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四川安縣桑棗中學(xué),是一所初級中學(xué),在綿陽周邊非常有名。學(xué)校因教學(xué)質(zhì)量高,連續(xù)13年都是全縣中考第一名,周圍家長都拼命把孩子往里送。學(xué)生最多的班,有80多名學(xué)生。校長葉志平注重實干,強(qiáng)調(diào)安全?;ㄙM(fèi)17萬元蓋的學(xué)實驗教學(xué)樓,他維修固樓耗資40萬元。而且從2005年開始,他每學(xué)期都要組織一次全校師生緊急疏散演練。事先告知學(xué)生,本周有演習(xí),但學(xué)生不知道具體是哪一天。演練時每個班級的疏散路線都是劃定好的,在每個班級內(nèi),前四排學(xué)生走教室前門、后四排學(xué)生走后門也是規(guī)定好的。剛搞緊急疏散時,學(xué)生當(dāng)是娛樂,半大孩子除了覺得好玩外,還認(rèn)為多此一舉,有反對意見,但他堅持。后來,學(xué)生老師都習(xí)慣了,每次疏散都井然有序?!?.12”地震那天,葉校長因公務(wù)不在校??墒菍W(xué)生們正是按著平時學(xué)校要求、他們也練熟了的方式疏散的。由于平時的多次演習(xí),地震發(fā)生后,全校師生(2200多名學(xué)生,上百名老師)從不同的教學(xué)樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,安然無恙,用時1分36秒。正因為如此,葉志平被網(wǎng)友稱為“史上最牛校長”。
思考:
《義務(wù)教育法》第三章《學(xué)校》第十六條首次將校園安全寫入法律:“學(xué)校建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)教育教學(xué)需要;應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的選址要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)生和教職工安全?!钡诙龡l:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益,為學(xué)校提供安全保障?!钡诙臈l:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制,對學(xué)生進(jìn)行安全教育,加強(qiáng)管理,及時消除隱患,預(yù)防發(fā)生事故。沒有安全,沒有了生命,談何教育?每個學(xué)校一定要樹立“安全第一”的辦學(xué)理念,切實貫徹于辦學(xué)的每個過程。
案例二:有關(guān)“教育經(jīng)費(fèi)”
《法制日報》2008年8月17日報道:有著兩處校址、6500余名學(xué)生的“超級小學(xué)”中關(guān)村三小是北京市奧林匹克示范校,該校在舉辦首屆“奧林匹克運(yùn)動會”時,國際奧委會主席羅格、國際奧委會終身名譽(yù)主席薩馬蘭奇、中國奧委會名譽(yù)主席何振梁都發(fā)來了賀信。學(xué)校倡導(dǎo)的素質(zhì)教育口號是“頭頂藝術(shù),腳踩文學(xué),懷揣夢想”。2006年,中關(guān)村三小把高爾夫課列為三年級必修課,一時激起輿論嘩然。由于學(xué)校成績斐然,影響較大,校長王翠娟被評為海淀區(qū)模范校長,海淀區(qū)第八屆政協(xié)委員。學(xué)校還被授予全國“三八紅旗集體”。 2008年8月5日,海淀法院中關(guān)村三小校長王翠娟等人貪污案一審開庭。在法庭上,王翠娟證實,中關(guān)村三小的賬外資金超過了1億元,而這部分賬外資金,幾乎全部來自于“片外”學(xué)生入學(xué)繳納的贊助費(fèi)(擇校費(fèi))。大量的贊助費(fèi)如何使用缺少監(jiān)管,校長的權(quán)力過大。因此,這幾年教育系統(tǒng)的腐敗案件并不罕見。
思考:
我國《教育法》對學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的行為已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任,但長期以來,社會各界對實施義務(wù)教育的學(xué)校亂收費(fèi)問題反映強(qiáng)烈,為此,修訂后的《義務(wù)教育法》第七章《法律責(zé)任》第五十六條規(guī)定:“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的,由縣級人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!薄耙毁M(fèi)制”的推行,其目的在于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校的收費(fèi)管理,切實減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化各級政府的責(zé)任,促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。
案例三:有關(guān)“均衡發(fā)展”
唐山市某中學(xué)有快班和普通班共6個班,300多名學(xué)生。中考前夕,該校將2/3的學(xué)生分流出校,基本上針對的是普通班學(xué)生。一名學(xué)生說,剛剛開學(xué)時,老師就不講課了,而是利用上課時間向他們宣傳分流的好處,并告訴學(xué)生說,轉(zhuǎn)到接收學(xué)校同樣能學(xué)到知識技能,畢業(yè)時一樣能拿到接收學(xué)校的畢業(yè)證書,但不分流連畢業(yè)證都拿不到。如果不接受分流就要交一節(jié)課2元錢的補(bǔ)課費(fèi),這樣一學(xué)期下來至少要花1000元的補(bǔ)課費(fèi)。無奈之下,很多學(xué)生不得不接受了分流。而接收他們的學(xué)校,有一所竟然是一星期只上兩天課的函授學(xué)校,許多同學(xué)后來干脆不去了。
思考:
