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協(xié)議采購(gòu)是指物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)一些重要物資或者難以直接從市場(chǎng)上采購(gòu)的物資,按照與特定供應(yīng)商預(yù)先簽訂的采購(gòu)協(xié)議組織實(shí)施采購(gòu)的一種方式。采購(gòu)機(jī)構(gòu)可依據(jù)采購(gòu)協(xié)議,在有效期內(nèi),隨時(shí)要求供應(yīng)商履行采購(gòu)協(xié)議。作為一種新型的采購(gòu)方式,協(xié)議采購(gòu)具有減少重復(fù)勞動(dòng),節(jié)約采購(gòu)時(shí)間,規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì),在全軍和武警部隊(duì)遂行多樣化軍事保障任務(wù)中發(fā)揮了積極作用,尤其在應(yīng)急采購(gòu)中,協(xié)議采購(gòu)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力,它的時(shí)效性得到充分體現(xiàn)。2010年的印尼海嘯救援中,總后應(yīng)急物資供應(yīng)站按照協(xié)議在48小時(shí)內(nèi)就完成了4批51項(xiàng)、價(jià)值2000余萬(wàn)元的緊急救援物資采購(gòu)任務(wù),并按時(shí)發(fā)往印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國(guó)等地震海嘯災(zāi)區(qū)。2011年3月,總部軍需物資部從協(xié)議供應(yīng)商處緊急采購(gòu)到2萬(wàn)套迷彩服,圓滿完成應(yīng)急保障任務(wù)。這些任務(wù)的完成協(xié)議采購(gòu)發(fā)揮了重要的作用。
近幾年,武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)越來(lái)越多,作為應(yīng)急采購(gòu)的方式之一,協(xié)議采購(gòu)的應(yīng)用范圍隨著多樣化任務(wù)的增加而日益廣泛。供應(yīng)商作為協(xié)議采購(gòu)的兩大主體之一,其生產(chǎn)供貨能力的高低直接影響物資采購(gòu)效益的好壞,關(guān)系著應(yīng)急保障任務(wù)的成敗。但是,隨著部隊(duì)對(duì)其重視程度的不斷提高,協(xié)議采購(gòu)逐漸暴露出許多問(wèn)題,如應(yīng)急協(xié)議供應(yīng)商管理的相關(guān)規(guī)章缺乏,在供應(yīng)商準(zhǔn)入、管理、使用方面缺乏必要的規(guī)范與約束等。為充分發(fā)揮協(xié)議采購(gòu)的保障優(yōu)勢(shì),更好地完成應(yīng)急采購(gòu)任務(wù),應(yīng)加強(qiáng)武警物資應(yīng)急協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商管理,與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期有效的合作伙伴關(guān)系,為物資應(yīng)急采購(gòu)健康順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。
一、 把好協(xié)議供應(yīng)商的準(zhǔn)入
供應(yīng)商選擇是供應(yīng)商管理的起點(diǎn),一個(gè)好的供應(yīng)商是確保武警部隊(duì)物資采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和交貨期的關(guān)鍵。因此,供應(yīng)商的選擇是供應(yīng)商管理的首要職能。
(一)建立供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)體系
武警部隊(duì)物資采購(gòu)供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)體系,是指一套能夠客觀反映供應(yīng)商整體狀況,體現(xiàn)供應(yīng)商選擇總體目標(biāo),并且具有內(nèi)在聯(lián)系、起互補(bǔ)作用的指標(biāo)群體。一套完整、科學(xué)、全面的供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)體系,是對(duì)武警部隊(duì)供應(yīng)商進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、全面評(píng)價(jià)和分析的先決條件,是對(duì)供應(yīng)商資格狀況進(jìn)行認(rèn)證的重要依據(jù)。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)結(jié)合武警部隊(duì)物資采購(gòu)工作的特點(diǎn)和要求,遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可測(cè)性、動(dòng)態(tài)性、層次性等原則。同時(shí),必須綜合考慮候選供應(yīng)商各個(gè)方面的表現(xiàn),根據(jù)實(shí)際情況,制訂出適當(dāng)?shù)倪x擇標(biāo)準(zhǔn),如經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)、社會(huì)性指標(biāo)以及伙伴相關(guān)性指標(biāo)等。由于每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況不同,因此在實(shí)際選擇供應(yīng)商時(shí),應(yīng)根據(jù)具體情況,從中選擇若干標(biāo)準(zhǔn)。
(二)運(yùn)用適當(dāng)方法選擇供應(yīng)商
合理運(yùn)用選擇方法對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格評(píng)審并從中擇優(yōu)選取是整個(gè)供應(yīng)商選擇過(guò)程的關(guān)鍵步驟和中心工作。目前國(guó)內(nèi)外常用的供應(yīng)商認(rèn)證和選擇的方法很多,適用于不同的情況,各有其利弊。一般要根據(jù)供應(yīng)商數(shù)量、采購(gòu)規(guī)模、對(duì)供應(yīng)商信息的掌握程度以及物資采購(gòu)時(shí)限等來(lái)確定。
