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在爬行動(dòng)物階段,動(dòng)物是以腹式呼吸為主,自從人能站立后,胸式呼吸發(fā)達(dá)了,腹式呼吸也就退化了,甚至完全被胸式呼吸取而代之,從而導(dǎo)致許多麻煩出現(xiàn)。
肚子越來(lái)越凸出
由于人在站立后,腹式呼吸逐漸退化,腹壁缺乏運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致脂肪堆積,所以肚子愈來(lái)愈大,而且隨著年齡的增大,腹圍也明顯增大。
呼吸愈來(lái)愈急促
隨著年齡的增大,腹部脂肪的堆積愈來(lái)愈多,對(duì)胸廓的影響也愈大,從而影響了心肺的功能,所以人們不得不加快呼吸次數(shù)來(lái)補(bǔ)償,這就造成了肚子增大與呼吸頻率增加成正比的現(xiàn)象。
腹壓愈來(lái)愈高
由于肚子愈來(lái)愈大,腹壓也愈來(lái)愈增高,從而導(dǎo)致高血壓病人血壓增高,頭痛病人病情加重。
心臟負(fù)荷愈來(lái)愈大
由于腹壓的增加,使心臟負(fù)荷加大,所以心率相應(yīng)加快,使有心臟病的人也愈來(lái)愈不堪重負(fù)。
肝臟愈來(lái)愈累
由于肚子愈來(lái)愈大,肝臟受到擠壓,導(dǎo)致肝疏不利,脅肋作痛,所以肝臟也愈來(lái)愈累。
經(jīng)常練習(xí)腹式呼吸,會(huì)給人的健康帶來(lái)很多好處。
擴(kuò)大肺活量,改善心肺功能
腹式呼吸加大了橫膈膜的升降幅度,從而使胸廓能得到最大限度的擴(kuò)張,這樣胸腔的下部空間就會(huì)加大,就有利于肺下部的擴(kuò)張及收縮,因而使肺部的肺泡得以充分伸縮,就會(huì)讓更多的氧氣進(jìn)入肺部。這樣,就能加強(qiáng)我們的呼吸功能,加大肺活量,改善我們的有氧代謝。
如是,肺功能就增強(qiáng)了,氧氣自然充足,心肺功能就可得到改善,就可以減少患心肺疾病。原有的心肺方面的病,比如冠心病、支氣管炎,都可以隨著腹式呼吸的應(yīng)用而得到改善。
減少胸腹部感染,尤其是肺炎
胸式呼吸在一般情況下雖然可以滿足氧氣的需要,然而它是有局限性的。因?yàn)樾厥胶粑饕切夭康臄U(kuò)張和收縮,橫膈膜的運(yùn)動(dòng)較小,肺泡擴(kuò)張的也較少,以致吸氧量減少。這樣,不但影響我們的氧氣供給,而且天長(zhǎng)日久,肺的下部在用進(jìn)廢退的情況下,就可能會(huì)逐漸形成肺泡關(guān)閉,導(dǎo)致組織萎縮,甚至可能退化,這樣,肺下部易感染病菌,從而易得肺部感染。
腹式呼吸可以使肺下部的肺泡得到很好的利用,使肺下部的氣血流通,功能增強(qiáng),肺氣也隨之得到增強(qiáng)。這樣,抵抗力就會(huì)提高,就可以避免患肺部感染。
可以改善腹部器官的功能
腹式呼吸的特點(diǎn)是腹部可以隨著呼吸凸出及縮回,這樣就可以增加腹部運(yùn)動(dòng),促進(jìn)氣血流通,改善腹部臟器的給氧。這樣,還可以改善腹部臟器的功能,包括消化系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)及內(nèi)分泌系統(tǒng)等,使這些臟器的功能獲得增強(qiáng)。
腹式呼吸是治療便秘的良方
腹式呼吸有利于飲食的消化吸收。由于腹壁運(yùn)動(dòng)促進(jìn)了腸蠕動(dòng),從而有利于二便通利,這樣就減少了腸胃內(nèi)細(xì)菌的增長(zhǎng),有利于排出毒素及生命垃圾,從而減少慢性自體中毒。因此,腹式呼吸是治療便秘的良方。
腹式呼吸有利于疏肝利膽
腹式呼吸促進(jìn)了氣血流通,所以有利于膽汁分泌,有利于肝功能的改善。對(duì)防止慢性肝炎、脂肪肝、肝硬化都有很大好處。
腹式呼吸可以減肥降脂
腹式呼吸還可以通過(guò)腹壁的運(yùn)動(dòng)而減肥降脂,對(duì)改善動(dòng)脈硬化、冠心病、高血壓有很大的好處。腹式呼吸還可以通過(guò)降腹壓而降血壓,對(duì)高血壓病患者很有好處。
腹式呼吸可改善婦科病
腹式呼吸增加了腹部運(yùn)動(dòng),改善了腹腔內(nèi)生殖系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng),所以對(duì)卵巢、子宮、附件炎癥的治療都有一定作用;對(duì)男科前列腺肥大也有一定作用。
腹式呼吸可治痔瘡、脫肛、腸癌