《義務(wù)教育法》第三章第二十二條規(guī)定:“縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班??h級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)?!笔芙逃敲總€孩子應(yīng)有的權(quán)利,通過考試獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會,同樣是每個孩子的權(quán)利,沒有人可以剝奪。一位教育專家說得好:上學(xué),一個不能少;同樣,考試一個也不能少。不編重點班,既調(diào)動了學(xué)生的積極性(保護(hù)了學(xué)生成長的生態(tài)環(huán)境――自尊自信、合作互助),同時也調(diào)動了老師的積極性。老師伴隨學(xué)校的發(fā)展日臻成熟,學(xué)生也在平等的氛圍中快樂學(xué)習(xí)、健康成長。均衡促進(jìn)和諧,和諧利于發(fā)展。
再思考:如何做好“依法治校”工作
1. 增強(qiáng)法律意識
中國基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀是,校長、教師是個矛盾體,即是不依法治教的受害者(工資問題、教師傷害等),又是不依法治教的肇事者(亂收費(fèi)、歧視差生等等)。面對飛速發(fā)展的社會形勢,中小學(xué)校長不能再像過去那樣僅憑經(jīng)驗辦學(xué),憑敬業(yè)精神辦學(xué),而應(yīng)該是依法治校,按章辦學(xué)。要將過去的敷衍、被動接受法律要求轉(zhuǎn)換成為學(xué)法懂法的自覺行動(例如陽光體育、減負(fù)行動等,“非不能也,是不為也”)。因為只有如此,校長才能很好的保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn),保障師生權(quán)益。否則,有可能在敬業(yè)奉獻(xiàn)的工作背景下,造成不好的社會影響,不自覺的違規(guī),甚至違法。
2. 更新教育觀念
中小學(xué)教育的復(fù)雜性給校長的管理提出了更高的要求。校長的教育價值觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀等的構(gòu)建都應(yīng)在國家法律要求的前提下,并給與教師正確引導(dǎo)和積極影響。如果死死抱著過去的一些陳腐觀念和做法(辦重點班、題海戰(zhàn)術(shù)、分?jǐn)?shù)至上、升學(xué)至上等),那學(xué)校的素質(zhì)教育、課程改革、減負(fù)行動、陽光體育肯定是無從談起。
3. 熟悉教育業(yè)務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),突出教育優(yōu)先發(fā)展,加快改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,提升辦學(xué)水平,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,推動實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。通過積極爭取上級資金和加大縣級教育經(jīng)費(fèi)投入,落實和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、教師待遇保障機(jī)制,確保義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)逐年增長,加大優(yōu)秀教師獎勵力度,實施義務(wù)教育學(xué)校硬件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理信息化、后勤保障優(yōu)質(zhì)化、學(xué)校教師安居化工程,改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,提升管理水平,實行義務(wù)教育均衡發(fā)展。
(二)年度任務(wù)。-2012年,全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展行動共需投入資金7455萬元,其中年需加速建設(shè),完成規(guī)劃任務(wù)的三分之二,即投入資金4897.4萬元,2012年投入資金2557.6萬元。年,需投入經(jīng)費(fèi)4897.4萬元,其中完成中小學(xué)校舍安全工程269萬元,美化校舍、綠化校園、修建校門、主干道、文化墻及停車棚等900萬元,新建塑膠運(yùn)動場1975萬元,配備體音美勞、理科教學(xué)儀器和圖書607萬元,更換教師辦公桌椅25.6萬元,安裝計算機(jī)教室、進(jìn)行班班通建設(shè)、為教師配備筆記本電腦603萬元,添置學(xué)生宿舍物品柜、物品架、鋼床、食堂餐桌椅154.8萬元,更換學(xué)生課桌凳74萬元,安裝直飲水設(shè)備63萬元,新建教師周轉(zhuǎn)房150萬元,補(bǔ)助貧困寄宿生交通費(fèi)36萬元,獎勵優(yōu)秀教師40萬元。2012年,需投入經(jīng)費(fèi)2557.6萬元,其中外國語學(xué)校和洋坪中學(xué)新建綜合樓520萬元,修建校門及主干道、綠化校園等330萬元,新建塑膠運(yùn)動場1185萬元,安裝太陽能熱水器、添置學(xué)生食堂設(shè)施設(shè)備和不銹鋼餐具41萬元,更換學(xué)生課桌凳285.6萬元,維修教師周轉(zhuǎn)房80萬元,補(bǔ)助貧困寄宿生交通費(fèi)36萬元,為義務(wù)教育學(xué)校教師進(jìn)行全面體檢40萬元,獎勵優(yōu)秀教師40萬元。
三、保障措施
(一)依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”,深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入公共財政保障范圍,重點保障教師待遇、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)、改善辦學(xué)條件、教育質(zhì)量提高和教師培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;優(yōu)質(zhì)教育;優(yōu)質(zhì)均衡
