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第一章 總則
第一條 為了對樓堂館所基本建設(shè)加強管理,控制樓堂館所建設(shè),制定本條例。
第二條 本條例所稱樓堂館所分為非經(jīng)營性的和經(jīng)營性的兩類:
(一)非經(jīng)營性的樓堂館所包括:辦公樓、會議樓、大禮堂、招待所、展覽館、紀念館、俱樂部、干休所、療養(yǎng)院、有較高級裝飾的干部宿舍和干部病房以及以各種中心為名的此類項目;
(二)經(jīng)營性的樓堂館所包括:旅游旅館(含賓館、飯店,下同)、涉外公寓、寫字樓、游樂場以及其他經(jīng)營性樓堂館所項目。
第三條 屬于經(jīng)營性的涉外旅游旅館、公寓、寫字樓,根據(jù)旅游事業(yè)發(fā)展的需要,有計劃地進行建設(shè),除特殊批準的以外,主要建設(shè)一些中、低檔標準的項目。
第四條 下列建筑物,按當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ藴式ㄔO(shè)的按基本建設(shè)程序辦理,高于當(dāng)?shù)匾话忝裼媒ㄖ藴驶蛘呓ㄔO(shè)總投資三千萬元以上(含三千萬元,下同)的依照本條例的規(guī)定進行管理:
(一)文教、衛(wèi)生、體育單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)需要建設(shè)的教學(xué)樓、檔案館、研究樓、資料樓、實驗樓、影劇院、博物館、科技館、圖書館、排演場、文化站、體育館;
(二)科研設(shè)計單位的業(yè)務(wù)用房;
(三)工礦企業(yè)建設(shè)的勞動保護用房、文化福利設(shè)施;
(四)商業(yè)服務(wù)業(yè)的旅館、餐館、商場、綜合性商業(yè)服務(wù)樓;
(五)銀行系統(tǒng)的儲蓄網(wǎng)點;
(六)行政機關(guān)、群眾團體的簡易招待所、食堂兼禮堂。
第五條 本條例適用于機關(guān)、團體、全民所有制企業(yè)事業(yè)單位。
第六條 樓堂館所的建設(shè)必須經(jīng)過嚴格的審批程序,經(jīng)批準建設(shè)的樓堂館所必須列入部門、地方基建投資計劃。任何單位未經(jīng)報批程序不得擅自建設(shè),不得搞計劃外工程。
第二章 樓堂館所項目的審批
第七條 進行樓堂館所建設(shè),必須報批項目建議書和項目開工報告。
第八條 建設(shè)總投資三千萬元以上的項目建議書,按下列程序?qū)徟?/p>
(一)地方項目,由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府審查后,報國家計委審批;(二)中央單位在北京地區(qū)建設(shè)的項目,由首都規(guī)劃建設(shè)委員會審查后,報國家計委審批;
(三)中央單位在北京地區(qū)以外建設(shè)的項目,由主管部門審查,并經(jīng)項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委同意后,報國家計委審批;
(四)建設(shè)總投資二億元以上(含二億元,下同)的項目和建設(shè)總投資二億元以下的某些項目,由國家計委提出審查意見報國務(wù)院審批。
第九條 建設(shè)總投資三千萬元以下的項目建議書,按下列程序?qū)徟?/p>
(一)中央各部委,各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的建設(shè)項目(含與其他單位聯(lián)合建設(shè)的項目和以其下屬單位名義建設(shè)的項目),報國家計委審批,其中某些項目,由國家計委提出審查意見報國務(wù)院審批;
(二)前項以外的建設(shè)項目,按隸屬關(guān)系分別由主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府審批。
第十條 有行業(yè)歸口部門的樓堂館所項目,其項目建議書在報送審批前,必須經(jīng)行業(yè)歸口部門同意;中外合資、中外合作建設(shè)樓堂館所項目,其項目建議書在報送審批前必須經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部門同意。
第十一條 樓堂館所項目實行“先審計,后建設(shè)”的原則。項目開工報告必須按下列程序,經(jīng)審計部門審計后方可報批:
(一)須經(jīng)國務(wù)院或者國家計委審批的,由國家審計署審計;
(二)須經(jīng)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府審批的,由該主管部門或者人民政府的審計局審計。
第十二條 樓堂館所項目的開工報告,按下列程序?qū)徟?/p>
(一)建設(shè)總投資三千萬元以上的項目,由國家計委每年七、八月份統(tǒng)一審查、平衡、匯總后報國務(wù)院審批;
(二)建設(shè)總投資三千萬元以下的項目,按隸屬關(guān)系分別由主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府每年七、八月份統(tǒng)一審批,并報國家計委備案。國家計委對不同意建設(shè)的項目,在收到備案文件兩個月內(nèi)提出處理意見;
(三)北京地區(qū)的項目,由首都規(guī)劃建設(shè)委員會統(tǒng)一報國務(wù)院審批。
第十三條 軍隊的樓堂館所項目按下列程序?qū)徟?/p>
(一)在北京地區(qū)建設(shè)的項目,其項目建議書由軍隊主管部門征得首都規(guī)劃建設(shè)委員會同意后,報xx審批。開工報告由首都規(guī)劃建設(shè)委員會統(tǒng)一報國務(wù)院審批;
(二)在北京地區(qū)以外的項目,建設(shè)總投資三千萬元以上的,其項目建議書和開工報告報xx審批;建設(shè)總投資三千萬元以下的,其項目建議書和開工報告由軍隊主管部門審批。
第十四條 中外合資、中外合作的旅游旅館項目(含建設(shè)總投資三千萬元以下項目)的項目建議書、可行性研究報告和開工報告由主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委送國家旅游局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部審查后,報國家計委審批;其中建設(shè)總投資二億元以上的項目建議書和開工報告,由國家計委報國務(wù)院審批。
第十五條 建設(shè)總投資是指該項目從籌建到投產(chǎn)所需要的全部建設(shè)資金,包括設(shè)計勘察費、征地拆遷費、市政配套費、內(nèi)外裝修費、設(shè)備用具費以及附屬建筑投資等。采取分期建設(shè)的,建設(shè)總投資是各期建設(shè)投資的總額。
第十六條 新建、擴建大中型基本建設(shè)項目,需要建設(shè)樓堂館所的,應(yīng)當(dāng)作為單項工程由主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委審查核定建設(shè)規(guī)模、標準和投資額,在上報設(shè)計任務(wù)書或者可行性研究報告時一并審批。這部分單項工程投資包括在該項目總投資規(guī)模之內(nèi)。
