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一、總體要求
深入貫徹省、市黨代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)縣委第十四次黨代會(huì)、縣委十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、xx縣經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)大會(huì)提出的要求,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”、市委“苦干三年,全面挺進(jìn)第一方陣”的重大思路和目標(biāo)要求,以實(shí)現(xiàn)“大美古城,小康xx,國際旅游城市”為目標(biāo),對表省市要求,對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法,聚焦“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家”,打造“六最”營商環(huán)境,針對項(xiàng)目落地難、實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、企業(yè)經(jīng)營難、涉企合同執(zhí)行難、群眾辦事難等突出問題,以實(shí)行無審批管理為突破口,試行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度,開展9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),增強(qiáng)行動(dòng)自覺,蓄積前行動(dòng)力,譜寫xx發(fā)展新篇章。
二、主要任務(wù)
1、開展招商引資項(xiàng)目落地專項(xiàng)行動(dòng)。深化xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,在縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制,同時(shí),將開發(fā)區(qū)以外的縣重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目也納入試點(diǎn)范圍,實(shí)行備案制無審批管理,2017年7月底前制定實(shí)施方案。縣發(fā)改局、環(huán)保、規(guī)劃、住建、國土、水利、消防、人防等各相關(guān)部門以清單形式確定項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,依據(jù)法律法規(guī)制定產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、用地、節(jié)能、消防、人防等標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)按照設(shè)定的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),作出具有法律效力的書面承諾。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成部門預(yù)審、公示和聯(lián)合會(huì)審備案,企業(yè)開工建設(shè),竣工后自主驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)行先建后核,相關(guān)部門進(jìn)行事中事后監(jiān)管。項(xiàng)目落地開工實(shí)行屬地管理、保姆式服務(wù)的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制??h級層面的項(xiàng)目由縣長負(fù)責(zé),主管職能單位牽頭落實(shí)。力促項(xiàng)目早簽約、早落地、早達(dá)產(chǎn)。(牽頭單位:縣投促局、縣發(fā)改局;配合單位:縣直各有關(guān)部門)
2、開展機(jī)關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化對優(yōu)勢企業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的常態(tài)化幫扶功能,配置專職隊(duì)伍,建立入企服務(wù)長效機(jī)制,完善服務(wù)企業(yè)平臺(tái)。通過網(wǎng)上平臺(tái)、入企服務(wù)等線上線下相結(jié)合的多種形式,及時(shí)推送宣傳惠企政策,有針對性地協(xié)調(diào)解決問題訴求。要兌現(xiàn)承諾、主動(dòng)對接,在突出企業(yè)主體作用的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政府引導(dǎo)與推動(dòng)作用,實(shí)行部門聯(lián)動(dòng),努力建成全天候、全方位的服務(wù)體系,創(chuàng)新服務(wù)模式、延伸服務(wù)觸角、做實(shí)服務(wù)事項(xiàng),重點(diǎn)建設(shè)一批引領(lǐng)示范作用明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群發(fā)展,推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。(牽頭單位:縣經(jīng)商糧局;配合單位:縣直有關(guān)各部門)
3、開展在建工程項(xiàng)目無障礙施工專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹省、市安排部署,嚴(yán)格落實(shí)縣委、縣政府決策,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效的原則,加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度,化解各類矛盾,全力解決我縣2017年46個(gè)重點(diǎn)工程在建項(xiàng)目存在的六類突出問題,實(shí)現(xiàn)無障礙施工,保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。要多措并舉、形成合力,妥善解決在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目在資金、用地、征地補(bǔ)償、勞資糾紛、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)治安等方面的存在的問題和矛盾,確保在建工程項(xiàng)目無障礙施工。(牽頭單位:縣發(fā)改局)
4、開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng)。緊緊圍繞縣委建設(shè)“大美古城,小康xx,國際旅游城市”的奮斗目標(biāo),加快網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè),加快聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化部門合力,嚴(yán)密懲戒網(wǎng)絡(luò),積極開展“涉企合同執(zhí)行難”整治專項(xiàng)行動(dòng),力爭達(dá)到“四個(gè)基本”:被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干擾執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制,人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除,無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結(jié)本次執(zhí)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、恢復(fù)執(zhí)行等相關(guān)配套機(jī)制應(yīng)用不暢的問題基本解決,有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢。實(shí)現(xiàn)涉企合同執(zhí)行不難成為常態(tài)。(責(zé)任單位:縣法院,配合單位:縣直有關(guān)各部門)
5、開展打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。切實(shí)貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為,防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步維護(hù)我縣信用環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)公平正義,保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,重點(diǎn)打擊部分企業(yè)借改制懸空銀行債務(wù)、借破產(chǎn)逃廢銀行債務(wù)、借困難惡意拖欠銀行債務(wù)等多種惡意逃廢債務(wù),以及拒不執(zhí)行生效法律判決等行為,幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)合法金融債權(quán),防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。(牽頭單位:縣人民銀行,配合單位:縣法院、xx銀監(jiān)分局;縣公安局等有關(guān)部門)