供應(yīng)商的選擇方法主要有:直觀判斷法、協(xié)商選擇法、招標(biāo)法、采購(gòu)成本法、線性權(quán)重法等。其中線性權(quán)重法是指給每個(gè)準(zhǔn)則分配一個(gè)權(quán)重,每個(gè)供應(yīng)商的定量選擇結(jié)果為該供應(yīng)商各項(xiàng)準(zhǔn)則的得分與相應(yīng)準(zhǔn)則權(quán)重乘積的和。通過(guò)對(duì)各候選供應(yīng)商定量選擇結(jié)果的比較,實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的選擇。如下表:
二、 加強(qiáng)協(xié)議供應(yīng)商的管理
(一)建立分類分級(jí)管理制度
1.供應(yīng)商分類分級(jí)管理應(yīng)考慮的因素
結(jié)合武警部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)特點(diǎn),可以按照以下五個(gè)因素將供應(yīng)商分為重點(diǎn)供應(yīng)商、一般供應(yīng)商、后備供應(yīng)商三類:
(1)物資在保障中的重要性
根據(jù)各類物資對(duì)部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)時(shí)的重要性可以將物資分為重點(diǎn)物資、一般物資等,對(duì)于重點(diǎn)物資,如地震災(zāi)害時(shí)所急需的挖掘設(shè)備、水、食物、帳篷、醫(yī)療物資等,洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)所急需的救生艇、救生衣、淡水、食物等,必須迅速保障到位。
(2)物資獲得的難易程度
盡管現(xiàn)在市場(chǎng)上物資資源極為豐富,但一定程度上還存在某些技術(shù)含量特別高的物資,這些物資有的必須具有專利技術(shù)才能生產(chǎn),或是由于物資特殊性而生產(chǎn)企業(yè)本來(lái)就不多,這些企業(yè)的產(chǎn)品采購(gòu)存在交貨周期長(zhǎng)、采購(gòu)條件苛刻等不利因素,與其建立良好的合作關(guān)系不僅能夠改善此類物資的交貨情況,也能夠使其交貨期的可靠度更高。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)商可靠性
產(chǎn)品質(zhì)量得以保證是實(shí)施物資采購(gòu)的必要前提,這就要求供應(yīng)商必須有一個(gè)良好的質(zhì)量控制體系,對(duì)提供的商品除了在工廠內(nèi)檢驗(yàn)質(zhì)量外,還要考慮實(shí)際使用效果,檢查其在實(shí)際環(huán)境中使用的質(zhì)量情況。可靠性是指供應(yīng)商的商業(yè)信譽(yù)是否良好、經(jīng)營(yíng)狀況是否穩(wěn)定,供應(yīng)商可靠性同時(shí)也是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素,因此,在選擇供應(yīng)商時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇有較高聲譽(yù)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、財(cái)務(wù)狀況良好的供應(yīng)商。
(4)供應(yīng)商的快速響應(yīng)能力和供貨能力
供應(yīng)商的快速響應(yīng)能力和供貨能力直接影響到應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。在供應(yīng)商管理中,武警部隊(duì)可以督促供應(yīng)商盡可能地將現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用到供應(yīng)鏈管理中,以提高響應(yīng)能力;要求供應(yīng)商具備相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)規(guī)模與發(fā)展?jié)摿Γ@樣才能保證應(yīng)急物資的生產(chǎn)效率,提高供應(yīng)商的按期交貨率、供貨滿足率等。
(5)供應(yīng)商的地理位置
供應(yīng)商的地理位置對(duì)物資的及時(shí)保障有很大的影響。由于應(yīng)急采購(gòu)最突出的特點(diǎn)就是“急”,因此,在啟動(dòng)應(yīng)急采購(gòu)機(jī)制時(shí),就近就便選擇滿足需求的供應(yīng)商是應(yīng)急采購(gòu)任務(wù)完成的關(guān)鍵因素。
通過(guò)以上分類分級(jí)管理,采購(gòu)部門可以有效避免應(yīng)急協(xié)議供應(yīng)商選擇的盲目性,降低軍事采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);可以針對(duì)不同類別供應(yīng)商采取不同的管理對(duì)策,降低供應(yīng)商管理難度,提高管理效率。
(二)對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管
協(xié)議采購(gòu)強(qiáng)調(diào)對(duì)采購(gòu)過(guò)程的有效控制,實(shí)行供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核,建立起穩(wěn)定的供求關(guān)系,充分掌握采購(gòu)的主動(dòng)權(quán)。
1.日常管理
(1)深入了解不同區(qū)域的供應(yīng)商,對(duì)每個(gè)供應(yīng)商的規(guī)模、生產(chǎn)能力、原料供應(yīng)渠道、交通條件等進(jìn)行詳盡地登記并及時(shí)更新。
(2)建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案及信用級(jí)別管理制度,測(cè)評(píng)供應(yīng)商的履約效果及用戶滿意度,將供應(yīng)商遵紀(jì)守法情況、銷售規(guī)模等各項(xiàng)指標(biāo)記錄存檔,并依規(guī)定對(duì)信用級(jí)別進(jìn)行升降調(diào)整。
