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過年福利范文第1篇

美國是一個高度發(fā)達(dá)的資本主義國家，實行的是公私兼有的多元化土地所有和分級管理體系。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務(wù)美國公眾的標(biāo)準(zhǔn)”，主張建立顧客至上的政府。土地管理方面同樣貫穿著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)社會公眾的理念和意識。

1　土地管理的任務(wù)和原則充分體現(xiàn)管理的服務(wù)新理念

美國土地管理局管理工作的主要目標(biāo)是：支撐國有土地的健康、多樣、多產(chǎn)開發(fā)與利用，滿足當(dāng)代及子孫后代對土地資源開發(fā)與利用的需求。對應(yīng)任務(wù)主要有三方面：服務(wù)當(dāng)前及未來公眾、恢復(fù)和保持土地健康和提高管理績效?！胺?wù)當(dāng)前及未來公眾”具體指提供環(huán)保型休閑及娛樂機(jī)會；提供環(huán)保型商業(yè)活動；保護(hù)自然、文化遺產(chǎn)資源；降低土地資源開發(fā)利用對公眾衛(wèi)生、安全及財產(chǎn)的威脅；提供土地資源信息；提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)幫助。可見美國土地管理一切以人為本的服務(wù)理念。而“提高管理績效”所涉及的十項具體工作別提出一條即“收集和評價顧客、所有者及雇員反饋意見”，將客戶服務(wù)質(zhì)量作為管理績效的重要評價內(nèi)容。

美國土地管理工作有十大指導(dǎo)原則，從這些原則中更可以看出關(guān)于土地管理服務(wù)的重要思想。

(1)對自然資源進(jìn)行多目標(biāo)利用與長期價值管理，承認(rèn)已經(jīng)批準(zhǔn)的土地用途將隨時間的推移而存在利用變化。

(2)承認(rèn)國有土地在提供開闊空間及保護(hù)文化、自然遺產(chǎn)中所起的重要作用。

(3)以顧客為中心，對顧客需求作出快速反應(yīng)，或者滿足他們的需求，或者向他們解釋為什么不能滿足他們的需求。

(4)借助現(xiàn)代科學(xué)和信息技術(shù)，了解和掌握土地利用情況及其隨時間的推移是如何變化的。

(5)理解與土管局管理的國有土地相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)條件，土地利用的環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)條件的改變，對國有土地使用者和地方社區(qū)的影響。

(6)充分認(rèn)識到土管局與其他組織及個人分享長遠(yuǎn)目標(biāo)的重要性，土地及其利用如何隨時間變化而進(jìn)化的重要性；共同承擔(dān)的人力、財力資源對實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的重要性；分享和理解新的信息對如何監(jiān)測改進(jìn)方案的實施，以及如何對管理進(jìn)行調(diào)整的重要性；并與其他部門或組織建立長期的工作伙伴關(guān)系。

(7)建立高效的工作程序和服務(wù)傳遞系統(tǒng)。

(8)作出正確的商業(yè)決策，理解成本及稅收狀況，避免預(yù)料不到的長期債務(wù)。

(9)對土管局擁有的公共信息――國有土地狀況及其利用情況，土管局管理與商業(yè)實踐，國有土地及其資源是怎樣影響人民的日常生活等信息提供公共接口。

(10)建立起一個全民參與、鼓勵競爭、力爭生存、適應(yīng)能力強的組織。

第一條原則實際上從最高層面明確土地管理應(yīng)以土地的多目標(biāo)利用和價值提升為目標(biāo)，管理的政策和措施制定緊緊圍繞服務(wù)于此目標(biāo)的實現(xiàn)；第三條和第七條原則直接闡述了顧客至上的服務(wù)目標(biāo)；第二條和第五條原則強調(diào)了土地管理服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的目標(biāo)；第六條和第十條強調(diào)了土地管理服務(wù)主體和服務(wù)客體多元化的新觀點；第四條和第九條表達(dá)了土地管理的信息數(shù)據(jù)服務(wù)使命。

2　細(xì)化的法律法規(guī)保障管理的服務(wù)導(dǎo)向性

二百多年來，美國從聯(lián)邦政府到州、縣、市，自上而下都有配套健全的土地管理法律法規(guī)，建立了非常完善的土地管理法律體系。聯(lián)邦法律明確界定了各級政府對于土地利用與管理的內(nèi)容和權(quán)限，將細(xì)致的管理措施予以立法，使得土地管理不是事后控制干預(yù)而是事前引導(dǎo)控制，體現(xiàn)新型的導(dǎo)向特征。以下述的幾個方面為例，可以看出服務(wù)導(dǎo)向型的政策措施特點。

(1)在土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上設(shè)置了土地發(fā)展權(quán)，政府通過購買耕地的發(fā)展權(quán)，使這些土地不再具有改變耕地用途的其他發(fā)展權(quán)利。在規(guī)劃許可的條件下，土地產(chǎn)權(quán)人或受讓人也必須向政府購回發(fā)展權(quán)之后才能改變土地的耕作用途。

(2)實施用途管制的農(nóng)地保護(hù)制度。美國的農(nóng)地保護(hù)始于20世紀(jì)30年代，到20世紀(jì)60年代，隨著城市化進(jìn)程加快和西部荒漠化的日趨嚴(yán)重，美國政府進(jìn)一步重視對農(nóng)地的保護(hù)。1981年美國政府制定了《農(nóng)地保護(hù)政，策法》，并據(jù)此將全國的農(nóng)地劃分為四大類，實行嚴(yán)格的用途管制：①基本農(nóng)地：最適于生產(chǎn)糧食、飼草、纖維和油料作物的土地，總面積1.588億公頃，禁止改變用途；②特種農(nóng)地：生產(chǎn)特定的高價值糧食、纖維和特種作物的土地，禁止改變用途；③州重要農(nóng)地：各州的一些不具基本農(nóng)地條件而又重要的農(nóng)地，可有條件改變用途；④地方重要農(nóng)地：有很好的利用和環(huán)境效益，并被鼓勵繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他土地，可以或有條件改變用途。1983年至1994年，各州、縣、市完成了對農(nóng)地的劃分。農(nóng)場主在與政府簽訂協(xié)議保證農(nóng)地農(nóng)用后，可獲得政府減免稅費等一些優(yōu)惠待遇和政策。