6、開展化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。有效防范和化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn),最大限度縮短擔(dān)保鏈、壓縮擔(dān)保金額和落實(shí)有效擔(dān)保措施,避免資金斷裂引發(fā)連鎖反應(yīng),化解潛在的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。對涉及去產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、負(fù)債率或民間借貸依存度高、企業(yè)主戶籍和資金轉(zhuǎn)移國境外的企業(yè)重點(diǎn)排查。做大做強(qiáng)縣域政策性擔(dān)保公司,健全完善公司法人治理,完善對政策性擔(dān)保公司考核辦法,堅(jiān)持微利經(jīng)營,調(diào)動(dòng)政策性擔(dān)保公司積極性,充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功效。進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣融資性擔(dān)保公司的規(guī)范管理,退出一批經(jīng)營許可證已過期無融資擔(dān)保資格的機(jī)構(gòu),凈化全縣融擔(dān)環(huán)境。(牽頭單位:縣政府辦、人行xx縣支行、銀監(jiān)xx辦事處;配合單位:縣直有關(guān)各部門)
7、開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理專項(xiàng)行動(dòng)。要抓常態(tài)、保長效,通過嚴(yán)厲查處巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為;向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲取非法利益行為;以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為;無正當(dāng)理由干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為;無正當(dāng)理由干擾政府依法征用土地、拆遷,或在征用土地過程中以威脅、暴力等手段妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)非法行為。實(shí)現(xiàn)全縣各類企業(yè)周邊以及重大項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)園區(qū)駐地治安秩序得到整治,企業(yè)反映強(qiáng)烈的治安突出問題得到解決,營造良好的企業(yè)經(jīng)營社會(huì)治安環(huán)境。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi),強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作,查出并消除一批企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)隱患,增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。強(qiáng)化警企配合,確保企業(yè)周邊地區(qū)無重大治安案件和滋擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的案事件,進(jìn)一步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。(牽頭單位:縣公安局;配合單位:縣直各有關(guān)部門)
8、開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞群眾和市場主體辦事需要,以服務(wù)便民利民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,在不斷更新完善權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上,對縣本級行政審批前置申請材料進(jìn)行全面清理規(guī)范,大幅精簡申請材料、相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn),切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。(牽頭單位:縣編辦,配合單位:各有關(guān)部門)
9、開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)。優(yōu)化我縣醫(yī)藥領(lǐng)域營商環(huán)境,提升生產(chǎn)仿制藥質(zhì)量和療效,保障公眾用藥安全有效,推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,提升我縣制藥行業(yè)整體水平,增強(qiáng)市場競爭能力。加強(qiáng)對企業(yè)開展一致性評價(jià)的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo),及時(shí)提供國內(nèi)省內(nèi)一致性評價(jià)相關(guān)信息。動(dòng)態(tài)把握全縣藥品生產(chǎn)企業(yè)的工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)解決企業(yè)在一致性評價(jià)工作中遇到的困難和問題。積極推動(dòng)全縣兩級醫(yī)院開展藥物臨床試驗(yàn)資質(zhì)申報(bào)、機(jī)構(gòu)建設(shè),配備必要的設(shè)施設(shè)備,培養(yǎng)一批具有一致性評價(jià)技術(shù)的醫(yī)務(wù)人員。(牽頭單位:縣市場和質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局;配合單位:各有關(guān)部門)
三、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2017年7月)。
1、全面動(dòng)員部署。召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想、明確工作任務(wù),確保優(yōu)化營商環(huán)境工作起步好、開頭好。
2、細(xì)化工作措施??h直各部門要根據(jù)本方案,圍繞打造“六最”環(huán)境,結(jié)合本部門工作,制定任務(wù)要求具體、工作責(zé)任明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)合理、實(shí)施路徑清晰的四位一體路線圖、時(shí)間表。
(二)推進(jìn)落實(shí)階段(2017年7月-11月)。
1、廣泛宣傳推廣。各新聞單位及相關(guān)政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要通過開辟專欄、專題等方式廣泛宣傳,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣先進(jìn)典型,曝光一批破壞營商環(huán)境、阻礙發(fā)展的負(fù)面典型,匯聚優(yōu)化營商環(huán)境的正能量。
2、狠抓落實(shí)。全縣各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住影響營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點(diǎn)位、環(huán)節(jié),精準(zhǔn)施策,建立工作臺(tái)賬,做到難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)整治、問題一個(gè)一個(gè)解決,事項(xiàng)一個(gè)一個(gè)銷號(hào)。
(三)總結(jié)評議階段(2017年12月)。
1、注重整改完善。全縣各級各部門要實(shí)行臺(tái)賬式管理,對照臺(tái)賬進(jìn)行掛單對照整改,按照時(shí)間表的要求,逐項(xiàng)跟蹤落實(shí)。
