施工監(jiān)理論文
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施工監(jiān)理論文范文第1篇
工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持：堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。以主動(dòng)控制為宗旨，對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制；以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑，監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用；嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工程；?yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用；對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn),且不得進(jìn)入下道工序施工。
監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作，核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等，確認(rèn)其質(zhì)量；對(duì)檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程，并責(zé)令承包單位及時(shí)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)；檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性，看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求；檢查施工質(zhì)量，特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收；參加單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，做好質(zhì)量簽證工作，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán)；開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。
2、施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序
工程項(xiàng)目施工階段，是工程實(shí)體形成的過程，也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)每道工序、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。在施工階段全過程中，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制，不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收，而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。
3、施工階段質(zhì)量控制方法
監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有：見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。
對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有：目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法（借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查）、試驗(yàn)法（通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查）。
監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員”（即施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)安全員到位，逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面，提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。
用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度，以工程進(jìn)度求施工效益，確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。
在施工過程中，監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計(jì)劃性和指導(dǎo)性，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。
4、施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對(duì)施工過程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議；項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批后，組織實(shí)施?？偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。
5、施工過程階段的質(zhì)量控制
在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制
5．1監(jiān)理預(yù)控：監(jiān)理預(yù)控不僅有宏觀上的預(yù)控，即在大問題上不違反原則，符合規(guī)程規(guī)范，還要微觀上注意到每個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)。堅(jiān)持策劃在先，預(yù)控在前，將安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量作為控制重點(diǎn)，對(duì)工程施工管理實(shí)行監(jiān)督。工程施工管理中的“多發(fā)病”、“常見病”，應(yīng)作為監(jiān)理工作的預(yù)控重點(diǎn)，要盡可能多的事先想到一、兩步，預(yù)料到將可能發(fā)生什么問題，做到防患于未然。這樣才能體現(xiàn)監(jiān)理工作特點(diǎn)，使監(jiān)理人員真正發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