中圖分類號:G46文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-9094(2012)05-0015-05
《教育部關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》提出,“我國義務(wù)教育已經(jīng)全面普及,進(jìn)入了鞏固普及成果、著力提高質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展的新階段”,指出了“以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點”的新思路。新世紀(jì)以來,在“科教興省”和“人才強(qiáng)省”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,江蘇省各級政府采取多種措施改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件。截至2009年底,全省60%的縣區(qū)已經(jīng)達(dá)到義務(wù)教育基本均衡發(fā)展水平。江蘇省政府提出了“以‘均衡’為目標(biāo),努力辦好每一所學(xué)校,以‘優(yōu)質(zhì)’為追求,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量”的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo),堅持“率先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展”,并確立了13個優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展改革示范區(qū),力爭通過三年努力在入學(xué)機(jī)會、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量、師資隊伍、管理水平等方面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡,以此帶動和引領(lǐng)全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展??梢?,義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已經(jīng)不再僅是一種教育理念,江蘇省大部分地區(qū)已經(jīng)開展了各種實踐探索,致力于不斷推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的進(jìn)程。
一、聯(lián)合辦學(xué):“優(yōu)質(zhì)教育資源協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)抓手”
聯(lián)合辦學(xué)是一種新型的學(xué)校組織形式。簡單地說,就是優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校合作辦學(xué),實現(xiàn)教育主管部門“權(quán)力下放”,采用結(jié)對幫扶、委托管理、撤并整合、共同協(xié)作等管理方式,旨在實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享與均衡,使合作學(xué)校獲得較大的辦學(xué)自。作為一種新型的、積極的義務(wù)教育管理途徑的探索,聯(lián)合辦學(xué)不是由“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”向“薄弱學(xué)?!钡膯蜗蜉敵?,而是雙方平等協(xié)作基礎(chǔ)上的合作辦學(xué),彼此之間并無優(yōu)劣等級之分,強(qiáng)調(diào)的是教育合作組織整體質(zhì)量的優(yōu)化和提升,充分利用“優(yōu)質(zhì)學(xué)校”進(jìn)行優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與共享,不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面,縮小學(xué)校差距、提高辦學(xué)質(zhì)量。
《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見》明確提出要優(yōu)化教育資源,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立健全公共教育服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,改變資源平均分配、甚至向優(yōu)質(zhì)學(xué)校傾斜的配置方式,建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機(jī)制。通過本部擴(kuò)大、設(shè)立分部、組建教育集團(tuán)、學(xué)校共同體、結(jié)對幫扶等多種途徑,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間形成穩(wěn)定的共建機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)儀器裝備統(tǒng)一要求、統(tǒng)一配置。
