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關(guān)鍵詞:高校;會計制度;改革;會計核算
從某種程度上來說,高校會計制度中的會計核算決定了高校的未來發(fā)展,我國高校會計制度與普通公司的會計制度不同,本文從五個方面分析高校會計制度改革與會計核算。
1高校會計制度改革的現(xiàn)狀和變化
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,隨著社會的不斷發(fā)展,高校傳統(tǒng)的會計制度已不再適用,因為我國高校不同于其他單位及公司,我國高校大部分由國家直接管理,因此會計制度改革也應(yīng)強化這一點,使高校會計制度的改革向好的方向不斷發(fā)展、不斷進(jìn)步,這樣才能促進(jìn)高校的持續(xù)發(fā)展。在改革之前,我國高校會計制度有些落伍,與社會脫節(jié),因此,在高校會計制度改革中,著重強化了會計科目的改革,使高校的會計制度能夠與社會接軌,促進(jìn)高校發(fā)展。除此之外,針對收入會計、基本建設(shè)會計都進(jìn)行了相應(yīng)的改革,其中比較重要的是將基本建設(shè)會計制度進(jìn)行了完善,保證其完整性和真實性。
2高校會計制度改革存在的問題
2.1高校預(yù)算難以精確
對于高校而言,進(jìn)行財務(wù)預(yù)算是比較困難的,因為高校中的活動較多,并可能會新增一些日程中沒有的活動,高校的預(yù)算除了應(yīng)用于各種學(xué)?;顒右酝猓钪饕€是用于對學(xué)生的培養(yǎng)和管理,學(xué)生的培養(yǎng)很難在一年中進(jìn)行徹底、可靠的預(yù)算,比如:某些專業(yè)的學(xué)生可能需要實踐,這樣學(xué)校就得開設(shè)實驗課程。以無機化學(xué)、有機化學(xué)為例,化學(xué)實驗中最主要的預(yù)算是藥品及儀器,某些比較昂貴的儀器需要學(xué)校提前進(jìn)行采購才能保證實驗順利進(jìn)行,某些化學(xué)藥品的價格也非常昂貴,如果為了節(jié)約開支,減少學(xué)生的實驗課程是非常不合理的,因此,昂貴的化學(xué)藥品也需要不斷補充與購入,化學(xué)藥品的價格連年上漲,因此,對于化學(xué)藥品的預(yù)算是很難精確的。綜上所述,高校預(yù)算難以精確是制度改革中面臨的重要問題。
2.2資金來源單一,資金籌集困難
我國大部分高校歸國家管理,因此高校的資金來源歸屬于國家,此外,高校最主要的資金來源是學(xué)生,學(xué)生每年初所交的學(xué)費、住宿費用等是高校的主要資金來源,由此可以看出,我國高校的資金來源包括學(xué)生、國家撥款,這樣就造成了高校資金的來源單一,對高校會計制度的改革造成了阻礙,高校會計制度改革之后,需要高校對已有的資產(chǎn)重新進(jìn)行評估和折算,這就造成學(xué)校固有資產(chǎn)的減少,給高校的資金籌集帶來一定的困難。資金籌集需要一定的保障,高校將固有資產(chǎn)進(jìn)行折算之后,會使高校的債務(wù)越來越多,后續(xù)的資金籌集也會受到阻礙和影響。在這種情況下,就會造成高校會計制度改革的困難。
3解決會計制度改革問題的方案
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、合理制定
對于高校來說,要解決會計制度改革中出現(xiàn)的問題,就需要對高校的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)算,根據(jù)高校手中的資金對資金展開合理預(yù)算,比如:針對學(xué)生的實驗課程預(yù)算,可以合理進(jìn)行規(guī)劃,在實驗儀器的選擇上,可以讓2~3名學(xué)生組成一組,節(jié)約一部分實驗儀器的開支。在實驗藥品的選擇中,選擇具有相同效果,但是價格相對比較低廉的藥品,這樣就能節(jié)省開支,合理的對學(xué)校資金進(jìn)行規(guī)劃,保證在進(jìn)行高校會計制度改革之后,高校不會出現(xiàn)一系列的問題,將高校的資金進(jìn)行合理規(guī)劃,確保高校資金的充裕,這樣才能推進(jìn)我國高校會計制度的改革,促進(jìn)各大高校的發(fā)展。
3.2資金預(yù)算公開化、透明化,遵循相應(yīng)原則
在高校會計制度改革中,容易出現(xiàn)一些漏洞,某些人可能會利用這些漏洞滿足私利,在這種情況下,要想解決我國高校會計制度改革的問題,就需要保證高校會計制度、資金的公開化、透明化,這樣可以避免高校資金在預(yù)算工作中出現(xiàn)問題。在保證資金公開化、透明化的同時,要全面考慮會計制度、資金預(yù)算,包括:記賬基礎(chǔ)、科目設(shè)置、資產(chǎn)會計處理方式、基本建設(shè)會計處理方式以及收入會計處理方式等。這些項目對于高校會計制度的改革都有著重要的作用。除此之外,在進(jìn)行高校資金預(yù)算改革時,還應(yīng)遵循相應(yīng)的原則,比如:為高校節(jié)省開支、合理進(jìn)行資金預(yù)算等原則,幫助高校會計制度順利完成過渡期。
4高校會計核算的必要性
高校的會計核算對于高校日常財務(wù)管理來說是非常必要的,會計核算能夠幫助高校進(jìn)行資金管理,在高校會計制度改革中,幫助高校順利度過過渡期。目前,社會信息量巨大,信息流通速度相對較快,會計核算能夠幫助高校與社會完成接軌,保證高校在運營中不會與社會脫節(jié),不會產(chǎn)生一些不必要的問題。除此之外,高校的會計核算能夠加速高校會計制度的完善,加快高校會計制度改革的步伐,使高校資金來源不再單一。因此,高校會計核算是非常重要的。
5高校會計核算存在的問題及解決對策
5.1高校會計核算存在的問題
