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科技專家管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞： 科技咨詢；專家庫(kù)；共享共建

中圖分類號(hào)：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）05-0194-02

0 引言

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的21世紀(jì)，隨著科技與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已廣泛滲透到各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科技決策的依賴程度也越來(lái)越高，科技決策環(huán)境及其影響因素也日益多元化和動(dòng)態(tài)復(fù)雜化。

所謂科技咨詢是指由具有現(xiàn)代自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)及工程技術(shù)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的專家組成的獨(dú)立的智力團(tuán)體，以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合利用科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、信息，采用現(xiàn)代科學(xué)方法和先進(jìn)手段，進(jìn)行調(diào)研、分析、研究、預(yù)測(cè)，客觀公正地提供委托項(xiàng)目的咨詢成果，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織及各階層客戶的決策、運(yùn)作提供智力服務(wù)。

近年來(lái)隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，國(guó)內(nèi)已經(jīng)推出了各種類型的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。隨著科技咨詢與決策環(huán)境的日益復(fù)雜化以及科技咨詢與決策項(xiàng)目的層出不窮，科技咨詢專家管理系統(tǒng)在科技咨詢與決策中起著越來(lái)越重要的支撐作用。

進(jìn)一步完善“管理規(guī)范、數(shù)據(jù)新準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、專業(yè)支撐、共建共享”的科技咨詢專家管理系統(tǒng)，從而使得科技咨詢和決策的結(jié)果更加公平、公正、權(quán)威，科技管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。

1 科技咨詢專家管理系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國(guó)已經(jīng)存在大大小小多個(gè)科技咨詢專家管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱專家?guī)欤?。我?guó)各省、市、縣政府的科技行政管理部門(mén)，每年都從高等學(xué)校、科研院所、大中型企業(yè)中收集了很多的專家信息用于專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；不僅不同部門(mén)在建設(shè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，有些同一部門(mén)下的二級(jí)部門(mén)為了工作的方便也在分別建設(shè)有自己的專家數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，各行業(yè)主管部門(mén)、科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、各企事業(yè)單位（包括科研院所）也都建立有自己的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

相對(duì)于龐大的專家?guī)鞌?shù)量，大多專家?guī)爝€只是處于簡(jiǎn)單的應(yīng)用狀態(tài)，如：專家基本信息收集及數(shù)量擴(kuò)充、專家檢索和抽取等，并沒(méi)有上升到專家管理系統(tǒng)這一層次。即使是處于應(yīng)用中的專家管理系統(tǒng)，依然有很多有待改進(jìn)的地方，無(wú)論是專家的信息標(biāo)準(zhǔn)與信息分類規(guī)范程度，還是數(shù)據(jù)庫(kù)模塊結(jié)構(gòu)、專家的檢索查詢方式，還是專家抽取、考核管理等都有很大的改進(jìn)空間，都與期望的系統(tǒng)開(kāi)放性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性有著差距，都有待進(jìn)一步完善和提高。

2 科技咨詢專家管理系統(tǒng)存在的主要問(wèn)題

目前，我國(guó)的科技咨詢專家管理系統(tǒng)主要存在兩方面問(wèn)題。

2.1 專家信息來(lái)源與信息維護(hù) 對(duì)專家的信息征集，主要有單位推薦、專家自薦、邀請(qǐng)專家、網(wǎng)上征集、會(huì)議收集、合并專家?guī)?、交換專家信息數(shù)據(jù)等方式。由于征集入庫(kù)專家過(guò)程中途徑的多樣性，專家信息又缺乏統(tǒng)一的信息及分類標(biāo)準(zhǔn)，因而，出現(xiàn)了同一專家有多套賬號(hào)，出現(xiàn)專家信息不全，出現(xiàn)專家咨詢類別不清晰等問(wèn)題的存在。

對(duì)專家信息的維護(hù)，由于專家人數(shù)多和信息量大的原因，主要采取發(fā)文和短信、電子郵件通知專家上網(wǎng)校對(duì)更新信息等方式，也有通知推薦單位更新專家信息。在維護(hù)過(guò)程中，出現(xiàn)專家本人換了手機(jī)號(hào)碼，短信通知沒(méi)有收到；出現(xiàn)專家換了電子信箱，通知沒(méi)有收到；出現(xiàn)專家工作調(diào)動(dòng)，原單位不再繼續(xù)推薦；出現(xiàn)專家雖然收到通知，種種原因未能上網(wǎng)更新信息等等情況。專家信息未能及時(shí)有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確，甚至有專家信息無(wú)效的現(xiàn)象。

入選專家也需公示。由于專家信息征集的多種途徑，對(duì)入選進(jìn)系統(tǒng)的專家未能公示，經(jīng)常有推薦或自薦的專家詢問(wèn)結(jié)果，也出現(xiàn)有專家本人不清楚進(jìn)入專家?guī)烊脒x名單的情況；甚至出現(xiàn)有專家本人來(lái)電質(zhì)疑是如何得到專家本人信息資料的情況。

因此，在實(shí)際工作中，隨著專家數(shù)量的不斷擴(kuò)大，專家信息未能及時(shí)有效地更新補(bǔ)充，這種專家信息片面和滯后性，無(wú)法準(zhǔn)確反映專家實(shí)際工作情況。

2.2 遴選專家與聘請(qǐng)考核 部分專家信息未能及時(shí)有效更新，造成專家信息欠準(zhǔn)確。一些個(gè)人關(guān)鍵信息如聯(lián)系電話、工作單位、職稱職位、研究方向等發(fā)生變動(dòng)時(shí)，因缺乏相關(guān)的入選咨詢專家義務(wù)規(guī)范，許多專家信息都沒(méi)有得到及時(shí)的信息更新，導(dǎo)致部分從系統(tǒng)中遴選的專家難以聯(lián)系或難以勝任聘請(qǐng)的工作。

大多數(shù)專家?guī)熘锌萍甲稍儗＜业膶I(yè)領(lǐng)域（或稱為咨詢類別）的分類，主要是按照基礎(chǔ)學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域、應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行分類，而實(shí)際工作中許多科技項(xiàng)目（特別是新興產(chǎn)業(yè)），大多是屬于交叉學(xué)科，具有較高的綜合性和前瞻性，如果只通過(guò)原有的分類來(lái)查找和匹配所需專家，難免會(huì)有專家知識(shí)結(jié)構(gòu)的偏差和不夠全面，影響其咨詢的效果。

根據(jù)隨機(jī)排序的原則和遴選聘請(qǐng)專家的比例規(guī)則，部分學(xué)科和領(lǐng)域?qū)＜胰藬?shù)少的情況，滿足不了使用的要求。新興領(lǐng)域、邊緣領(lǐng)域以及跨領(lǐng)域?qū)＜疑?，也是需要承待解決的問(wèn)題。

專家咨詢工作的考評(píng)承待完善。由于評(píng)價(jià)體系和考評(píng)制度的不完善，目前對(duì)專家咨詢工作的考評(píng)還沒(méi)有完全建立，未能完全實(shí)現(xiàn)對(duì)專家咨詢工作的績(jī)效進(jìn)行有效監(jiān)管并配套獎(jiǎng)懲措施。