江蘇省很多地區(qū)嘗試采取了多種類型的聯(lián)合辦學(xué)模式,例如“名校+弱?!薄ⅰ懊#裥!?、“名校+新?!?、“教育聯(lián)盟”、“教育集團(tuán)”等,雖然都存在一定的困難與不足,但依然取得了顯著的成效。第一,優(yōu)質(zhì)資源合理配置,擇校“熱”日漸降溫。在建立合作關(guān)系的學(xué)校之間,充分利用名校輸出師資、管理、教學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源,帶動和幫助薄弱學(xué)校一起發(fā)展,共享的優(yōu)質(zhì)教育資源不僅包括師資和管理,還包括優(yōu)秀教學(xué)資料、科研成果資料、校園文化等豐富多彩的教育資源,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的合理優(yōu)化配置。第二,激發(fā)教師工作熱情,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。聯(lián)合辦學(xué)模式實行師資的雙向流動,名校與弱校的教師相互交流學(xué)習(xí),發(fā)揮了優(yōu)秀骨干教師的示范指導(dǎo)作用,也為弱校的教師提供了借鑒學(xué)習(xí)、提升自己的機(jī)會,從很大程度上激發(fā)了他們的教學(xué)熱情。同時,教育部門每年會向合作學(xué)校投入教育經(jīng)費(fèi),專門用于改善辦學(xué)條件和教師的繼續(xù)教育。第三,辦學(xué)質(zhì)量明顯提高、學(xué)校名譽(yù)快速提升。自從實行聯(lián)合辦學(xué)政策之后,合作學(xué)校之間教師互相幫助、學(xué)?;ハ啻龠M(jìn),隨著教學(xué)、管理、文化、師資等各種優(yōu)質(zhì)教育資源的輸入,薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量直線上升,廣獲好評。合作學(xué)校便成為不可分割、緊密結(jié)合的“整體”,共同制訂學(xué)校的長遠(yuǎn)規(guī)劃,相互融合彼此的校園文化和教育理念,共同探索科學(xué)有效的教學(xué)模式和管理制度,從而最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射功能,形成優(yōu)勢互補(bǔ)的辦學(xué)模式,保障教育質(zhì)量和社會滿意度大大提升,推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
鹽城市的“托管”和常州市組建教育集團(tuán)的辦法是在江蘇省推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中的一次大膽的、有益的探索和嘗試,但實踐期間也呈現(xiàn)出一些問題:托管后“名校”的含金量會不會下降,完全不同的兩所學(xué)校如何實現(xiàn)全方位融合?優(yōu)質(zhì)學(xué)校會不會把薄弱學(xué)校引向一個統(tǒng)一的模式而喪失自身的特色?除此以外,還有一個根本性的問題,聯(lián)合辦學(xué)如果僅僅停留在物質(zhì)資源的擴(kuò)充與共享,能否真正實現(xiàn)教育質(zhì)量的優(yōu)化?實際上,資源均衡只是低水平的均衡,并不能等同于義務(wù)教育質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)、高質(zhì)。聯(lián)合辦學(xué)不僅指向教育資源的優(yōu)化,更指向師資、生源、教學(xué)、文化等非物質(zhì)層面的交流融合,后者才是提升教育質(zhì)量、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡的核心所在。
二、教學(xué)改革:“提升教學(xué)質(zhì)量的動力源”
教學(xué)是學(xué)校的核心工作,深入推進(jìn)教學(xué)改革是打造高效課堂、提高學(xué)生能力的重要途徑,教學(xué)質(zhì)量的高低在很大程度上直接影響到學(xué)校的教育質(zhì)量。新時期,教學(xué)與課程改革的宗旨就是引導(dǎo)學(xué)生積極思考、主動參與、勇于探索,既要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu),又要著力培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,不斷提升教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。在傳統(tǒng)課堂之外,加強(qiáng)實踐課程和活動課程的教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識和責(zé)任意識,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作探究的能力。教學(xué)改革絕不僅僅是換一套教法或換一本教材,而是教育觀念與教育文化的創(chuàng)新,更是人才培養(yǎng)模式的改革。
教學(xué)改革的內(nèi)容和形式多樣,不僅表現(xiàn)為教學(xué)模式和教學(xué)方法的改變,也涉及到課程體系的合理設(shè)置、教學(xué)人員的素質(zhì)提升、平等和睦師生關(guān)系的建立、多元評價方式的制定等,絕非一朝一夕之功。比如,江蘇省如皋市在學(xué)習(xí)杜郎口等中學(xué)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推行“活動單導(dǎo)學(xué)”模式,進(jìn)行全面的教學(xué)改革,將教師講授的課堂變成學(xué)生在活動中自主求知,幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主成長。
江蘇省各地積極探索實施教學(xué)與課程改革的新模式,倡導(dǎo)啟發(fā)式、參與式、探究式等多種類型的教學(xué)方式,鼓勵師生共同合作打造高效課堂,取得了顯著成果,很多教師和家長對學(xué)校教學(xué)改革的作用和效益有著共同的感受和認(rèn)識:(1)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力得到提升,個性得到發(fā)展。在新型的課堂教學(xué)中,每一個活動中的交流、爭辯、思考都充分激發(fā)了學(xué)生的熱情和興趣,釋放了學(xué)生的個性,時時刻刻都處在積極的學(xué)習(xí)狀態(tài)中?!拔业恼n堂我做主”,學(xué)生在豐富多彩的教學(xué)活動提高了自主學(xué)習(xí)能力、溝通交流能力、組織協(xié)調(diào)能力,學(xué)生一改往日被動接受知識的單一學(xué)習(xí)方式,充分調(diào)動了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。