高校在進(jìn)行會計核算時,遇到的主要問題是資產(chǎn)不明確,核算時會遇到一些困難。高校建設(shè)過程中,某些部分可能是由社會慈善家、企業(yè)家?guī)椭ㄔO(shè)的,此類資產(chǎn)是否包含在高校自主持有的資產(chǎn)之內(nèi),目前還沒有一個明確的規(guī)定,因此在會計核算中就會遇到困難。另外,會計核算還會面臨一些較大的風(fēng)險,對于高校來說,最大的風(fēng)險是債務(wù)風(fēng)險,會計核算與高校會計制度改革是分不開的,如果高校的資金籌集遇到問題,在進(jìn)行會計核算時也會遇到相同的問題。除了債務(wù)風(fēng)險之外,會計核算還可能遇到清查風(fēng)險。
5.2高校會計核算問題的解決對策
想要解決高校會計核算問題,首先要制定一系列的標(biāo)準(zhǔn)及原則,這樣在進(jìn)行高校會計核算時就能有據(jù)可依,有理可循,能夠高效率、快速地完成高校會計核算。還可以提高會計核算人員的專業(yè)知識水平,保證相關(guān)人員在進(jìn)行會計核算時不會出現(xiàn)錯誤,實現(xiàn)高校會計制度的改革。除此之外,在進(jìn)行會計核算時,應(yīng)減少相應(yīng)的債務(wù)風(fēng)險、票據(jù)風(fēng)險、清算風(fēng)險等,幫助高校完成可持續(xù)建設(shè),推進(jìn)高校的不斷改革,促進(jìn)高校的良好發(fā)展。
6結(jié)語
高校的會計制度改革不斷深入,會計制度改革可使高校與社會發(fā)展接軌,實現(xiàn)高校的可持續(xù)建設(shè)。會計制度改革與會計核算聯(lián)系緊密,在不斷的深入發(fā)展過程中,應(yīng)對會計制度改革和會計核算進(jìn)行深入研究。筆者從五個方面分析了高校會計制度改革的現(xiàn)狀以及存在的問題,提出了相應(yīng)的解決方案,對會計核算進(jìn)行了一定的分析,闡述了會計核算存在的問題,以及高校會計制度改革的重要性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會計制度;核算
新的《醫(yī)院會計制度》在全國公立醫(yī)院實施三年以來,推動了醫(yī)院會計核算方面的積極進(jìn)展。新制度的實施進(jìn)一步完善了醫(yī)院報表體系管理,促進(jìn)了醫(yī)院成本核算規(guī)范化建設(shè),促使醫(yī)院進(jìn)一步完善會計核算體系。
一、新制度完善了醫(yī)院財務(wù)報表體系,提供更加準(zhǔn)確的會計信息。新制度設(shè)計的財務(wù)報表由財務(wù)會計報告和其他報表組成,主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、基建投資表、收入費用表、成本表、預(yù)算收支表、財務(wù)補助收支明細(xì)表、會計報表附注和財務(wù)狀況說明書。1.增加了現(xiàn)金流量表,使資金管理更加規(guī)范?,F(xiàn)金流量表一般反映醫(yī)院的年度現(xiàn)金收入和現(xiàn)金指出情況。分析該報表,得以了解醫(yī)院的現(xiàn)金構(gòu)成及現(xiàn)金的往來狀況,加強資金管理,評價醫(yī)院經(jīng)營狀況,保證資金安全,彌補了舊制度中資產(chǎn)負(fù)債表的缺陷,督促管理者既要關(guān)注資產(chǎn)以及負(fù)債,也要關(guān)注現(xiàn)金流量這一指標(biāo)。2.增加了成本報表,加強醫(yī)院經(jīng)營能力。該報表提高了財務(wù)成本控制分析手段,促使醫(yī)院管理者有效控制醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。3.固定資產(chǎn)核算的變化,完善了會計報表體系,利于財務(wù)分析。舊制度中,固定資產(chǎn)指的是單位價值:一般設(shè)備在500元以上、專業(yè)設(shè)備在800元以上,新制度分別提高到1000元、1500元以上;新制度建立固定資產(chǎn)計提累計折舊制度,避免以往醫(yī)院固定資產(chǎn)虛高,財務(wù)狀況不實狀況。新財務(wù)報表中的固定資產(chǎn)按賬面價值體現(xiàn),這符合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的資產(chǎn)負(fù)債觀,能夠真實反映醫(yī)院資產(chǎn)價值。
二、新制度為醫(yī)院成本核算提供了科學(xué)依據(jù)和制度保障,促進(jìn)醫(yī)院成本核算規(guī)范化。1.新制度完善了醫(yī)療成本歸集方法和成本核算體系。著重對科室的成本范圍、科室成本、成本歸集作了統(tǒng)一的規(guī)定,把醫(yī)院科室分為四大類科室:臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類、醫(yī)療輔助類和行政后勤類等。臨床服務(wù)類指直接為病人提供醫(yī)療服務(wù),并能體現(xiàn)最終醫(yī)療結(jié)果、完整反映醫(yī)療成本的科室;醫(yī)療技術(shù)類指為臨床服務(wù)類科室及病人提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)的科室;醫(yī)療輔助類科室是服務(wù)于臨床服務(wù)類和醫(yī)療技術(shù)類科室,為其提供動力、生產(chǎn)、加工等輔助服務(wù)的科室;行政后勤類指除臨床服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療輔助科室之外的從事院內(nèi)外行政后勤業(yè)務(wù)工作的科室。2.新制度規(guī)定科室成本實行三級分?jǐn)偡?。三級分?jǐn)偡鞔_規(guī)定了四大類科室之間的分?jǐn)偡椒ㄅc分?jǐn)偙壤?。先將行政后勤類科室的管理費用向臨床服務(wù)類、醫(yī)療技術(shù)類和醫(yī)療輔助類科室分?jǐn)偅謹(jǐn)倕?shù)可采用人員比例、內(nèi)部服務(wù)量、工作量等。