腹式呼吸促進(jìn)了腸道的蠕動(dòng),改善了腸道的氣血運(yùn)行,所以可以改善便秘、痔瘡,治療脫肛,預(yù)防腸癌等病。
腹式呼吸有利于經(jīng)氣的流通
我們的腹部有大量經(jīng)絡(luò)通過(guò),并有幾十個(gè)穴位遍布,尤其還有維系胎兒生長(zhǎng)的神闕穴。神闕穴就是我們的肚臍,此穴是人體先后天經(jīng)氣的樞紐,所以,我們加強(qiáng)腹式呼吸就可以促進(jìn)腹部經(jīng)氣的流通,有利于人體經(jīng)脈的運(yùn)行,從而有利于全身的生命活動(dòng)。
腹式呼吸對(duì)安神益智有好處
我們做腹式呼吸時(shí),如果配合意守丹田,對(duì)安神益智就會(huì)有好處。方法是,在呼吸時(shí),深吸一口氣后,通過(guò)意念把氣停留在下丹田(我們的肚臍下 3 寸處)一會(huì)兒,然后靜留幾秒鐘或想一件美好的事,這叫做“以一念帶一念”,然后把氣呼出。
腹式呼吸結(jié)合意守丹田,對(duì)調(diào)節(jié)大腦的興奮或抑郁度、養(yǎng)心安神都很有好處,所以,我們?nèi)绻卟缓茫筒环猎囈辉嚫故胶粑?/p>
總之,腹式呼吸是對(duì)胸腔及腹腔臟器的按摩,對(duì)促進(jìn)氣血運(yùn)行、改善臟腑功能都有很大的好處。
腹式呼吸的兩種方法
第一種,順式呼吸,就是吸氣時(shí)把腹部鼓起,呼氣時(shí)把腹部縮回。
第二種,逆式呼吸,就是吸氣時(shí)將肚子收縮,呼氣時(shí)再把肚子鼓起。
以上兩種方法都可選用,目的是在胸式呼吸時(shí),配合腹部以鼓起及回縮。
做腹式呼吸時(shí)的原則
第一,呼吸要深長(zhǎng)而緩慢。
第二,用鼻呼吸而不用口。
第三,一呼一吸要掌握在 15 秒鐘左右,即深吸氣(鼓起肚子)3~5 秒,屏息 1秒,然后慢呼氣(縮回肚子)3~5 秒,屏息 1 秒。
第四,每次 5~15 分鐘,做 30 分鐘最好。
第五,身體好的人,屏息時(shí)間可延長(zhǎng),呼吸節(jié)奏盡量放慢加深;身體差的,可以不屏息,但氣要吸足,呼出要徹底。
欠下外債無(wú)奈打工
劉香和丈夫張波是安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)人,養(yǎng)育有兩個(gè)子女。夫妻倆務(wù)農(nóng)為生,家境雖然算不上富裕,日子還算過(guò)得下去。作為一個(gè)普通農(nóng)婦,劉香對(duì)生活也沒(méi)有太高的要求,只希望家人健康平安,兩個(gè)孩子日后能夠考上大學(xué),做城里人。張波則與妻子不同,一心期盼能夠發(fā)大財(cái)。
劉香樸素的愿望很快被現(xiàn)實(shí)擊碎。
1998年年初,張波吃過(guò)晚飯后,打開電視收看省臺(tái),立刻被正在播放的致富經(jīng)欄目吸引?。骸梆B(yǎng)兔投資少、見(jiàn)效快、效益高,養(yǎng)一組四只(一公三母)640元,一年可實(shí)現(xiàn)毛利6480元……”
真是財(cái)神來(lái)了,張波喜出望外。第二天,他就拉著堂兄,前往廣告中所登的養(yǎng)殖合作社所在地考察。一番走訪下來(lái),再加上銷售人員的推廣,他當(dāng)即敲定主意加盟養(yǎng)兔,并交了5000元定金,回家后,又找親朋好友借了一部分資金,湊了上十萬(wàn)元錢,同對(duì)方簽訂合作協(xié)議。對(duì)方很快幫他建立起一個(gè)養(yǎng)殖基地。
沒(méi)想到,由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),半年下來(lái),張波的兔子死了一大半,剩下的要么染病,要么營(yíng)養(yǎng)不良,張波無(wú)奈,只好將剩余的兔子低價(jià)處理。最后算下來(lái),他不僅沒(méi)賺到錢,還虧了好幾萬(wàn)。
當(dāng)初劉香就不同意丈夫搞養(yǎng)殖,結(jié)果張波一意孤行,將孩子們的學(xué)費(fèi)搭進(jìn)去不說(shuō),還欠下幾萬(wàn)元外債。劉香氣不打一處來(lái),同丈夫大吵大鬧,家里再無(wú)寧日。
原本就不富裕的家庭,無(wú)端又多了數(shù)萬(wàn)元外債,劉香夫妻倆終日都在為錢發(fā)愁。無(wú)奈之下,劉香只得離開家,來(lái)到廬江縣城打工,希望多掙一點(diǎn)錢補(bǔ)貼家用。