(3)建立土地利用區(qū)劃制度。區(qū)劃最初起源于19世紀(jì)末的德國，20世紀(jì)在北美得到發(fā)展。區(qū)劃屬于規(guī)劃的范疇，實質(zhì)是一種地方法規(guī)，由地方政府或立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，具有法規(guī)性、程序性、公開性、公共性、確定性等特點。地方政府主要以土地利用區(qū)劃法規(guī)為手段，以土地細(xì)分規(guī)定為輔助手段來控制土地資源利用。進(jìn)入六、七十年代，區(qū)劃技術(shù)由“控制性”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展管理”，在控制的同時，通過各種鼓勵措施，促進(jìn)開發(fā)商提供公共設(shè)施，遵循城市設(shè)計準(zhǔn)則，引導(dǎo)城市開發(fā)方向，并增加了許多包含環(huán)境因素的新措施。

(4)美國聯(lián)邦通常會通過設(shè)定特定的土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)和條件，并出臺政策鼓勵各州在土地資源管理中努力實現(xiàn)這些標(biāo)準(zhǔn)和條件，并為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件的州提供大量的資金支持，引導(dǎo)他們實現(xiàn)對土地資源的利用和保護(hù)，體現(xiàn)管理的服務(wù)導(dǎo)向意識。

3　普遍的公眾參與制度確保服務(wù)質(zhì)量和多元性

公眾參與始終貫穿到美國土地管理的各環(huán)節(jié)。如，土地利用方針或規(guī)劃都是自下而上、在公眾參與下完成的。美國的土地利用規(guī)劃編制是從基層的社區(qū)、市做起，逐級向上歸并，一般只到縣一級。公民有權(quán)決定是否編制土地利用規(guī)劃，主要通過公告、召開聽證會等形式，讓專家學(xué)者、社區(qū)民眾提意見，一般要經(jīng)過半數(shù)以上民眾討論同意，方可進(jìn)行。

美國土地管理的公眾參與，不僅保證土地管理相關(guān)政策措施的有序進(jìn)行，同時也確保土地管理始終服務(wù)各層次多元主體，不會偏離其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會、服務(wù)大眾的宗旨和目的。

4　規(guī)范的業(yè)務(wù)流程和開放的信息系統(tǒng)奠定服務(wù)基礎(chǔ)

美國政府在制定政策的時候非常注重規(guī)范和透明性，政策制定的每個環(huán)節(jié)都是按照預(yù)先設(shè)定好的流程進(jìn)行，保證公眾能夠了解到其政策是如何制定及實施的。與此同時，美國政府也特別注重信息的公開性和服務(wù)

性，讓公眾能夠通過各種手段和渠道，方便的獲得想要知道的信息。

美國政府信息技術(shù)服務(wù)小組提出的政府信息技術(shù)服務(wù)的遠(yuǎn)景報告認(rèn)為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術(shù)的力量徹底重塑政府對民眾的服務(wù)工作。

美國土地管理部門在進(jìn)行土地管理的時候非常注重建立規(guī)范、透明的業(yè)務(wù)流程和土地管理信息系統(tǒng)，以保證與土地相關(guān)的規(guī)劃信息、產(chǎn)權(quán)信息能夠以最快的速度最大限度的公開。例如在圣地亞哥市，地理信息中心建立地理數(shù)據(jù)庫，并向公眾提供各種類型的清晰地圖和每塊土地的權(quán)屬狀況。地理信息中心甚至保留有被制作成電影膠片的170年前的土地權(quán)屬證明，而所有的這些資料都能在公開的資料庫中查詢到。

加拿大：分權(quán)分級管理下的土地管理服務(wù)理念

加拿大土地所有制有三種形式：聯(lián)邦公有土地、省公有土地和私人所有土地，聯(lián)邦和省公有土地又稱皇家土地。聯(lián)邦公有土地占全國土地的40％，約4億公頃，其中有近9萬公頃在大城市地區(qū)。一般都是港口、機(jī)場和聯(lián)邦辦公機(jī)構(gòu)及其他重要設(shè)施用地。省公有土地占全國土地的50％，約5億公頃。私人所有土地占全國土地的10％，約1億公頃。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理聯(lián)邦公有土地；省政府負(fù)責(zé)管理省公有土地；私人土地則由所有者自主經(jīng)營管理。各級政府和業(yè)主對土地的開發(fā)、利用和保護(hù)，均根據(jù)聯(lián)邦和省的有關(guān)土地法規(guī)行事。

聯(lián)邦政府對省公有土地和私人土地基本上不直接參加管理，主要是通過研究和建立土地信息系統(tǒng)強化科學(xué)管理手段，對全國的土地利用提供指導(dǎo)。

1　明確服務(wù)意識和服務(wù)內(nèi)容

自然資源部負(fù)責(zé)加拿大的能源、礦產(chǎn)和金屬、森林及土地科學(xué)方面的管理事務(wù)，并明確規(guī)定其四個方面服務(wù)內(nèi)容：

(1)向加拿大人提供最前沿的地球科學(xué)理論、知識和技術(shù)，引導(dǎo)和幫助加拿大人合理使用國家資源，減少成本，保護(hù)環(huán)境，開發(fā)新產(chǎn)品，提供完善服務(wù)；

(2)建立和維護(hù)國家級的加拿大土地和資源方面的知識庫，以便所有的加拿大人都能夠很容易地得到最新的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和科學(xué)信息；