再將醫(yī)療輔助類科室成本向臨床服務(wù)類和醫(yī)療技術(shù)類科室分?jǐn)偅謹(jǐn)倕?shù)可采用人員比例、內(nèi)部服務(wù)量、工作量等。最后將醫(yī)療技術(shù)類科室成本向臨床服務(wù)類科室分?jǐn)?,分?jǐn)倕?shù)可采用工作量、業(yè)務(wù)收入、收入、占用資產(chǎn)、面積等,分?jǐn)偤笮纬砷T診、住院臨床服務(wù)類科室的成本。第一級分?jǐn)傁群怂愠鲠t(yī)輔類的科室成本;第二級分?jǐn)傇俸怂愠鲠t(yī)療技術(shù)項目及醫(yī)技類科室成本;第三級分?jǐn)傇俅魏怂愠雠R床科室成本、病種成本、床日成本及診次成本。3.成本核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確、精細(xì)。形成以科室成本、病種成本、醫(yī)療服務(wù)項目成本、床日和診次成本五個成本核算對象;以科室、診次和床日為核算對象。
三、新制度促使醫(yī)院完善了會計核算體系,滿足醫(yī)院會計核算需要會計核算體系是指由各種彼此獨立而又相互聯(lián)系的會計方法所組成的有機統(tǒng)一整體,包括會計核算方法、會計政策方法、會計預(yù)測方法、會計檢查方法等。新制度進(jìn)一步完善了醫(yī)院的會計核算體系,較舊制度發(fā)生了較大的變化。1.新制度會計科目的變更,提高了會計核算的規(guī)范性。建立完善包括凈資產(chǎn)類、資產(chǎn)類、負(fù)債類、用類和收入類費等類別會計科目。增設(shè)了“累計折舊”科目,巧妙解決了固定資產(chǎn)的折舊問題,避免了資產(chǎn)的虛加;刪除了“修購基金”、“固定基金”科目;“事業(yè)基金”與“專用基金”科目核算口徑也發(fā)生了變化。2.新制度取消藥品加成核算,真實反映醫(yī)藥成本舊制度對醫(yī)院藥品采用售價進(jìn)行核算,計入“藥品”總賬科目及藥品進(jìn)銷差價”科目。新制度按進(jìn)價核算,并取消了上述科目,將藥品在“庫存物資”科目中核算,出售時按照規(guī)定計入醫(yī)療收入科目。新制度下的藥品核算比較符合實際,徹底破除了“以藥補醫(yī)”、“以藥養(yǎng)醫(yī)”的機制。3.新制度合理反映了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的賬面價值。新制度設(shè)置了長期投資和短期投資科目。增設(shè)了累計折舊和長期待攤銷科目。引入了公允價值計量。一目了然反映出醫(yī)院的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況,會計信息更加準(zhǔn)確真實。新制度對固定資產(chǎn)折舊和減值準(zhǔn)備影響了資產(chǎn)的賬面價值和成本費用,合理反映了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的賬面價值。舊制度資產(chǎn)負(fù)債表不能反映固定資產(chǎn)新舊程度,新制度資產(chǎn)負(fù)債表中可以反映固定資產(chǎn)的凈值,這可以方便資產(chǎn)分析固定資產(chǎn)真實的價值,提高財務(wù)分析的真實性、可靠性。比如:通過固定資產(chǎn)增長率,可以看出醫(yī)院固定資產(chǎn)投入力度,真實反映醫(yī)院長期發(fā)展能力;通過固定資產(chǎn)收益率,可以看出醫(yī)院資產(chǎn)的利用效率和獲取收益能力。通過固定資產(chǎn)凈值率,可以看出醫(yī)院固定資產(chǎn)的新舊程度等。
四、新會計制度在執(zhí)行中需要注意的事項。1.新舊會計制度銜接的問題。新制度在細(xì)節(jié)方面做了許多修改。比如:新制度把基建帳會計科目歸入醫(yī)院在建工程,把基本建設(shè)轉(zhuǎn)結(jié)至大帳。處理好新舊制度的銜接,是一個很重要的問題。否則,很容易使當(dāng)期財務(wù)報表不準(zhǔn)確,引起審計質(zhì)疑。這就要求我們既要端正態(tài)度,又要加強專業(yè)學(xué)習(xí),準(zhǔn)確理解新制度的內(nèi)涵。2.在醫(yī)院層面加強信息化建設(shè)。新會計制度對財務(wù)管理信息要求極高,需要建立與之相適應(yīng)的會計成本核算流程,并引進(jìn)相匹配的財務(wù)軟件。目前,許多醫(yī)院都沒有購買專門的財務(wù)管理軟件,普遍采用一般企業(yè)的管理軟件,這往往導(dǎo)致在信息的共享、信息可靠性等方面存在諸多不變。醫(yī)院有條件的,可開發(fā)“管理型”會計軟件,形成ERP管理模式。3.新會計制度在運行中存在缺陷。比如:新制度沒有確切規(guī)定醫(yī)療賠償款是通過“醫(yī)療成本”還是“其它支出”計入支出,雖然已增設(shè)了“預(yù)計負(fù)債”的科目,但是未確切規(guī)定是否歸入該科目。再如:應(yīng)付票據(jù)是醫(yī)院的一項負(fù)債,反映醫(yī)院的償債信譽。但新制度報表中不能直觀顯示出應(yīng)付票據(jù)余額。建議醫(yī)院應(yīng)該棄置“投資收益”、“應(yīng)付票據(jù)”這些明細(xì)科目,單獨設(shè)立投資收益”、“應(yīng)付票據(jù)”會計科目。
參考文獻(xiàn):