(3)掌握供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。對(duì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)性和資本性運(yùn)作的供應(yīng)商,武警部隊(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)管理部門要密切關(guān)注,防止供應(yīng)商“名不符實(shí)”,必要時(shí),對(duì)供應(yīng)商資格重新進(jìn)行審查。
2.定期審驗(yàn)
定期對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)進(jìn)行審核,分別評(píng)價(jià)供應(yīng)商供應(yīng)價(jià)格、供貨質(zhì)量合格率、供貨準(zhǔn)時(shí)率、技術(shù)水平、信譽(yù)、售后服務(wù)、交貨準(zhǔn)確率等指標(biāo),經(jīng)綜合評(píng)分后擇優(yōu)采購(gòu)。
【關(guān)鍵詞】政府采購(gòu) 供應(yīng)商 評(píng)價(jià)
為了加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商管理,建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案,進(jìn)一步規(guī)范供應(yīng)商遴選管理,促進(jìn)供應(yīng)商依法誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng),
本文將從對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的后續(xù)評(píng)價(jià)角度出發(fā),論述政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)級(jí)管理工作的可行性和執(zhí)行路徑。
一、政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的條件和范疇
首先,政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商應(yīng)滿足從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資質(zhì)、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄和參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi),在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的條件。
滿足上述前提條件后,只有下列供應(yīng)商可列入政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商范疇,參與評(píng)價(jià)工作:
本年度已中標(biāo)政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、年度未中標(biāo)但參與投標(biāo)的供應(yīng)商、未參與過(guò)政府采購(gòu)活動(dòng)但在業(yè)內(nèi)口碑較好的供應(yīng)商,由政府采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)開(kāi)展供應(yīng)商資源調(diào)查后審核合格的供應(yīng)商。
二、政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)主體
政府采購(gòu)實(shí)施部門負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資源調(diào)查工作,采購(gòu)需求部門協(xié)助調(diào)查。采購(gòu)實(shí)施部門組織成立供應(yīng)商資源調(diào)查小組,以打分制形式確定供應(yīng)商最終是否入圍合格供應(yīng)商信息庫(kù)。
政府采購(gòu)的實(shí)施部門,在確立好入圍供應(yīng)商之后,負(fù)責(zé)每年開(kāi)展對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品最終用戶進(jìn)行產(chǎn)品使用調(diào)查并形成調(diào)查報(bào)告,以此作為入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)依據(jù);負(fù)責(zé)每年對(duì)上年度中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果和供應(yīng)商黑名單提交政府采購(gòu)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))。
管委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱管委辦)每年組織政府采購(gòu)的實(shí)施部門和相關(guān)部門對(duì)上年度中標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果提交管委會(huì)決議;對(duì)入圍黑名單的供應(yīng)商信息進(jìn)行初步審核,報(bào)管委會(huì)審議。
管委辦每年二月份組織對(duì)上年度參與本單位采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的評(píng)審工作。管委辦隨機(jī)抽取采購(gòu)需求或使用部門、采購(gòu)實(shí)施部門、政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)斓拇?-7人組成評(píng)審小組,召開(kāi)評(píng)審會(huì)議,評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)管委會(huì)審批。
管委會(huì)每年對(duì)上年度的中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果和供應(yīng)商黑名單進(jìn)行審議和決定。
內(nèi)審、紀(jì)檢部門對(duì)供應(yīng)商資源調(diào)查和年度評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督。
政府采購(gòu)入圍供應(yīng)商的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