3 科技咨詢專家管理系統(tǒng)建設(shè)的回顧

科技咨詢專家管理系統(tǒng)的應(yīng)用已有近十多年的時(shí)間。隨著計(jì)算機(jī)的普及和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的提高，科技咨詢專家管理系統(tǒng)也不斷地升級(jí)和完善。從最早的單機(jī)版本到現(xiàn)在的服務(wù)器版本；從功能簡(jiǎn)單到日趨完善的輔助功能；從專家數(shù)量幾百位到現(xiàn)在的幾萬(wàn)；從單一的專家管理系統(tǒng)到與科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的集成?？萍甲稍儗＜夜芾硐到y(tǒng)在科技管理部門(mén)的項(xiàng)目研究、科研立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)、課題評(píng)審、結(jié)項(xiàng)鑒定、成果評(píng)獎(jiǎng)等涉及科技評(píng)價(jià)、評(píng)審的工作中發(fā)揮了支撐作用。

當(dāng)今，針對(duì)科技咨詢專家管理系統(tǒng)的研究和論文有許多，也有著許多好建議和完善的措施，但是，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的專家咨詢分類和專家信息的更新始終是個(gè)較大難度的問(wèn)題。如何擺脫科技咨詢專家信息的征集和更新的老路子，值得進(jìn)行研究和實(shí)踐。

4 科技咨詢專家管理系統(tǒng)創(chuàng)新的思考

各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政管理部門(mén)可以與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)同，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的專家?guī)靺f(xié)同共建共享機(jī)制。

4.1 制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、整合各庫(kù)數(shù)據(jù) 建立專家?guī)旃蚕頇C(jī)制，首先要制定科技咨詢專家管理系統(tǒng)使用管理辦法、科技咨詢專家資料（數(shù)據(jù)）采集標(biāo)準(zhǔn)、科技咨詢專家科技咨詢分類標(biāo)準(zhǔn)（包括適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的分類規(guī)則）、科技咨詢專家遴選規(guī)則、科技咨詢專家網(wǎng)評(píng)管理辦法、科技咨詢專家考評(píng)管理辦法等等規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；其次，按照新制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，整合各級(jí)科技行政部門(mén)和有關(guān)單位的專家數(shù)據(jù)庫(kù)，遵循使用管理辦法共享共建；再次，設(shè)立公益型科技咨詢管理中心，做好科技專家數(shù)據(jù)庫(kù)的管理工作，及時(shí)更新和補(bǔ)充專家?guī)烊藛T信息，應(yīng)用各項(xiàng)新技術(shù)手段，加強(qiáng)與專家的溝通，并持續(xù)不斷地完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

4.2 聚合專家數(shù)據(jù)、協(xié)同參與管理 科技專家大多主要分布在中科院所屬單位、教育系統(tǒng)的高校、部省屬的科研院所、大型企業(yè)之中。各級(jí)事業(yè)、企業(yè)單位的科技管理部門(mén)能夠較為熟悉和掌握本單位科技人員的工作能力和科研水平，有些單位也建有科技人才管理系統(tǒng)。專家所在單位科技管理部門(mén)參與共建和管理，能夠?qū)Ρ締挝豢萍既藛T進(jìn)行有效管理使用和數(shù)據(jù)更新，同時(shí)對(duì)各級(jí)政府征集科技專家的條件可進(jìn)行動(dòng)態(tài)推薦，也是保證專家信息準(zhǔn)確的可靠途徑之一。

以信息安全基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)整合為核心，以科技人員信息為基本數(shù)據(jù)單元，構(gòu)建多用途綜合數(shù)字化科技專家管理工作平臺(tái)。

4.3 科技知識(shí)博覽、輔助專家咨詢 在科技咨詢工作中，專家通常是指對(duì)某一領(lǐng)域非常精通，且積累了大量理論知識(shí)或?qū)嵺`技能的人。專家的特長(zhǎng)多表現(xiàn)為閱歷、技能、創(chuàng)造力、預(yù)見(jiàn)性、洞察力等方面，在科技咨詢工作中發(fā)揮著重要作用。然而，在當(dāng)今科技與經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各學(xué)科之間相互交叉，各學(xué)術(shù)領(lǐng)域之間相互滲透，僅依靠專家個(gè)人的精通和特長(zhǎng)往往是不夠的。

因而，在科技咨詢專家管理系統(tǒng)中，引入知識(shí)博覽、技術(shù)查新、專利檢索等，為專家咨詢工作提供輔助佐證。與此同時(shí)，也可逐步建立專家知識(shí)庫(kù)，即存貯用于輔助決策的專家知識(shí)，形成專家人才和專家知識(shí)合二為一的科技咨詢專家管理系統(tǒng)。

5 結(jié)語(yǔ)

科技咨詢專家管理系統(tǒng)遵循著完整性、科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性和實(shí)用性的建設(shè)原則，提高科技咨詢專家管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的程度，完善科技咨詢專家管理系統(tǒng)的性能和功能，用新的機(jī)制組建公益性公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建起新型的多部門(mén)共享共建、多用途綜合專家人才和專家知識(shí)管理系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曰芬，王雪芬，楊小曉.基于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的科技咨詢專家?guī)斓臉?gòu)建方案與流程設(shè)計(jì)[J].情報(bào)學(xué)報(bào)，2012（2）.

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科技專家管理辦法范文第2篇

    一、上半年工作完成情況

    2009年我處共有12項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，目前已完成4項(xiàng)，其它8項(xiàng)正在完成中。

    （一）已完成的4項(xiàng)工作

    1、完成引進(jìn)推廣林果新品種20個(gè)、新技術(shù)15項(xiàng)。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，通過(guò)科技合作與交流，引進(jìn)推廣了一批林果新品種，重點(diǎn)推廣了中華紅葉楊，紅葉石楠，泡桐9501、9502，歐美楊107、108，豫刺1號(hào)、豫刺2號(hào)，豫楸1號(hào)，火炬松、金太陽(yáng)杏、黑李、豫大籽石榴等20多個(gè)優(yōu)良新品種。同時(shí)，推廣了生根粉、抗旱保水劑、ggr綠色植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用技術(shù)、抗旱造林技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)等15項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。

    2、完成繼續(xù)抓好林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)、科技示范基地建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)科技支撐項(xiàng)目的實(shí)施工作，新建安陽(yáng)、長(zhǎng)葛、平橋等3個(gè)省級(jí)林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，按重點(diǎn)林業(yè)工程類別，突出抓了新縣、西峽、桐柏、靈寶、濟(jì)源、陜縣等9個(gè)科技支撐示范縣（市）建設(shè)，對(duì)我省XX年以來(lái)承擔(dān)的6個(gè)科技支撐項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，并向國(guó)家林業(yè)局提交了項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按照年度工作目標(biāo)，督促18個(gè)省轄市、6個(gè)擴(kuò)權(quán)縣新建立林業(yè)科技示范區(qū)、示范基地60多處。