第十七條 經(jīng)過批準的樓堂館所項目,建設(shè)時必須列入部門、地方的基本建設(shè)計劃。
第十八條 對現(xiàn)有樓堂館所提高標準,重新進行內(nèi)外裝修、增添設(shè)備,屬于社會集團購買力范圍內(nèi)的,按隸屬關(guān)系報財政部門審批。
第十九條 機關(guān)、團體不得建設(shè)經(jīng)營性的樓堂館所,也不得以其直屬單位的名義或者其他名義建設(shè)經(jīng)營性的樓堂館所。
第二十條 樓堂館所項目必須依據(jù)國家批準的文件進行規(guī)劃、設(shè)計、施工、撥款,任何單位和個人不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模,提高建設(shè)標準,增加投資概算。
第三章 樓堂館所項目的建設(shè)資金
第二十一條 樓堂館所項目的資金來源必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。下列資金不得用于樓堂館所項目建設(shè):
(一)企業(yè)流動資金;
(二)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金;
(三)各類救濟資金;
(四)扶貧資金;
(五)教育經(jīng)費;
(六)其他專項資金。
第二十二條 需要由國家預(yù)算內(nèi)投資安排樓堂館所建設(shè)的,中央單位項目必須經(jīng)國家計委批準,地方項目必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市計委批準。銀行貸款按計劃可以用于安排涉外的旅游旅館、寫字樓等經(jīng)營性項目,非經(jīng)營性的項目不得安排使用。
第二十三條 樓堂館所的建設(shè)資金,必須存入中國人民建設(shè)銀行,實行統(tǒng)一管理,其他銀行不得辦理樓堂館所項目的資金撥付。
第二十四條 不得將全民所有制單位的資金轉(zhuǎn)移到集體所有制單位,以集體所有制單位的名義興建樓堂館所;不得以資金購買或者以物資等換取集體所有制單位的樓堂館所。
第二十五條 用自籌資金建設(shè)樓堂館所的,按年度投資額的百分之三十征收建筑稅。
第四章 樓堂館所項目的建設(shè)標準
第二十六條 樓堂館所項目的建設(shè)必須貫徹厲行節(jié)約和經(jīng)濟實用的原則。
第二十七條 辦公樓的建設(shè)標準按照國家計委關(guān)于行政辦公樓建設(shè)標準的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 旅游旅館的建設(shè)標準按照國家計委關(guān)于旅游旅館設(shè)計標準的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 辦公樓、旅游旅館以外的樓堂館所建設(shè)項目,在國家頒發(fā)建設(shè)標準之前,由審批部門在審批項目時確定建設(shè)標準。
第五章 監(jiān)督與處罰
第三十條 各級審計、監(jiān)察、銀行、計劃、統(tǒng)計部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對樓堂館所建設(shè)進行監(jiān)督。
第三十一條 違反本條例,有下列行為之一的,給予主要負責(zé)人和直接責(zé)任者以經(jīng)濟處罰、行政處分:
(一)樓堂館所項目未列入部門、地方基本建設(shè)計劃或者開工報告尚未批準,擅自進行建設(shè)的;
(二)擅自提高建設(shè)標準的;
(三)挪用企業(yè)流動資金、生產(chǎn)發(fā)展資金、各類救濟資金、扶貧資金、教育經(jīng)費和其他專項資金進行樓堂館所建設(shè)的;
(四)其他違反本條例的行為,造成經(jīng)濟損失的。
第三十二條 違反本條例,有下列行為之一的,全部或者部分沒收建設(shè)項目,并給予主要負責(zé)人和直接責(zé)任者以經(jīng)濟處罰、行政處分:
(一)項目建議書未經(jīng)批準,擅自進行建設(shè)的;
(二)將全民所有制單位的資金轉(zhuǎn)移到集體所有制單位,以集體所有制單位名義修建樓堂館所的,以資金購買或者以物資等換取集體所有制單位樓堂館所的;
(三)未經(jīng)有關(guān)部門批準,用國家預(yù)算內(nèi)投資和銀行貸款進行樓堂館所建設(shè)的;
(四)機關(guān)、團體以各種名義建設(shè)經(jīng)營性樓堂館所的;
(五)擅自擴大建設(shè)規(guī)模的。
第三十三條 第三十一條、第三十二條規(guī)定的處罰,由監(jiān)察部門、審計部門按照各自的職責(zé)實施。
第三十四條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十五條 開發(fā)公司進行商業(yè)性的樓堂館所建設(shè),依照本條例的規(guī)定進行管理。
第三十六條 軍隊樓堂館所建設(shè)的具體管理辦法,由軍隊有關(guān)部門根據(jù)本條例精神另行制定。
1.市場部人員牢固樹立公司、部門與個人之間利益相一致的觀念。堅持以質(zhì)量求生存,以信譽作保證,向市場要效益,充分挖掘,發(fā)揮個人能力,群策群力,薄利多銷,在公司領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.市場部人員必須對公司負責(zé),嚴守公司機密,嚴格遵守公司各項規(guī)章制度。
3.施行合同領(lǐng)用登記手續(xù),采用合同編號,市場部人員應(yīng)嚴格遵守合同法,嚴肅公司的合同使用。未經(jīng)公司許可,市場部人員不得利用公司合同或公司名譽開展與公司無關(guān)的業(yè)務(wù),否則將追究其經(jīng)濟及法律責(zé)任。
4.市場部人員每月進行一次書面總結(jié),將該月業(yè)務(wù)進展情況及合理化建議上報公司,每月8日之前交市場部主管人員存檔。
5.業(yè)務(wù)人員出差應(yīng)每日應(yīng)1-2次與公司保持聯(lián)系,匯報業(yè)務(wù)進程。
6.每次業(yè)務(wù)簽訂之前必須先向公司匯報業(yè)務(wù)進程及具體情況,以便保
證產(chǎn)品工期、技術(shù)及安裝條件的可行性。合同簽訂后將原件交公司
存檔,并及時將現(xiàn)場情況及屏幕要求等反饋給公司及有關(guān)施工人員。
7.打電話時要使用普通話,用語禮貌、得體。不得因私事?lián)艽蜷L途,不得撥打信息臺等無聊電話。
8.業(yè)務(wù)人員如要調(diào)走,須提前一個月書面向公司寫辭職報告,將本人與公司之間的帳務(wù)清算并將本人業(yè)務(wù)工作進行整理、交接后由市場部主管人員簽字方可離開公司。否則作為離職處理,公司將保留追究其經(jīng)濟責(zé)任與法律責(zé)任的權(quán)利。
第三條 省政府和西寧市、各自治州政府分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。其中企業(yè)國有資產(chǎn)較少的自治州和海東行署,經(jīng)省政府批準,可以不單獨設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu),但應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)部門行使國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