(3)執(zhí)行和落實環(huán)境、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)、國土、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展等方面的政策法規(guī)，確保加拿大自然資源對國民經(jīng)濟(jì)作出最大貢獻(xiàn)。同時確保這些政策和法規(guī)對加拿大人起到保護(hù)環(huán)境、健康和安全的作用；

(4)同國際機(jī)構(gòu)及其他國家一起，提高加拿大的國際影響，幫助加拿大實現(xiàn)其與自然資源有關(guān)的承諾，為加拿大產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)入國際市場創(chuàng)造良好的通道。

加拿大土地管理機(jī)構(gòu)通過制定詳細(xì)的土地管理服務(wù)內(nèi)容，提高了土地管理的服務(wù)功能和意識，保證了土地管理服務(wù)功能的有效實施。

2　建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，保證服務(wù)的高效率

加拿大的國土資源管理涉及多個部門，此外加拿大又是一個聯(lián)邦國家，各省政府對國土資源的管理擁有相當(dāng)大的權(quán)力。聯(lián)邦政府除直接管理部分國土資源外，主要是通過制定計劃和政策來指導(dǎo)聯(lián)邦國土資源的規(guī)劃、利用和保護(hù)，這些政策和計劃需要各部門的支持。為了協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部門間、中央與地方、產(chǎn)業(yè)部門與政府部門的關(guān)系以及相應(yīng)的政策，聯(lián)邦政府與地省政府建立有一些協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。這類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)大致分三類：

(1)專門的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于資源管理涉及聯(lián)邦和地方政府以及政府內(nèi)的多個部門，為協(xié)調(diào)中央與地方政府問的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如加拿大土地利用委員會、聯(lián)邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務(wù)機(jī)構(gòu)委員會等。

(2)主管部門兼作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。對加拿大的某一類資源或某一地區(qū)的自然資源，加拿大聯(lián)邦政府設(shè)有一個主管部門，但其管理同時又涉及其他多個政府部門，如海洋資源管理。加拿大漁業(yè)和海洋部是聯(lián)邦政府的海洋資源主管部門，同時它又是有關(guān)的聯(lián)邦政府和省政府部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

(3)產(chǎn)業(yè)部門與政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。加拿大在資源產(chǎn)業(yè)部門和管理部門之間也建有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或協(xié)會，用以協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。

通過上述各種類型的協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，加拿大土地管理相關(guān)部門能夠有效地溝通、共享相關(guān)的經(jīng)驗和信息，提高土地管理部門的服務(wù)效率。

3　實行規(guī)劃管理，確保服務(wù)導(dǎo)向

對于土地資源，加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進(jìn)行管理。土地利用規(guī)劃權(quán)主要集中在省以下地方政府，大體分為省級、地區(qū)級和市(包括縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn))級規(guī)劃。

(1)省級規(guī)劃，又稱省級政策宣言，以白皮書形式下發(fā)。這是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)用地，增強土地管理的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)功能等等。如安大略省土地政策宣言主要堅持以下三條原則：一是確定一種能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強勁增長的土地利用模式；二是保護(hù)自然資源以確保其經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，其別強調(diào)1～2類農(nóng)用地不可用于非農(nóng)業(yè)用途；三是通過引導(dǎo)對公共健康和安全潛在危險的開發(fā)項目遠(yuǎn)離居住區(qū)來減少潛在風(fēng)險。

(2)地區(qū)級規(guī)劃，又稱土地利用大綱或者總體規(guī)劃方案。土地利用大綱由地方政府制定，省政府批準(zhǔn)，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項工作：制定《用地分區(qū)管理法》；對分成小塊出售的成片開發(fā)地產(chǎn)進(jìn)行控制和管理；制定公共建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施計劃。

(3)市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，由省政府授權(quán)市級政府制定。與省級政策宣言和地區(qū)級土地利用大綱不同，《土地分區(qū)管理法》是法律條文，非常詳細(xì)和具體，具有強制性。主要內(nèi)容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等。

4　利用社會力量建立土地信息系統(tǒng)，降低服務(wù)成本

信息技術(shù)作為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的先鋒，在資源管理方面起到了重要的促進(jìn)作用，加拿大政府非常重視發(fā)展信息技術(shù)。在加拿大，“電子政務(wù)”是其管理的發(fā)展方向。在發(fā)展信息技術(shù)時，有幾個關(guān)鍵問題要解決，一是數(shù)據(jù)源；二是標(biāo)準(zhǔn)；三是經(jīng)費。前兩者對于政府不成問題，但在資金方面，由于數(shù)量太大，比較困難。在這方面，加拿大有獨到之處，采用“公私聯(lián)營”的方式，解決了資金不足的問題。例如加拿大在地理信息系統(tǒng)的建設(shè)中，政府非常注重與一些公司的合作，如DMR公司、Teranet土地信息系統(tǒng)公司和MGP信息系統(tǒng)公司等。政府提供數(shù)據(jù)，私人公司出資建立加拿大資源信息系統(tǒng)。這樣在加拿大就出現(xiàn)了一批半政府半私人的公司，既保證了信息的權(quán)威性，又降低了信息系統(tǒng)建立所需的投入，在提高服務(wù)質(zhì)量的同時，還能保證政府運行的低成本。

5　注重土地管理的公眾參與意識，提高服務(wù)參與性

加拿大政府在一些重大的資源產(chǎn)業(yè)項目管理中，鼓勵公眾參與意見，

政府認(rèn)真聽取，并酌情采納。例如在礦山項目上馬之前，對礦業(yè)開發(fā)的環(huán)境評價要求非常嚴(yán)格，礦業(yè)公司必須向聯(lián)邦政府或省政府有關(guān)部門提交環(huán)境評價報告，在有關(guān)專家組成的環(huán)境評價報告審查組通過之前，項目是絕對不能開工的，審查期間允許任何對該環(huán)境評價項目有興趣的公眾參與審查意見，政府根據(jù)情況決定是否批準(zhǔn)。許多很有前景的項目，因環(huán)境問題未通過而被放棄。