    3、完成了開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，培訓(xùn)次數(shù)和人數(shù)比去年同期有較大幅度增長(zhǎng)。印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好林業(yè)科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的通知》、《河南省冰雪災(zāi)害地區(qū)林業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)要點(diǎn)》，省林業(yè)廳選派6名科技專家組分赴南陽(yáng)、信陽(yáng)、周口、駐馬店等地開(kāi)展科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作，全省共選派林業(yè)科技專家和技術(shù)人員500人次，舉辦減災(zāi)和重建技術(shù)培訓(xùn)200場(chǎng)，培訓(xùn)基層技術(shù)人員500人，林農(nóng)6萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)份。在全省科技活動(dòng)周期間，按照省科協(xié)、省科技廳的統(tǒng)一部署，印發(fā)了《關(guān)于在全省開(kāi)展林業(yè)科技活動(dòng)周的通知》，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省林業(yè)系統(tǒng)共組織開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)4000多場(chǎng)次，培訓(xùn)林業(yè)職工和林農(nóng)22萬(wàn)人次。

    4、開(kāi)展了 “河南省林業(yè)生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀”的調(diào)研工作。4-5月，組織專家深入到林州、濟(jì)源、新縣、西峽等地對(duì)黃連木、油桐、文冠果等生物質(zhì)能源資源現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，經(jīng)座談?dòng)懻摵头治觯殉醪叫纬闪苏{(diào)研報(bào)告。

    （二）正在開(kāi)展的8項(xiàng)工作

    1、認(rèn)真做好各級(jí)各類林業(yè)科研項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，新?tīng)?zhēng)取省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資600萬(wàn)元；新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局科技推廣行業(yè)項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資165萬(wàn)元；新取得林業(yè)科技成果2項(xiàng)。

    2、切實(shí)抓好林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，新審定林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)；新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)。

    3、認(rèn)真組織實(shí)施好林業(yè)科技“3386”計(jì)劃，重點(diǎn)抓了科研、推廣、標(biāo)準(zhǔn)化、科普等工作。組織“948”項(xiàng)目中期評(píng)估1項(xiàng)，申請(qǐng)驗(yàn)收國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目1 項(xiàng);新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局“948”項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資150萬(wàn)元。

    4、認(rèn)真抓好林業(yè)科技綜合管理與改革，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理工作，嚴(yán)把項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收關(guān)，進(jìn)一步完善管理辦法。

    5、認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和平安林業(yè)建設(shè)年度工作任務(wù)。本著公開(kāi)、公正、公平的原則，在科技成果評(píng)定、資金分配、項(xiàng)目推薦等方面，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策。

    6、積極做好“河南林業(yè)信息網(wǎng)”科學(xué)技術(shù)處相關(guān)欄目?jī)?nèi)容的更新工作，達(dá)到每月至少更新2次以上。

    7、進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織參加政治學(xué)習(xí)，制定了《科學(xué)技術(shù)處2009年廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，注意抓好廉政建設(shè)工作落實(shí)。

    8、認(rèn)真履行工作職責(zé)，按時(shí)完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作.

    （三）采取的主要措施

    1、強(qiáng)化林業(yè)科技示范推廣工作。按照組織制訂的優(yōu)先發(fā)展的樹(shù)種（品種）和重點(diǎn)推廣的技術(shù)，指導(dǎo)各地的林業(yè)生產(chǎn)，為林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提供科技支撐。制訂印發(fā)了2009年度科技興林、林業(yè)科技推廣項(xiàng)目申報(bào)指南，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局要求，對(duì)XX年以來(lái)我省承擔(dān)的6個(gè)國(guó)家林業(yè)局林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并提交了總結(jié)報(bào)告。

    2、認(rèn)真做好林業(yè)科學(xué)研究工作。結(jié)合林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的技術(shù)需求，狠抓林業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，在研的7項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得了2項(xiàng)科技成果。新?tīng)?zhēng)取國(guó)家林業(yè)局公益性行業(yè)研究項(xiàng)目3項(xiàng)，新?tīng)?zhēng)取2009年度省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)。新組建一個(gè)“河南省林業(yè)廳林業(yè)有害生物防控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，使廳級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到3個(gè)。

    3、圍繞中心工作，狠抓科技支撐。一是組織有關(guān)單位制訂印發(fā)了林業(yè)生態(tài)省建設(shè)《生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程主要造林模式》、《城市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程與村鎮(zhèn)綠化工程主要造林模式》、《山地丘陵區(qū)與平原地區(qū)主要造林模式》、《河南省當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)良樹(shù)種（品種）》等，發(fā)揮了很好的指導(dǎo)、引領(lǐng)和支撐作用。二是印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好林業(yè)科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建的通知》，選派兩批科技專家組織開(kāi)展科技救災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)后重建技術(shù)服務(wù)工作。三是轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家林業(yè)《科技服務(wù)“林改”行動(dòng)方案》，使科技更好地服務(wù)和促進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。

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    （四）存在的主要問(wèn)題

    一是處里人員少，工作任務(wù)重，下基層調(diào)查研究少。二是隨著林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的全面實(shí)施，科技支撐工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是由于林業(yè)科技投入較少，一些新品種、新技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不夠充分。

    二、下半年的工作思路及措施

    （一）根據(jù)年度工作目標(biāo)，科學(xué)安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

    （二）繼續(xù)抓好林業(yè)科學(xué)研究工作。重點(diǎn)是認(rèn)真組織實(shí)施好各級(jí)各類林業(yè)科研項(xiàng)目。

    （三）認(rèn)真抓好林業(yè)科技推廣工作。重點(diǎn)是組織實(shí)施好2009年度國(guó)家、省科技推廣計(jì)劃項(xiàng)目，組織申報(bào)2009年度各級(jí)、各類林業(yè)科技推廣計(jì)劃。

    （四）做好國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作。重點(diǎn)是抓好“國(guó)家林業(yè)局林木優(yōu)良無(wú)性系快繁河南鄢陵基地項(xiàng)目”的驗(yàn)收工作。

    （五）繼續(xù)狠抓林業(yè)科技示范工程建設(shè)，重點(diǎn)是繼續(xù)抓好科教興林示范工程建設(shè)、重點(diǎn)林業(yè)工程科技支撐工程、科技示范項(xiàng)目和示范基地

建設(shè)等。

    （六）積極開(kāi)展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。重點(diǎn)解決好林業(yè)技術(shù)棚架問(wèn)題，采取多種有效形式，把林業(yè)實(shí)用技術(shù)送到農(nóng)村，送到千家萬(wàn)戶。

    （七）認(rèn)真抓好林業(yè)科技合作、交流與林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。重點(diǎn)是協(xié)助有關(guān)單位抓好國(guó)外智力引進(jìn)和科技合作交流工作；組織好“948”項(xiàng)目、國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施和檢查、驗(yàn)收工作。抓好林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施、檢查工作。

   （八）切實(shí)抓好林業(yè)科技綜合管理工作。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善林業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理辦法，提升科研、推廣手段和設(shè)備等科技基礎(chǔ)設(shè)施水平，建立健全科技檔案，切實(shí)加強(qiáng)科技項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。