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(一)負(fù)債類新舊會計科目轉(zhuǎn)換會計分錄1.借入款項余額分析:(1)金融機構(gòu)借入:期限1年內(nèi)含1年的借記“短期借款”科目,貸記“借入款項”科目;期限1年以上的借記“長期借款”科目,貸記“借入款項”科目。(2)從非金融機構(gòu)借入:期限1年內(nèi)含1年的借記“其他應(yīng)付款”科目,貸記“借入款項”科目;期限1年以上的借記“長期應(yīng)付款”科目,貸記“借入款項”科目。2.應(yīng)交稅費:借記“應(yīng)交稅費”科目,貸記“應(yīng)繳稅費”科目。3.應(yīng)繳國庫款。新賬啟用即2014年1月1日開始使用。4.應(yīng)繳財政專戶款:借記“應(yīng)繳財政專戶款”科目,貸記“應(yīng)繳財政專戶款”科目。5.應(yīng)付工資(離退休費)、應(yīng)付地方(部門)津貼補貼、應(yīng)付其他個人收入:(1)三科目余額,借記“應(yīng)付工資(離退休費)、應(yīng)付地方(部門)津貼補貼、應(yīng)付其他個人收入”科目(原制度三科目代碼未統(tǒng)一規(guī)定),貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。(2)其中社會保險費和住房公積金余額:借記“應(yīng)付工資”等科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。6.應(yīng)付及暫存款余額分析:(1)屬新制度規(guī)定應(yīng)付賬款的,借記“應(yīng)付及暫存款”科目,貸記“應(yīng)付賬款”科目。(2)屬新制度規(guī)定預(yù)收賬款的,借記“應(yīng)付及暫存款”科目,貸記“預(yù)收賬款”科目。(3)屬于新制度規(guī)定長期應(yīng)付款的,借記“應(yīng)付及暫存款”科目,貸記“長期應(yīng)付款”科目。(4)應(yīng)付的社會保險費和住房公積金余額:借記“應(yīng)付及暫存款”科目,貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。(5)剩余部分:借記“應(yīng)付及暫存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款”科目。7.應(yīng)付票據(jù):借記“應(yīng)付票據(jù)”科目,貸記“應(yīng)付票據(jù)”科目。8.代管款項:借記“代管款項”科目,貸記“代管款項”科目。
(二)凈資產(chǎn)類新舊會計科目轉(zhuǎn)換會計分錄1.事業(yè)基金———一般基金。事業(yè)基金———一般基金明細(xì)科目余額(扣除已轉(zhuǎn)入新賬非流動資產(chǎn)基金———無形資產(chǎn)后)的余額分析:(1)屬新制度財政補助基本支出結(jié)轉(zhuǎn)的余額,借記“事業(yè)基金———一般基金”科目,貸記“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)———基本支出結(jié)轉(zhuǎn)”科目;(2)屬新制度財政補助項目支出結(jié)余的,借記“事業(yè)基金———一般事業(yè)基金”科目,貸記“財政補助結(jié)余”科目;(3)剩余額:借記“事業(yè)基金———一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目。2.事業(yè)基金———投資基金:(1)短期投資對應(yīng)的基金余額:借記“事業(yè)基金———一般基金”科目,貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目;(2)長期投資對應(yīng)的基金余額:借記“事業(yè)基金———一般基金”科目,貸記“非流動資產(chǎn)基金———長期投資”科目。3.固定基金。原賬固定基金余額扣除轉(zhuǎn)為存貨的固定資產(chǎn)對應(yīng)的固定基金數(shù)和沖銷的固定基金數(shù)額后的余額:借記“固定基金”科目,貸記“非流動資產(chǎn)基金———固定基金”科目。4.專用基金明細(xì)賬分析:(1)原賬修購基金余額,借記“專用基金”科目,貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目;(2)原賬職工福利基金,借記“專用基金”科目,貸記“專用基金———職工福利基金”科目;(3)學(xué)生獎貸、勤工助學(xué)基金,借記“專用基金———學(xué)生獎貸基金、勤工助學(xué)基金”科目,貸記“專用基金———學(xué)生獎助基金”科目;(4)其他專用基金,借記“專用基金———其他專用基金”科目,貸記“事業(yè)基金———一般基金”科目。5.事業(yè)結(jié)余。原賬無余額,直接啟用新科目。6.經(jīng)營結(jié)余。原賬中有借方余額:借記“經(jīng)營結(jié)余”科目,貸記“經(jīng)營結(jié)余”科目。7.結(jié)余分配:原賬無余額。
(三)收入類新舊會計科目轉(zhuǎn)換會計分錄1.教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款。對教育、科研、其他三類撥款進(jìn)行余額分析:(1)屬同級財政補助項目支出結(jié)轉(zhuǎn)的余額,借記“教育經(jīng)費撥款或科研經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款”科目,貸記“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目;(2)屬同級財政補助項目支出結(jié)余的余額,借記“教育經(jīng)費撥款(或科研經(jīng)費、其他經(jīng)費)”科目,貸記“財政補助結(jié)余”科目;(3)屬非同級財政補助結(jié)轉(zhuǎn)的余額,借記“教育經(jīng)費撥款(或科研經(jīng)費、其他經(jīng)費)”科目,貸記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目;(4)剩余額:借記“教育經(jīng)費撥款(或科研經(jīng)費、其他經(jīng)費撥款)”科目,貸記“事業(yè)基金”科目。2.教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入。