2、總結(jié)評議。全縣各級各部門要對專項(xiàng)行動(dòng)開展落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真的分階段總結(jié),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。縣委、縣政府將適時(shí)派出評估小組進(jìn)行評估,對我縣營商環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行客觀評價(jià),針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行專題研究,建立長效機(jī)制。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要充分認(rèn)識(shí)深入推進(jìn)放管服效改革和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境要求的重要意義,牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革,撲下身子抓落實(shí),帶頭在優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)中沖鋒陷陣。要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),圍繞中心任務(wù),盡快組織開展工作。
(二)加大宣傳力度。各級各部門要主動(dòng)運(yùn)用多種輿論工具進(jìn)行多角度、多維度宣傳,做到家喻戶曉。
關(guān)鍵詞:行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,建筑施工技術(shù),教育方式
中圖分類號(hào):TP393.092-4
一、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法
1.行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法簡介
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法產(chǎn)生于德國“雙元制”職業(yè)教育模式,是德國職業(yè)教育領(lǐng)域改革的核心內(nèi)容[1],它要求訓(xùn)練者具有較高專業(yè)能力和核心能力的一種職業(yè)教學(xué)法。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法教師處于核心地位:由教師營造一種與工作實(shí)際相類似的學(xué)習(xí)環(huán)境和氣氛,再選擇學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo),進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中“心、手、腦”并用,“教、學(xué)、做”結(jié)合,在提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的同時(shí),使學(xué)生掌握專業(yè)知識(shí)和技能,提高團(tuán)結(jié)協(xié)作等通用能力的教學(xué)方法。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法包括引導(dǎo)文教學(xué)法、項(xiàng)目教學(xué)法、探索式教學(xué)法、角色扮演法、案例教學(xué)法等。
2. 具體實(shí)施
正如前面所述,行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法適用于操作性、應(yīng)用性強(qiáng)的課程。在教學(xué)過程中采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,重視使用實(shí)際案例進(jìn)行教學(xué),注重“解決實(shí)際問題”、強(qiáng)調(diào)“自我管理式學(xué)習(xí)”,而不是傳統(tǒng)教學(xué)方式中的教師一貫式講授。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法引進(jìn)我國,是為了使更好地與國際接軌,運(yùn)用行為引導(dǎo)教學(xué)法,目的在于培養(yǎng)具有綜合職業(yè)素質(zhì)的高技能應(yīng)用型人才。行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法以就業(yè)為導(dǎo)向、以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以職業(yè)活動(dòng)為學(xué)習(xí)內(nèi)容。
二、《建筑施工技術(shù)》課程
《建筑施工技術(shù)》內(nèi)容豐富,需要具備力學(xué)基礎(chǔ),同時(shí)也需要有一定的邏輯思維能力,三年制高技學(xué)生普遍反映《建筑施工技術(shù)》理解難、理論多、知識(shí)點(diǎn)容易混淆,甚至很多學(xué)生反映去到施工現(xiàn)場后對其中的知識(shí)不會(huì)應(yīng)用。作為一名技工學(xué)校的理論老師,我也深有感觸,《建筑施工技術(shù)》在傳統(tǒng)教學(xué)中備課準(zhǔn)備多,教學(xué)設(shè)計(jì)難,課堂信息量廣,而且與力學(xué)知識(shí)聯(lián)系緊密,有些知識(shí)點(diǎn)較難,學(xué)生課堂參與的積極性不高,考試及格率比其他專業(yè)課低,盡管對教學(xué)方式進(jìn)行了一定的改進(jìn),但效果并不理想。本研究是對我校三年制高技工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生在《建筑施工技術(shù)》教學(xué)中應(yīng)用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法,組織學(xué)生在實(shí)際或模擬的專業(yè)環(huán)境中,參與設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查和點(diǎn)評職業(yè)活動(dòng)的一系列過程,提高學(xué)習(xí)效率、提升對施工現(xiàn)場的掌控能力。
《建筑施工技術(shù)》 是高技工程造價(jià)班的專業(yè)課程,該課程是安排在高技階段的第三學(xué)期,正是由于操作性教強(qiáng),同時(shí)其中也有一些施工工法需要用力學(xué)理論知識(shí)去分析,這樣的課程基本適合用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法教學(xué)。
三、教學(xué)方式設(shè)置
1.對象
2013級高技工程造價(jià)專業(yè)4個(gè)班的學(xué)生248人,采用行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法進(jìn)行教學(xué)。
2013級高技工程造價(jià)專業(yè),學(xué)制3年,已經(jīng)過1個(gè)學(xué)年的基礎(chǔ)文化課學(xué)習(xí),通過一個(gè)學(xué)期的不同教育方式,本年級的《建筑施工技術(shù)》平均成績比以往年級提升3.8分,更重要的是,2013級的學(xué)生參加實(shí)訓(xùn)課程時(shí),動(dòng)手能力、協(xié)作能力明顯增強(qiáng),考慮問題也較全面。
2.實(shí)施流程
這里主要闡述行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法的實(shí)施流程,在此之前,教師必須對所教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行充分的準(zhǔn)備,具體的準(zhǔn)備方式就不展開,只是對課堂上的具體實(shí)施步驟進(jìn)行闡述。由于《建筑施工技術(shù)》中所講述的施工工法有幾十種之多,故在這里只舉一種典型工法講述,下面就以泥漿護(hù)壁成孔灌注樁施工為例講述實(shí)施流程。
(1)設(shè)計(jì)情景
以2013級工程造價(jià)(2)班為例,將該班看成施工現(xiàn)場的項(xiàng)目部,并將63名學(xué)生分為10個(gè)組,每組6~7名,將每一組看成是施工班組,每個(gè)小組即將接受施工任務(wù)――泥漿護(hù)壁成孔灌注樁施工。
讓每個(gè)小組挑選一名組長,然后由組長對每個(gè)成員進(jìn)行定位,并分配任務(wù)。各組將熟悉本組所在位置、工程特點(diǎn)、班組情況和本次施工任務(wù)的具體要求,讓學(xué)生盡量的以施工人員的身份投入到實(shí)際現(xiàn)場中,并按要求完成所分配的任務(wù)。
本次任務(wù)是廣州蘿崗區(qū)某樓盤的地基施工現(xiàn)場,工程地下水位位-5.0m,地質(zhì)類型為粉質(zhì)黏土,樁徑1.5m,樁長14.8m,采用泥漿護(hù)壁成孔灌注樁施工,其中各樁的位置有微小差別,可以根據(jù)施工圖查閱,要求各組根據(jù)實(shí)際情況編寫泥漿護(hù)壁成孔灌注樁施工方案。
(2)任務(wù)實(shí)施