 

 

    二八年六月十九日

   

科技專家管理辦法范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

2012年度市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照市政府加快發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，進(jìn)一步落實(shí)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和主要任務(wù)，以提升自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以實(shí)現(xiàn)首位產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越、支撐“445”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技改善民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各種政策的疊加效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化集成，聚焦核心區(qū)域、核心產(chǎn)業(yè)、核心項(xiàng)目“三個(gè)核心”，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體“三體建設(shè)”，著力擴(kuò)大科技、產(chǎn)業(yè)、改革、人才“四大成果”，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越、全力推進(jìn)創(chuàng)新型建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、主要原則

（一）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。立足“十二五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，組織首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技創(chuàng)業(yè)孵化、重大專利成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作等，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（三）突出扶持重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，整合資源，強(qiáng)化集成，通過(guò)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，取得標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)及科技成果，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)。同時(shí)，突出科技惠民示范、創(chuàng)新人才培育，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變提供重要科技支撐。

三、計(jì)劃類別

根據(jù)市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃的主要任務(wù)，銜接國(guó)家、省科技計(jì)劃，結(jié)合2012年度市應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況，本年度項(xiàng)目計(jì)劃編制分為首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)計(jì)劃三個(gè)部分。

（一）重大科技攻關(guān)計(jì)劃

本計(jì)劃以取得標(biāo)志性重大技術(shù)突破和獲得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持汽車、裝備制造、節(jié)能與新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大科技攻關(guān)，培育爆發(fā)性增長(zhǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，大力提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。擬支持40個(gè)左右項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目市財(cái)政原則上予以20-50萬(wàn)資助。對(duì)事關(guān)全局、帶動(dòng)性較強(qiáng)的特別重大項(xiàng)目，可加大資助額度，各縣、區(qū)應(yīng)按一定比例配套。（高新科負(fù)責(zé)，其中國(guó)際科技合作、長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目由國(guó)合科負(fù)責(zé)）

（二）重點(diǎn)科技計(jì)劃

本計(jì)劃包括科技惠民計(jì)劃、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、軟科學(xué)研究計(jì)劃。

1、科技惠民計(jì)劃

以科技改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、科技惠及健康與醫(yī)療、科技改善環(huán)境、科技保障公共安全。重點(diǎn)支持生物與醫(yī)藥、醫(yī)療與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、生態(tài)與環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域開(kāi)展前瞻性技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和應(yīng)用示范技術(shù)等的研發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建立科技示范工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展提供科技支撐。（農(nóng)社科負(fù)責(zé)）

2、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃

以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)各類創(chuàng)新基地和載體建設(shè)，為建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系提供支撐。重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等能力建設(shè)和重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)。（計(jì)劃科負(fù)責(zé)）

3、軟科學(xué)研究計(jì)劃

圍繞全市科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展科學(xué)預(yù)測(cè)、評(píng)估和對(duì)策研究，以及科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和科技體制改革等研究，為政府科學(xué)決策和科技宏觀管理提供研究咨詢報(bào)告。本年度重點(diǎn)圍繞我市首位產(chǎn)業(yè)和“445”產(chǎn)業(yè)。（管理科負(fù)責(zé)）

（三）科技專項(xiàng)計(jì)劃

1、專利產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)

以促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升首位產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)科負(fù)責(zé)）

2、科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)

支持全市科技企業(yè)孵化器內(nèi)留學(xué)回國(guó)人員、科技領(lǐng)軍人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和博士后工作站的創(chuàng)新項(xiàng)目。通過(guò)科技計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)科技人才領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，催生一批高成長(zhǎng)性科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（高新科負(fù)責(zé)）

3、產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)

重點(diǎn)支持高校、科研機(jī)構(gòu)在蕪設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目的申報(bào)，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技特派員為企業(yè)解決技術(shù)難題項(xiàng)目的申報(bào)。（管理科負(fù)責(zé)）

（四）節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用

根據(jù)省政府對(duì)我市節(jié)能目標(biāo)考核要求，在重大科技攻關(guān)計(jì)劃、重點(diǎn)科技計(jì)劃和科技專項(xiàng)計(jì)劃中充分體現(xiàn)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用，確保年度科技計(jì)劃用于支持與節(jié)能技術(shù)相關(guān)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占全市財(cái)政收入預(yù)算0.025%以上，項(xiàng)目數(shù)6個(gè)以上，為實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能目標(biāo)提供科技支撐。（高新科統(tǒng)籌）

四、工作安排

(一)方案與申報(bào)

1、預(yù)算和方案。編制年度市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金預(yù)算安排、市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案和《市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程（試行）》，商市財(cái)政局，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究、分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：6月25日。

2、開(kāi)發(fā)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。2012年市科技計(jì)劃項(xiàng)目力爭(zhēng)采取網(wǎng)上申報(bào)，功能包括用戶注冊(cè)、項(xiàng)目在線申報(bào)、專家評(píng)審、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)簽訂、分類統(tǒng)計(jì)等。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

3、通知。起草年度征集計(jì)劃項(xiàng)目的通知，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過(guò)市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站同時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。并對(duì)各歸口管理部門(mén)進(jìn)行申報(bào)培訓(xùn)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：7月30日。

(二)受理與初審

1、組織申報(bào)。各歸口管理部門(mén)根據(jù)申報(bào)通知，組織所屬企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)（可常年申報(bào)入庫(kù)），作為市、省、國(guó)家備選項(xiàng)目。

2、確定限額。各業(yè)務(wù)科室按照分工，根據(jù)年度科技計(jì)劃和重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，對(duì)各類入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，提出各歸口管理部門(mén)限額推薦項(xiàng)目數(shù)，計(jì)劃科負(fù)責(zé)綜合匯總調(diào)整，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)各歸口管理部門(mén)。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：8月30日。

3、限額推薦。歸口管理部門(mén)根據(jù)申報(bào)限額，網(wǎng)上推薦，并書(shū)面將項(xiàng)目申報(bào)材料和排序匯總表（見(jiàn)附件3）一式四份上報(bào)市局各業(yè)務(wù)科室。責(zé)任科室：各業(yè)務(wù)科，完成時(shí)限：9月10日。

4、形式審查。各業(yè)務(wù)科室在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按限額進(jìn)行受理并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月15日。

5、項(xiàng)目匯總。各業(yè)務(wù)科室將形式審查合格的項(xiàng)目分類匯總后報(bào)計(jì)劃科。責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：9月20日。

(三)項(xiàng)目評(píng)審

1、評(píng)審組織。計(jì)劃科制訂項(xiàng)目評(píng)審總體安排，采取異地或網(wǎng)上專家評(píng)審，落實(shí)時(shí)間、會(huì)場(chǎng)、專家、經(jīng)費(fèi)，印發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?，向?qū)＜医榻B市科技計(jì)劃項(xiàng)目概況、評(píng)審目的、評(píng)審指標(biāo)、評(píng)審紀(jì)律等。各業(yè)務(wù)科室派1名聯(lián)絡(luò)員，攜帶、分發(fā)和回收項(xiàng)目材料、專家評(píng)分表，解釋有關(guān)問(wèn)題，記錄整理專家評(píng)審意見(jiàn)等。