評(píng)審小組參考采購(gòu)實(shí)施部門提供的年度產(chǎn)品使用調(diào)查報(bào)告,結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果以百分制計(jì)算,按得分劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí),得分大于等于90分評(píng)定為A級(jí);得分大于等于80分、小于90分評(píng)定為B級(jí);得分大于等于70分、小于80分評(píng)定為C級(jí);得分小于70分評(píng)定為D級(jí)。
評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù),并可享受優(yōu)先入圍采購(gòu)活動(dòng)的待遇。評(píng)價(jià)結(jié)果為B級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù)。評(píng)價(jià)結(jié)果為C級(jí)的供應(yīng)商可繼續(xù)錄入供應(yīng)商庫(kù)試用一年,若一年后的考核仍為C級(jí),直接劃入D級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果為D級(jí)的供應(yīng)商兩年之內(nèi)不得參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
一、石化企業(yè)物資采購(gòu)中供應(yīng)商管理歷史狀況
物資采購(gòu)工作是石化企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保證,需采購(gòu)的物資包含原材料、設(shè)備等,而提供物資的企業(yè)統(tǒng)稱為供應(yīng)商。從以往管理狀況看,石化企業(yè)物資采購(gòu)中的供應(yīng)商管理存在諸多的問(wèn)題,具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一,供應(yīng)商準(zhǔn)入管理的無(wú)序性與盲目性,物資采購(gòu)制度組成中,重要部分之一為供應(yīng)商準(zhǔn)入制度,從2010年以前的狀況來(lái)看,供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)并不明確,考量依據(jù)缺乏,導(dǎo)致石化企業(yè)盲目的開(kāi)展準(zhǔn)入管理,無(wú)法保證供應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量,甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)行為出現(xiàn)在供應(yīng)商中,最終影響石化企業(yè)的發(fā)展;第二,供應(yīng)商選擇規(guī)范性與科學(xué)性不足,石化企業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行物資采購(gòu)工作時(shí),采購(gòu)管理知識(shí)比較落后,再加上其他影響因素的存在,使得人為因素很大程度上影響著供應(yīng)商的選擇,降低選擇的規(guī)范性與科學(xué)性,進(jìn)而使物資采購(gòu)質(zhì)量受到極大的影響;第三,缺少綜合評(píng)價(jià)供應(yīng)商,以往評(píng)價(jià)供應(yīng)商時(shí),主要以供貨質(zhì)量記錄、質(zhì)量管理體系狀況為依據(jù),盡管存在考察供應(yīng)商的環(huán)節(jié),但形式性比較強(qiáng),無(wú)法發(fā)揮評(píng)價(jià)與審核的真正作用,甚至?xí)?dǎo)致供應(yīng)商壟斷局面的形成,不利于石化企業(yè)的發(fā)展。
二、石化企業(yè)物資采購(gòu)中供應(yīng)商管理策略
(一)建立供應(yīng)商評(píng)審組織機(jī)構(gòu)
在石化企業(yè)采購(gòu)市場(chǎng)中,每類物資都具有較多數(shù)量的供應(yīng)商,不過(guò),每個(gè)供應(yīng)商并不具備相同的技術(shù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力及經(jīng)營(yíng)狀況,這就需要石化企業(yè)認(rèn)真的鑒別,準(zhǔn)確的選擇可靠的供應(yīng)商,保證采購(gòu)物資的質(zhì)量。供應(yīng)商鑒別工作的開(kāi)展要由專門的評(píng)審組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),因此,石化企業(yè)應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立完善的供應(yīng)商評(píng)審組織機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)成員包含監(jiān)督處、機(jī)動(dòng)處、采購(gòu)部門等各個(gè)相關(guān)部門,保證供應(yīng)商評(píng)審工作的科學(xué)性與全面性。
供應(yīng)商評(píng)審組織機(jī)構(gòu)建立后,還應(yīng)共同商議制定供應(yīng)商管理制度,按照制度嚴(yán)格評(píng)審供應(yīng)商,保證供應(yīng)商選擇的合理性。所有供應(yīng)商必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資格審查并合格后,才能加入石化企業(yè)的供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)禁先采購(gòu)后審查。對(duì)供應(yīng)商從業(yè)資質(zhì)做出重點(diǎn)考察。供應(yīng)商選擇中,保證選擇科學(xué)性的有效措施即為強(qiáng)化資質(zhì)管理。石化企業(yè)在選擇合作的供應(yīng)商時(shí),應(yīng)先讓供應(yīng)商提供相應(yīng)的資質(zhì)證明文件,如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)資本、資信等級(jí)等,同時(shí),資信調(diào)查工作也必須要開(kāi)展,對(duì)供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品情況等作出全面的了解,之后再作出選擇。供應(yīng)商入網(wǎng)后,嚴(yán)格限定其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄,采購(gòu)部門不得向供應(yīng)商采購(gòu)其許可供應(yīng)產(chǎn)品目錄以外的物資。按照供應(yīng)商準(zhǔn)入“誰(shuí)考察,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、供應(yīng)商選用“誰(shuí)采購(gòu),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)管理責(zé)任。