5．2重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)旁站：對(duì)于重要部位或有特殊工藝要求的部位施工過程中，監(jiān)理必須全天候24小時(shí)跟班旁監(jiān)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理的力量。以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設(shè)計(jì)要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工的現(xiàn)象，對(duì)不符合質(zhì)量要求的及時(shí)進(jìn)行糾正和嚴(yán)格控制，并及時(shí)通知施工單位進(jìn)行整改，消滅質(zhì)量隱患。
5．3定期舉行監(jiān)理工程例會(huì)：對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的重大和較普遍存在的問題，應(yīng)該采取工地例會(huì)的形式來解決。工地例會(huì)是施工過程中參加建設(shè)項(xiàng)目各方溝通情況，解決分歧形成共識(shí)，做出決定的主要渠道，也是監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制的重要場(chǎng)所，同時(shí)針對(duì)一些專門質(zhì)量問題還應(yīng)該組織專題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的問題。
5．4若在施工中出現(xiàn)的各種技術(shù)上的問題，必要時(shí)，可邀請(qǐng)建設(shè)單位或有關(guān)專家人員參加，以協(xié)調(diào)解決工程上的技術(shù)問題，對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題，總監(jiān)理工程師可召開專家會(huì)議，進(jìn)行專題研討。根據(jù)專家意見和合同條件，再由總監(jiān)理工程師作出結(jié)論。這樣可減少監(jiān)理工程師處理復(fù)雜技術(shù)問題的片面性，避免失誤。
5．5項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況,對(duì)重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn)。對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收。審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定)報(bào)告，經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。
5．6在施工過程中，當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí)，應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更，如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更，應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后，應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí),應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開地例會(huì)，檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況，針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，并負(fù)責(zé)起草會(huì)議記要，經(jīng)與會(huì)各方代表會(huì)簽。
6、竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按(現(xiàn)行)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格后予以簽認(rèn)；對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng))，必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定(驗(yàn)收)。
建立嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收制度。監(jiān)理工程師必須建立一整套質(zhì)量和驗(yàn)收制度，包括對(duì)施工材料的檢驗(yàn)、隱蔽工程的驗(yàn)收，施工方法和施工質(zhì)量的檢查，完成工程量的計(jì)量，每道工序結(jié)束的檢查和驗(yàn)收，以及單項(xiàng)工程和全部工程的竣工驗(yàn)收等。嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)以單元工程質(zhì)量控制為基礎(chǔ)，預(yù)防為主，加強(qiáng)施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)控制監(jiān)理。監(jiān)理工程師不定時(shí)地查閱施工單位制作的質(zhì)量控制圖，以監(jiān)督工程質(zhì)量。在材料檢驗(yàn)方面，采用書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和抽樣檢查相結(jié)合的方法，混凝土工序檢查則抓關(guān)鍵，主要抓薄弱環(huán)節(jié)，并與施工圖紙相結(jié)合。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程和單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，符合要求后予以簽認(rèn)，同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時(shí)間要求，整改完畢簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)監(jiān)理公司審核簽認(rèn)。
施工監(jiān)理論文范文第2篇
環(huán)境監(jiān)理信息資料非常多且復(fù)雜，可粗略地按照施工準(zhǔn)備期、施工期、試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收期3個(gè)階段來劃分，各階段應(yīng)當(dāng)收集的主要信息資料包括：
1.1施工準(zhǔn)備期收集的環(huán)境信息資料
1.1.1法律類文件
需遵循的環(huán)保、建筑相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程，有關(guān)質(zhì)量技術(shù)法規(guī)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；中標(biāo)通知書、施工合同、環(huán)境監(jiān)理合同及監(jiān)理大綱，等。
1.1.2技術(shù)類文件
施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算；施工圖的會(huì)審和交底記錄；開工前的監(jiān)理交底記錄；施工組織設(shè)計(jì)修改情況；開工報(bào)告；各種環(huán)境污染或生態(tài)破壞的防治措施、處理技術(shù)及恢復(fù)技術(shù);環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)；等。