對教育、科研事業(yè)收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入進(jìn)行余額分析。(1)屬非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)的余額借記“教育事業(yè)收入(或科研事業(yè)收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入)”科目,貸記“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”科目;(2)剩余額借記“教育事業(yè)收入(或科研事業(yè)收入、上級補助收入、經(jīng)營收入、其他收入)”科目,貸記“事業(yè)基金”科目。3.附屬單位繳款。對附屬單位補助余額,停止使用此科目。4.撥出經(jīng)費。結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建無余額,停止使用此科目。5.其余收入類科目無余額按新制度科目及編碼直接啟用。
(四)支出類會計科目按新制度科目及編碼直接啟用
二、會計核算流程的重構(gòu)
《新制度》的六大變化,帶來了財務(wù)部門組織機構(gòu)和內(nèi)部分工的變化,財務(wù)在不增加人員的情況下進(jìn)行內(nèi)部資源的整合。實行國庫集中支付系統(tǒng)、公務(wù)卡結(jié)算,使財務(wù)會計核算體系復(fù)雜化,單獨的國庫集中支付系統(tǒng)“嵌入”在原會計核算基礎(chǔ)之上,使高校資金在“企業(yè)網(wǎng)銀”和“國庫集中支付系統(tǒng)”兩條渠道上并行運轉(zhuǎn),構(gòu)成現(xiàn)行高校會計核算運行機制。新舊會計核算流程變化如上頁圖1、圖2所示。
三、會計報表體系的重構(gòu)
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;改革
中圖分類號:F606.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095-0748(2016)01-0021-02
引言
隨著國民經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,事業(yè)單位為了跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步在不斷完善和提升自己。然而由于事業(yè)單位會計核算制度的不完善使得會計核算制度跟不上當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,很大程度上滯后了事業(yè)單位的運行和發(fā)展。因此為了跟上事業(yè)單位發(fā)展的腳步,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)不受影響,完善會計核算制度的改革非常必要。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身的需求對會計核算制度進(jìn)行改善,并將其作為企業(yè)研究課題的重要一課。加強管理制度,加大審核力度,意在保護(hù)事業(yè)單位自身正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益不受損害。
1事業(yè)單位在會計核算方面遇到的問題
1.1會計核算基礎(chǔ)和其體系的不完整
目前事業(yè)單位在會計核算方面都采用收付實現(xiàn)制,該制度是以收到或支付的現(xiàn)金作為確認(rèn)收入和費用的依據(jù)。在這種會計基礎(chǔ)下,如果是本期實際收到現(xiàn)金的收入,那么不論是否屬于本期,都會作為本期的收入來處理;同樣的在本期以現(xiàn)金付出的費用,不論是否屬于本期,也會作為本期獲得補償。然而這一制度不利于單位進(jìn)行成本核算,無法真實的記錄該期的收入和支出,對于會計核算造成巨大影響,不利于防范財務(wù)風(fēng)險。同時收付實現(xiàn)制也造成了不同時期財務(wù)數(shù)據(jù)不具有可比性,使得會計核算時無法與以往比較,不利于績效考核的進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,該制度已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
1.2會計科目設(shè)置存在的問題
會計科目是根據(jù)會計要素進(jìn)行更具體的分類科目,對再次記賬有著很大的意義,在會計基礎(chǔ)中也具有很大的作用。但事業(yè)單位在會計科目的設(shè)置中存在很多問題,對于其收入類別有著具體的收入明細(xì),卻未對支出方向進(jìn)行明確規(guī)范。因此在實際核算中,會對事業(yè)單位相關(guān)核算中造成巨大影響。對于資產(chǎn)、成本、損益科目的混淆不清使得事業(yè)單位在分類核算時發(fā)生重算或漏算的情況。同樣在事業(yè)單位內(nèi)部,由于預(yù)算管理制度不同,各個單位的科目設(shè)置也出現(xiàn)混亂。容易造成制度規(guī)則不明確,不利于企業(yè)后期的會計核算的進(jìn)行,影響企業(yè)資金的運行。
1.3控制和監(jiān)督力度問題
從預(yù)算管理到記賬、報賬,會計核算是一個龐大的工程,少不了強有力度的控制和監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)厲杜絕假賬,腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。而推出的會計集中核算制度是將會計核算與財務(wù)管理分在兩個部門進(jìn)行,權(quán)力的分割化勢必導(dǎo)致控制和監(jiān)督的職能弱化。另外對于財務(wù)報表時,相關(guān)會計核算人員素質(zhì)不高,對相應(yīng)會計核算要求掌握不夠。在審核時,只對其賬單的合法性進(jìn)行審查,而對其內(nèi)容是否真實卻不再核實,使得不法分子偽造票據(jù)內(nèi)容,進(jìn)行不合法的行為,出現(xiàn)轉(zhuǎn)空子的現(xiàn)象[1]。