第四條 省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)是代表省政府履行出資人職責(zé)、負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。
西寧市、各自治州政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱州、市國資委)是分別代表本級政府履行出資人職責(zé),負責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機構(gòu)。
省國資委對下級政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 省國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有控股和國有參股企業(yè),由省政府確定,授權(quán)省國資委公布,并報國務(wù)院國資委備案;西寧市、各自治州政府國資委履行出資人職責(zé)的國有獨資企業(yè)、國有控股和國有參股企業(yè),分別由本級政府確定并公布,或授權(quán)本級政府國資委公布,并報省國資委備案。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)代表本級政府履行出資人職責(zé)的企業(yè),以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,堅持政企分開,實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能,政府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。
第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的法人財產(chǎn)權(quán)和企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第八條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟效益,對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。
第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)和義務(wù),依照《條例》和《青海省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》(青辦發(fā)[2004]9號)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實際,建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負責(zé)人的選用機制和激勵約束機制。
第十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人:
(一)任免國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負責(zé)人;
(二)任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師等的任免建議;
(三)依照公司章程,提出向國有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國有控股的公司的董事長、副董事長和監(jiān)事會主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師人選的建議;
(四)依照公司章程,提出向國有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。
第十二條 省政府和西寧市、各自治州政府、海東行署對所出資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人任免另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,確定所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的企業(yè)負責(zé)人的薪酬,提出國有控股企業(yè)負責(zé)人的薪酬標準。依據(jù)考核結(jié)果,決定其對所出資企業(yè)派出的企業(yè)負責(zé)人的獎懲。
第十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核批準其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國有獨資公司的章程。
第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項。其中,重要的國有獨資企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散的,應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審核后,報本級政府批準。
國有獨資企業(yè)決定其投資設(shè)立的子公司的資產(chǎn)重組、股份制改造、公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、對外投資、重大產(chǎn)權(quán)處置、任免企業(yè)負責(zé)人等重大事項時,應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告,并按規(guī)定權(quán)限辦理。
第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照公司法的規(guī)定,派出股東代表、董事,參加所出資企業(yè)中國有控股和國有參股公司的股東會、董事會。
第十七條 所出資企業(yè)中國有控股的公司、國有參股的公司(包括其所屬的全資、控股和參股的子公司)的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、企業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)處置、任免企業(yè)負責(zé)人等重大事項時,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)事先向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告或請示,并依照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告。
第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的,報本級政府批準。