2、評(píng)審專家。參與項(xiàng)目評(píng)估的科技中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)面向社會(huì)擇優(yōu)選用；參加項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審的專家，應(yīng)在省科技咨詢專家?guī)熘羞x擇，并實(shí)行專家信譽(yù)制管理，建立咨詢?cè)u(píng)審專家信譽(yù)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、評(píng)審分組。評(píng)審按項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行分組，參加項(xiàng)目評(píng)審專家的專業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行選擇。每組專家人數(shù)應(yīng)在5名以上，其中重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)不少于7名。

4、專家評(píng)審。依據(jù)評(píng)審要求和項(xiàng)目評(píng)分表，評(píng)審專家對(duì)參評(píng)項(xiàng)目從立項(xiàng)的必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性及預(yù)計(jì)績(jī)效等方面進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分實(shí)行百分制，每個(gè)組所有評(píng)審專家打分的平均值作為最后得分，由工作人員匯總排序。

專家評(píng)審過(guò)程中，經(jīng)集體討論，在取得一致意見(jiàn)的基礎(chǔ)上可對(duì)項(xiàng)目直接作出明確的不予實(shí)施結(jié)論，并說(shuō)明原因。

5、評(píng)審監(jiān)督。市科技局紀(jì)檢監(jiān)察專職人員、市財(cái)政局相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目評(píng)審全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)個(gè)別重大科技攻關(guān)項(xiàng)目視情組織實(shí)地考察，考察主要內(nèi)容包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)內(nèi)容是否真實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)條件等情況。也可視情組織專題答辯、論證。

6、評(píng)審經(jīng)費(fèi)。評(píng)審過(guò)程所發(fā)生的專家咨詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)等按照有關(guān)規(guī)定支出，由經(jīng)辦人填報(bào)銷單，證明人簽字、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，在市本級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金評(píng)審費(fèi)中列支。

責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月15日。

(四)立項(xiàng)公示

1、排序分類。根據(jù)評(píng)分排序、專家意見(jiàn)、計(jì)劃類別，計(jì)劃科將項(xiàng)目分為A、B、C三個(gè)類別，A類為推薦項(xiàng)目，B類為可選項(xiàng)目，C類為落選項(xiàng)目，同時(shí)提出項(xiàng)目和資金控制數(shù)，報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，由各業(yè)務(wù)科室按照重大、重點(diǎn)、一般項(xiàng)目分類提出擬立項(xiàng)建議及資金安排說(shuō)明，責(zé)任科室：各相關(guān)科室，完成時(shí)限：10月22日。

2、立項(xiàng)與資金建議。計(jì)劃科匯總各科室擬立項(xiàng)建議，編制年度立項(xiàng)計(jì)劃及說(shuō)明，商市財(cái)政局后，共同向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報(bào)。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：10月30日。

3、立項(xiàng)公示。根據(jù)匯報(bào)情況進(jìn)行調(diào)整完善，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)支持額度，在市科技局、創(chuàng)新辦、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)中心四個(gè)網(wǎng)站上同時(shí)對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行公示，并公布咨詢舉報(bào)監(jiān)督電話。責(zé)任科室：計(jì)劃科，完成時(shí)限：11月13日。

(五)組織實(shí)施

1、下達(dá)計(jì)劃。公示結(jié)束后，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)市年度科技計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)立項(xiàng)的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。對(duì)有異議的項(xiàng)目，由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管局長(zhǎng)審定。處理結(jié)果書(shū)面報(bào)計(jì)劃科備案。

2、簽訂合同。各歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填寫(xiě)《項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)》，并對(duì)項(xiàng)目起始時(shí)間、研究?jī)?nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和結(jié)題驗(yàn)收考核指標(biāo)等重點(diǎn)條款進(jìn)行審查，審查結(jié)果報(bào)市局各對(duì)口業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室審核合格并報(bào)分管局長(zhǎng)審定后，辦理合同簽訂手續(xù)。

3、核撥經(jīng)費(fèi)。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)核對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位銀行賬號(hào)、戶名、項(xiàng)目單位收據(jù)，填寫(xiě)撥款計(jì)劃單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由計(jì)劃科協(xié)調(diào)市財(cái)政局核撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理依據(jù)國(guó)家、省、市《應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、實(shí)施管理。各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)對(duì)分管的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，監(jiān)督檢查項(xiàng)目合同的執(zhí)行。組織項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)《項(xiàng)目年度執(zhí)行情況表》，并于次年1月底前，形成各計(jì)劃項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)分管局長(zhǎng)初審后報(bào)計(jì)劃科。計(jì)劃科匯總形成年度科技計(jì)劃執(zhí)行情況總報(bào)告，由市局會(huì)同市財(cái)政局向分管市長(zhǎng)報(bào)告。

5、監(jiān)督檢查。計(jì)劃科會(huì)同市財(cái)政局相關(guān)科室組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況監(jiān)督檢查。

五、申報(bào)材料

1、《市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件2）。

2、附件材料

企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及報(bào)表附注（2011年）復(fù)印件（加蓋單位公章），事業(yè)單位參照以上提供；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人學(xué)歷和職稱證明；查新報(bào)告；產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議；知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明資料，包括專利、軟件及著作權(quán)登記證書(shū)、集成電路布圖設(shè)計(jì)證書(shū)、成果鑒定證書(shū)、新藥證書(shū)、通訊和電力入網(wǎng)證、生物和農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)藥登記證等；與項(xiàng)目有關(guān)的其他參考材料，包括高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明、檢測(cè)報(bào)告等。

科技專家管理辦法范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)儀器設(shè)備；監(jiān)理；組織體系；工作流程；法律規(guī)章制度；對(duì)策建議

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 23. 054

[中圖分類號(hào)] F713.55 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）23- 0096- 03

1 概 述

國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“重大儀器專項(xiàng)”）以基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)、基于已有重大科學(xué)儀器設(shè)備（裝置）創(chuàng)新成果的工程化開(kāi)發(fā)、重要通用科學(xué)儀器設(shè)備（含核心基礎(chǔ)器件）的開(kāi)發(fā)、其他重要科學(xué)儀器設(shè)備的開(kāi)發(fā)為支持方向，以需求為牽引，以應(yīng)用為導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，旨在推進(jìn)提高我國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