2完善事業(yè)單位會計核算制度改革的措施
2.1完善會計核算基礎(chǔ)及其體系
相對于事業(yè)單位使用的收付實現(xiàn)制,應(yīng)建立可行的權(quán)責(zé)發(fā)生制度。收入按現(xiàn)金收入及未來現(xiàn)金收入,費用按現(xiàn)金支出及未來現(xiàn)金支出。也就是說如果本期已經(jīng)有的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費用,不論其款項是否已經(jīng)收付,那么都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費用處理;同樣那些不屬于當(dāng)期的收入和費用,即使款項已經(jīng)在當(dāng)期收付,也不會作為當(dāng)期的收入和費用。因此,權(quán)責(zé)發(fā)生制符合計量方面的要求,它有效解決了收入和費用何時予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問題。也解決了收付實現(xiàn)制中不通期所引起的會計核算問題。因此建立有效權(quán)責(zé)發(fā)生制并加強收付實現(xiàn)制的使用力度,可對事業(yè)單位成本進(jìn)行有效核算,也能使資金的支出和收入與時期相匹配,使企業(yè)資金更好運轉(zhuǎn)。為后期績效評估,資金核算提供了便利。
2.2完善會計科目的設(shè)置
為了滿足事業(yè)單位會計合算的需要,可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整部分會計科目,如月末時將各賬戶余額對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到“結(jié)余”賬戶,明顯反映非營利組織增收的結(jié)果和運用資金的情況;還可通過計算固定資產(chǎn)折舊,可反映出在使用過程中固定資產(chǎn)的消耗,也能比較全面的反映事業(yè)單位運行中的各項成本和費用;此外會計科目與會計要素要相互對應(yīng),將成本并入資產(chǎn),損益拆分為收入和費用類。會計科目和會計要素的結(jié)合可使會計核算工作高效進(jìn)行。另外在科目命名時可采用通俗易懂的詞語,可降低工作人員的記憶和理解難度,也避免一些有歧義的詞語引起錯誤,也提高了會計核算的準(zhǔn)確度和高效性。總之在設(shè)置會計科目時,應(yīng)明確表明科目種類,不可出現(xiàn)意義相近類別,杜絕不法行為的發(fā)生,對事業(yè)單位資金造成影響[2]。
2.3加強控制和監(jiān)管力度
在實行會計集中核算制度的工作中,不能只是將核算制度作為重點,還要加強核算中心的財務(wù)監(jiān)督管理能力。事業(yè)單位根據(jù)自身特點建立相應(yīng)的管理機制,建立全面的會計核算中心內(nèi)部監(jiān)督和賞獎懲罰制度。有效對財務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。不定期對日常經(jīng)濟(jì)活動的收支情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)防轉(zhuǎn)漏洞,做假賬的行為。在大眾面前公開財務(wù)制度,通過互相監(jiān)督來規(guī)范行為。同時提高財務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識,加強其素質(zhì)培養(yǎng),不定期進(jìn)行考核。會計核算中心要充分的發(fā)揮其內(nèi)部核算監(jiān)管的職能,對違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)行為加大懲罰力度,對相關(guān)責(zé)任人實施不定期考核,從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象。
3結(jié)語
事業(yè)單位在發(fā)展的過程中面臨壓力和許多復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境,事業(yè)單位在發(fā)展時,會計核算也要跟上步伐。因此對會計核算的環(huán)境和信息的要求都在不斷提高。而會計核算在改革的過程也出現(xiàn)了很多問題,同時在解決時也要面臨很多問題。對現(xiàn)有的問題,提出解決措施也可以使事業(yè)單位會計核算制度更加完善。這項制度的完善是一個復(fù)雜的,長期性工作。需要事業(yè)單位必須結(jié)合會計核算的現(xiàn)實出發(fā),完善會計核算的基礎(chǔ)及其體系,加強會計核算的內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查。完善會計科目的設(shè)置,不斷地提高會計人員的基本素養(yǎng)和專業(yè)水平。使會計核算工作與單位實際發(fā)展腳步并行,進(jìn)而使事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和工作效率得到有效提高,實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]孫莉華.試論行政單位中會計核算制度的完善[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2012(20):25-26.