第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,調(diào)控所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)工資分配的總體水平。
第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以對所出資企業(yè)中具備條件的國有獨資企業(yè)進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的國有獨資企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督,并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé),建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,監(jiān)督管理國有資產(chǎn)收益的收繳、分配和使用,并接受同級財政部門監(jiān)督。
第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對其所出資企業(yè)的重大投融資計劃、發(fā)展戰(zhàn)略計劃,依照本省發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé);所出資企業(yè)在進行項目或股權(quán)投資時,要做好可行性研究,明確投資項目決策者和實施者的責(zé)任,重大投資要經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)核準或備案;所出資企業(yè)不得進行高風(fēng)險和違規(guī)投資,確保國有資產(chǎn)安全。
第二十三條 所出資企業(yè)中國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)負責(zé)人和國有股東代表應(yīng)當(dāng)慎重對待和嚴格控制對外擔(dān)保產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險。
第二十四條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)向其所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會,建立事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督制度;監(jiān)事會的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等,依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法對所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)財務(wù)進行監(jiān)督,建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系,維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
第二十六條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制,依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。
第二十七條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報告財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。
第二十八條 所出資企業(yè)中的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)未按本辦法第二十二條和第二十三條的要求進行投資或違規(guī)擔(dān)保的,由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予紀律處分;造成企業(yè)損失的,企業(yè)負責(zé)人和其他直接責(zé)任人應(yīng)負賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 非經(jīng)營性國有資產(chǎn)仍由財政部門管理;凡非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、國有土地和礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)入經(jīng)營性國有資產(chǎn)、以及地方金融機構(gòu)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,經(jīng)政府授權(quán),由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行出資人職責(zé),依法進行監(jiān)督管理。
第三十條 本辦法實施前制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第一條為了規(guī)范和加強全國政協(xié)行政單位國有資產(chǎn)管理,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障全國政協(xié)行政單位履行職能,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于全國政協(xié)行政單位的國有資產(chǎn)管理行為。
本辦法所稱全國政協(xié)行政單位,包括政協(xié)全國委員會辦公廳、黃埔同學(xué)會、歐美同學(xué)會、中華職教社等(以下統(tǒng)稱政協(xié)機關(guān))。
第三條本辦法所稱政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn),是指由政協(xié)機關(guān)占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即政協(xié)機關(guān)的國有(公共)財產(chǎn)。
政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)包括政協(xié)機關(guān)用國家財政性資金形成的資產(chǎn),國家調(diào)撥給政協(xié)機關(guān)的資產(chǎn),政協(xié)機關(guān)按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。
第四條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:
(一)建立和健全各項規(guī)章制度;
(二)推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用;
(三)保障國有資產(chǎn)的安全和完整;
(四)監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
第五條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。