新加坡：推進(jìn)土地管理服務(wù)的典范

新加坡政府根據(jù)國情建立了現(xiàn)代的公共管理理念，突出公共管理的服務(wù)功能，形成了顧客至上、市場導(dǎo)向、講求績效、創(chuàng)新求變、廉潔高效、選賢重能、運作規(guī)范的公共服務(wù)特色，大大增強了國家競爭力，提高了政府管理的質(zhì)量。

1　土地管理機(jī)構(gòu)服務(wù)理念

新加坡土地管理職能主要是由法務(wù)部下的土地管理局來承擔(dān)。土地管理局由新加坡的土地管理相關(guān)4個部門合并成立于2001年。

在新加坡土地管理局，其特別強調(diào)對土地管理的服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，并視為其最重要的目標(biāo)和核心的任務(wù)之一，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)提供更加便捷的服務(wù)。新加坡土地管理局注重不斷對現(xiàn)有的政策、制度進(jìn)行再思考和再評價，并及時作出修改，保證土地管理的服務(wù)功能。

(2)強調(diào)服務(wù)質(zhì)量。新加坡土地管理部門強調(diào)無縫服務(wù)，為每一個顧客提供細(xì)致周到的服務(wù)。新加坡提出了“一站式柜臺服務(wù)概念”，提出顧客在任何時候都能享受到新加坡土地管理局貫穿于土地交易各個環(huán)節(jié)的持續(xù)服務(wù)所帶來的便利。

(3)精簡相應(yīng)程序以提高服務(wù)效率。新加坡土地管理局的各個組成部門都采取了一系列的措施，精簡一些不必要的程序和步驟，以降低行政費用及縮短服務(wù)的周期。在過去的兩年里，新加坡土地管理局以其服務(wù)對象的需求出發(fā)，精簡了許多政策手續(xù)，如產(chǎn)權(quán)人變更登記、共有產(chǎn)權(quán)出售等方面的一些手續(xù)都進(jìn)行了相應(yīng)的修改和簡化，給顧客帶來了便利，也提高了服務(wù)效率。在世界銀行的商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告中，新加坡在“產(chǎn)權(quán)登記”方面名列全球第15位，在“產(chǎn)權(quán)登記管理最便捷”方面列全球第10位。

2　土地管理服務(wù)推進(jìn)措施

新加坡是一個政府管理效率高、服務(wù)意識強的國家，土地管理的服務(wù)功能及土地管理的服務(wù)意識體現(xiàn)得尤為明顯，并且通過各種內(nèi)外部措施來強化和提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

(1)復(fù)核土地政策、精簡程序

新加坡國家土地管理局通過削減一些不必要的繁文縟節(jié)、降低交易成本及消除過時的法律法規(guī)，致力于為新加坡創(chuàng)造一個透明、友好及負(fù)責(zé)任的氛圍。該局定期對土地的相關(guān)政策及程序進(jìn)行評估，以確保它們是緊密相關(guān)的并且能夠滿足顧客需求的。例如，2006年，新加坡土地管理局取消了臨時占有許可證從一方轉(zhuǎn)讓到另一方時所需交納的轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，因為在進(jìn)行土地政策復(fù)核中所得到的公眾反饋認(rèn)為，這一費用已經(jīng)包含在臨時占有許可證處理費用當(dāng)中。這一舉措不僅降低了獲取臨時占有許可證所需的費用，也簡化了相關(guān)的程序。

(2)土地管理注重各方的協(xié)調(diào)參與機(jī)制

新加坡土地管理局注重和顧客及相關(guān)伙伴建立合作關(guān)系。除了注重土地直接相關(guān)的一些政府機(jī)構(gòu)和人員如注冊測量師、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)會、城市再開發(fā)組織等機(jī)構(gòu)的合作伙伴關(guān)系之外，土地管理局還和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會、新加坡旅游局等相關(guān)機(jī)構(gòu)開展合作，為新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)和保障。例如，，2006年5月，新加坡土地管理局和新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會合作，為在舊區(qū)上建立140公頃的航空園區(qū)的用地提供便利條件，預(yù)計2015年完工的這一項目將為新加坡提供超過10000個新的就業(yè)機(jī)會和33億新元的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

(3)土地管理注重信息共享和服務(wù)

綜合土地信息服務(wù)是新加坡土地管理局的信息服務(wù)門戶，為公眾提供土地信息查詢、土地測繪、土地規(guī)劃、土地地圖等方面的信息，保證為公眾提供一站式的土地相關(guān)信息服務(wù)。包括：

提供更精準(zhǔn)的土地信息系統(tǒng)。2006年9月，新加坡成功地建立了衛(wèi)星定位參照系統(tǒng)，可以為測量、制圖、導(dǎo)航等提供精確的服務(wù)。

提供即時的土地查詢服務(wù)。新加坡土地管理局在更新升級之后重新了新加坡綜合土地信息服務(wù)系統(tǒng)，為普通大眾提供包括產(chǎn)權(quán)信息在內(nèi)的土地信息在線免費查詢系統(tǒng)。

提供信息網(wǎng)上申報服務(wù)。新加坡的物業(yè)測量師能夠在網(wǎng)上方便的提交相應(yīng)的勘察報告和工作報告等，為他們的工作提供了便捷。

(4)攜手其他部門，充分了解顧客需求

新加坡土地管理局制定并實施了和其他相關(guān)部門人員對調(diào)的計劃，以了解不同的顧客對其業(yè)務(wù)的不同的需要。如，土地管理局和同屬法務(wù)部下的土地政策制定委員會的人員開展人員借調(diào)制度，使雙方都能增進(jìn)了解，滿足對方的需求，同時也為工作人員的職業(yè)發(fā)展提供了一個更廣闊的平臺。