教師不再扮演主導(dǎo)者角色,只是從旁指導(dǎo),學(xué)生被賦予充分的自由發(fā)展空間,個性得到充分發(fā)揮。(2)教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平得到提高,實現(xiàn)專業(yè)化成長。教學(xué)與課程改革,在提升學(xué)生主體地位的同時,也對教師的專業(yè)能力提出了挑戰(zhàn)和要求。(3)提供了教學(xué)實踐研究的范式,促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。江蘇省各地實施的教學(xué)改革是一線教師和專家學(xué)者在教學(xué)實踐基礎(chǔ)上的自主創(chuàng)新,既不是個人的經(jīng)驗總結(jié),也不是對其他教學(xué)模式的模仿復(fù)制,是一種真正意義上的教學(xué)實踐研究的成功范例。而教學(xué)改革的成功必然帶來教育質(zhì)量的提升,“以生為本”的教學(xué)改革促進(jìn)了學(xué)生的全面、個性化發(fā)展,在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作方面發(fā)揮了重要作用。
無論是洋思經(jīng)驗、如皋“活動單導(dǎo)學(xué)”教學(xué)模式,還是南通“學(xué)的課堂”,都是教學(xué)工作者和理論研究者共同的智慧結(jié)晶,在實施過程中取得了可喜的成果。但任何形式的改革都不可能是一帆風(fēng)順的,同樣也存在很多有待改進(jìn)的地方。首先,理論研究尚未深入。各地探索實施的教學(xué)改革創(chuàng)新模式,雖已初步建立起自身的理論框架,但其科學(xué)性、可操作性等依然有待進(jìn)一步完善和提高。一些學(xué)校和教師只是進(jìn)行技術(shù)層面的操作,缺乏應(yīng)有的深度,相關(guān)理論研究依然相對薄弱,缺少課改研究專家隊伍。其次,適用范圍有待考證。一所學(xué)?;蛞粋€地區(qū)探索實施的教學(xué)改革適用于所有學(xué)校嗎?適用于所有學(xué)科嗎?其他學(xué)校在借鑒學(xué)習(xí)該種模式時有哪些注意事項?不同學(xué)科、不同年級的教學(xué)如何區(qū)別?此類問題有待進(jìn)一步深入研究。第三,對教師的學(xué)生的挑戰(zhàn)和難度較大。對于教師來說,如何適應(yīng)從主導(dǎo)者向指導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變,教師的“導(dǎo)”該如何把握?對于學(xué)生來說,充分的自由和選擇空間是否能起到應(yīng)有效果?長期采用這一種教學(xué)方式,會不會產(chǎn)生“審美疲勞”讓效果大打折扣?新型教學(xué)模式對師生有較高的要求,目前的實際情況并不樂觀。
三、教師發(fā)展:“推進(jìn)師資均衡的助推器”
教師是教學(xué)的主力軍,教師質(zhì)量高低也是關(guān)系到教育質(zhì)量優(yōu)劣的的關(guān)鍵因素,師資的優(yōu)質(zhì)和均衡配置是提升教學(xué)效果、優(yōu)化教育質(zhì)量的前提條件。新時期的師資均衡已不僅僅是通過流動機(jī)制實現(xiàn)各級各類學(xué)校的教師均衡化分配,而是不斷鼓勵和促進(jìn)教師的自主專業(yè)發(fā)展,通過知識、能力、師德、待遇等多方面提升實現(xiàn)教師隊伍的整體優(yōu)化。
2005年《教育部關(guān)于進(jìn)一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》指出,縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取各種有效措施,建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教等制度,切實解決農(nóng)村教師不足及整體水平不高的問題。各地要努力增加教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作,建立校本研修制度。2010年《教育部關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出,要滿足義務(wù)教育均衡發(fā)展對師資的需要,健全教師培養(yǎng)機(jī)制,加大對教師尤其是農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度,不斷促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。
《江蘇省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出要大力實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略,強(qiáng)化教師職業(yè)道德,提高教師整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍,同時健全教師激勵保障機(jī)制,完善教師管理制度,切實提高教師地位,改善教師待遇。2010年《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》進(jìn)一步提出要推進(jìn)師資隊伍優(yōu)質(zhì)均衡。創(chuàng)新校本教研制度,建立教師主動發(fā)展機(jī)制,教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支出占教師工資總額的3%,教師完成規(guī)定的培訓(xùn)課時,輪崗交流形成制度,優(yōu)先交流骨干教師。