劉香在縣城輾轉(zhuǎn)做過(guò)服務(wù)員、保姆。她為人吃苦耐勞,深受雇主喜歡。1999年3月,在一家雇主的幫助下,劉香進(jìn)入廬江縣一家醫(yī)院,從事清潔等后勤服務(wù)工作。作為一個(gè)農(nóng)婦,能在醫(yī)院上班,相當(dāng)于是“吃皇糧”,劉香很滿意,工作起來(lái)勤勤懇懇,一干就是上十年。在她工作期間,院方一直沒(méi)有和她簽訂書面勞動(dòng)合同,也未給她辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。
工作11年被辭退
2010年7月,劉香聽(tīng)說(shuō)醫(yī)院想辭退自己,心里一慌,忙向后勤部主任求情。主任說(shuō)院方已經(jīng)決定,他也無(wú)能為力,勸她同醫(yī)院談好條件,拿一筆退職金回家算了。劉香想了半天,雖然萬(wàn)分不舍這份工作,但事已至此,也只好認(rèn)命。
7月8日,經(jīng)協(xié)商,劉香和醫(yī)院簽訂《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》。協(xié)議約定:雙方從2010年7月10日起解除勞動(dòng)關(guān)系;劉香工作年限為11年4個(gè)月,院方一次性支付劉香補(bǔ)償金6190元(含社會(huì)保險(xiǎn)),雙方的權(quán)利義務(wù)就此終止,一方不得要求另一方承擔(dān)任何費(fèi)用和責(zé)任。
一周后,醫(yī)院按約支付劉香一次性補(bǔ)償金6190元。
劉香回到老家。鄰居聽(tīng)說(shuō)她和醫(yī)院簽了退職協(xié)議,連說(shuō)她傻,她在醫(yī)院干了這么多年,醫(yī)院都沒(méi)有和她簽合同,連保險(xiǎn)都沒(méi)有給她買,應(yīng)該賠給她更多錢作補(bǔ)償。
劉香一介農(nóng)婦,哪里懂這些?聽(tīng)鄰居這么說(shuō),她越想越覺(jué)得委屈,自己辛辛苦苦為醫(yī)院干了十多年,院方幾千元錢就將自己打發(fā),也太說(shuō)不過(guò)去。
2011年3月,劉香向廬江縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,要求醫(yī)院繳納應(yīng)為她承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);支付未簽訂書面勞動(dòng)合同期間的雙倍工資;額外支付她一個(gè)月工資。
同年4月,廬江縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)作出裁決:醫(yī)院為劉香繳納2008年1月至2010年7月由單位承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);醫(yī)院支付劉香2008年2月――2010年6月期間的雙倍工資34000元,剔除劉香已領(lǐng)取的工資外,醫(yī)院需一次性支付她工資17000元;額外支付劉香一個(gè)月工資500元。
醫(yī)院對(duì)此裁決不服,于2011年8月向廬江縣人民法院提訟。
法院審理認(rèn)為,劉香自1999年3月起即在醫(yī)院工作,雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同,但已形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。醫(yī)院應(yīng)依法為她辦理在職期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)及落實(shí)相應(yīng)福利待遇。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十七條第二款規(guī)定,醫(yī)院未與劉香簽訂書面勞動(dòng)合同,依法應(yīng)支付她雙倍工資。雙方于2010年7月自行簽訂的解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,法院予以確認(rèn),但協(xié)議中就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題所作的約定,內(nèi)容違反《勞動(dòng)法》所規(guī)定的勞動(dòng)者依法享有的民事權(quán)益,該項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容無(wú)效。