第六條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;
(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;
(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。
第七條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理,實行國家統(tǒng)一所有,財政部、政協(xié)全國委員會辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱政協(xié)管理局)監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。
第二章管理機構(gòu)及職責(zé)
第八條財政部是負責(zé)中央行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對中央行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;
(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,會同有關(guān)部門制定中央行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(三)負責(zé)會同有關(guān)部門研究制定國有資產(chǎn)配置標準,負責(zé)資產(chǎn)配置事項的審批,按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批,會同有關(guān)部門組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;
(四)負責(zé)中央行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批,會同有關(guān)部門負責(zé)對與中央行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理;
(五)負責(zé)中央行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;
(六)對中央行政單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查。
第九條政協(xié)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定負責(zé)政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理的工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)組織實施政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)管理辦法,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
(三)負責(zé)具體組織政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;
(四)負責(zé)對政協(xié)機關(guān)資產(chǎn)配置事項進行審核或?qū)徟?/p>
(五)負責(zé)對政協(xié)機關(guān)出租、出借國有資產(chǎn)進行審核,對政協(xié)機關(guān)附屬機關(guān)服務(wù)中心等后勤服務(wù)單位以及與政協(xié)機關(guān)尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理;
(六)負責(zé)對政協(xié)機關(guān)房屋、土地、車輛及規(guī)定權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)處置事項進行審核或?qū)徟?/p>
(七)按規(guī)定向財政部報告國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況。
第十條政協(xié)機關(guān)對占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施;
(二)負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;
(三)負責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)的安全完整;
(四)負責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);
(五)負責(zé)對與本單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)實施具體監(jiān)督管理并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;
(六)向政協(xié)管理局負責(zé),并報告本單位國有資產(chǎn)管理、使用情況。
第十一條政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和人員,加強本單位國有資產(chǎn)管理工作。
第三章資產(chǎn)配置
第十二條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;
(二)與本單位履行職能需要相適應(yīng);
(三)科學(xué)合理,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu);
(四)勤儉節(jié)約,從嚴控制。
第十三條對國家或相關(guān)主管部門規(guī)定有配備標準的資產(chǎn),政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā),從嚴控制,合理配備。
對政協(xié)機關(guān)要求配置的資產(chǎn),能通過調(diào)劑解決的,原則上不批準重新購置。
第十四條政協(xié)機關(guān)房屋的配置,按國家有關(guān)基本建設(shè)管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財政性資金的,必須納入部門預(yù)算報財政部審批。
第十五條政協(xié)機關(guān)土地的配置,按照國家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理。所需支出需要使用財政性資金的,必須納入部門預(yù)算報財政部審批。
第十六條政協(xié)機關(guān)公務(wù)用車的配置,按國家有關(guān)公務(wù)用車管理的規(guī)定辦理。
部長級干部專車,由政協(xié)管理局配備或批準配備,所需經(jīng)費納入部門預(yù)算報財政部審批。
副部長級干部工作用車和其他公務(wù)用車,實行編制管理,按照國家規(guī)定的配備標準和車輛編制數(shù)配備,所需經(jīng)費納入部門預(yù)算報財政部審批。