1.1.3基礎(chǔ)信息類
包括施工單位信息、建設(shè)工程環(huán)境信息。前者如項(xiàng)目經(jīng)理部組成、聯(lián)系方式，進(jìn)場(chǎng)人員資質(zhì)；進(jìn)場(chǎng)設(shè)備規(guī)格型號(hào)、保修記錄；施工場(chǎng)地準(zhǔn)備情況；施工單位質(zhì)量保證體系；進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)件管理制度；安全環(huán)保措施；承包單位和分包單位資質(zhì)等。
1.2施工期收集的環(huán)境信息資料
1.2.1基礎(chǔ)信息類
施工單位人員、設(shè)備、水、電、氣信息；施工期氣象信息。
1.2.2原始記錄類
建筑原材料、半成品、產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)、加工、保管、使用記錄；施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、測(cè)試數(shù)據(jù)記錄；監(jiān)理日志；旁站記錄；環(huán)境監(jiān)理通知單，等。
1.2.3報(bào)告類
環(huán)境監(jiān)理月報(bào)、季報(bào)、專題報(bào)告，等。
1.2.4施工制度類
工序間交接制度、污染事故處理制度、工地文明施工及安全管理制度，等。2.2.5其他，包括污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施；施工組織設(shè)計(jì)及技術(shù)方案執(zhí)行情況；施工索賠相關(guān)信息，等。
2.環(huán)境監(jiān)理信息管理的工作內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理信息管理的主要工作內(nèi)容有如下幾個(gè)方面：第一在工程項(xiàng)目開工前，完成環(huán)境監(jiān)理信息編碼的編制，將項(xiàng)目基本信息系統(tǒng)化，編制項(xiàng)目信息手冊(cè)，建立信息文件目錄，完善環(huán)境監(jiān)理信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度。第二建立或完善環(huán)境監(jiān)理信息存儲(chǔ)、檢索、統(tǒng)計(jì)分析等計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。第三采集、整理工程各階段的環(huán)境監(jiān)理信息資料。第四督促施工單位準(zhǔn)時(shí)編制并報(bào)送工程信息文件，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好環(huán)境監(jiān)理記錄，并定期匯報(bào)和傳遞環(huán)境監(jiān)理信息。第五對(duì)工程施工和環(huán)境監(jiān)理服務(wù)期間的所有來往文件進(jìn)行收集、整理、儲(chǔ)存等，按要求編制和環(huán)境監(jiān)理信息文件。
3.環(huán)境監(jiān)理信息管理應(yīng)注意的方面
施工監(jiān)理論文范文第3篇
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；施工項(xiàng)目管理；質(zhì)量管理
1引言
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使建筑企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益受到了沖擊，越來越多的建筑企業(yè)意識(shí)到工程施工項(xiàng)目管理的重要性，并不斷強(qiáng)化建設(shè)工程施工項(xiàng)目的管理，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，施工項(xiàng)目管理也成為當(dāng)前建筑行業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。本文主要從建設(shè)工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理、安全管理、成本管理與現(xiàn)場(chǎng)管理展開探析。
2質(zhì)量管理
建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程質(zhì)量管理。質(zhì)量是建筑企業(yè)立足的根本，建筑企業(yè)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)卡，把質(zhì)量上升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略地位。建筑行業(yè)涉及的范圍廣且工作內(nèi)容復(fù)雜，給項(xiàng)目造成了一定困難，這就要求施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作要根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展做出相應(yīng)的調(diào)整，以滿足工程對(duì)質(zhì)量的要求。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等為一體，具有綜合性質(zhì)。施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理首先要展開施工計(jì)劃的編制實(shí)施、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制，并建立健全質(zhì)量管理體系，使其對(duì)質(zhì)量管理工作進(jìn)行有效控制[1]；其次，建筑企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部人員的質(zhì)量管理意識(shí)，提高員工對(duì)質(zhì)量管理在企業(yè)發(fā)展中的認(rèn)識(shí)。項(xiàng)目施工過程中要定期開展檢查工作，并將質(zhì)量管理工作貫穿于施工全過程。質(zhì)量管理的重點(diǎn)還在于人才隊(duì)伍的建設(shè)。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量起著重要的作用，是建設(shè)出高質(zhì)量工程的關(guān)鍵。因此，施工企業(yè)要加大人才隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)，并提高人員的質(zhì)量管理水平。一些建筑企業(yè)由于對(duì)質(zhì)量管理缺乏一定的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量管理隊(duì)伍人才的凋零，無(wú)法發(fā)揮出質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的作用，不僅導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，而且給企業(yè)造成了很大的損失。質(zhì)量管理還在于施工質(zhì)量與技術(shù)的提高，施工企業(yè)要不斷提高施工技術(shù)，使用高質(zhì)量的建筑材料，使工程的各方面都能跟上時(shí)展需求。