劉香要求醫(yī)院為她繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、支付雙倍工資的請(qǐng)求符合法律規(guī)定。醫(yī)院依據(jù)《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》,要求法庭確認(rèn)院方不應(yīng)為劉香繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、支付雙倍工資的訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù),不予支持。
劉香要求醫(yī)院額外支付她一個(gè)月的工資,因雙方經(jīng)平等協(xié)商自愿解除勞動(dòng)關(guān)系,她的請(qǐng)求不符合《勞動(dòng)合同法》第四十條規(guī)定的條件,不予支持。
2011年10月,廬江縣人民法院作出一審判決,醫(yī)院為劉香繳納自2008年1月至2010年7月由醫(yī)院承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)金額以社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定為準(zhǔn));醫(yī)院支付劉香自2008年2月至2010年6月期間的雙倍工資34000元,剔除她已領(lǐng)取此期間工資外,醫(yī)院應(yīng)一次性支付她工資款17000元;醫(yī)院不需再額外支付她一個(gè)月工資。
一審宣判后,醫(yī)院與劉香均不服判決,分別向巢湖市中級(jí)法院提起上訴。
醫(yī)院稱:雙方系自愿協(xié)商并簽訂《解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》,依據(jù)該協(xié)議,醫(yī)院不應(yīng)向劉香支付雙倍工資。農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚未出臺(tái),原判醫(yī)院為劉繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)缺乏政策依據(jù)。在協(xié)議中,醫(yī)院已向劉支付2008年1月至2010年6月的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1360元,法院又判醫(yī)院再為劉香繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)屬不當(dāng)。
劉香上訴說(shuō),她自1999年3月進(jìn)入醫(yī)院工作,按照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)從1999年3月為她繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),一審判決醫(yī)院僅為她繳納2008年1月至2010年7月的養(yǎng)老保險(xiǎn)不公平;她要求醫(yī)院額外支付一個(gè)月工資有充分的法律和政策依據(jù)。
本刊援助
養(yǎng)老保險(xiǎn)金要繳,工資雙倍補(bǔ)
雖然一審法院判自己勝訴,可對(duì)方是一家大醫(yī)院,財(cái)雄勢(shì)大,所謂錢財(cái)能通神,萬(wàn)一對(duì)方從中做點(diǎn)手腳,那可怎么辦?劉香越想越擔(dān)心。2011年11月,她撥通本刊司法援助欄目組電話,尋求幫助。
本刊初步核實(shí)后,派出特約記者前往廬江湯池鎮(zhèn)調(diào)查。記者采訪了劉香及其家人,又來(lái)到廬江縣當(dāng)事醫(yī)院了解具體情況,掌握一手材料后,與本刊律師援助團(tuán)律師――湖北聚力律師事務(wù)所馬修家律師取得聯(lián)系,為當(dāng)事人咨詢。
律師詳細(xì)研讀相關(guān)資料后認(rèn)為,此案的焦點(diǎn)在于醫(yī)院應(yīng)否為劉香繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?繳納期限如何計(jì)算?