(5)強調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

提供更多的敞開空間。新加坡土地管理局致力于為社會發(fā)展提供所需的合適土地，主要是為社區(qū)和公眾提供更多的公共敞開空間。例如土地管理局改造一些荒廢或者利用效率低下的土地為社區(qū)居民休閑娛樂活動的場所，如足球場、小型體育場等等，營造一個和諧、融洽的社區(qū)生活環(huán)境。

保障社區(qū)安全和健康發(fā)展。新加坡國家土地管理局致力于建立一個健康和安全的社區(qū)生活環(huán)境。新加坡國家土地局和新加坡國防部隊合作，對新加坡的國有土地進(jìn)行安全防火方面的檢查。同時，新加坡國家土地管理局還和環(huán)保機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的疾病防疫方面的合作，如預(yù)防登革熱等傳染性的疾病。

過年福利范文第2篇

關(guān)鍵詞：心理健康服務(wù)；本土化理論；內(nèi)容分析

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0050-02

1 引言

心理健康服務(wù)理論是指在心理健康服務(wù)活動中對已知的事實和經(jīng)驗所提出的一種一般原則或一組相互關(guān)聯(lián)的原則。它既是心理健康服務(wù)經(jīng)驗的總結(jié)，也是心理健康服務(wù)的依據(jù)[1]。心理健康服務(wù)理論根據(jù)來源可分為3類：國外理論、本土化理論和本土理論。由于東西方文化的差異，國外心理健康服務(wù)理論在國內(nèi)的應(yīng)用存在著適應(yīng)性等問題，加之目前心理健康服務(wù)本土化理論發(fā)展速度緩慢。因此，就現(xiàn)階段而言，我們既要借鑒國外心理健康服務(wù)理論中的優(yōu)秀成果，又要結(jié)合中國本土的實際情況，構(gòu)建本土化的心理健康服務(wù)理論體系是快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展心理健康服務(wù)的途徑。本文擬通過對我國心理健康服務(wù)本土化理論的研究，闡釋該領(lǐng)域目前研究發(fā)展概況，同時揭示我國心理健康服務(wù)理論研究的特點和規(guī)律，并進(jìn)一步提出了心理健康服務(wù)本土化措施。

2 研究方法

2.1研究方法本研究采用內(nèi)容分析進(jìn)行研究。

2.2文獻(xiàn)取樣本文選用中國期刊全文數(shù)據(jù)庫西南大學(xué)節(jié)點（http：//www1cnki1net/index1htm）作為數(shù)據(jù)源。選擇“關(guān)鍵詞”選項中，對“心理健康教育”“心理咨詢”“心理治療”和“心理健康服務(wù)”進(jìn)行邏輯“或”的組配；同時對“心理健康教育”“心理咨詢”和“心理治療”與“理論”進(jìn)行邏輯“并且”的組配。檢索中時間跨度為1978～2008年，按時間排序，在“精確”匹配方式下檢索，取得全部統(tǒng)計數(shù)據(jù)。共獲得相關(guān)文獻(xiàn)1333篇。經(jīng)過篩選，剔除部分不屬于學(xué)術(shù)論文范疇的期刊年度目錄、征文啟事、年檢報告、招生材料、人物介紹、會議報道、短篇新聞等。剔除之后尚余文獻(xiàn)1197篇，對其進(jìn)行文獻(xiàn)發(fā)表時間分布統(tǒng)計。對1197篇文獻(xiàn)逐篇閱讀，刪去介紹國外情況的文章、只敘述存在的問題、面臨的困境等一些泛泛而談卻沒有提及理論的文章，剩余556篇文章，對剩余的556篇文章進(jìn)行深入的分析。

3 研究結(jié)果與分析

3.1心理健康服務(wù)本土化理論。所謂心理咨詢與治療的本土化指其所采用的理論和方法來自國外，以此為基礎(chǔ)并與中國的實際情況相結(jié)合，從而產(chǎn)生的新理論、新方法，如認(rèn)識領(lǐng)悟療法、意象對話等心理療法。

江光榮[2]指出，研究國人的心理問題，應(yīng)該有一個基本的定位：即以當(dāng)代中國國情為背景，研究特定時期國人的心理問題。我們在研究、分析和解釋國人心理問題的形成機(jī)制、表現(xiàn)及途徑等方面，都應(yīng)該圍繞這一中心。我們研究方式可以多樣化，即可繼承古代的優(yōu)秀思想，可以借鑒國外的成熟方法，還可從觀察開始。

鐘友彬等[3-6]，將引進(jìn)的精神分析法進(jìn)行了本土化，創(chuàng)立了認(rèn)識領(lǐng)悟療法。朱建軍[6]結(jié)合國外的心理動力學(xué)思想和東方文化，創(chuàng)立了“意象對話技術(shù)”。鄭日昌[7]把古代陰陽辯證思想和認(rèn)知療法結(jié)合，創(chuàng)立了“辯證認(rèn)知輔導(dǎo)理論”。

3.2心理健康服務(wù)理論本土化的措施。第一，挖掘和傳承：我國古代、近現(xiàn)代都有許多優(yōu)秀的心理學(xué)思想，但被人知曉的并不多，應(yīng)加強對其研究，挖掘精髓并世代傳承。

我國國民深受儒家、道家和佛教思想的影響。因此，儒家、道家和佛教思想被應(yīng)用于中國文化背景的心理咨詢與治療中。基于心理咨詢遇到的問題，景懷斌[8]探討了儒家思想對心理咨詢的9個方面貢獻(xiàn)：人生意義、應(yīng)對、生死教育、哀傷輔導(dǎo)、心理調(diào)節(jié)、人際認(rèn)知、社會生活技能、人格發(fā)展、心理咨詢技術(shù)等。但我們從中也看到，對儒家思想的應(yīng)用，特別是在心理咨詢方面，還有許多有待發(fā)掘。另外，我國古代的仁人志士在研究國人的心理與行為后，創(chuàng)立了許多特色鮮明的理論。如在《顏氏家訓(xùn)》《家書》等書中就對家族子弟提出了教導(dǎo)，其實質(zhì)就是行為取向的人格培養(yǎng)模式[9]。