[關(guān)鍵詞]會計制度;財務(wù)核算;利弊分析
從2012年新醫(yī)院會計制度全國執(zhí)行到現(xiàn)在將近4年,在執(zhí)行的過程中,因為外部環(huán)境的不斷變化,新會計核算制度也展現(xiàn)了利弊兩方面。本文結(jié)合新醫(yī)院會計核算制度,主要闡述了新會計核算制度在實施中體現(xiàn)出來的優(yōu)勢和劣勢,深入分析了其給醫(yī)院帶來的利與弊,并提出了應(yīng)對措施,期待核算制度進(jìn)一步完善和醫(yī)療體制改革的逐漸深入,為會計核算工作的迎來新篇章。
1新會計核算制度的優(yōu)勢
1.1資產(chǎn)使用透明高效
新《醫(yī)院會計核算制度》增加了“累計折舊”項目,這樣賬戶的貸方余額可反映固定資產(chǎn)的累計折舊數(shù)額,如果能定期對數(shù)額進(jìn)行估計預(yù)算,可提高一些資產(chǎn)設(shè)備的使用效率,而且設(shè)備損耗可通過賬戶清晰地反映出來,不至于造成成本損耗未計入成本核算的情況。用專門的會計科目可使成本的核算更準(zhǔn)確、透明,替代了以前界定模糊的固定基金。原制度中資產(chǎn)不計提折舊,其賬面價值永遠(yuǎn)是初始成本,使醫(yī)院資產(chǎn)不能反映真實情況。
1.2新資產(chǎn)科目控制虛假增長
新《醫(yī)院會計核算制度》明確規(guī)范了成本列支范圍,在一定程度上對醫(yī)院稅收、資產(chǎn)增長情況進(jìn)行了控制。資產(chǎn)會計科目的增加完善了醫(yī)院的資產(chǎn)項目,對于保證資產(chǎn)增長的真實性有著非常好的作用,控制醫(yī)院資產(chǎn)的虛假增長。在舊制度中獎勵基金是從醫(yī)院結(jié)余中直接扣除的,這樣虛假結(jié)余可能會對醫(yī)院的財政工作造成一定的負(fù)面影響,增加新的資產(chǎn)科目可以使醫(yī)院的財務(wù)工作更加陽光透明,對于改善醫(yī)院財務(wù)管理方式也有著較大的作用。
1.3資金流動條理化
新醫(yī)院會計核算制度根據(jù)醫(yī)院組織機構(gòu)的不斷完善以及事業(yè)單位對會計行業(yè)的要求,將“資本”進(jìn)行了細(xì)分,分為“有形資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”,取消了原有的專項物資,使資金得到更加有效的利用,有效避免財務(wù)違規(guī)操作和人為對醫(yī)院資產(chǎn)進(jìn)行操控,使醫(yī)院資本的運營和流動更有條理,有利于資金的流動,增加了其使用效率,同時對凈資產(chǎn)、債務(wù)也做出了改善方案,這有利于醫(yī)院對于資產(chǎn)的管控,防止資本的不透明,使資金流向更有條理,更清晰明確。
1.4加強收支細(xì)分
新醫(yī)院會計審核制度對于收支的管理更為嚴(yán)格,細(xì)化了支出的分類和收入的來源,避免以前虛收虛支、賬務(wù)模糊的情況。這樣系統(tǒng)化、細(xì)致化的規(guī)定也體現(xiàn)出會計核算工作的重要性,如果醫(yī)院的財務(wù)不透明,那么反對聲音最大的絕對是民眾。按照原來的制度,一些科室的收入沒有專門的會計科目進(jìn)行劃入,所以只是模糊地歸入一些大類里,無法詳細(xì)記錄,這就給一些不良現(xiàn)象提供了滋生的土壤,所以增加收支細(xì)分有利于醫(yī)院理清賬務(wù),更好地分析財務(wù)情況,杜絕財務(wù)不明、暗箱操作等一些現(xiàn)象的滋生,彌補了1998年舊制度的不足,也有利于醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。
1.5醫(yī)藥成本透明化
醫(yī)藥和醫(yī)院的關(guān)系被社會廣為詬病,醫(yī)藥改革是醫(yī)療體系改革中重要的一環(huán)。在新醫(yī)院會計制度中,對醫(yī)藥成本進(jìn)行了更為細(xì)化的改革。新制度要求醫(yī)院將藥品的收入作為收支統(tǒng)一核算,而且要求支出明確,按照用途詳細(xì)劃分記錄,收入按來源詳細(xì)記錄,不能像以前只顧大塊,不呈現(xiàn)具體細(xì)節(jié)。新制度這一改革加強了醫(yī)藥成本的透明化,減少藥品收入對于醫(yī)院的補貼,讓醫(yī)院真正成為以治病救人、救死扶傷為旨的公益性質(zhì)的機構(gòu)。新制度讓藥品價格能夠如實反映藥品的成本,將成本核算標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、嚴(yán)格化,將成本管控納入部門考核標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)了國家深化改革,解決看病難、求醫(yī)難問題的決心。
1.6宏觀管理力度不斷加強
利用信息化平臺,醫(yī)院上傳數(shù)據(jù)到內(nèi)部系統(tǒng)中,政府相關(guān)部門也可查到醫(yī)院的財務(wù)狀況。醫(yī)院的財務(wù)工作者可利用企業(yè)核算數(shù)據(jù),直接進(jìn)入賬務(wù)管理工作,一些業(yè)務(wù)可以直接利用信息化平成,更有利于政府對醫(yī)院成本工作的宏觀管理和科學(xué)項目定價,從而對醫(yī)院財務(wù)狀況及發(fā)展情況的宏觀管控,運用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)也會提高財務(wù)工作者的效率,節(jié)省人力、物力,又能讓醫(yī)院的財務(wù)狀況與管理部門成功對接。此外,新制度增加了財務(wù)狀況說明書,醫(yī)院預(yù)算管理、成本管理方面的情況都要寫入說明書里,定期上報政府部門,以便對醫(yī)院管理方面的信息加以掌控。