劉香在醫(yī)院從事清潔工作11年,月工資500元,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定,醫(yī)院與劉香解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為5750元,雙方協(xié)議約定6190元,僅有440元作為養(yǎng)老保險(xiǎn)金予以補(bǔ)償,不足以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。因此,一審法院認(rèn)定協(xié)議對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)募s定違法,該項(xiàng)協(xié)議內(nèi)容無(wú)效正確。
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是從二十世紀(jì)末逐步推行的,首先從企業(yè)的在編正式職工開始實(shí)施,不包括長(zhǎng)期臨時(shí)工。2005年12月14日,國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。劉香系醫(yī)院長(zhǎng)期臨時(shí)工,符合上述決定的就業(yè)人員范圍,醫(yī)院應(yīng)從2005年12月起為劉香補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金。因此,醫(yī)院提出不應(yīng)為劉香繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金以及劉香提出醫(yī)院應(yīng)從1999年3月為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的上訴請(qǐng)求均不能成立。
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定,用人單位未在該法實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)支付雙倍工資。勞動(dòng)者主張雙倍工資系法定權(quán)利。醫(yī)院上訴提出不應(yīng)向劉香支付雙倍工資的理由無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。
一審判決醫(yī)院支付劉香2008年2月至2010年6月的雙倍工資屬于適用法律不當(dāng)。因該醫(yī)院自2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之日起,超過(guò)一年未與劉香簽訂書面勞動(dòng)合同,不符合該法第八十二條第一款規(guī)定的“不滿一年”的條件,而《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第七條規(guī)定:用人單位自用工之日起滿一年未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的,自用工之日起滿一個(gè)月的次日至滿一年的前一日,應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條的規(guī)定,向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資,因此,醫(yī)院在勞動(dòng)合同法實(shí)施后超過(guò)一年未與劉香簽訂勞動(dòng)合同,符合上述條例規(guī)定,醫(yī)院應(yīng)向劉香支付2008年2月1日至2008年12月31日的雙倍工資。
記者將律師的專業(yè)意見(jiàn)轉(zhuǎn)述給劉香。劉香認(rèn)真聽(tīng)完,向記者表示感謝,說(shuō)自己這下可以放心了。
論文關(guān)鍵詞 非婚生子女 認(rèn)領(lǐng) 準(zhǔn)正 戶籍
一、 非婚生子女的概念