第二，鑒與創(chuàng)新：西方的心理咨詢和治療史已有一百多年。1976年，美國學(xué)者Parolff確定了130多種心理咨詢理論與方法，到2005年其總數(shù)則已超過400種。雖然在這些理論中，多數(shù)缺乏有力支持和有效性證實，但它們卻展示了心理治療師們的創(chuàng)造性勞動。國內(nèi)學(xué)者也應(yīng)該學(xué)習(xí)西方學(xué)者們的創(chuàng)造性精神，立足于我國實際，提出具有自己特色的本土化心理治療理論和方法。

第三，拓展與吸收：中國歷來多教崇拜，影響較大的有儒、道、佛等。儒家講求積極進(jìn)取，而道家力主清靜無為。道家與儒家理想的人格一陰一陽，構(gòu)成了數(shù)千年來中國文人人格內(nèi)在的矛盾統(tǒng)一。而儒家、道家所倡導(dǎo)的思想中不乏有與心理咨詢相一致的觀點。所以對國外心理健康服務(wù)理論本土化過程，必須得在拓展我國優(yōu)秀傳統(tǒng)思想的基礎(chǔ)上融入外來的心理健康服務(wù)精髓。

4 討論

當(dāng)前，在我國心理咨詢的實際操作中由于缺乏充分的基礎(chǔ)理論支持，而顯得“力不從心”，究其原因是我國的心理咨詢本土化研究多集中于實體的理論層面，而對元理論、哲學(xué)和宏觀層次的研究匱乏。

國內(nèi)最為著名的本土化的心理咨詢與治療方法是鐘友彬的認(rèn)識領(lǐng)悟療法。這種方法創(chuàng)立之初報道的文章較多，而如今也很少看到相關(guān)的實踐報道。本土化的方法為什么關(guān)注的人越來越少了呢？這與我們越來越強調(diào)心理咨詢與治療本土化好像是背道而馳，還需要我們進(jìn)一步地探索原因。

對心理咨詢與治療的本土化，學(xué)者們提出了很多建議，但大多以思辯、探討性為主，缺乏實證研究的支持。在強調(diào)結(jié)合中國傳統(tǒng)思想的基礎(chǔ)上，也許在不帶預(yù)定套路的情況下，通過觀察一些有效的心理咨詢操縱過程，切實提煉和概括新的概念、理論和方法或許是一條最有效的途徑4]。

總之，國內(nèi)學(xué)者看到了我國當(dāng)前心理健康服務(wù)理論的現(xiàn)狀和不足，同時學(xué)者們反思我國心理健康服務(wù)的水平低的原因為：在心理健康課主要使用講授法、單純地使用心理測驗、心理咨詢思想教育化、專業(yè)人員擅長的方法有限、自編心理測量工具水平低、重復(fù)工作多等[10]。故我們得在今后的工作及治學(xué)中借鑒美國的“科學(xué)家-實踐者”模式和英國的“以問題解決為中心”模式，在吸收融合的基礎(chǔ)上提出我們自己的心理健康服務(wù)本土化理論，普及心理測量量表的使用知識。將心理健康服務(wù)與日常的思想政治教育結(jié)合，并找到二者的結(jié)合點。普及心理健康服務(wù)知識，培養(yǎng)專業(yè)化心理健康服務(wù)人才隊伍，加強心理疾病易患病人群的追蹤研究，并且在推廣常用量表及經(jīng)典量表的同時也積極編制符合國情的本土化心理健康服務(wù)量表。相信隨著國家對心理健康工作的重視，對這一領(lǐng)域的研究投入逐漸增加，我們可以想象經(jīng)過理論探討和服務(wù)理論吸收消化階段后，實踐研究將會越來越多，經(jīng)過理論—實踐—理論階段后，我們將會真正地形成具有中國特色心理健康服務(wù)理論體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]付艷芬.中國心理健康服務(wù)理論現(xiàn)狀及對策研究[D].重慶：西南大學(xué)，2011.

過年福利范文第3篇

問：聽說覆盆子是一種比較有特色的中藥材，您能否為我們介紹一下？

祝天才：“覆盆”二字最早見于《神農(nóng)本草經(jīng)》?！侗静菅芰x》記載了其名稱的由來，“益腎臟，縮小便，服之當(dāng)覆其溺器，如此取名也”，說的是經(jīng)常吃覆盆子，可以補益腎臟，改善泌尿系統(tǒng)，不再夜尿，尿盆可翻轉(zhuǎn)過來不用。

覆盆子是薔薇科懸鉤子屬植物，在我國范圍內(nèi)分布的懸鉤子屬植物有194種，這些同屬植物果實相似，容易混淆，民間混用現(xiàn)象嚴(yán)重?！吨袊幍洹肥蛰d的覆盆子品種為華東覆盆子，因其葉子形狀多為五裂，像人的手掌（五指狀），故又稱“掌葉覆盆子”，是唯一可以入藥的覆盆子品種。我國中醫(yī)認(rèn)為，掌葉覆盆子干燥未成熟果實含有豐富的有機(jī)酸、糖類、維生素、鞣花酸、花青素、β-谷甾醇、天然覆盆子酮及微量元素錳等。《中國藥典》記載其性味“甘、酸、溫”，“入肝、腎、膀胱經(jīng)”，具有“益腎固精、縮尿，養(yǎng)肝明目”功效，用于“遺精滑精，遺尿尿頻，陽痿，目暗昏花”等癥。

問：據(jù)了解，“德興覆盆子”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，并以“德興”地域名命名，德興覆盆子主要有哪些特色？