2 重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理的必要性與意義

重大儀器專項(xiàng)研發(fā)周期長(zhǎng)，一般在4～5年，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，技術(shù)門(mén)類廣泛，具有知識(shí)密集性強(qiáng)、技術(shù)集成化高、應(yīng)用性突出、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)成本可控、儀器產(chǎn)品利潤(rùn)可觀的特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)前期的申報(bào)、論證、推薦、答辯、技術(shù)咨詢和非技術(shù)評(píng)審以及綜合評(píng)議等諸多環(huán)節(jié)的層層篩選，立項(xiàng)的項(xiàng)目才從眾多申報(bào)項(xiàng)目中脫穎而出?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目可行性的充分論證是項(xiàng)目實(shí)施成功的前提條件，項(xiàng)目實(shí)施中還涉及研發(fā)人員、資金、政策、技術(shù)等內(nèi)容，面臨一些難以預(yù)計(jì)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素挑戰(zhàn)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)致使重大儀器專項(xiàng)無(wú)法正常進(jìn)行，因此，科學(xué)、規(guī)范、有效地做好科研項(xiàng)目監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)目承擔(dān)單位能夠如期完成任務(wù)，成功實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器產(chǎn)業(yè)化既定目標(biāo)是我們亟待解決的重大課題。

2.1 做好科研項(xiàng)目監(jiān)理頂層設(shè)計(jì)，引入監(jiān)理機(jī)制，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施

重大儀器專項(xiàng)實(shí)施周期長(zhǎng)，資金投入巨大，技術(shù)復(fù)雜，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域，承擔(dān)項(xiàng)目合作單位多，聯(lián)合攻關(guān)，受知識(shí)、技術(shù)水平等因素的制約，僅靠政府部門(mén)管理存在諸多困難，因此，需要做好項(xiàng)目管理的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各部門(mén)間的溝通與協(xié)調(diào)，同時(shí)引入“第三方”監(jiān)理機(jī)制，確?？蒲许?xiàng)目順利實(shí)施。

2.2 科研項(xiàng)目監(jiān)理，有助于規(guī)避重大儀器專項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)

重大儀器專項(xiàng)是政府統(tǒng)籌國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，以企業(yè)為研發(fā)主體，企業(yè)和政府共同出資，且企業(yè)投入資金要大于政府資助的數(shù)額，旨在支持我國(guó)儀器領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)局部的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)國(guó)產(chǎn)儀器產(chǎn)業(yè)的突破。重大儀器專項(xiàng)實(shí)施中存在高度的風(fēng)險(xiǎn)性，主要包括：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等，增加了項(xiàng)目實(shí)施的不確定性，前景未知；而我國(guó)在項(xiàng)目監(jiān)理中缺少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施，這樣就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目在中期檢查時(shí)無(wú)法完成階段目標(biāo)而終止。因此，亟需建立一支公平公正的“第三方”監(jiān)理隊(duì)伍，規(guī)避項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.3 對(duì)重大儀器專項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)理是一種全過(guò)程的監(jiān)理

受重大儀器專項(xiàng)實(shí)施時(shí)間跨度大、資金數(shù)額巨大、參與人員多、技術(shù)領(lǐng)域廣泛等因素的影響，對(duì)重大儀器專項(xiàng)實(shí)施的監(jiān)理是一種全過(guò)程的監(jiān)理，是對(duì)事前、事中、事后、后續(xù)各階段的監(jiān)理，并且各階段要適時(shí)開(kāi)展計(jì)劃、年中報(bào)告、年度報(bào)告、中期報(bào)告等，及時(shí)跟蹤控制，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2.4 科研項(xiàng)目監(jiān)理，有助于防范財(cái)務(wù)支出不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題

項(xiàng)目資金使用上是極易出問(wèn)題的。項(xiàng)目資金超范圍支出使用、超標(biāo)準(zhǔn)支出使用、不規(guī)范使用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。項(xiàng)目的個(gè)別承擔(dān)單位預(yù)算執(zhí)行不到位、支出緩慢；有的項(xiàng)目子任務(wù)承擔(dān)單位存在勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)支出的問(wèn)題；國(guó)撥資金和自籌資金沒(méi)有按預(yù)算分開(kāi)核算；有的支出科目發(fā)票與所附合同不符并缺少明細(xì)表、手續(xù)不健全、超范圍支出，因此，監(jiān)理專家應(yīng)加大對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金審計(jì)力度，防范財(cái)務(wù)支出不規(guī)范帶來(lái)的問(wèn)題。

2.5 科研項(xiàng)目監(jiān)理法律法規(guī)制度建設(shè)不斷完善

當(dāng)前，國(guó)家科技項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法主要是國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法（國(guó)科發(fā)財(cái)字[2007]393號(hào)）、財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知（財(cái)教[2011]434號(hào)）、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)國(guó)科發(fā)[2012]86號(hào)）。如何確保重大儀器專項(xiàng)項(xiàng)目順利實(shí)施，按照既定目標(biāo)完成工作任務(wù)，單單靠企業(yè)的自覺(jué)是完全不夠的，還需要引入項(xiàng)目監(jiān)理專家來(lái)為重大儀器專項(xiàng)順利開(kāi)展保駕護(hù)航，同時(shí)亟需建立健全國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)監(jiān)理管理辦法細(xì)則，用法律制度統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目實(shí)施。

2.6 科研項(xiàng)目監(jiān)理的意義與作用

國(guó)家科研項(xiàng)目監(jiān)理，是指依據(jù)法律規(guī)范、有關(guān)政策以及科研合同和科研監(jiān)理合同等，由特定機(jī)構(gòu)對(duì)利用國(guó)家科研資源進(jìn)行科學(xué)研究的國(guó)家科研項(xiàng)目，以相對(duì)獨(dú)立的第三者身份進(jìn)行觀察或者進(jìn)行檢查等形式，對(duì)其研發(fā)質(zhì)量、進(jìn)度、效率和效益等進(jìn)行監(jiān)督檢查并作出相應(yīng)處理決定或者建議的過(guò)程。

監(jiān)理工作執(zhí)行效果的好壞，關(guān)系到重大專項(xiàng)項(xiàng)目完成質(zhì)量的高低；關(guān)系到國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用是否科學(xué)、合理；關(guān)系到重大專項(xiàng)實(shí)施效果是否可以達(dá)到產(chǎn)業(yè)化預(yù)期；關(guān)系到重大專項(xiàng)試點(diǎn)組織部門(mén)下一年度能否繼續(xù)成為試點(diǎn)組織部門(mén)。因此，要從根本上建立起科研項(xiàng)目監(jiān)理法律法規(guī)，營(yíng)造公平公正高效的法律環(huán)境，這對(duì)于提升科研項(xiàng)目監(jiān)理工作水平、提高工作效率和工作質(zhì)量具有十分重要的意義。

3 建議與對(duì)策

通過(guò)近兩年來(lái)，遼寧省作為項(xiàng)目試點(diǎn)組織部門(mén)在工作中的實(shí)踐與探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作內(nèi)涵得到提升、工作水平得以提高，本文將工作實(shí)踐與理論相結(jié)合，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議與對(duì)策。

3.1 建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確分工職責(zé)