教師專業(yè)發(fā)展目前有多種模式,包括教師交流制度、校本培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、教育科研等,當(dāng)前全國各地廣泛開展交流輪崗制度。教師交流制度主要是組織教師在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間進(jìn)行交流,或組織骨干教師、優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校進(jìn)行支教幫扶,或薄弱學(xué)校派出青年教師到結(jié)對學(xué)校交流學(xué)習(xí)。校本培訓(xùn)和學(xué)歷進(jìn)修是為教師提供學(xué)校內(nèi)部或外部的培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會,通過講座、研討、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種方式提升教師專業(yè)知識和能力水平。教育科研是指學(xué)校積極鼓勵教師主動發(fā)現(xiàn)并分析研究解決教學(xué)實際問題,不斷提高教學(xué)能力和科研水平。
教師專業(yè)發(fā)展是推進(jìn)義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的重要方式和手段,近年來在很多地區(qū)進(jìn)行了探索實踐,取得了一定的成效。一是教師知識結(jié)構(gòu)得到完善、業(yè)務(wù)能力得到提升。江蘇省各地重視教師隊伍的全面培訓(xùn)和繼續(xù)教育,不斷提升教師隊伍的整體素質(zhì)。學(xué)校設(shè)立專項經(jīng)費(fèi),選拔優(yōu)秀青年教師參加省市培訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、名校進(jìn)修等多種類型的培訓(xùn),不斷優(yōu)化教師隊伍,提升中小學(xué)師資的職稱和學(xué)歷水平,例如2009年,蘇州全市小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率分別為99.96%和98.92%,近1000位教師擁有研究生學(xué)歷。二是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),骨干教師隊伍進(jìn)一步壯大。各地通過教師交流機(jī)制、引進(jìn)名師人才、完善新教師招聘等措施,不斷優(yōu)化義務(wù)教育階段的師資結(jié)構(gòu),涌現(xiàn)出一大批教壇新秀、教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人等骨干教師隊伍。三是建立健全評價機(jī)制和保障制度,激發(fā)教師教學(xué)熱情。通過多元化途徑對教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行全方位測評,對教師考核程序和內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),任人唯才,充分提供發(fā)展和晉升空間。各地全面落實義務(wù)教育教師績效工資制度,保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,極大地調(diào)動了教師的工作積極性。
教師隊伍建設(shè)是江蘇省推進(jìn)師資均衡化教師發(fā)展的重要舉措,在實施過程中取得顯著成就,但由于各種主、客觀原因的存在使得教師隊伍建設(shè)和教師專業(yè)發(fā)展過程中暴露出一些新的問題和難題。(1)功利主義取向。教師專業(yè)發(fā)展是教師專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)精神和專業(yè)價值觀不斷提升的動態(tài)發(fā)展過程,是一種整體素質(zhì)的提升。當(dāng)教師專業(yè)發(fā)展遭遇功利主義盛行時,形式化的“三課”(公開課、優(yōu)質(zhì)課、示范課)成為教師追求職稱和名聲的“跳板”。此外,教師對教育教學(xué)科研項目和活動關(guān)注的是這個課題可以給自己帶來多少好處,完全違背了提升科研意識和科研能力這一初衷。(2)實踐邏輯與理論邏輯的悖論。教師專業(yè)發(fā)展到底應(yīng)該遵循實踐邏輯還是理論邏輯,一直是教育教學(xué)研究中爭論不休的問題。在以往的教師發(fā)展中,大多注重教育本質(zhì)規(guī)律的尋求和探索,并通過規(guī)律的探尋總結(jié)出實踐性的建議。然而,這種用理論來指導(dǎo)實踐的邏輯割裂了理論與教學(xué)實踐的聯(lián)系,也消解了教師的主體性地位。至于教師發(fā)展的實踐邏輯,雖然把重心轉(zhuǎn)向了教師主體及其實踐經(jīng)驗,實現(xiàn)了從物向人的轉(zhuǎn)變,但是“如果教師不具備一定的理論素養(yǎng)和理論思維能力,其思維很難超越多變多樣、形形的直觀、感性、具體的經(jīng)驗,只能在親身的感受體驗中習(xí)慣運(yùn)作”[1],最終陷入“經(jīng)驗主義”的泥沼。(3)強(qiáng)調(diào)自上而下的執(zhí)行,忽視教師自主性。為了提升教師的整體素質(zhì),各地的政府和教育部門都相繼出臺一系列關(guān)于教師隊伍建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、規(guī)定等,從外部給教師施加“壓力”,強(qiáng)調(diào)的是教師的義務(wù)。當(dāng)前的相關(guān)政策大多是由專家學(xué)者設(shè)計并對教師進(jìn)行培訓(xùn),這種“外接式”的專業(yè)發(fā)展脫離了教師的教學(xué)實踐,也忽視了教師的自主性。教師作為專業(yè)人員,有權(quán)利也有能力提出自己的專業(yè)發(fā)展意向和規(guī)劃,制訂自己的專業(yè)發(fā)展內(nèi)容和程序,只有與教學(xué)實踐密切相關(guān)、與教師需求緊密結(jié)合的專業(yè)發(fā)展才能真正實現(xiàn)教師的自我實現(xiàn)和能力提升。(4)注重整齊劃一的要求,忽視教師差異性。教師是各不相同的個體,無論在需求、價值觀、能力等各個方面都存在著顯著差異。教師間專業(yè)發(fā)展的差異性不僅客觀存在,正是這種差異和多樣才成就了教育事業(yè)的“百花齊放”和“精彩紛呈”。當(dāng)前政府部門和學(xué)校通過政策條文的制定對教師專業(yè)發(fā)展提出了統(tǒng)一要求和目標(biāo),忽視了教師個體和教師群體間的差異性,實不利于教師的發(fā)展與提高。