祝天才：顧名思義，“德興覆盆子”就是生長在以德興為中心區(qū)域三清山一帶的覆盆子。德興具有氣候溫暖、雨量充沛、光照充足、四季分明、晝夜溫差大、無霜期較長等山區(qū)小氣候條件，特殊的地理風(fēng)貌及其氣候條件造就了其綠色、天然的品質(zhì)。德興產(chǎn)的覆盆子個大、飽滿、質(zhì)硬、味微酸澀，品質(zhì)獨特，2011年被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”。中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）技術(shù)指南》中記載，“江西省德興市是覆盆子的主要產(chǎn)區(qū)”。

過年福利范文第4篇

【關(guān)鍵詞】荔枝；大小年結(jié)果；栽培技術(shù)

荔枝原產(chǎn)于我國，是我國南方的名貴特產(chǎn)，被譽為中華之珍品，深受國內(nèi)外民眾所喜愛。然而長期以來荔枝生產(chǎn)普遍存在著結(jié)果不穩(wěn)定現(xiàn)象，大小年，隔年結(jié)果，甚至隔8年才結(jié)1次果，都屢見不鮮。因此克服荔枝大小年結(jié)果，實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，是荔枝科技工作者的迫切任務(wù)?，F(xiàn)依據(jù)眾多專家學(xué)者的研究經(jīng)驗，結(jié)合筆者近年來的實踐，擇其要點作如下闡述。

1 深翻壓綠松土培土

很多荔枝果園土層薄、土質(zhì)差、保肥保水能力低。為了提高地力，在8月至9月間，于行間挖深溝埋壓綠肥土雜肥，每3年進(jìn)行一次，這對更新根群，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強通氣性、透水性和保肥、保濕能力，促進(jìn)生長均有良好作用。荔枝園要求土壤通氣良好，在采果后及冬季要深犁15厘米～20厘米各一次，開花前淺中耕一次，促進(jìn)根系活動和吸收。山地、平地荔枝均要培土上泥，防止露根，增厚生根層。若植株行間距離較大，應(yīng)間種短期作物，如姜、芋、蔬菜、豆類、矮生綠肥等。通過對間種作物的施肥、灌溉、松土等管理，可以改良土壤，增加養(yǎng)分。

2 適時足量施肥

因荔枝的果實中鉀含量最多，磷、氮次之，鈣、鎂、硅等含量也較多，故除注意施氮肥外，鉀、磷、鈣、鎂等肥也要配合施用。對于株產(chǎn)50千克果的荔枝樹，每年每株應(yīng)施人糞尿25千克、硫酸銨1千克、過磷酸鈣及硫酸鉀各0.5千克，土雜肥適量。每年施肥最少要三次：

2.1 采果后肥

這是最重要的一次，目的在于恢復(fù)樹勢，促進(jìn)秋梢早生快發(fā)，培養(yǎng)充實壯旺的結(jié)果母枝，為明年豐產(chǎn)打下基礎(chǔ)。肥料以速效氮肥為主，對遲熟品種、弱樹及結(jié)果多的樹，也可在采果前施，或者分采前和采后兩次施。

2.2 催花肥

早熟種在11月～12月施，遲熟種在12月至翌年1月施，以增強樹體營養(yǎng)，花穗粗壯，提高坐果率。肥料要氮、磷、鉀肥配合使用。

2.3 壯果肥

早熟種在3月施，遲熟種在4月～5月施，以補償開花時營養(yǎng)物質(zhì)的大量消耗，保果壯果，增加果重，增進(jìn)品質(zhì)及果色。

3 放蜂授粉，提高坐果率

荔枝是雌雄異花的果樹，授粉、受精需要外界幫助才能結(jié)成果實，而且?guī)椭诜鄣睦ハx大部分是蜜蜂，所以有時雖然開花時天氣良好，但若沒有蜜蜂授粉也會造成失收。因此，荔枝開花期應(yīng)放養(yǎng)蜜蜂。

4 抓好病蟲害防治

對荔枝的主要病蟲害，要抓緊時機(jī)及時防治。在春分前后，荔枝蝽蟓交尾產(chǎn)卵前，及時噴藥防治；在幼果期噴殺蟲劑防治爻紋細(xì)蛾兼治荔枝蝽蟓若蟲；發(fā)梢時要噴藥防治毛蜘蛛，并兼治新梢爻細(xì)蛾幼蟲（即荔枝蒂蛀蟲）；采果后剪除被毛蜘蛛為害的枝葉并燒毀；果實成熟前1個月噴殺菌劑防治荔枝霜疫霉病。此外，要注意采果后清園，并掃除和燒毀枯枝、落葉和落果。

5 適時采收，短枝采果

對老弱樹及掛果多的樹應(yīng)提前采收，以恢復(fù)樹勢。果穗基枝頂部有幾個芽（俗稱龍頭丫），生長快而壯，采果時若折果枝過長，會把這幾個芽摘去，發(fā)梢便會遲且弱，影響秋梢生長造成來年開花著果少。故應(yīng)實行短枝采果，采果不帶葉。

6 適時適度修剪，集中養(yǎng)分，促發(fā)健壯秋梢

在采果后一個月內(nèi)進(jìn)行修剪。把兩樹相互遮蔽的交叉枝、主枝上的徒長枝、病蟲枝、弱枝、過密枝及重疊枝全部剪除，盡量保留陽枝、強壯枝及不著地的下垂枝。加強以施肥為重點的田間管理，使早熟品種在采收后抽生兩次梢；中熟品種在8月中旬至9月上旬抽出秋梢，壯旺株可在8月上旬、10月上旬各抽一次梢；遲熟品種在9月中旬至10月上旬抽梢，均可成為結(jié)果母枝。

7 控制冬梢發(fā)生

弱樹、結(jié)果多的樹、施肥少不能及時發(fā)秋梢的樹，在采果后早發(fā)秋梢或施肥過多、不適時，或秋冬溫暖多雨時，均易發(fā)生冬梢。冬梢過多，則使翌年少花或無花。對此，我們可通過施肥、采收、修剪促秋梢適時抽出，還可噴藥物或進(jìn)行斷根和環(huán)割控制冬梢的抽生。