本階段主要由學(xué)生完成,教師將自完全交給了學(xué)生,只要沒有涉及到安全和違規(guī)操作,教師原則上是不對學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo),各組開始進(jìn)行任務(wù)的實(shí)施。這里針對有代表性的第3小組的任務(wù)實(shí)施過程進(jìn)行介紹。
1)任務(wù)細(xì)分
小組成員6人,小組長根據(jù)實(shí)際情況對所分配的任務(wù)再進(jìn)行細(xì)分,將小組成員分為泥漿制備人員1名,材料員1名,機(jī)械操作人員1名,鋼筋工1名,混凝土灌注工1名,小組長自己負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
2)小組討論
小組中的各成員根據(jù)自己所扮演的角色和所分配的任務(wù),確定自己應(yīng)該完成哪些實(shí)施步驟,在每個(gè)步驟中各自需要哪些設(shè)備、機(jī)械、材料、工期、需要配合的部門、可能碰到的責(zé)任問題,以及施工過程中的難點(diǎn)等等,初步形成自己負(fù)責(zé)的施工程序。接著各成員將施工程序放在一起,并進(jìn)行討論,將分散的工作程序有機(jī)組合在一起,在此過程中各施工程序取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)。
3)形成施工方案
小組討論之后,將各成員的施工程序編寫成具體的施工方案,這一過程中,小組長起到統(tǒng)領(lǐng)作用。該小組將施工方案的主要內(nèi)容羅列如下:
①工程概況與特點(diǎn);
②施工平面圖布置;
③施工方法和機(jī)械選擇;
④施工順序;
⑤質(zhì)量保證措施;
⑥安全保證措施。
4)小組總結(jié)
各小組根據(jù)本小組的施工方案進(jìn)行總結(jié),編寫成海報(bào),這就是各個(gè)小組的工作成果。在成果中也可以提出問題,或是將未能完成的環(huán)節(jié)提出來,以尋求相應(yīng)的解決措施。
(3)點(diǎn)評
每個(gè)小組的任務(wù)完成結(jié)果根據(jù)以上的表格進(jìn)行評分,由于表格中的評分標(biāo)準(zhǔn)是通過事先準(zhǔn)備的,因此對每個(gè)小組的完成情況的評價(jià)做到客觀、公平。
(4)教師總結(jié)
任務(wù)完成后,通過各小組和教師的點(diǎn)評,教師在最后要對這次的任務(wù)完成情況做一個(gè)總結(jié),取得哪些成績,哪些做法值得肯定,哪些需要改正,使學(xué)生對自己和本組的情況有清晰的認(rèn)識(shí)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,執(zhí)行《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》和《省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等,深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),努力防范重特大生產(chǎn)安全事故,不斷推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),促進(jìn)兩個(gè)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察,治理糾正“三違”現(xiàn)象,狠抓隱患排查治理,努力從源頭上防止和減少事故的發(fā)生,強(qiáng)化企業(yè)“三項(xiàng)制度”的落實(shí),切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施分類監(jiān)管,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、主要內(nèi)容
(一)綜合內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;
2.危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗(yàn)的;
3.受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;
4.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的,特別是年隱患排查治理中尚未整改到位的重大隱患;
5.尚未完成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,應(yīng)急救援隊(duì)伍、救援裝備和基礎(chǔ)設(shè)施不健全,應(yīng)急預(yù)案未制訂或制訂的不符合要求,且未按規(guī)定進(jìn)行備案的;
6.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;
7.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全管理制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;
8.“三違”、“三超”和“三非”現(xiàn)象嚴(yán)重的;
9.各級政府對有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企事業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;
10.近三年來發(fā)生過較大以上生產(chǎn)安全事故的;
11.有關(guān)縣區(qū)和行業(yè)主管部門確定需要重點(diǎn)治理的行業(yè)(領(lǐng)域)及有關(guān)企業(yè)、單位的安全隱患。
(二)專項(xiàng)內(nèi)容。煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備、民爆器材、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、電力、鐵路、民航、水利、學(xué)校等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)治理專項(xiàng)整治工作。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作實(shí)際,參考市安委會(huì)下達(dá)的年全市安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),調(diào)整和確定具體治理內(nèi)容和工作目標(biāo)。
四、工作步驟
(一)動(dòng)員部署和自查自改階段(月日以前)。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門按照國家和省總體要求,參考本實(shí)施方案,結(jié)合自身實(shí)際,制訂本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)具體行動(dòng)實(shí)施方案,細(xì)化工作目標(biāo)和要求,明確時(shí)間進(jìn)度和工作安排。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案于月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。各級各部門要全面發(fā)動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自改。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位也要按照有關(guān)要求,制訂本企業(yè)、本單位的治理方案,全面排查和治理事故隱患,防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)深入治理和督促檢查階段(月日至月)。要將國家、省的總體要求和本轄區(qū)、本部門制定的具體方案層層落實(shí)到企業(yè)。要突出治理重點(diǎn),深入開展煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場所、建筑施工、民爆器材的專項(xiàng)整治;結(jié)合氣候和季節(jié)特點(diǎn),加強(qiáng)雨季汛期安全檢查和應(yīng)急管理,落實(shí)汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,對行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市安委辦將在9月份將組織有關(guān)部門對各縣區(qū)的安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(三)深化治理和鞏固成果(至月)。要按照行動(dòng)方案對安全生產(chǎn)治理行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),在完成治理工作的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,建立起安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)工作總結(jié)于年月日前報(bào)市安委會(huì)辦公室。