第十七條除房屋、土地、車輛外,政協(xié)機關(guān)購置其他有規(guī)定配備標準的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按下列程序報批:
(一)政協(xié)機關(guān)的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,經(jīng)單位負責(zé)人審核同意后報政協(xié)管理局審核,并按照財政部的要求提交相關(guān)材料;
(二)政協(xié)管理局對政協(xié)機關(guān)上報的國有資產(chǎn)購置事項進行審核,提出意見,報財政部審批;
(三)財政部根據(jù)政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進行審批;
(四)經(jīng)財政部審批同意后,政協(xié)機關(guān)可以將資產(chǎn)購置事項列入單位年度部門預(yù)算,并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部,作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準,不得列入部門預(yù)算,也不得列入單位經(jīng)費支出。
第十八條政協(xié)機關(guān)經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,按照本辦法第十七條規(guī)定程序報批。
第十九條政協(xié)機關(guān)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),依法實施政府采購。
第二十條政協(xié)機關(guān)資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記,財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時進行賬務(wù)處理。
第四章資產(chǎn)使用
第二十一條政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第二十二條政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真做好國有資產(chǎn)的使用管理工作,做到物盡其用,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益;保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。
第二十三條政協(xié)機關(guān)對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點,做到家底清楚,賬、卡、實相符,防止國有資產(chǎn)流失。
第二十四條政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。
第二十五條政協(xié)機關(guān)不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。
第二十六條政協(xié)機關(guān)不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前,政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。
財政部、政協(xié)管理局應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。
第二十七條政協(xié)機關(guān)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先履行審批程序:
(一)政協(xié)機關(guān)擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,經(jīng)單位負責(zé)人審核同意后報政協(xié)管理局審核,并按照財政部的要求提交相關(guān)材料;
(二)政協(xié)管理局對政協(xié)機關(guān)上報的國有資產(chǎn)出租、出借事項進行審核,提出意見,報財政部審批;
(三)財政部根據(jù)政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)狀況和政協(xié)管理局的審核意見進行審批;
(四)經(jīng)財政部審批同意后,政協(xié)機關(guān)方可進行國有資產(chǎn)的出租、出借事項。
第二十八條政協(xié)機關(guān)出租、出借的國有資產(chǎn),其所有權(quán)性質(zhì)不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理及財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政,實行“收支兩條線”管理。
第二十九條對政協(xié)機關(guān)超標配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn),由政協(xié)管理局商財政部予以調(diào)劑使用或者處置。
第五章資產(chǎn)處置
第三十條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)處置,是指政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。
第三十一條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)處置的范圍包括:
(一)閑置資產(chǎn);
(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證,確需報廢、淘汰的資產(chǎn);
(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);
(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);
(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);
(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。
第三十二條政協(xié)機關(guān)處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準不得處置。
第三十三條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定,提出意見,按審批權(quán)限報送審批。
第三十四條資產(chǎn)處置審批權(quán)限:
(一)房屋處置,按國家有關(guān)房屋管理的規(guī)定辦理,報財政部備案。
(二)土地處置,按國家有關(guān)土地管理的規(guī)定辦理,報財政部備案。
(三)車輛處置,由政協(xié)管理局審核提出處理意見,報財政部審批。
(四)單位價值或批量價值200萬元以上(含200萬元)的其他國有資產(chǎn)的處置,由政協(xié)管理局審核提出處理意見,報財政部審批。