(二)優(yōu)化調(diào)整供應(yīng)商結(jié)構(gòu)和布局
石化企業(yè)采購(gòu)部門要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。任何單位和個(gè)人不得指定供應(yīng)商,嚴(yán)格控制從中間商采購(gòu)。凡獨(dú)家采購(gòu)必須報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購(gòu)部門應(yīng)該對(duì)交易供應(yīng)商的整體實(shí)力和供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行年度綜合評(píng)估,淘汰不合格供應(yīng)商。即每年組織生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、機(jī)動(dòng)、技術(shù)等部門和使用單位,對(duì)交易供應(yīng)商資質(zhì)、生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行綜合評(píng)估,對(duì)不合格供應(yīng)商終止交易資格。采購(gòu)部門要對(duì)供應(yīng)商的履約能力包括質(zhì)量、服務(wù)、交貨、性價(jià)比等方面進(jìn)行的評(píng)價(jià),還可以可從搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急保供、綠色低碳、小訂單響應(yīng)、發(fā)票開(kāi)具及時(shí)性、歷史合作,以及誠(chéng)信缺失、擾亂采購(gòu)秩序、不合理競(jìng)爭(zhēng)、需求響應(yīng)不及時(shí)等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。
石化企業(yè)采購(gòu)部門可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果、業(yè)績(jī)排名、年審結(jié)果等分類、分級(jí)管理供應(yīng)商。還可以采用簡(jiǎn)單的分類方法,根據(jù)80/20原則,劃分為重點(diǎn)與普通供應(yīng)商,重點(diǎn)供應(yīng)商為所有中排名靠前的20%,普通供應(yīng)商為剩余80%。實(shí)際分類、分級(jí)管理供應(yīng)商時(shí),可采用多種劃分標(biāo)準(zhǔn),此種方法有利于提升供應(yīng)商管理的科學(xué)性。采購(gòu)部門可以建立供應(yīng)商獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在保供工作中有突出貢獻(xiàn)的供應(yīng)商進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)有違約行為的供應(yīng)商給予警告、通報(bào)、暫停交易資格、取消供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)成員資格等處罰。
石化企業(yè)采購(gòu)部門要考察供應(yīng)商生產(chǎn)成本與價(jià)格。石化企業(yè)與供應(yīng)商合作達(dá)成后,雙方均可獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益,屬于共贏局面,而為了實(shí)現(xiàn)合作共贏,石化企業(yè)還需要分析擬采購(gòu)物質(zhì)的成本構(gòu)成情況,分析時(shí)可采用價(jià)值工程方法,分析之后,通過(guò)判斷,盡量的降低采購(gòu)成本。
(三)積極預(yù)防供應(yīng)商壟斷局面的形成
一、供應(yīng)商管理在企業(yè)采購(gòu)中的作用
1.供應(yīng)商管理是企業(yè)物資采購(gòu)的基礎(chǔ)
企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)供應(yīng)市場(chǎng)的管理和供應(yīng)商的存在。而擁有有效的供應(yīng)商資源更是企業(yè)發(fā)展的保障。在信息化時(shí)代快速發(fā)展的今天,建材市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)等是企業(yè)獲取供應(yīng)商資源的有效渠道,也為企業(yè)了解供應(yīng)商動(dòng)態(tài)提供了平臺(tái)。作為物資采購(gòu)的直接部門,了解供應(yīng)市場(chǎng)行情和動(dòng)向、發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商客戶,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。
2.供應(yīng)商管理是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的條件
提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉,也是企業(yè)優(yōu)勝劣汰的生存法則。那么,如何提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,除了企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)外,降低物資采購(gòu)成本和采購(gòu)運(yùn)營(yíng)成本也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一。