3安全管理
建設(shè)施工項(xiàng)目自身有很大的安全隱患，屬于高危行業(yè)。因此，施工企業(yè)要加大施工工程項(xiàng)目的安全管理工作，保證施工過程的安全。建設(shè)施工工程項(xiàng)目的安全管理首先要規(guī)范施工流程與操作標(biāo)準(zhǔn)，并建立有效的安全管理制度。設(shè)立專門的安全員崗位，負(fù)責(zé)施工過程的安全督促工作，落實(shí)安全管理制度的各項(xiàng)內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況建立完善的安全施工管理體系，設(shè)置專門的職位，任用的工作人員要有很強(qiáng)的責(zé)任心、一定的職業(yè)操守與職業(yè)道德，同時(shí)還要有一定的管理技能，以及較強(qiáng)的事件處理能力，能夠處理好施工過程出現(xiàn)的問題以及各種突發(fā)事件?！凹?xì)”和“嚴(yán)”是工程安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，工程項(xiàng)目的安全管理要全方位展開，做到一絲不茍，并且嚴(yán)格控制安全管理工作，規(guī)范建設(shè)與操作流程。由于建設(shè)工程的主要施工人員都是學(xué)歷不高的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩芾砼c生產(chǎn)意識(shí)，而且對(duì)安全生產(chǎn)的理解有一定難度，這就要求施工企業(yè)展開安全生產(chǎn)教育，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，規(guī)范自身行為，使工人自覺地投入到安全生產(chǎn)工作中。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)部門要發(fā)揮安全管理的教育作用，定期開展安全生產(chǎn)教育工作，給施工工人和監(jiān)理人員開展安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的安全意識(shí)，為施工項(xiàng)目的安全管理提供保障[2]。施工企業(yè)還要加大安全技術(shù)的投入，做好緊急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，能夠在第一時(shí)間進(jìn)行處理，最大限度地降低因安全事故帶來的人員傷亡與企業(yè)損失。
4成本管理
施工企業(yè)在施工前需要對(duì)工程進(jìn)行成本預(yù)算，包括工程涉及的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、施工水平等。工程預(yù)算要根據(jù)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行，因此，合理的工程設(shè)計(jì)是各環(huán)節(jié)銜接的關(guān)鍵，要對(duì)關(guān)鍵程序與工程做出優(yōu)先安排，以保證施工進(jìn)度。材料費(fèi)用在整個(gè)工程成本預(yù)算中所占比例最大，也是工程是否盈利的關(guān)鍵因素。施工企業(yè)在一項(xiàng)工程開始建設(shè)前，要進(jìn)行材料采購(gòu)，所選材料一定要與施工標(biāo)準(zhǔn)相符合，根據(jù)成本預(yù)算計(jì)算出需要的材料數(shù)量，并在預(yù)算范圍內(nèi)購(gòu)進(jìn)性價(jià)比較高的施工材料，避免出現(xiàn)材料購(gòu)進(jìn)過多造成的資源浪費(fèi)。購(gòu)進(jìn)材料后要做好材料的儲(chǔ)存工作，避免外部因素造成材料浪費(fèi)。同時(shí)，保證使用的材料質(zhì)量在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，把好質(zhì)量關(guān)卡。另外，人工成本也是施工成本預(yù)算的重要部分，施工企業(yè)要控制好人工成本，選擇具有一定施工水平的施工人員，并開展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范工人招聘行為，盡量避免招聘短期工人，保證工程的正常開展。施工工程企業(yè)要設(shè)立相關(guān)項(xiàng)目管理部門，進(jìn)行人力資源管理。根據(jù)人力需求招聘所需人員，并進(jìn)行上崗培訓(xùn)，同時(shí)定期開展考核工作，以保持工人的技術(shù)水平與成本控制意識(shí)。對(duì)于員工的考核需要實(shí)施合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)制度相結(jié)合，根據(jù)考核結(jié)果設(shè)置合理的獎(jiǎng)金數(shù)量，并與員工的薪酬相關(guān)聯(lián)，深刻樹立員工的成本控制意識(shí)，將成本控制落實(shí)到細(xì)節(jié)中[3]。
5現(xiàn)場(chǎng)管理
施工現(xiàn)場(chǎng)管理也是建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理的一個(gè)重點(diǎn)。工程開始前要制定詳細(xì)的施工方案，施工進(jìn)度就取決于編制好的施工方案，而施工方案又是現(xiàn)場(chǎng)管理的依據(jù)。施工進(jìn)度除了以施工方案為依據(jù)，還會(huì)受到環(huán)境等因素的影響，造成實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差異，這就需要對(duì)影響實(shí)際施工進(jìn)度的因素進(jìn)行排查，并及時(shí)解決，以保證實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃施工進(jìn)度相一致。進(jìn)度的管理需要從施工開始貫穿到末尾，制定出分段完成時(shí)間，控制好實(shí)際施工進(jìn)度。施工進(jìn)度控制對(duì)于工期來說非常重要，只有控制好施工進(jìn)度，才能保證工程在規(guī)定日期內(nèi)完工，反之將會(huì)嚴(yán)重影響工程的順利完工，造成人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，加大施工企業(yè)的建設(shè)成本。另外，工程開始前，需要工作人員詳細(xì)了解簽訂的合同文件，明確工程完成的期限及其他要求，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做出認(rèn)真分析，以確保能夠及時(shí)解決工程施工期間出現(xiàn)的各種問題。工作人員根據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際情況、施工能力與施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境等因素做出綜合分析，制定具體的與實(shí)際更加貼近的工作計(jì)劃，在工程施工期間加大對(duì)項(xiàng)目管理的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)管理?xiàng)l例的真正落實(shí)，發(fā)揮好現(xiàn)場(chǎng)管理的重要作用，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)施工進(jìn)度，保證工程在規(guī)定期限內(nèi)完成。