對(duì)于非婚生子女的概念,一般來(lái)說(shuō)指的是沒(méi)有婚姻關(guān)系所生的子女。但是我國(guó)是沒(méi)有一個(gè)明確的概念的,而因?yàn)闆](méi)有概念或者概念模糊,不能對(duì)非婚生子女進(jìn)行一個(gè)明確的概括,導(dǎo)致非婚生子女不能得到法律的承認(rèn),也不能取得法律上的地位,從而使非婚生子女的合法權(quán)益難以得到全面的保護(hù),讓本來(lái)命運(yùn)就很悲催的他們更加感到無(wú)助,因此我們只有給出一個(gè)能夠反映非婚生子女自身真實(shí)情況和與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)相吻合的概念,才能真正保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益。對(duì)于這個(gè)概念,有著很多不同的看法和觀點(diǎn),有些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該解釋為沒(méi)有婚姻關(guān)系的男女所生的子女,這個(gè)觀點(diǎn)欠妥。筆者認(rèn)為非婚生子女應(yīng)當(dāng)包括已婚男女和第三人所生的子女,未婚男女所生的子女以及無(wú)效婚姻和被撤消婚姻的當(dāng)事人所生子女等。
二、非婚生子女立法概述
從我國(guó)對(duì)非婚生子女權(quán)益保護(hù)的規(guī)定的演變來(lái)看, 1950年頒布了第一部《婚姻法》,里用專門的章節(jié)規(guī)定了“父母子女間的關(guān)系”,這是我國(guó)頒布的第一部婚姻法,它以保護(hù)子女合法權(quán)益為原則,并用1/5的內(nèi)容規(guī)定了父母與子女間互相扶養(yǎng)的平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在此之后,1980年的《婚姻法》中又以占全法1/5的篇幅對(duì)上述規(guī)定進(jìn)行了重申,并對(duì)子女姓氏、權(quán)利請(qǐng)求權(quán)以及父母對(duì)子女的管教、保護(hù)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。并且確立了一種新型親子關(guān)系,這種關(guān)系是以保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益為原則,父母子女間平等的相互扶養(yǎng)和相互繼承的關(guān)系。
1980年以后,中國(guó)社會(huì)在改革開放的催化下發(fā)生了巨大的變化。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推行,經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展,婚姻家庭、親屬關(guān)系也因此遭到了強(qiáng)烈的震撼和劇烈的沖擊?;橐龇ㄒ呀?jīng)不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和需要。健全和完善婚姻法已經(jīng)迫在眉睫,注重對(duì)親子法制度的完善以確保父母、子女的合法權(quán)益,尤其是對(duì)非婚生子女權(quán)益的保護(hù),是促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展的一項(xiàng)很重要的任務(wù)。
三、非婚生子女的權(quán)益在我國(guó)的保護(hù)不足
(一)立法總量的薄弱
法條中同等的權(quán)利不等于相同的權(quán)利?!吨腥A人民共和國(guó)婚姻法》第25條中的規(guī)定可以看出非婚生子女應(yīng)該享有的權(quán)利應(yīng)該是和婚生子女同等的,他們的地位應(yīng)該是一樣的,但是同等并不是相同,他們雖然擁有的是同等的權(quán)利但并不是說(shuō)就擁有的是相同的權(quán)利,這兩個(gè)不同的詞可以看出在權(quán)利上非婚生子女和婚生子女之間是有一定的差異的。
《中華人民共和國(guó)婚姻法》的21、22、23、24條對(duì)教育和保護(hù)未成年子女的權(quán)利義務(wù)、對(duì)婚生子女的教育撫養(yǎng)的義務(wù)、子女的姓氏、父母離婚后關(guān)于父母子女之間的關(guān)系、行使探望權(quán)利的方式以及在如何支付撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題上都做出了詳盡的規(guī)定和具體的分類,而關(guān)于非婚生子女的的規(guī)定就只有25條規(guī)定,從這里看出國(guó)家的立法上對(duì)非婚生子女的保護(hù)是不夠的,法條非常的簡(jiǎn)陋。