首先,通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的管理,降低企業(yè)物資采購(gòu)成本。在對(duì)供應(yīng)商的有效管理機(jī)制下,與供應(yīng)商建立合作共贏、互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系和伙伴關(guān)系,讓企業(yè)和供應(yīng)商在”共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同創(chuàng)新”的理念中,以誠(chéng)信為基礎(chǔ),以提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),促進(jìn)供應(yīng)商自身產(chǎn)品質(zhì)量的提高和與企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
其次,通過(guò)對(duì)供應(yīng)商的有效管理,降低采購(gòu)運(yùn)營(yíng)成本。在采購(gòu)業(yè)務(wù)中,采購(gòu)運(yùn)營(yíng)成本實(shí)際上包括,購(gòu)銷雙方溝通成本、人員成本、活動(dòng)組織成本等,在采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行之前,首先,由采購(gòu)職能部門做好對(duì)供應(yīng)商的深入了解和調(diào)查,是對(duì)供應(yīng)商有效管理的前提,讓供應(yīng)商主動(dòng)的、誠(chéng)心的長(zhǎng)期的與我們合作并對(duì)其產(chǎn)品和相關(guān)信息進(jìn)行維護(hù),減少其不必要的資金流出,從而節(jié)約了成本。其次,采購(gòu)部門要注重培育和發(fā)展?jié)撛诘墓?yīng)商,并與其建立長(zhǎng)期的穩(wěn)定的合作關(guān)系,從而減少人力資源的占用和其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出,最大限度的提高采購(gòu)工作效率,降低采購(gòu)運(yùn)營(yíng)成本,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、企業(yè)選擇供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)和原則
1.供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量原則
在假冒偽劣產(chǎn)品猖獗盛行的今天,產(chǎn)品質(zhì)量的問(wèn)題不僅是企業(yè)的問(wèn)題,更是社會(huì)的問(wèn)題,因此,提高產(chǎn)品質(zhì)量,保證產(chǎn)品質(zhì)量是全社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)。同時(shí),產(chǎn)品質(zhì)量不僅是一個(gè)企業(yè)得以發(fā)展和生存的命脈,也是一個(gè)企業(yè)是否有誠(chéng)信的基礎(chǔ)。對(duì)供應(yīng)商物資的質(zhì)量選擇更是企業(yè)發(fā)展的重中之重,選擇與產(chǎn)品質(zhì)量好的供應(yīng)商合作,不僅是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,更是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
2.供應(yīng)商按時(shí)交貨原則
供應(yīng)商能否按時(shí)交貨不僅是供應(yīng)商誠(chéng)信的表現(xiàn),也是直接影響企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)活動(dòng)的罪魁禍?zhǔn)?。因此,交貨是否按時(shí)并及時(shí),是選擇供應(yīng)商的前提。企業(yè)在考慮交貨的時(shí)間時(shí),既要考慮庫(kù)存情況,也要考慮因?yàn)槿必浂斐傻耐9せ驍喙p失,所以,能否按時(shí)交貨是選擇供應(yīng)商并與其長(zhǎng)期建立合作伙伴關(guān)系的關(guān)鍵。
3.供應(yīng)商成本合理原則
成本是否合理,是直接影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的關(guān)鍵因素。對(duì)供應(yīng)商成本的分析是選擇供應(yīng)商合作關(guān)系的關(guān)鍵,所謂成本,它不僅僅包括物資價(jià)格,還包括原材料或零部件在使用過(guò)程中的生命周期長(zhǎng)短和使用結(jié)束后所發(fā)生的一切費(fèi)用支出。所以,選擇合理的供應(yīng)商是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
4.供應(yīng)商售后服務(wù)原則
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和同行之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇,售后服務(wù)和售前服務(wù)便成了競(jìng)爭(zhēng)中的必需品。供應(yīng)商的整體服務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度是選擇跟供應(yīng)關(guān)系的基本要素。
三、企?I采購(gòu)中對(duì)供應(yīng)商管理的措施及分析
1.制定企業(yè)物資采購(gòu)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗(yàn)物資是否合格的依據(jù),是質(zhì)檢部門工作的核心。質(zhì)檢部對(duì)采購(gòu)部門的采購(gòu)物資進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的質(zhì)量檢驗(yàn),不僅是對(duì)工作的負(fù)責(zé),更是對(duì)人們身體健康的負(fù)責(zé),同時(shí),質(zhì)檢部對(duì)采購(gòu)物資的質(zhì)量檢驗(yàn)也是對(duì)采購(gòu)部門及采購(gòu)人員的有效監(jiān)督,防止采購(gòu)部門及采購(gòu)個(gè)人因某些利益或某種目的而與供應(yīng)商串通一氣,共謀私利。
2.避免對(duì)某個(gè)供應(yīng)商的過(guò)分依賴原則