6結(jié)語(yǔ)
建筑企業(yè)能夠保持平穩(wěn)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是工程項(xiàng)目管理的存在，通過有效的項(xiàng)目管理對(duì)工程以及企業(yè)的各種資源進(jìn)行整合利用，充分發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，降低企業(yè)的運(yùn)行成本，使企業(yè)能夠有更多的資金投入到工程的質(zhì)量建設(shè)中，并保證獲得合理的經(jīng)濟(jì)利益，還要不斷創(chuàng)新與改進(jìn)項(xiàng)目管理體系及各項(xiàng)制度，使項(xiàng)目管理隨著時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步，成為建筑企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。
作者:潘峰 單位:山東省濱州市博興縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站
【參考文獻(xiàn)】
【1】劉昌凡.淺析建筑工程施工項(xiàng)目管理對(duì)策研究[J].建筑知識(shí)（學(xué)術(shù)刊）,2013（3）:106-107.
施工監(jiān)理論文范文第4篇
1.1安全管理工作不到位
施工建設(shè)安全管理工作是電力工程施工管理的重要組成部分，但是，它往往也是施工建設(shè)過程中最容易忽略的一環(huán)，要想做好安全管理工作也許有很大的難度。因?yàn)楣芾砣藛T對(duì)施工安全管理重要性的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在施工建設(shè)過程中，監(jiān)督管理不落實(shí)，安全責(zé)任不清晰，常常因?yàn)楹苄〉膯栴}而引發(fā)施工事故，嚴(yán)重影響了電力工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益。
1.2工作人員的綜合能力不足
管理工作者和施工技術(shù)人員沒有樹立效益觀念，缺乏成本造價(jià)方面的知識(shí)，在購(gòu)置材料、設(shè)備時(shí)，沒有嚴(yán)格根據(jù)工程預(yù)算進(jìn)行，造成了預(yù)算難以控制的局面，進(jìn)而提高了電力工程的施工成本。
1.3管理流程存在問題
管理流程方面主要存在以下2方面的問題：①在電力工程施工建設(shè)過程中，并沒有及時(shí)檢驗(yàn)，各個(gè)管理部門之間缺乏有效的溝通，從而使一些具體的事務(wù)處理起來比較麻煩。②在工程結(jié)算方面，往往無(wú)法嚴(yán)格按照工程合同的要求開展相關(guān)工作。當(dāng)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)在業(yè)主單位驗(yàn)收后再結(jié)算余款，但是，實(shí)際處理時(shí)，卻經(jīng)常違背這一要求，進(jìn)而導(dǎo)致了不必要的麻煩。
2應(yīng)對(duì)策略
2.1設(shè)備材料采購(gòu)管理
工程施工材料和設(shè)備的采購(gòu)管理是指工程施工所需物資的供應(yīng)與管理，它是電力工程施工建設(shè)管理工作的重要內(nèi)容之一，會(huì)直接影響電力工程的施工成本和工程造價(jià)。特別是在工程施工建設(shè)前期，材料設(shè)備的采購(gòu)管理工作關(guān)系到整個(gè)電力工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，因此，必須要強(qiáng)化施工材料設(shè)備采購(gòu)過程中的監(jiān)管。在采購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，要確保采購(gòu)方案的合理性，同時(shí)，要嚴(yán)格按照工程施工和采購(gòu)方案實(shí)施。材料、設(shè)備采購(gòu)回來后，管理人員和施工負(fù)責(zé)人要驗(yàn)收材料、設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)格控制好材料入庫(kù)這一環(huán)節(jié)，對(duì)于檢驗(yàn)出的不合格材料、設(shè)備，必須堅(jiān)決退貨。在確保了材料設(shè)備的質(zhì)量合格后，要做好記錄工作，同時(shí)上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部門，以便日后查驗(yàn)。
2.2工程施工安全管理
做好電力工程施工建設(shè)的安全管理工作，確保安全施工是保證施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，具體表現(xiàn)為以下2點(diǎn)：①要制訂完善的安全管理制度，同時(shí)，要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力工程施工建設(shè)相關(guān)人員必須要樹立安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性。只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)電力工程施工建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能夠保證工程施工建設(shè)工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而保證電力工程的施工質(zhì)量。②為了盡可能地減少工程施工建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，避免因?yàn)樾∈д`而導(dǎo)致大事故，在施工之前，要做好安全技術(shù)交底工作。例如，各個(gè)施工隊(duì)內(nèi)部不僅要開展安全技術(shù)交底活動(dòng)，還要強(qiáng)化各施工隊(duì)之間的溝通，各個(gè)施工隊(duì)都要將施工范圍內(nèi)的安全隱患降到最低，徹底清除安全死角，進(jìn)而提升安全施工水平。
2.3完善工程管理流程