五、工作要求
(一)安排部署,明確責(zé)任。各級、各部門要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,認(rèn)真落實(shí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,任務(wù)層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;要采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管。各級政府監(jiān)管部門要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,跟蹤落實(shí);健全和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度,對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,依法嚴(yán)厲查處,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
(三)消除隱患,固本強(qiáng)基。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng),要切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題,努力把事故降下來,要著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對每個(gè)企業(yè)安全狀況摸清底數(shù),按照A、B、C、D四個(gè)等級進(jìn)行評估,分類監(jiān)管,推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè),提高企業(yè)安全基礎(chǔ)保障水平和防范事故的能力。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧。各縣區(qū)、市政府有關(guān)部門要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來,與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來,推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制;與“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌兼顧,相互促進(jìn),務(wù)求實(shí)效。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神,對標(biāo)對表“重要窗口”新目標(biāo)新定位,聚焦消除重大安全隱患和提升本質(zhì)安全水平兩條主線,緊扣“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào),樹牢安全發(fā)展理念,強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí),堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實(shí)在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓治本上下功夫,完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制,切實(shí)壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,增強(qiáng)水利安全生產(chǎn)防范治理能力,專項(xiàng)整治取得積極成效,有效防范較大及以上生產(chǎn)安全事故,減少一般事故,為我縣水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、整治目標(biāo)
(一)推動(dòng)各單位堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)把安全生產(chǎn)擺到重要位置,切實(shí)解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實(shí)存在很大差距等突出問題。
(二)壓實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。完善水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險(xiǎn)管控由水行政主管部門推動(dòng)為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由行政執(zhí)法檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
(三)強(qiáng)化水行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。壓實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度。
三、主要任務(wù)
分為2個(gè)專題和5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
(一)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學(xué)習(xí)教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),廣泛開展宣傳活動(dòng),深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位結(jié)合實(shí)際,研究貫徹落實(shí)措施,把安全生產(chǎn)納入水利干部職工培訓(xùn)內(nèi)容,組織開展相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。制定并落實(shí)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單,完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系,強(qiáng)化分級監(jiān)管、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作機(jī)制。三是有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。按照《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的指導(dǎo)意見》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。專題重點(diǎn)任務(wù)見附件1。
(二)落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任專題。一是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力,落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任的相關(guān)規(guī)定,完善全員全過程安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與評價(jià)導(dǎo)則(試行)》《水利水電工程(水庫、水閘)運(yùn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則(試行)》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等要求,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真辨識(shí)管控危險(xiǎn)源,開展隱患排查治理,每月定期上報(bào)危險(xiǎn)源、隱患和事故信息。三是大力推進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與達(dá)標(biāo)。水利運(yùn)行工程開展“三化”改革,推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化;推動(dòng)水利在建項(xiàng)目開展文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建,規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理;農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級;鼓勵(lì)和支持全縣水利施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建及自評工作;指導(dǎo)水利施工企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理,健全達(dá)標(biāo)單位退出機(jī)制。專題重點(diǎn)任務(wù)詳見附件2。