加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)力度，建立強(qiáng)有力的組織管理體系。解決參與研究單位眾多，組織實(shí)施的管理部門(mén)多頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大的問(wèn)題。為了保證國(guó)家重大儀器專項(xiàng)順利、公平、公正實(shí)施，省試點(diǎn)組織部門(mén)成立重大儀器專項(xiàng)管理辦公室、成立重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理委員會(huì)以及重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理組。（1）重大儀器專項(xiàng)管理辦公室主要負(fù)責(zé)遴選科學(xué)儀器領(lǐng)域技術(shù)專家和財(cái)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜摇⒐芾韺＜乙约俺晒麘?yīng)用推廣專家組成監(jiān)理委員會(huì)，向監(jiān)理委員會(huì)委托監(jiān)理工作以及審核批復(fù)監(jiān)理工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)和處理監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）監(jiān)理委員會(huì)職責(zé)：根據(jù)項(xiàng)目需要選聘監(jiān)理專家組成監(jiān)理組，制訂監(jiān)理工作計(jì)劃，定期組織監(jiān)理工作會(huì)議，聽(tīng)取監(jiān)理組工作匯報(bào)，商討重大事宜的解決方案和處理意見(jiàn)，嚴(yán)格檢查監(jiān)理組工作情況。（3）監(jiān)理組按照監(jiān)理委員會(huì)制訂的工作計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)理工作，對(duì)于在項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)整改意見(jiàn)，在規(guī)定期限內(nèi)，審核項(xiàng)目承擔(dān)單位整改落實(shí)情況，收集匯總項(xiàng)目各階段匯報(bào)材料并完成項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告。

3.2 完善組織工作流程，保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)后，每年年初重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理委員會(huì)將制訂的工作計(jì)劃提交給重大儀器專項(xiàng)管理辦公室審核，如果審核沒(méi)有問(wèn)題即通過(guò)執(zhí)行，否則進(jìn)行修改直到?jīng)]有問(wèn)題為止；然后將制訂的工作計(jì)劃下達(dá)給重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理組，讓其按計(jì)劃執(zhí)行，并且每次計(jì)劃執(zhí)行前，監(jiān)理組與管理辦公室做好溝通工作，由重大儀器專項(xiàng)管理辦公室提前通知被監(jiān)理的項(xiàng)目承擔(dān)單位做好與監(jiān)理相關(guān)的準(zhǔn)備工作，被監(jiān)理的項(xiàng)目承擔(dān)單位要積極配合監(jiān)理組開(kāi)展工作；在重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理組執(zhí)行完監(jiān)理工作后，向被監(jiān)理的項(xiàng)目承擔(dān)單位提出監(jiān)理整改意見(jiàn)，限期整改，在項(xiàng)目承擔(dān)單位整改完成后，將整改的材料報(bào)告提交給重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理組審核；確認(rèn)沒(méi)有問(wèn)題后，整改的材料和監(jiān)理報(bào)告提交重大儀器專項(xiàng)管理辦公室歸檔備案，如果限期整改沒(méi)有按時(shí)完成，上報(bào)重大儀器專項(xiàng)管理辦公室進(jìn)一步處理。

當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生變更時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位要將變更情況上報(bào)項(xiàng)目管理辦公室，管理辦公室通知項(xiàng)目監(jiān)理組，經(jīng)與項(xiàng)目監(jiān)理組商議后，認(rèn)為確實(shí)需要變更，便與項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)系，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向項(xiàng)目管理辦公室提出申請(qǐng)，項(xiàng)目監(jiān)理組協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室提出處理意見(jiàn)，完成項(xiàng)目變更事宜；如果項(xiàng)目監(jiān)理組認(rèn)為事關(guān)重大，由項(xiàng)目管理辦公室上報(bào)國(guó)家科技部相關(guān)部門(mén)解決。

3.3 制定科學(xué)合理的監(jiān)理內(nèi)容，采用快捷有效的監(jiān)理方式

監(jiān)理工作是從項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)開(kāi)始至項(xiàng)目驗(yàn)收階段乃至產(chǎn)業(yè)化階段全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督管理。項(xiàng)目監(jiān)理工作分為項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目后驗(yàn)收階段。項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理除了要制訂嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的監(jiān)理計(jì)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)進(jìn)度完成情況階段考核表、財(cái)務(wù)預(yù)算和執(zhí)行階段考核表，形成客觀、公正的監(jiān)理報(bào)告、分析報(bào)告等材料外，還需要監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)際投入，保證投入的合理性，采購(gòu)實(shí)施的規(guī)范性，項(xiàng)目任務(wù)完成質(zhì)量的控制性，后續(xù)階段的可持續(xù)性；監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果，保證階段結(jié)果與階段進(jìn)程計(jì)劃相同或相符；及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找項(xiàng)目實(shí)施中的困難和阻力，提出建議性措施或解決方法，同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，實(shí)施科技項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)地設(shè)計(jì)出能夠有效防范和化解科技項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制，以避免項(xiàng)目的重大停頓或中止，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。

項(xiàng)目監(jiān)理工作主要采取通訊監(jiān)理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理相結(jié)合的形式進(jìn)行。書(shū)面監(jiān)理是指監(jiān)理組對(duì)項(xiàng)目牽頭單位按要求報(bào)送的監(jiān)理材料進(jìn)行審核?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是指監(jiān)理組在書(shū)面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地考察，提出監(jiān)理意見(jiàn)。遼寧省對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位監(jiān)理原則上每年不少于4次，書(shū)面監(jiān)理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不少于2次，根據(jù)實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理可以采取事先通知和抽查兩種方式。一般來(lái)講，年度監(jiān)理工作通常是年初啟動(dòng)會(huì)制訂工作計(jì)劃，按季度交替進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理與通訊監(jiān)理，年中進(jìn)行中期匯報(bào)，在年末進(jìn)行年終總結(jié)。當(dāng)然，可以根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整。

3.4 建立高素質(zhì)、復(fù)合型監(jiān)理人才隊(duì)伍，提高監(jiān)理工作水平

監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)是監(jiān)理工作執(zhí)行過(guò)程中至關(guān)重要的一環(huán)。監(jiān)理專家不僅要具備突出的專業(yè)技能，而且要具備良好的思想道德素質(zhì)，二者缺一不可。遼寧省從專家?guī)熘绣噙x出誠(chéng)實(shí)、守信、具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、工作業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、科研管理貢獻(xiàn)較大，經(jīng)驗(yàn)豐富、工作業(yè)績(jī)突出、在監(jiān)理方面具有突發(fā)事件處置能力，國(guó)內(nèi)有較強(qiáng)影響力的高層次科研管理復(fù)合型人才。監(jiān)理組專家中主要包括技術(shù)專家、管理專家、財(cái)務(wù)專家乃至成果轉(zhuǎn)化推廣等方面的專家，同時(shí)建立完善培訓(xùn)體系，加強(qiáng)對(duì)科技監(jiān)理人員的教育和培訓(xùn)，這不但有利于提高科技項(xiàng)目管理水平，增加科技項(xiàng)目的整體利益，而且可以促進(jìn)科技項(xiàng)目監(jiān)理體制機(jī)制逐步完善。

3.5 強(qiáng)化監(jiān)理專家監(jiān)理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格追究責(zé)任