當(dāng)電力工程項(xiàng)目招標(biāo)完成后，由招標(biāo)中心公示招標(biāo)結(jié)果，并將非招標(biāo)工程的落實(shí)情況告知業(yè)務(wù)部門，同時(shí)，將招標(biāo)資料交付給公司業(yè)務(wù)部門，由公司業(yè)務(wù)部門存檔。之后公司業(yè)務(wù)部門、施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)和材料設(shè)備供應(yīng)商共同召開工程開工準(zhǔn)備會(huì)，審查工程預(yù)算、施工圖紙，公司業(yè)務(wù)部門收取安全質(zhì)保金，同時(shí)，與施工企業(yè)簽訂工程施工合同。由公司業(yè)務(wù)部門向施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位撥付工程施工預(yù)付款，由公司業(yè)務(wù)部門的管理人員對(duì)施工企業(yè)的施工建設(shè)實(shí)施工程質(zhì)量檢驗(yàn)等管理工作，材料設(shè)備供應(yīng)單位所準(zhǔn)備的施工材料和機(jī)械設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)之前，都必須要經(jīng)過質(zhì)量檢驗(yàn)，確保其合格之后才能用于施工。
2.4提高施工人員的素質(zhì)
在電力工程施工建設(shè)過程中，人是第一要素，施工技術(shù)人員、管理人員的素質(zhì)能力和專業(yè)技術(shù)水平對(duì)電力工程建設(shè)的質(zhì)量起到了非常重要的作用。其綜合素質(zhì)的提升是保證電力工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的前提，因此，必須要加大對(duì)人才的培訓(xùn)力度。比如，可以定期組織施工技術(shù)人員參與專業(yè)培訓(xùn)，提升他們的作業(yè)能力；采取“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，組織管理人員參與培訓(xùn)，提升其決策能力和管理能力。
3結(jié)束語(yǔ)
施工監(jiān)理論文范文第5篇
1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代，一場(chǎng)追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動(dòng)率先在西方國(guó)家展開，并逐步擴(kuò)展到全球，引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國(guó)具體改革實(shí)踐有所差異，但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量?！边@里以“企業(yè)家政府”為例，介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國(guó)的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺(tái)后成立格魯斯委員會(huì)負(fù)責(zé)推行改革，大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍?？肆诸D1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動(dòng)”，成立了國(guó)家績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)，主張放松行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績(jī)效目標(biāo)控制，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力創(chuàng)建一個(gè)“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺(tái)后美國(guó)政府的改革仍延續(xù)，改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績(jī)效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制?？傊?，美國(guó)“以顧客為導(dǎo)向，以結(jié)果為中心，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革，政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善，政府重獲了民眾的信任與支持。
2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式，但各國(guó)理論和實(shí)踐包含著共同傾向，構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無(wú)本質(zhì)差別，政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法，如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式，將社會(huì)服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式，下放給社會(huì)基本單元。(5)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化打破了政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷地位，極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)施明確的績(jī)效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個(gè)人制定明確目標(biāo)，定期對(duì)人員進(jìn)行績(jī)效考核并作出激勵(lì)，使組織更具靈活性和創(chuàng)新性，更好地管理和服務(wù)社會(huì)。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立，文官與政務(wù)官之間可密切互動(dòng)。尤其主張對(duì)部分高級(jí)文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。
二、新公共管理的成效及評(píng)價(jià)
上世紀(jì)80年代以來，一場(chǎng)超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭(zhēng)的政府改革運(yùn)動(dòng)吹響號(hào)角。改革不僅解決了各國(guó)的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效，但同時(shí)也遭受批評(píng)，在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭(zhēng)論。