(三)水利工程建設(shè)安全整治。重點(diǎn)整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程;盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工等問題;水利施工重大危險(xiǎn)源(尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復(fù)雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等)的施工專項(xiàng)方案編制情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié);水庫工程建設(shè)及除險(xiǎn)加固、小水電站建設(shè)改造、中小河流治理和山塘整治、農(nóng)村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件3。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(四)水利工程運(yùn)行安全整治。重點(diǎn)整治水庫大壩、水電站(含農(nóng)村水電)、河道堤防等水利工程運(yùn)行安全管理責(zé)任制落實(shí)不到位;安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不落實(shí);安全監(jiān)測、應(yīng)急處置措施等不健全;維修檢修時(shí)有限空間作業(yè)失控;不按規(guī)定蓄水等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件4。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(五)危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實(shí)、有條件交給專業(yè)單位管理但未交其管理、多年積存不用的?;穭∥聪?。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件5。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(六)水文監(jiān)測安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位;消防救生設(shè)備、堵漏器材配備不到位;纜道等易發(fā)生危險(xiǎn)設(shè)施存在安全隱患;涉水作業(yè)安全防護(hù)和救生器具穿戴不齊;應(yīng)急監(jiān)測未落實(shí)安全措施;水文監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室安全組織管理體系和規(guī)章制度不健全;測船、碼頭、纜道、實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)區(qū)域等重點(diǎn)場所安全警示標(biāo)志缺失;實(shí)驗(yàn)室安全管理不規(guī)范;水文測驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善;水文設(shè)施裝備操作人員和實(shí)驗(yàn)室工作人員安全教育和技術(shù)培訓(xùn)缺失等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件6。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
(七)水利工程勘測設(shè)計(jì)安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治水利勘測設(shè)計(jì)執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位;工程概預(yù)算未按規(guī)定足額計(jì)列安全措施費(fèi)用;野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)時(shí)的安全防護(hù)措施、應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案不齊全、不到位;山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護(hù)方案不到位等。整治重點(diǎn)任務(wù)詳見附件7。(有關(guān)科室、單位分工負(fù)責(zé))
四、進(jìn)度安排
從2020年6月至2022年12月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(2020年6月)。各單位要結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)各專題和領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù),制定細(xì)化實(shí)施方案,進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容,全面做好動(dòng)員部署工作。
(二)排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面排查,建立危險(xiǎn)源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”,對其中危險(xiǎn)源管控、問題隱患“兩張清單”實(shí)行向上級主管部門、本單位職工“雙報(bào)告”制度。對已經(jīng)制定的安全生產(chǎn)制度措施應(yīng)在水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)上填報(bào),對擬制定(修訂)的制度措施清單,要制定時(shí)間表,上報(bào)至上級主管部門。
(三)集中攻堅(jiān)階段(2021年)。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要每月通過水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新“三張清單”。水行政主管部門根據(jù)“三張清單”,針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大專項(xiàng)整治督導(dǎo)力度,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)和完善治理措施,建立健全本地區(qū)水利安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理機(jī)制,力爭整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度,逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。要全面梳理專項(xiàng)整治開展情況,系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善有關(guān)規(guī)章制度,建立健全長效機(jī)制。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。各單位要高度重視專項(xiàng)整治工作,有條件的可建立工作專班,明確各部門職責(zé)分工,做好動(dòng)員部署,及時(shí)掌握專項(xiàng)整治落實(shí)情況,認(rèn)真研究解決專項(xiàng)整治中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,推動(dòng)工作落實(shí)。要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng),督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任,對照2個(gè)專題和5個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行自查自糾,確保重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作取得實(shí)效。
(二)突出排點(diǎn),建立長效機(jī)制。各單位要針對安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,健全完善本地安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理制度體系,制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障制度,建立隱患排查治理的長效機(jī)制。在建工程要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費(fèi)提取使用規(guī)定,保證危險(xiǎn)源辨識(shí)管控和隱患排查治理等費(fèi)用的落實(shí)。各地要督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護(hù)等經(jīng)費(fèi)及時(shí)整改隱患,對于重大隱患治理資金不足的,要按照有關(guān)程序申請立項(xiàng)解決,在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建強(qiáng)化制度建設(shè),形成健全完善的安全生產(chǎn)制度體系。