對(duì)某個(gè)供應(yīng)商的過(guò)分依賴,是造成緊急關(guān)頭物資緊缺的主要原因。所以,避免對(duì)某個(gè)供應(yīng)商的過(guò)分依賴是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。采購(gòu)部門選擇供應(yīng)商時(shí)一定要慎重、謹(jǐn)慎、嚴(yán)格,對(duì)供應(yīng)商的選擇更不能盲目的跟隨,要根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的需要,選擇2-3家供應(yīng)商同時(shí)供貨,以保證庫(kù)存物資滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)的需求。
3.建立供應(yīng)商檔案管理機(jī)制
建立供應(yīng)商檔案管理機(jī)制,是保證企業(yè)和供應(yīng)商合法權(quán)利和義務(wù)的法律依據(jù)。供應(yīng)商檔案的管理不僅要有供應(yīng)商的編號(hào)、聯(lián)系方式、詳細(xì)地址、付款時(shí)間、交貨時(shí)間、物資質(zhì)量合格證、銀行賬號(hào)等,還應(yīng)包括供應(yīng)商檔案審核的依據(jù)。企業(yè)的物資采購(gòu)必須要在已歸檔的供應(yīng)商中采購(gòu),否則一切的采購(gòu)都將無(wú)效。供應(yīng)商檔案必須要定期的更新和檢查,同時(shí)也應(yīng)由專人保管,其他人等均不能進(jìn)入檔案室隨意翻看或借閱、復(fù)印。
4.和有發(fā)展?jié)摿Φ墓?yīng)商建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系
與供應(yīng)商建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系,實(shí)際是指企業(yè)與供應(yīng)商共進(jìn)則退。企業(yè)與重要的、有發(fā)展?jié)撃艿?、符合投資方要求的供應(yīng)商建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系,是企業(yè)物資采購(gòu)及物資充裕的保障,也是供應(yīng)商為企業(yè)服務(wù),企業(yè)帶動(dòng)供應(yīng)商發(fā)展,雙方互惠互利、合作共贏的基礎(chǔ)。建立與供應(yīng)商的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不僅是企業(yè)發(fā)展的保障,也是供應(yīng)商發(fā)展的保障。
[關(guān)鍵詞]全球采購(gòu) 國(guó)際供應(yīng)商 管理
一、 供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈管理
供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣晒?yīng)商、制造商、倉(cāng)庫(kù)、批發(fā)中心以及零售商和消費(fèi)者等主體組成的網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò),由供應(yīng)商提供原材料,經(jīng)過(guò)制造商的加工處理制成中間產(chǎn)品及/或最終產(chǎn)品,最后經(jīng)過(guò)分銷渠道將產(chǎn)品送到消費(fèi)者手中。在這些主體之間存在著物流、信息流和資金流。物流是指從供應(yīng)商、制造商到消費(fèi)者手中的物質(zhì)轉(zhuǎn)換流程和產(chǎn)品流;信息流包括產(chǎn)品需求、訂單傳遞、交貨狀態(tài)、交易條件和庫(kù)存等相關(guān)信息;資金流包括信用條件、支付方式以及委托與所有權(quán)契約等。
供應(yīng)鏈管理是一種集成的管理思想和方法,它執(zhí)行供應(yīng)鏈中從供應(yīng)商到最終消費(fèi)者的物流、信息流、資金流的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能。供應(yīng)鏈管理主要涉及到四個(gè)主要領(lǐng)域:供應(yīng)、生產(chǎn)計(jì)劃、物流、需求。供應(yīng)鏈管理是以同步化、集成化生產(chǎn)計(jì)劃為指導(dǎo),以各種技術(shù)為支持,尤其以Internet為依托,圍繞供應(yīng)、生產(chǎn)作業(yè)、物流、滿足需求來(lái)實(shí)施。供應(yīng)鏈管理的目標(biāo)在于提高用戶服務(wù)水平和降低總的交易成本,并且尋求兩個(gè)目標(biāo)之間的平衡。
二、國(guó)際供應(yīng)商選擇的流程設(shè)計(jì)
生產(chǎn)優(yōu)秀的產(chǎn)品需要優(yōu)質(zhì)的原材料和外購(gòu)件,優(yōu)質(zhì)的原材料和外購(gòu)件需要優(yōu)秀的供應(yīng)商來(lái)提供。企業(yè)管理界通用的選擇供應(yīng)商的原則如下,選擇供應(yīng)商的總原則——全面、具體、客觀原則:建立和使用一個(gè)全面的供應(yīng)商綜合選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)供應(yīng)商做出全面具體、客觀的評(píng)價(jià)。綜合考慮供應(yīng)商的業(yè)績(jī)、質(zhì)量控制、成本控制、技術(shù)開(kāi)發(fā)用戶滿意度、交貨協(xié)議等方面可能影響供應(yīng)鏈合作關(guān)系的方面。全面性原則:全面系統(tǒng)化評(píng)價(jià)選擇體系的建立和使用。簡(jiǎn)明科學(xué)性原則:供應(yīng)商選擇步驟、選擇過(guò)程透明化、制度化和科學(xué)化。穩(wěn)定可比性原則:評(píng)估體系應(yīng)該穩(wěn)定運(yùn)做,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,減少主觀因素。靈活可操作性原則:不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應(yīng)商評(píng)價(jià)應(yīng)是不一樣的,保持一定的靈活操作性。門當(dāng)戶對(duì)原則:供應(yīng)商的規(guī)模和層次和采購(gòu)商相當(dāng)。半數(shù)比例原則:購(gòu)買數(shù)量不超過(guò)供應(yīng)商產(chǎn)能的50%,反對(duì)全額供應(yīng)的供應(yīng)商。供應(yīng)源數(shù)量控制原則:同類物料的供應(yīng)商數(shù)量約2~3家,主次供應(yīng)商之分。供應(yīng)鏈戰(zhàn)略原則:與重要供應(yīng)商發(fā)展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。學(xué)習(xí)更新原則:唯一不變的就是變,供應(yīng)商選擇的指標(biāo)工具與技術(shù)都需要不斷的更新。