四、特色發(fā)展:“促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的指向標(biāo)”
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是特色均衡、差異均衡的發(fā)展,是從硬件配備向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變,我國地域廣闊,地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、校際間差別巨大,不可能在短時間內(nèi)實現(xiàn)完全的均衡化狀態(tài),同時也不能用同一標(biāo)準(zhǔn)來要求各級各類的學(xué)校。唯有變差異為特色、以特色促內(nèi)涵,才是提升教育質(zhì)量、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的有效途徑。
《江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)意見》指出要建設(shè)豐富多樣的學(xué)校文化,形成學(xué)校具有特色的辦學(xué)理念,在德育、科學(xué)教育、創(chuàng)新教育、藝術(shù)教育、體育、社會實踐等方面逐漸形成學(xué)校特色。
特色是在學(xué)校長期辦學(xué)過程中,逐漸形成的穩(wěn)定的個性化行為方式和價值體系。學(xué)校是特色發(fā)展的主體,學(xué)校特色的形成是學(xué)校主導(dǎo)的內(nèi)在發(fā)展過程。學(xué)校結(jié)合實際情況,充分挖掘潛在的優(yōu)勢資源,從教學(xué)、管理、藝術(shù)、體育、科學(xué)等方面尋找著力點,以某一門優(yōu)勢學(xué)科或特色活動入手,探索學(xué)校特色建設(shè)的思路和途徑。在這個過程中,學(xué)校不斷反思、總結(jié)、超越,最終形成鮮明的辦學(xué)特色。以特色謀發(fā)展,是消除因地域、經(jīng)濟(jì)等因素導(dǎo)致的教育不公平,變差異為特色、變劣勢為優(yōu)勢,提升學(xué)校辦學(xué)水平、優(yōu)化教育質(zhì)量的必經(jīng)之路。
江蘇省各地在嘗試探索特色發(fā)展的過程中,因地制宜、因材施教,取得了顯著的成效。一、營造濃厚的文化氛圍,提升學(xué)校文化內(nèi)涵。各地學(xué)校積極構(gòu)建校園文化,通過環(huán)境、制度、校風(fēng)教風(fēng)等多方面建設(shè)樹立共同核心價值觀,讓校園里“一草一木”、“一言一行”都傳遞著文化氣息,并將其落實為全體師生的自覺意識和習(xí)慣行為。二、創(chuàng)建豐富課程體系,為學(xué)生提供多元化發(fā)展空間和平臺。省內(nèi)大部分地區(qū)的中小學(xué)充分運(yùn)用地方傳統(tǒng)文化資源開展豐富多彩的校本課程(如昆曲、魔術(shù)、京劇等),促進(jìn)學(xué)生特長和潛能的發(fā)揮。三、以特色謀發(fā)展,保障義務(wù)教育質(zhì)量的優(yōu)化和提升。事實證明,特色是學(xué)校的生命力和競爭力,原先的很多薄弱學(xué)校盡管并不具備優(yōu)秀的硬件資源和生源,但是通過發(fā)展特色走上了強(qiáng)校之路,以優(yōu)勢彌補(bǔ)劣勢,用實際行動贏得了良好的聲譽(yù)和口碑,大大提升了學(xué)校的辦學(xué)水平和競爭力。
特色發(fā)展是優(yōu)質(zhì)均衡的必由之路,學(xué)校特色是教育質(zhì)量的重要體現(xiàn),但受到各種主客觀因素的影響,當(dāng)前義務(wù)教育階段的學(xué)校特色發(fā)展依然存在諸多認(rèn)識和實踐上的難題和誤區(qū):(1)特色發(fā)展會導(dǎo)致新的“千校一面”嗎?特色之所以為特色,是學(xué)校區(qū)別與他校的獨(dú)特之處,是不可復(fù)制也無法復(fù)制的。但由于各地政府和學(xué)校的“急功近利”,盲目地借鑒模仿他校的成功案例,完全忽視本校的實際情況和需求,一味地照搬套用,結(jié)果導(dǎo)致“千校一面”、“特色不再”。(2)如何解決學(xué)校特色發(fā)展中的“形式主義”?為了追求良好的口碑和聲譽(yù)以招攬生源,打出“特色學(xué)?!钡拿栁议L和學(xué)生的注意,但大多數(shù)學(xué)校又不愿意花時間和精力把特色項目做好、做實,使得特色學(xué)校的創(chuàng)建空有特色之名而無特色之實。(3)特色發(fā)展等于特長培養(yǎng)嗎?很多學(xué)校和家長都陷入這樣一個誤區(qū),認(rèn)為特色學(xué)校或特色發(fā)展就是要培養(yǎng)學(xué)生的特長。我們不能否認(rèn)學(xué)生的特長培養(yǎng)是學(xué)校特色發(fā)展的一個組成部分,但是把特色發(fā)展狹隘地等同于特長培養(yǎng)的做法給孩子施加了額外的壓力和重負(fù),不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展。(4)特色發(fā)展在應(yīng)試教育陰霾下能走多遠(yuǎn)?義務(wù)教育是基礎(chǔ)性教育,其目標(biāo)不在于培養(yǎng)精英,而在于為培養(yǎng)未來的合格公民打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。但是義務(wù)教育階段過后大多數(shù)學(xué)生依然要升入中學(xué)、大學(xué),依然無法脫離應(yīng)試教育這一主題,事實證明,一些大力推進(jìn)素質(zhì)教育、注重學(xué)生發(fā)展、開展多元特色課程的學(xué)校由于升學(xué)率降低已經(jīng)遭到家長的集體討伐。(5)如何實現(xiàn)學(xué)校特色“由外向內(nèi)”的轉(zhuǎn)變?學(xué)校是特色發(fā)展的主體,但在實際操作過程中卻常常出現(xiàn)模仿他人、政府指導(dǎo)、流于表面的現(xiàn)象,這種“外接式”發(fā)展不是真正的特色辦學(xué),學(xué)校的特色發(fā)展是“內(nèi)生式的”,是把被動的“要我做”變成主動的“我要做”,特色學(xué)校的創(chuàng)建過程只能是學(xué)校自身不斷學(xué)習(xí)、反思、內(nèi)化、積淀的過程,這是任何人和任何力量都無法取代的[2]。學(xué)校的內(nèi)涵是文化、精神,無論任何形式的特色發(fā)展都不能離開文化氛圍的支撐,否則就是緣木求魚。