2新醫(yī)院會計核算制度的不足
2.1會計報表體系仍需完善
報表是體現(xiàn)財務(wù)情況、反映損益、負(fù)債的重要依據(jù),但是醫(yī)院屬于事業(yè)單位,會計報表的準(zhǔn)確度和要求程度與企業(yè)情況還具有一定的差距,還存在一些模棱兩可的狀況。會計報表的不精準(zhǔn)和體系的不完善會對醫(yī)院數(shù)據(jù)的精確性和準(zhǔn)確程度有一定的干擾,對于成本控制和項目預(yù)算不能提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),不利于對醫(yī)院一些重大決策的決斷,筆者建議可以在醫(yī)院會計制度的逐步完善中,加入對報表體系規(guī)范化的規(guī)定。
2.2會計信息不確定性問題
保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和財務(wù)信息傳遞渠道的暢通是會計開展工作的前提,如果會計信息喪失了真實性,直接影響到領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)決策的合理與否。舊制度下存在的會計信息失真至今沒有解決,如果會計不能確定數(shù)據(jù)真實,難免會被懷疑有虛編造假信息的嫌疑,不符合財務(wù)工作性質(zhì)及工作人員的職業(yè)操守。因為財務(wù)狀況最能反映一個單位的發(fā)展?fàn)顩r,如果會計信息不真實,難免阻礙單位以后的發(fā)展,最好是能運用財務(wù)系統(tǒng)來完成對賬務(wù)的梳理,將整體的賬務(wù)計入系統(tǒng),一則保證信息的真實性,二則方便查看且不易篡改。信息化是未來辦公的趨勢,對于財務(wù)工作來說,將原始方法適當(dāng)融入新平臺才是明智之選。
2.3管理費用分配問題
外界對于醫(yī)療體系的誤解來自于內(nèi)部分配機制不完善,一些人以為吃藥、治病費用之所以如此之高,是因為患者是養(yǎng)活整條醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈的金主。醫(yī)院和醫(yī)生對于醫(yī)療成本和醫(yī)藥成本抽取利益,這種現(xiàn)象的確存在,這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在醫(yī)院的管理費用中,醫(yī)院自身的管理費用應(yīng)用和分配仍處于一種沒有制度約束的松散的狀態(tài),會計核算科目中并沒有具體的管理費用分配與核算的科目,這樣就損害了體制的平穩(wěn)運行,鑒于此,醫(yī)院必須規(guī)范管理費用來源,對于管理支出進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)管,完善管理費用體制,確定相應(yīng)的會計核算科目。
2.4壞賬管理有待加強
舊制度中對于壞賬計提的財務(wù)信息規(guī)定的比較模糊,沒有明確說明壞賬應(yīng)該如何提取,壞賬損失在哪里得以體現(xiàn),如此一來對于壞賬的準(zhǔn)確性和有效數(shù)據(jù)的順序也不能得到保障,造成壞賬反映不及時,從而帶來財務(wù)管理上的模糊和漏洞。而對于拖欠賬務(wù)的信息更要嚴(yán)格管理,必要的時候應(yīng)該建立專門的電子管理平臺,使數(shù)據(jù)清晰有條理,對賬務(wù)進(jìn)行分類管理,可按拖欠時間,也可按收回的可能性,這樣可使壞賬欠費信息一覽無余,從而提高財務(wù)管理和經(jīng)營水平。
2.5管理執(zhí)行工作需加強
新醫(yī)院會計制度自頒布實行已經(jīng)四年,制度的執(zhí)行和人員的管理都需要醫(yī)院提高管理能力,加強監(jiān)督管理。新會計制度中沒有提及會計核算管理制度的要求,這容易造成人為破壞醫(yī)院服務(wù)宗旨,出現(xiàn)從中牟利、暗箱操作等行為,不僅對患者不公平,還容易造成負(fù)面的社會影響,僵化醫(yī)患關(guān)系。所以應(yīng)該制定相應(yīng)的管理制度、獎懲制度,杜絕人為因素對醫(yī)院的消極影響,讓醫(yī)生更好地履行治病救人的職責(zé),讓財務(wù)工作者尊重自己的工作,體會到自己的職責(zé)和使命,樹立醫(yī)院財務(wù)透明、制度規(guī)范、恪守職責(zé)的形象。
3結(jié)語
新醫(yī)院會計制度促進(jìn)了醫(yī)院財務(wù)工作的發(fā)展,但還有一些醫(yī)院財務(wù)工作中存在的問題在新制度中沒有找到答案,還存在一些不完善的問題,例如,會計報表體系不完善、會計信息不確定性問題、管理費用分配問題、壞賬管理有待加強等,但總體來說醫(yī)院的財務(wù)人員要嚴(yán)于律己,充分落實新會計核算制度,將制度優(yōu)勢最大程度發(fā)揮出來,讓資產(chǎn)使用透明高效、資金流動條理化、醫(yī)藥成本透明化、宏觀管理力度不斷加強,改進(jìn)會計核算工作。
作者:肖麗 單位:重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院
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