三、國(guó)際供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立
供應(yīng)商評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是一套能夠充分揭示企業(yè)發(fā)展過(guò)程的內(nèi)在規(guī)律、具有一定的內(nèi)在聯(lián)系、相互補(bǔ)充、能確保企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的指標(biāo)群體。在這個(gè)指標(biāo)群體中,設(shè)置哪些指標(biāo),如何設(shè)置,既關(guān)系到評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性,更關(guān)系到企業(yè)發(fā)展方向調(diào)整,影響整個(gè)供應(yīng)鏈績(jī)效的過(guò)程,因此,設(shè)計(jì)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,是正確供應(yīng)鏈中戰(zhàn)略供應(yīng)商選擇的前提與基礎(chǔ)。實(shí)際運(yùn)行中的供應(yīng)鏈系統(tǒng)是一種人工和自然相結(jié)合的多變量、多目標(biāo)、多約束條件的復(fù)雜非線性開(kāi)放系統(tǒng),對(duì)這種系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì),應(yīng)遵循以下準(zhǔn)則:指標(biāo)系統(tǒng)性、指標(biāo)科學(xué)性、指標(biāo)的實(shí)用性、指標(biāo)的可比性、指標(biāo)的成長(zhǎng)性、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。
一個(gè)好的供應(yīng)商是擁有制造高質(zhì)量產(chǎn)品的加工技術(shù),擁有足夠的生產(chǎn)能力,以及能夠在獲得利潤(rùn)的同時(shí)提供有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。同一產(chǎn)品在市場(chǎng)上的供應(yīng)商數(shù)目越來(lái)越多,供應(yīng)商的多樣性使得選擇變得復(fù)雜。因此,企業(yè)在選擇供應(yīng)鏈條件下的供應(yīng)商要達(dá)到的目標(biāo)應(yīng)該是:具有高度專業(yè)化技術(shù)核心能力的、長(zhǎng)期的、少而精的、有足夠合作精神的、互惠互利的、最好成績(jī)的供應(yīng)商,而不是尋找最低成本或短期貨期的供應(yīng)商。為達(dá)到以上目標(biāo),在遵循評(píng)價(jià)選擇供應(yīng)商十大原則的基礎(chǔ)上,應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法把影響供應(yīng)商選擇的主要因素歸納為四大類,框架性地構(gòu)建了三個(gè)層次的合作伙伴綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
采購(gòu)量的大小和采購(gòu)物資對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的重要程度是決定供應(yīng)商與企業(yè)關(guān)系的首要因素。根據(jù)采購(gòu)量的大小和采購(gòu)物資對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的重要程度,應(yīng)用上述的企業(yè)物資分類和ABC分類法在供應(yīng)商分類為A,B,C,D類物資,在確定控制的松緊程度、賦予優(yōu)先權(quán)、訂購(gòu)、檢驗(yàn)、監(jiān)察庫(kù)存狀況等方面都應(yīng)以區(qū)別對(duì)待。A類物資應(yīng)施以盡可能緊的控制,包括完整、精確的記錄,最高的作業(yè)優(yōu)先權(quán),高層管理人員經(jīng)常檢查,小心精確的制定訂貨量和訂貨點(diǎn),緊密的跟蹤措施以使庫(kù)存時(shí)間最短,盡量減少庫(kù)存。A類供應(yīng)商,為公司提供了重要的物資供應(yīng)且數(shù)量多,對(duì)其加強(qiáng)管理是降低采購(gòu)成本的潛力所在,所以要投入主要精力,進(jìn)行重點(diǎn)管理。采購(gòu)時(shí)必須簽訂嚴(yán)格的合同,必須和供應(yīng)商、潛在的供應(yīng)商保持密切聯(lián)。B類物資實(shí)施正常的控制,包括記錄和固定時(shí)間檢查,只有在緊急情況下,才賦予較高的優(yōu)先權(quán)。對(duì)B類供應(yīng)商因其所提供的物資比重小,他們不是降低采購(gòu)成本的重點(diǎn),可以做一般管理。C類物資實(shí)施簡(jiǎn)單的控制。由于C類物資價(jià)值較低,可以進(jìn)行較松散的控制,也可維持較高的庫(kù)存以避免缺貨。對(duì)C類供應(yīng)商因其所提供的物資比重小,他們不是降低采購(gòu)成本的重點(diǎn),可以做一般管理。與供應(yīng)商的關(guān)系的緊密程度取決于物資的重要程度。對(duì)于關(guān)鍵的A類物資,我們要與供應(yīng)商建立緊密的合作伙伴關(guān)系,對(duì)于重要的B類物資,我們與供應(yīng)商建立比較緊密的合作關(guān)系,而對(duì)于一般的C類物資而言,我們可以不必建立固定的供應(yīng)商關(guān)系。
四、結(jié)論
通過(guò)基于供應(yīng)鏈管理思想的供應(yīng)商選擇,使企業(yè)與供應(yīng)商的聯(lián)系更加緊密,企業(yè)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商管理,使自己的庫(kù)存得到大幅度降低,從而降低生產(chǎn)成本,對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
[1]翟光明.采購(gòu)與供應(yīng)商管理[M].北京:中國(guó)物資出版社,2009
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