8 總結(jié)

現(xiàn)在我國荔枝種植面積已達(dá)到了一定的規(guī)模，在栽培管理方面已總結(jié)出了不少好的經(jīng)驗，在生產(chǎn)上基本能達(dá)到豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，但在對“克服荔枝大小年結(jié)果”方面的研究起步較晚，還有很多東西有待在生產(chǎn)中摸索和探究。

參考文獻(xiàn)

[1]楊金燦，王振川，劉麗蓉.荔枝豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)措施[J].福建果樹，1996（02）

[2]鄧萬剛，張黎明，唐樹梅.環(huán)境因子對荔枝花芽分化的影響研究進(jìn)展[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2004（01）

過年福利范文第5篇

20世紀(jì)90年代，恢復(fù)性司法在西歐諸國、美國、加拿大、巴西、智利、阿根廷、新加坡、澳大利亞、新西蘭等幾十個國家獲得了飛速發(fā)展。與此同時，恢復(fù)性司法實踐也引起了有關(guān)國際組織的注意。2000年4月在維也納召開的第十屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪與罪犯待遇大會上，聯(lián)合國將恢復(fù)性司法作為一種有效的刑事政策向各成員國推廣。

根據(jù)2002年4月聯(lián)合國預(yù)防犯罪和刑事司法委員會第11屆會議通過《關(guān)于在刑事事項中采用恢復(fù)性司法方案的基本原則》的決議草案指出，恢復(fù)性司法是采用恢復(fù)性程序并尋求實現(xiàn)恢復(fù)性結(jié)果的任何方案?；謴?fù)性程序通常是指在非法院的第三方的協(xié)調(diào)和主持下，由犯罪行為人和被害人雙方通過對話的方式，來協(xié)商、調(diào)和矛盾并共同確定責(zé)任?；謴?fù)性結(jié)果，是指通過道歉、賠償、社區(qū)服務(wù)、生活幫助等使被害人因犯罪所造成的物質(zhì)精神損失得到補償，使被害人因受犯罪影響的生活恢復(fù)常態(tài)，同時亦使犯罪人通過積極的負(fù)責(zé)任的行為重新融入社區(qū)，并贏得被害人及其家庭和社區(qū)成員的諒解。

恢復(fù)性司法最基本和核心的理念就是恢復(fù)性，實現(xiàn)修復(fù)正義，使被害人、犯罪人及社會關(guān)系恢復(fù)到犯罪前的原有狀態(tài)。它為我們提供了一條以和平方式，在當(dāng)事人充分參與的基礎(chǔ)上解決刑事沖突的新途徑?；謴?fù)性司法理念作為一種新的價值觀融入正式的刑事司法系統(tǒng)，在各國呈現(xiàn)出不同的實踐模式：

一、被害人——犯罪人調(diào)解（Victim-OffenderMediation）（VOM）

在北美和歐洲盛行20余年的VOM模式可能是最為廣泛、最受關(guān)注的恢復(fù)性模式。參與此調(diào)解方案的成員相對單一，包括被害人、犯罪人以及作為調(diào)解人的社區(qū)成員。其立論基礎(chǔ)在于通過被害人與犯罪人對談，讓被害人的疑問獲得解答，而犯罪人所承擔(dān)的義務(wù)與對犯罪問題達(dá)成的最后協(xié)議的實現(xiàn)，通過交談程序，使雙方有可能恢復(fù)因犯罪而破壞的人際關(guān)系及其他損害后果。而調(diào)解人的作用則在于提供并維持一個可以充分溝通的對話環(huán)境，其由社區(qū)的其他人來擔(dān)任，代表社區(qū)參與犯罪的處理，起到社區(qū)參與司法的重要意義。這種調(diào)解過程的首要目的不是要實現(xiàn)和解，而是滿足被害人補償?shù)男枰?，為了撫平被害人心靈的創(chuàng)傷和減弱周圍人員對犯罪的恐懼心理，并且盡量減少類似犯罪行為的發(fā)生。

二、家庭小組會議

家庭小組會議是由遭受犯罪影響的主要人員參加的討論如何處理犯罪人的會議。盡管參加會議的包括被害人和犯罪人、家庭、朋友和在決定如何解決犯罪事件的過程中起重要作用的雙方的關(guān)鍵支持者，但家庭小組會議關(guān)注的是犯罪人直面其犯罪行為所造成的后果并重新回歸社會，重點強調(diào)的是對犯罪人的教育。

三、量刑小組

量刑小組是與刑事司法系統(tǒng)合作反映各方當(dāng)事人的意愿并發(fā)展適當(dāng)?shù)牧啃逃媱澋纳鐓^(qū)居民小組。量刑小組的動力來自于社區(qū)，其將相當(dāng)?shù)闹匦姆旁诒缓θ说男枰厦?。在這個量刑小組內(nèi)，人們可以場所預(yù)言，全面探討和理解犯罪行為，共同確定幫助受犯罪影響的各方恢復(fù)和預(yù)防未來犯罪所必需的措施。

四、社區(qū)恢復(fù)委員會

社區(qū)恢復(fù)委員會是指與犯罪人一起進(jìn)行公開的面對面會議的一組居民。參加這種會議的犯罪人，應(yīng)該得到法庭允許其參加恢復(fù)性司法活動的判決。在社區(qū)恢復(fù)委員會與犯罪人一起參加會議期間，社區(qū)恢復(fù)委員會的成員與犯罪人一起討論犯罪的性質(zhì)、犯罪造成的后果。然后，社區(qū)恢復(fù)委員會的成員提出一套制裁建議，與犯罪人一起討論，直到他們就犯罪人能夠在一定時間內(nèi)采取的具體行動達(dá)成協(xié)議，并有責(zé)任監(jiān)控該協(xié)議是否得到遵守。