單位價值或批量價值200萬元以下的資產(chǎn)的處置,由政協(xié)管理局審批。具體辦法由政協(xié)管理局制定,報財政部備案。
(五)政協(xié)機關(guān)劃轉(zhuǎn)撤并時處置資產(chǎn),及向其他部門、向地方調(diào)撥資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)報政協(xié)管理局、財政部審批。
第三十五條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。
第三十六條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入,按照政府非稅收入管理及財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政,實行“收支兩條線”管理。
第三十七條政協(xié)機關(guān)分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時,應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記,編制清冊,報送政協(xié)管理局、財政部審批、處置,并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十八條政協(xié)機關(guān)聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。
第六章資產(chǎn)評估
第三十九條政協(xié)機關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估:
(一)政協(xié)機關(guān)取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);
(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn);
(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。
第四十條財政部會同政協(xié)管理局組織政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)評估工作。
第四十一條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權(quán)限由財政部另行規(guī)定。
第四十二條政協(xié)機關(guān)國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行。
第四十三條政協(xié)機關(guān)進行資產(chǎn)評估,應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責(zé),不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。
第七章產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處
第四十四條產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。
第四十五條政協(xié)機關(guān)與其他行政單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,由政協(xié)管理局、財政部商有關(guān)部門、地方調(diào)解、裁定。必要時,報國務(wù)院裁定。
第四十六條政協(xié)機關(guān)與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,由政協(xié)機關(guān)提出處理意見,并報經(jīng)政協(xié)管理局、財政部同意后,與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
第八章資產(chǎn)統(tǒng)計報告
第四十七條政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案,并嚴格按照財政部規(guī)定的格式、時間等要求,定期將本單位資產(chǎn)的增減變動情況向政協(xié)管理局做出報告,經(jīng)政協(xié)管理局審核、匯總后,報送財政部。
財政部、政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。
第四十八條政協(xié)機關(guān)報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,應(yīng)當(dāng)做到真實、準確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。
第四十九條財政部應(yīng)當(dāng)對政協(xié)機關(guān)報送的年度資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核批復(fù),必要時可以委托有關(guān)單位進行審計。
經(jīng)財政部審核批復(fù)的統(tǒng)計報告,應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。
第五十條財政部可以根據(jù)工作需要,組織開展資產(chǎn)清查工作。進行資產(chǎn)清查的具體實施辦法,由財政部制定。
第九章監(jiān)督檢查
第五十一條財政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機關(guān)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé),依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。
第五十二條財政部、政協(xié)管理局、政協(xié)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。
第十章附則
第五十三條政協(xié)機關(guān)所屬參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理,依照本辦法執(zhí)行。其他事業(yè)單位和社會團體的國有資產(chǎn)管理,執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,不執(zhí)行本辦法。
一、關(guān)于征稅范圍。除《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》規(guī)定的外(以下同)。占用林地、打糧場地和人工種植的草地、改良草地與耕地視同。
二、稅額。耕地占用稅的稅額以縣(市、區(qū))為單位計算,稅額規(guī)定如下:
人均耕地在一畝以下(含一畝)的,每平方米為五元五角;
人均耕地在一畝至二畝(含二畝)的,每平方米為四元五角;
人均耕地在二畝至三畝(含三畝)的,每平方米為三元五角;
人均耕地在三畝以上的,每平方米為二元五角。