(三)改進(jìn)監(jiān)管方式,及時(shí)報(bào)送信息。要全面深入推進(jìn)“安全監(jiān)管+信息化”模式。水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)定制問題隱患清單、危險(xiǎn)源清單、制度措施清單(見附件8)和專題落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表(見附件9)。各單位要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開展專項(xiàng)整治工作,督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息,利用系統(tǒng)分析各領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)狀況;要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查,對未按規(guī)定上報(bào)信息、當(dāng)月上報(bào)零隱患、當(dāng)季上報(bào)零危險(xiǎn)源的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查,對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險(xiǎn)源管控率低、重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)等高風(fēng)險(xiǎn)的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查抽查,確保專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入開展。
為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春消防工作,確保“春節(jié)”、“兩會(huì)”期間消防安全,根據(jù)公安部《“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)方案》和省政府電視電話會(huì)議精神,市、縣政府有關(guān)要求,結(jié)合全鎮(zhèn)今冬明春消防安全工作,陶莊鎮(zhèn)政府決定從2013年1月至3月底,在全鎮(zhèn)組織開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十精神,在陶莊鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各職能部門,動(dòng)員社會(huì)各方面力量,全面排查整治火災(zāi)隱患,廣泛開展消防宣傳培訓(xùn),全力做好滅火救援準(zhǔn)備,為“春節(jié)”、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
此次專項(xiàng)行動(dòng)的總體目標(biāo)是:確保今冬明春期間全鎮(zhèn)不發(fā)生較大火災(zāi)、不發(fā)生亡人火災(zāi)事故。具體任務(wù)為:
(一)火災(zāi)隱患得到及時(shí)排查整治。鎮(zhèn)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門要對本轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢進(jìn)行分析評估,堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題,什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么隱患”的原則,深入開展火災(zāi)隱患排查整治。重點(diǎn)排查整治人員密集場所、小單位、火災(zāi)隱患多的出租房及“三合一”場所、“三老”場所、建筑施工工地和節(jié)慶場所。
(二)滅火和應(yīng)急救援能力得到有效提升。鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要深入研判冬季滅火救援工作形勢,著眼“兩節(jié)”、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)工作需要,強(qiáng)化“六熟悉”和實(shí)地演練,制訂完善應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)要求,不斷提高消防專兼職隊(duì)伍的滅火救援能力。
(三)消防宣傳教育培訓(xùn)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位及有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的要求,全面加強(qiáng)冬季防火知識(shí)宣傳,著力提升全民消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長朱忠民任組長,田國榮為副組長,鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在陶莊派出所,負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考評、信息傳遞等工作。
四、工作步驟
(一)部署階段(即日起至2013年1月15日)。制定具體實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),建立工作機(jī)制,召開專題會(huì)議,逐級動(dòng)員部署,落實(shí)工作任務(wù)、責(zé)任、措施。
(二)實(shí)施階段(2013年1月16日至全國“兩會(huì)”閉幕)。鎮(zhèn)政府將定期召開調(diào)度會(huì),印發(fā)通知、通報(bào),統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù),細(xì)化工作措施,利用黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議等途徑,全力以赴做好消防宣傳,落實(shí)好鰥寡老人的消防結(jié)對子,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。春節(jié)前,陶莊派出所要專題分析消防安全形勢,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補(bǔ)缺,開展攻堅(jiān)行動(dòng),強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落實(shí)到位。專項(xiàng)行動(dòng)期間,鎮(zhèn)專職消防隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備,做好重大事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備。
(三)總結(jié)階段(全國“兩會(huì)”閉幕后3日內(nèi))。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位及有關(guān)部門要對“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長效工作機(jī)制。
五、工作措施
(一)政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)部署專項(xiàng)行動(dòng),建立健全領(lǐng)導(dǎo)分片、分行業(yè)包干制度,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要認(rèn)真組織開展轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)的消防安全大檢查,全面排查人員密集場所特別是公共娛樂場所及高層、重點(diǎn)整治自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及消防控制室值班人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,未按照《市公共娛樂場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、建筑消防設(shè)施未依法年檢和單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)及“三項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒浮敝贫炔宦鋵?shí)等問題;集中排查在建施工工地,各類節(jié)日活動(dòng)、商業(yè)促銷場所和煙花爆竹燃放區(qū)域,重點(diǎn)整治違規(guī)搭建彩鋼板工棚、宿舍和倉庫,違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火,消防安全管理責(zé)任不落實(shí),缺乏消防設(shè)施器材,違章燃放煙花爆竹等問題;結(jié)合網(wǎng)格化管理全面排查各類工廠企業(yè),重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防設(shè)施器材設(shè)置不規(guī)范、消防車道和安全出口不暢通、防火檢查巡查不落實(shí)等問題。