參考文獻(xiàn):
>> 讓法制教育走進(jìn)物理課堂 利用游戲活動滲透幼兒安全意識和自保能力教育 加強(qiáng)安全教育 培養(yǎng)安全意識 淺談學(xué)生安全教育和安全意識培養(yǎng) 高中物理課堂教學(xué)中滲透法制教育的一點心得 淺議軍事化管理在企業(yè)培養(yǎng)從業(yè)人員安全意識和行為中的應(yīng)用 在信息技術(shù)教育教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的信息安全意識 在媒介素養(yǎng)教育創(chuàng)新中開展中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識培養(yǎng)* 大學(xué)生安全意識的教育和培養(yǎng) 淺談中專物理教學(xué)方法及在實驗中的安全意識 在游戲中培養(yǎng)幼兒安全意識 淺談小學(xué)體育中安全意識的培養(yǎng) 淺談幼兒教學(xué)中的安全意識培養(yǎng) 生活中幼兒安全意識的培養(yǎng)略論 論啟智生在體育課堂中的安全意識培養(yǎng) 化工類學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中的安全意識教育① 淺談幼兒教育中的安全意識的培養(yǎng) 淺談小學(xué)體育教育中安全意識的培養(yǎng) 在汽車駕駛教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的安全意識 在一日活動中培養(yǎng)幼兒的安全意識 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[3] 中國人大網(wǎng).中華人民共和國道路交通安全法[EB/OL].http:///npc/xinwen/2011-04/23/content_1653570.htm.
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一、認(rèn)真落實雨花教育精神,搞好提質(zhì)、整合、擴(kuò)容工作。
本學(xué)期,教育局緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的工作目標(biāo),以“提質(zhì)、整合、擴(kuò)容”為抓手,努力把握強(qiáng)化質(zhì)量管理、提升隊伍素質(zhì)、改善辦學(xué)條件三個關(guān)鍵,努力抓好發(fā)展重點,努力提高發(fā)展質(zhì)量,全面推動雨花教育又快又好,率先發(fā)展。我們緊跟教育局步伐,努力實現(xiàn)教育局的目標(biāo)。
二、切實抓好日常工作的管理。
1、按時督促老師上交各類計劃總結(jié),填寫各種表格數(shù)據(jù)。
2、定期檢查教師備課,作業(yè)批閱情況,教導(dǎo)處每月各一次,每次檢查完畢,均作詳細(xì)的點評分析,并及時地反饋意見。
3、充分發(fā)揮教研組的作用,定期召開教研組會議,要求各教研組堅持每兩周一次的教研活動,全面地了解教師的教育教學(xué)的情況。
4、隨時檢查早自習(xí)跟班及課堂情況,加大聽課力度,總體調(diào)控、了解學(xué)校各學(xué)科各位教師的課堂教學(xué)情況,并根據(jù)隨機(jī)聽課的情況做出評分記錄,聽課時將重點考查教師的課堂教學(xué)效率情況是否著眼于學(xué)生的綜合發(fā)展上。要求每位教師每學(xué)期聽課不少于10節(jié),教研組長不少于15節(jié),而且要求聽課要與評課相結(jié)合,在聽課記錄后面必須對所聽的課進(jìn)行評價,同時每聽完一節(jié)課需要教務(wù)主任簽字,促進(jìn)了教學(xué)效果及教師教學(xué)水平的提高。
三、不斷轉(zhuǎn)變教師觀念,優(yōu)化課堂教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣。
課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的主陣地,要求各科教師在每一節(jié)課堂教學(xué)中都要遵循新課改的理念,創(chuàng)設(shè)平等和諧的教學(xué)氛圍,創(chuàng)建學(xué)生合作交流的信息平臺,促進(jìn)學(xué)生思維能力和語言表達(dá)能力的全面提高。本學(xué)期我們把整頓學(xué)習(xí)紀(jì)律,培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣作為教學(xué)管理工作的重中之重。全體教師齊心協(xié)力,共同培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)的意識,使學(xué)生養(yǎng)成自覺遵守紀(jì)律,自主進(jìn)行學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,讓學(xué)生在自主、合作、探究的學(xué)習(xí)過程中,培養(yǎng)各種能力,掌握各科知識、各項技能。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí),精心設(shè)計教案,努力提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。
開學(xué)初我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《雨花區(qū)中小學(xué)課堂教學(xué)工作指南》及《小學(xué)管理規(guī)范》,引導(dǎo)教師規(guī)范自己的教學(xué)行為,并根據(jù)上學(xué)期教案檢查中存在的問題向教師提出明確的要求:
(1)備課文件包的設(shè)立方法,要注意一個課時備課必須寫在一個文檔中。