中,堅持事情控制、事中為主的管理原則,對企業(yè)經(jīng)營的法律風(fēng)險進(jìn)行控制,從而實現(xiàn)了企業(yè)管理者的工作模式從原來參與辦理工商登記手續(xù)階段的情況轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的參與,有效地提高了企業(yè)的管理控制能力。
3.企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建適應(yīng)企業(yè)管理體制改革的要求
企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建,能夠適應(yīng)企業(yè)管理體制改革的要求,并且能夠保障企業(yè)為順利推進(jìn)國家各項改革發(fā)展工作做出更加積極的貢獻(xiàn),使企業(yè)的經(jīng)營管理和控制能力得到大幅度的提高。
二、企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的創(chuàng)建
1.創(chuàng)建企業(yè)系統(tǒng)化工商管理要求企業(yè)加強工商管理意識
在新的時代背景下,為了能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,企業(yè)必須樹立先進(jìn)的現(xiàn)代化管理理念,促進(jìn)企業(yè)管理模式的改革。加強企業(yè)工商管理工作的意識和對企業(yè)工商管理工作的重視,加強對工商登記內(nèi)部管理工作的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人樹立依法加強工商登記內(nèi)部管理的意識,能夠為企業(yè)順利地推動各項改革工作做出積極有利的貢獻(xiàn)。落后的管理觀念無疑會使企業(yè)的管理落后,影響企業(yè)的正常發(fā)展,因此,企業(yè)必須注重管理觀念的創(chuàng)新,樹立正確的創(chuàng)新觀念。主要可以從四點做起:第一,在管理中堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立堅持以人為本的管理觀念,堅決放棄官本位的管理思想,在管理中必須以人為本,注重提高員工的整體素質(zhì),充分滿足員工的基本需要,在用人上不論資排輩,做到唯才是舉;第二,必須注重拓寬管理視野,積極主動地開拓新市場,尋找更多商機(jī);第三,堅持與時俱進(jìn),注重把握時代的脈搏,關(guān)注當(dāng)代中國乃至世界在企業(yè)管理領(lǐng)域的新動向、新趨勢,摒棄陳舊落后的經(jīng)營管理模式;第四,堅持在發(fā)展中壯大自己,企業(yè)管理者不僅要注重企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大,更要不斷進(jìn)行深化改革,建立并提升企業(yè)的核心競爭力。
2.建立健全企業(yè)系統(tǒng)化工商管理工作體系
首先,必須加強企業(yè)工商管理工作體系的隊伍建設(shè)。針對企業(yè)從事工商管理登記相關(guān)工作的工作人員開設(shè)主題為工商登記管理業(yè)務(wù)的相關(guān)課程,邀請具備豐富經(jīng)驗的工商管理人員進(jìn)行工商登記業(yè)務(wù)相關(guān)知識的講解,并且及時向企業(yè)各個部門關(guān)于工商管理登記業(yè)務(wù)的相關(guān)法律法規(guī),從而加強企業(yè)工商管理工作的業(yè)務(wù)交流,加強管理管理工作的隊伍建設(shè),提高工商登記管理業(yè)務(wù)相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平,形成懂法律、懂業(yè)務(wù)的企業(yè)工商管理工作隊伍。
其次,建立并完善企業(yè)相關(guān)的工商管理工作機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)法務(wù)部門作用,明確各部門在企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式中對辦理企業(yè)自身登記相關(guān)事項的職責(zé),制定企業(yè)工商管理的內(nèi)部制度,法務(wù)部門必須參與企業(yè)相關(guān)法律文件的審查、論證工作,審核公司工商登記管理事項的相關(guān)表格材料。
最后,企業(yè)必須在日常工作中對企業(yè)系統(tǒng)化工商管理制度體系進(jìn)行維護(hù)和完善,保證企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的有效運作。
3.企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式需要協(xié)調(diào)工商登記業(yè)務(wù)與相關(guān)業(yè)務(wù)的關(guān)系
企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式中,企業(yè)工商管理登記業(yè)務(wù)與其他許多相關(guān)的業(yè)務(wù)具有密切的聯(lián)系,這些業(yè)務(wù)涉及到工會、法務(wù)部門、資本運營部門、戰(zhàn)略發(fā)展部門、設(shè)計部門、人力資源部門等等,需要進(jìn)行有效地協(xié)調(diào),才能保證企業(yè)系統(tǒng)化工商管理模式的正常運作。
4.規(guī)范企業(yè)營業(yè)執(zhí)照管理工作
首先,為了能夠有效地保證企業(yè)合法地使用持續(xù)經(jīng)營的資格,不論是企業(yè)或單位,都必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定的程序,按照法定的正規(guī)程序、條件及期限,規(guī)范地辦理設(shè)立、變更、注銷、年檢等工商管理登記事項,從而保證企業(yè)經(jīng)營的合法性。未經(jīng)工商管理部門合法登記并持有營業(yè)執(zhí)照的單位不得以公司或企業(yè)的名義從事經(jīng)營活動,已經(jīng)辦理營業(yè)執(zhí)照的單位也不得將營業(yè)執(zhí)照出借、出租或者轉(zhuǎn)讓給他人進(jìn)行使用。
規(guī)范企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的管理工作還要關(guān)注企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的注銷管理工作的規(guī)范性,對企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的注銷管理工作做出明確規(guī)定,對企業(yè)的子、分公司有需要進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照注銷的情況進(jìn)行查實,并依法根據(jù)規(guī)定的注銷程序,在工商管理部門注銷企業(yè)執(zhí)照之前,妥善做好企業(yè)相關(guān)人員的安置工作以及企業(yè)相關(guān)檔案的交接工作,并做好企業(yè)債務(wù)、債權(quán)的清理工作,做好企業(yè)資產(chǎn)的處置工作等等,從而保證注銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的工作具有規(guī)范性。