春節(jié)及全國“兩會(huì)”期間,陶莊派出所及有關(guān)部門要組織開展集中和錯(cuò)時(shí)消防安全檢查,對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭小皩?shí)名制”巡防看守,在除夕和元宵節(jié)當(dāng)晚要開展消防安全“零點(diǎn)夜查”行動(dòng)。
(二)突出重點(diǎn),加強(qiáng)排查整治。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位要充分利用消防安全網(wǎng)格化管理工作平臺(tái),配齊配強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理組織工作人員,全面排查老區(qū)、老街、老民宅等“三老”場所,重點(diǎn)整治建筑結(jié)構(gòu)簡陋、防火間距小、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施差、電氣線路老化等火災(zāi)隱患和違法行為;全面排查社區(qū)、村莊樓院、村組和小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”場所等,重點(diǎn)整治消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí),生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營和人員住宿未進(jìn)行防火分隔,安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范,缺乏消防設(shè)施器材,違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等火災(zāi)隱患和違法行為。要督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)和事業(yè)單位和個(gè)體工商戶樹立消防安全責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)消防安全自我管理,加強(qiáng)火災(zāi)隱患自查自改,全面提升消防管理安全水平。派出所組織召開消防安全重點(diǎn)單位法定代表人、消防安全管理人會(huì)議,部署“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作,督促單位落實(shí)消防安全“戶籍化”管理工作,開展“四個(gè)能力”建設(shè)自評達(dá)標(biāo)檢查,對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),全面自查自改火災(zāi)隱患。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,消除火災(zāi)隱患。派出所要嚴(yán)格履行職責(zé),堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法,加大執(zhí)法力度。要切實(shí)開展“百日偵防大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全監(jiān)管,深入開展消防安全檢查,切實(shí)消除面上火災(zāi)隱患。對不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,要依法采取臨時(shí)查封措施;對未通過消防行政許可的建設(shè)工程、公眾聚集場所,要依法責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,拒不改正的,要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的,要依法從嚴(yán)處罰。對冬春專項(xiàng)行動(dòng)中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,一律由縣級政府掛牌督辦,力爭在全國“兩會(huì)”開幕前整改銷案,確實(shí)難以完成整改的,須采取關(guān)停等措施,確保消防安全。
(四)廣泛宣傳,發(fā)動(dòng)群眾參與。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位及有關(guān)部門要充分利用各類媒體,廣泛宣傳普及以《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)的消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí),開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)專題宣傳。按照《市新居民消防安全宣傳教育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》,針對性開展新居民消防宣傳教育;鎮(zhèn)消防領(lǐng)導(dǎo)小組要組織開展全民疏散演練、消防知識(shí)技能競賽和消防文藝演出等系列宣傳教育活動(dòng);組織講師團(tuán)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)等積極開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng),依托建設(shè)、人力社保、安全監(jiān)管等部門的培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn);完善工作機(jī)制,廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患,對舉報(bào)投訴的隱患做到及時(shí)核查處理、及時(shí)反饋答復(fù)、及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。春節(jié)及全國“兩會(huì)”期間,利用短信平臺(tái)和鎮(zhèn)廣電站宣傳消防安全提示和針對冬季用火、用電、用油、用氣和安全燃放煙花爆竹知識(shí),集中公布一批根據(jù)群眾舉報(bào)投訴查處的火災(zāi)隱患案例,營造濃厚的消防安全氛圍。
(五)加強(qiáng)備戰(zhàn),開展冬季練兵。鎮(zhèn)專職隊(duì)要深入開展冬季練兵活動(dòng),強(qiáng)化官兵體能、技能和器材裝備操作應(yīng)用;對轄區(qū)重點(diǎn)單位和消防水源進(jìn)行全面排查;建立完善與供水、環(huán)衛(wèi)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)維護(hù)市政消防供水設(shè)施;強(qiáng)化執(zhí)勤車輛裝備配備,按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全主戰(zhàn)消防車、大功率排煙和破拆器材、攻堅(jiān)組和個(gè)人防護(hù)裝備。要嚴(yán)格按照戰(zhàn)備等級要求,加強(qiáng)值班備勤和現(xiàn)場駐點(diǎn)保衛(wèi),落實(shí)消防車輛和消防水源的防凍、保溫、防滑措施,儲(chǔ)備充足的滅火救援器材和保障物資,切實(shí)做好各項(xiàng)滅火救援準(zhǔn)備工作。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村(社區(qū)、養(yǎng)殖場)、各單位及有關(guān)部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),精心謀劃、周密部署,嚴(yán)密組織“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)為本次專項(xiàng)行動(dòng)主要責(zé)任人,務(wù)必要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作任務(wù),及時(shí)組織成立專門工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)一指揮調(diào)度,研究階段性重點(diǎn)工作,定期通報(bào)情況。
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