1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動(dòng)起源于英美澳新，隨后發(fā)展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，優(yōu)化政府職能;利用社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會(huì)化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革，各國(guó)政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模，降低了政府支出，改善了公共服務(wù)，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國(guó)政府的“雷納評(píng)審”、“下一步行動(dòng)方案”和“公民”等改革計(jì)劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化，“整體政府”理論對(duì)改革進(jìn)行修正。美國(guó)1993年通過《政府績(jī)效與結(jié)果法案》以改善政府績(jī)效管理，但并未取得預(yù)期效果，改革出現(xiàn)許多問題。法德等國(guó)漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國(guó)家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而加劇了社會(huì)不公?？梢娫从谖鞣降男鹿补芾聿⒉痪哂衅者m性，即使在其發(fā)源地，改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場(chǎng)無(wú)所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應(yīng)新公共管理改革。
2.對(duì)新公共管理的評(píng)價(jià)。新公共管理提倡市場(chǎng)導(dǎo)向的公共行政，堅(jiān)持管理和服務(wù)的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會(huì)公平等價(jià)值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價(jià)值，一味強(qiáng)調(diào)提高效率，最后導(dǎo)致公共部門公平價(jià)值和公共責(zé)任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國(guó)家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率，但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場(chǎng)，倡導(dǎo)公共服務(wù)市場(chǎng)化，夸大市場(chǎng)作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場(chǎng)化方式也會(huì)產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致市場(chǎng)配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場(chǎng)化會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外，新公共管理對(duì)公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷，“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，各國(guó)要結(jié)合國(guó)情批判吸收其合理因素。
三、新公共管理對(duì)我國(guó)公共管理的啟示
西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn)，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對(duì)公共服務(wù)的壟斷，提倡服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化。但西方新公共管理有著特定的時(shí)代背景，我國(guó)公共管理亦具自身特色，在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)時(shí)絕不能盲目照搬。
1.我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國(guó)家確實(shí)取得了突出效果，但這是基于發(fā)達(dá)國(guó)家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。雖然我國(guó)也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求，但我國(guó)公共管理改革有著特殊背景。第一，西方正步入后工業(yè)時(shí)代而我國(guó)仍處于工業(yè)社會(huì)。作為工業(yè)社會(huì)產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時(shí)代顯示出種種弊端，不適應(yīng)公共管理新要求。但對(duì)處于工業(yè)社會(huì)的我國(guó)而言，官僚制中許多合理因素仍有重要價(jià)值。官僚制在我國(guó)實(shí)際上發(fā)育不足，公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對(duì)其改造，克服等弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。第二，西方法治化水平高而我國(guó)法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績(jī)效控制、公私合作等公共服務(wù)社會(huì)化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐，使政府合理地自由裁量，保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)當(dāng)前法律法規(guī)不健全，行政法亦缺乏統(tǒng)一法典，依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見，行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)?，F(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)不能照搬西方改革實(shí)踐。第三，西方市場(chǎng)化程度高而我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場(chǎng)化，主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場(chǎng)和社會(huì)，以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)和社會(huì)為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不成熟，社會(huì)中介組織發(fā)育不夠，市場(chǎng)和社會(huì)還無(wú)力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場(chǎng)化和社會(huì)化，會(huì)導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益，損害社會(huì)公平。