占用菜地、園地、魚塘、水田、水澆地或縣(市、區(qū))政府所在地的城郊區(qū)、鎮(zhèn)的耕地,在上述各檔次稅額的基礎(chǔ)上加征百分之三十。
三、減稅、免稅。除國務(wù)院規(guī)定外,下列經(jīng)批準征用的耕地,免征耕地占用稅:
由群眾籌資、出工和國家補助材料修筑的縣以下公路用地,以及改造原有的舊公路;
水利工程用地;
勞改、勞教場(所)、殯儀館、火葬場用地;
中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)用地。但用耕地作為中方合資者投資股本的,應(yīng)由中方照章納稅。
因遭受洪水、地震、滑坡等自然災(zāi)害的城鄉(xiāng)居民以及生產(chǎn)、生活有困難的貧困戶新建住宅納稅確有困難的,由納稅人提出申請,經(jīng)村民委員會簽署意見,所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報縣人民政府批準后,可給予減稅或免稅照顧。
對上述減免稅的單位和個人已改變征地用途的,按實際面積,依照規(guī)定補交耕地占用稅。
四、征收管理。耕地占用稅由各級財政機關(guān)管理,鄉(xiāng)政府負責(zé)組織,鄉(xiāng)財政所直接征收,未建立鄉(xiāng)財政的由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅干部征收。征用或者占用耕地涉及兩個縣以上的,由各縣財政部門直接征收。
土地管理部門在批準單位或個人占用耕地后,應(yīng)將批準文件及時抄送被占用耕地所在地的財政部門。獲準征用或者占用耕地的單位和個人,應(yīng)持縣級以上土地管理部門的批準文件,向所在鄉(xiāng)或財政部門申報納稅。土地管理部門或鄉(xiāng)政府必須憑耕地占用稅完稅證(減免的憑批準減免文件)和征用批準文件進行劃撥耕地。
五、違章處理。對謊報征用非耕地而實際占用耕地的單位和個人,經(jīng)土地管理部門核實后,除補交耕地占用稅外,根據(jù)情節(jié)輕重處以應(yīng)納稅額三至五倍的罰金。
六、加強領(lǐng)導(dǎo)。開征耕地占用稅涉及面廣,政策性強,各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門應(yīng)密切配合,財政部門要充實征收力量,做好宣傳工作,積極組織征收,確保國家稅收及時足額的征收入庫。
本規(guī)定由陜西省財政廳負責(zé)解釋。
本規(guī)定從一九八七年四月一日起施行。
陜西省耕地占用稅稅額表(1)
稅額單位:元
────┬─────────┬────┬──────────
│ 每平方米稅額 │ │ 每平方米稅額
縣 名├───┬─────┤ ├───┬─────
│ │水田、水澆│縣 名│ │水田、水澆
│耕地 │地或縣級政│ │耕地 │地或縣級政
│ │府所在地 │ │ │府所在地
────┴───┴─────┴────┴───┴──────
新城區(qū) 5.50 7.10 臨潼縣 4.50 5.80
碑林區(qū) 5.50 7.10 周至縣 4.50 5.80
蓮湖區(qū) 5.50 7.10 戶 縣 4.50 5.80
金臺區(qū) 5.50 7.10 高陵縣 4.50 5.80
商 縣 4.50 5.80 岐山縣 4.50 5.80
丹鳳縣 4.50 5.80 扶風(fēng)縣 4.50 5.80
商南縣 4.50 5.80 眉 縣 4.50 5.80
柞水縣 4.50 5.80 渭濱區(qū) 4.50 5.80
秦都區(qū) 4.50 5.80
灞橋區(qū) 4.50 5.80 楊陵區(qū) 4.50 5.80
未央?yún)^(qū) 4.50 5.80 興平縣 4.50 5.80
雁塔區(qū) 4.50 5.80 三原縣 4.50 5.80
閻良區(qū) 4.50 5.80 涇陽縣 4.50 5.80
長安縣 4.50 5.80 武功縣 4.50 5.80
藍田縣 4.50 5.80 華 縣 4.50 5.80
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陜西省耕地占用稅稅額表(2)
稅額單位:元
────┬─────────┬────┬──────────
│ 每平方米稅額 │ │ 每平方米稅額
縣 名├───┬─────┤ ├───┬─────
│ │水田、水澆│縣 名│ │水田、水澆
│耕地 │地或縣級政│ │耕地 │地或縣級政
│ │府所在地 │ │ │府所在地
────┴───┴─────┴────┴───┴──────
華陰縣 4.50 5.80 紫陽縣 4.50 5.80
潼關(guān)縣 4.50 5.80 平利縣 4.50 5.80
漢中市 4.50 5.80 旬陽縣 4.50 5.80
南鄭縣 4.50 5.80 白河縣 4.50 5.80
城固縣 4.50 5.80 洛南縣 4.50 5.80
洋 縣 4.50 5.80 山陽縣 4.50 5.80
西鄉(xiāng)縣 4.50 5.80 鎮(zhèn)安縣 4.50 5.80
勉 縣 4.50 5.80
寧強縣 4.50 5.80 銅川市郊區(qū) 3.50 4.50
鎮(zhèn)巴縣 4.50 5.80 耀 縣 3.50 4.50
留壩縣 4.50 5.80 寶雞縣 3.50 4.50
佛平縣 4.50 5.80 風(fēng)翔縣 3.50 4.50
安康縣 4.50 5.80 鳳 縣 3.50 4.50
漢陰縣 4.50 5.80 太白縣 3.50 4.50
石泉縣 4.50 5.80 乾 縣 3.50 4.50
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陜西省耕地占用稅稅額表(3)
稅額單位:元
────┬─────────┬────┬──────────
│ 每平方米稅額 │ │ 每平方米稅額
縣 名├───┬─────┤ ├───┬─────
│ │水田、水澆│縣 名│ │水田、水澆
│耕地 │地或縣級政│ │耕地 │地或縣級政
│ │府所在地 │ │ │府所在地
────┴───┴─────┴────┴───┴──────
禮泉縣 3.50 4.50
彬 縣 3.50 4.50 宜君縣 2.50 3.10
長武縣 3.50 4.50 隴 縣 2.50 3.10
旬邑縣 3.50 4.50 千陽縣 2.50 3.10
渭南市 3.50 4.50 麟游縣 2.50 3.10
韓城市 3.50 4.50 永壽縣 2.50 3.10
大荔縣 3.50 4.50 淳化縣 2.50 3.10
蒲城縣 3.50 4.50 澄城縣 2.50 3.10
富平縣 3.50 4.50 白水縣 2.50 3.10
略陽縣 3.50 4.50 合陽縣 2.50 3.10
寧陜縣 3.50 4.50 延長縣 2.50 3.10
嵐皋縣 3.50 4.50 延川縣 2.50 3.10
鎮(zhèn)平縣 3.50 4.50 子長縣 2.50 3.10
延安縣 3.50 4.50 安塞縣 2.50 3.10
富 縣 3.50 4.50 志丹縣 2.50 3.10
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陜西省耕地占用稅稅額表(4)
稅額單位:元
────┬─────────┬────┬──────────
│ 每平方米稅額 │ │ 每平方米稅額