總體來(lái)說(shuō)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，要針對(duì)考核對(duì)象設(shè)定需要考核的業(yè)務(wù)能力、履職情況、道德操守等指標(biāo)，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行效果給予不同的分值，匯總結(jié)果以此用來(lái)衡量工作執(zhí)行效果，監(jiān)理委員會(huì)對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，對(duì)于考核結(jié)果達(dá)不到監(jiān)理工作要求的監(jiān)理專家堅(jiān)決予以清退，絕不姑息。另外，要逐步建立建立體系標(biāo)準(zhǔn)、科研機(jī)構(gòu)和科研人員科技信用評(píng)價(jià)體系及數(shù)據(jù)平臺(tái)、監(jiān)理專家信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)等，確保監(jiān)理工作科學(xué)有效進(jìn)行。

3.6 積極推動(dòng)國(guó)家重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理法制化工作向好發(fā)展，爭(zhēng)取盡快實(shí)施

項(xiàng)目監(jiān)理法制化將使監(jiān)理工作在國(guó)家法律的層面得到保障。當(dāng)前，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了監(jiān)理工作的實(shí)施意見(jiàn)，有的地方有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家的精神，出臺(tái)了地方的管理辦法細(xì)則。這些規(guī)章制度的出臺(tái)一定程度上對(duì)我們監(jiān)理工作的開(kāi)展起到了規(guī)范和指導(dǎo)的作用，但無(wú)法律強(qiáng)制力的保障使相關(guān)工作在執(zhí)行起來(lái)遇到各種困難，無(wú)法真正貫徹落實(shí)。要從國(guó)家層面上推動(dòng)監(jiān)理工作法制化，明確監(jiān)理的適用范圍、監(jiān)理職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程、專家的遴選機(jī)制、運(yùn)行和管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容。依照法律執(zhí)行，對(duì)違法行為從嚴(yán)處理。監(jiān)理工作法制化、制度化、規(guī)范化，必將保障我國(guó)科研事業(yè)立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、成果轉(zhuǎn)化各階段工作的順利開(kāi)展，使我國(guó)科研事業(yè)迎來(lái)嶄新的局面。

4 結(jié)束語(yǔ)

遼寧省國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)立法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，需要我們?cè)趪?guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建組織體系，完善優(yōu)化工作流程，建立健全規(guī)章制度，不斷解決實(shí)際中遇到的各種問(wèn)題，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性、針對(duì)性和有效性，在進(jìn)一步促進(jìn)重大儀器專項(xiàng)監(jiān)理工作規(guī)范化開(kāi)展的同時(shí)，也會(huì)對(duì)其他科技項(xiàng)目監(jiān)理工作開(kāi)展提供參考，該項(xiàng)工作的立法必將對(duì)遼寧省科研事業(yè)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

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科技專家管理辦法范文第5篇

?？谑袘?yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)本市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔20xx〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi))是指市級(jí)財(cái)政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。

應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,并根據(jù)財(cái)力逐年增加;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用,由市科技主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)管理、監(jiān)督和檢查。

第三條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和使用,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、注重實(shí)效與遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t,并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢作用。

第四條 市科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;組織科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審及實(shí)施;會(huì)同市財(cái)政部門(mén)下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并組織做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;按年度項(xiàng)目計(jì)劃撥付應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi);對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第二章 經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象、方向和方式

第五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持對(duì)象是在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力,具備較好科研條件和較為完善的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校。

第六條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要支持方向是：

(一)新產(chǎn)品研發(fā)與試制。主要支持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)重大關(guān)鍵性技術(shù)的突破、高新技術(shù)的應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高提供技術(shù)支撐的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng),以及技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng),對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動(dòng)作用,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品試制活動(dòng)或產(chǎn)品重大改進(jìn)活動(dòng)。

(二)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要支持對(duì)具有較大實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā),為科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐的活動(dòng)。

(三)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進(jìn)、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應(yīng)用并形成規(guī)模效益的活動(dòng),顯效性好的成熟新技術(shù)(新產(chǎn)品)的示范性規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)。

(四)科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。主要支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗(yàn)示范基地、科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

第七條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)采取無(wú)償資助方式,擇優(yōu)支持科技項(xiàng)目。

第三章 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第八條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃管理費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指組織實(shí)施科技項(xiàng)目過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用,一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用。

(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)中參加的人員一致。其中項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員,并按規(guī)定在項(xiàng)目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來(lái)源欄中列示,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

(三)能源材料費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。

(四)試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

(五)會(huì)議費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的項(xiàng)目咨詢會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。

(六)差旅費(fèi)是指在科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中,為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行的調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(七)其他相關(guān)費(fèi)是指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用(如項(xiàng)目專利申請(qǐng)、學(xué)術(shù)論文撰寫(xiě)發(fā)表、查閱與項(xiàng)目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費(fèi)用等)。

第十條 計(jì)劃管理費(fèi)是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門(mén)為組織和管理項(xiàng)目而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和、項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估、項(xiàng)目管理的公示公告、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)、科技合作、調(diào)研和交流、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)按市財(cái)政部門(mén)所撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的3%比例提取,由市科技主管部門(mén)統(tǒng)一使用。

第十一條 其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),是指根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展需要,連續(xù)開(kāi)展科技專項(xiàng)工作所需要的經(jīng)費(fèi)。其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出,由市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目的申報(bào)、審批和執(zhí)行

第十二條 市科技行政主管部門(mén)根據(jù)市政府年初確定的科技工作重點(diǎn)和支持方向,制定和當(dāng)年科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南,組織并指導(dǎo)企事業(yè)單位按要求做好科技項(xiàng)目的申報(bào)工作。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,并提供真實(shí)、完整的項(xiàng)目材料。項(xiàng)目預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第十四條 市科技行政主管部門(mén)組織專家(包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,在聽(tīng)取專家評(píng)審意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,由市科技主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核,編制年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理,經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由市科技行政主管部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū),項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)按合同書(shū)確定的金額撥付和使用。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)約定落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi),并提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第十八條 項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目管理的有關(guān)程序規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)產(chǎn)清單,報(bào)送市科技行政主管部門(mén)及市財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后,將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還,剩余資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。

第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和項(xiàng)目合同要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十條 市科技行政主管部門(mén)要按照計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū),依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)向市科技行政主管部門(mén)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告,并由市科技行政主管部門(mén)匯總報(bào)市財(cái)政部門(mén)。

第二十二條 項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外,還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告,包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單。

第二十三條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助項(xiàng)目完成單位的技術(shù)研發(fā)支出。

計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余,納入下一年度預(yù)算計(jì)劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。

第二十四條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。市科技行政主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)定期對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查,并逐步建立科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查及科技經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第二十五條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的單位,市科技行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追繳經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十六條 各區(qū)人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市科技行政主管部門(mén)、市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自之日起施行?！逗？谑锌萍既?xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號(hào))及《海口市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目管理的通知》(海府辦〔20xx〕165號(hào))同時(shí)廢止。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目任務(wù)合同書(shū)中參加的人員一致。其中項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員,并按規(guī)定在項(xiàng)目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來(lái)源欄中列示,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。

(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。

(三)能源材料費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。

(四)試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。

(五)會(huì)議費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的項(xiàng)目咨詢會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。