關(guān)于“撫養(yǎng)費(fèi)”,在《我國(guó)婚姻法若干問(wèn)題解釋》中規(guī)定了子女教育費(fèi)、生活費(fèi)以及醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用。而婚姻法中的25條第二款只規(guī)定非婚生子女的父母擔(dān)負(fù)子女的教育費(fèi)和生活費(fèi),在醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)上并沒(méi)有加以規(guī)定。綜上看來(lái)筆者認(rèn)為法條上對(duì)非婚生子女的規(guī)定的條款是極少的,法條上規(guī)定不夠細(xì)致,那對(duì)權(quán)利的保護(hù)上的實(shí)施也是很有困難的,可能不能簡(jiǎn)單的從數(shù)量上做定論,但是法條里規(guī)定了非婚生子女和婚生子女享有同等的權(quán)利,卻在婚姻法第二十五條中對(duì)非婚生子女做出了額外的規(guī)定,只規(guī)定了生活費(fèi)和教育費(fèi),并不與婚生子女的規(guī)定一樣,其所規(guī)定的權(quán)利是比婚生子女的權(quán)利是少的,這樣不利于對(duì)非婚生子女的保護(hù)。
(二)在準(zhǔn)正制度上的缺失
1.準(zhǔn)正的兩種形式。準(zhǔn)正是有兩種形式的:一種是因生父母結(jié)婚而得以準(zhǔn)正。這分為兩種情況:第一種是只因生父母結(jié)婚而準(zhǔn)正;第二種是以生父母結(jié)婚和認(rèn)領(lǐng)為準(zhǔn)的雙重要件。我國(guó)婚姻法沒(méi)有對(duì)子女的準(zhǔn)正作出規(guī)定,不過(guò)在司法實(shí)踐中,對(duì)于生父母在子女出生以后再補(bǔ)辦結(jié)婚登記的這種情況是可以看作同于婚生子女的。另一種是以法官的宣告而得以準(zhǔn)正。這是指在男女訂立婚約后一方死亡或因有婚姻障礙的存在而使婚姻準(zhǔn)正不能實(shí)現(xiàn),可以依據(jù)子女或者婚姻一方的請(qǐng)求,由法官來(lái)宣告子女是為婚生子女。
2.準(zhǔn)正制度缺失的影響。我國(guó)對(duì)非婚生子女的準(zhǔn)正制度沒(méi)有作出規(guī)定,當(dāng)非婚生子女的生父母結(jié)婚以后,法律也未確定非婚生子女取得婚生子女的資格,而還是當(dāng)作于非婚生子女來(lái)對(duì)待,這樣對(duì)非婚生子女的成長(zhǎng)和生活都帶了不便,例如孩子上戶口,上學(xué),萬(wàn)一生父母以后離婚,孩子受到的保護(hù)與有婚生子女資格的子女相比相差巨大,合法權(quán)益得不到保護(hù),這樣對(duì)于無(wú)辜的孩子是極為不公平的,在非婚生子女受到不公平對(duì)待以后,心理會(huì)受到創(chuàng)傷,非婚生子女走上不軌路的可能性也增大。
(三)在認(rèn)領(lǐng)制度上的缺失
通過(guò)法定的程序?qū)Ψ腔樯优畬?shí)現(xiàn)婚生化的法律行為是對(duì)非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)。通常在非婚生子女因有無(wú)法準(zhǔn)正的條件時(shí)會(huì)通過(guò)這種制度來(lái)獲得一種“準(zhǔn)婚生子女”的身份,就是相當(dāng)于婚生子女的一種身份。它一般具有這些特征:首先生父要有承認(rèn)自己是非婚生子女的生父的一種單獨(dú)的意思表示。第二是它的權(quán)利具有形成權(quán)的這種性質(zhì),一般在消滅時(shí)效和起訴期間上并有太嚴(yán)格的限制,并且子女不論年齡大小都可以行使認(rèn)領(lǐng)權(quán)。第三是關(guān)于認(rèn)領(lǐng)人與被認(rèn)領(lǐng)人之間的關(guān)系的前提是要有生理上的父子血緣關(guān)系。我國(guó)法律沒(méi)有完整的甚至幾乎就沒(méi)有條文去引導(dǎo)這個(gè)制度的實(shí)踐操作。
(四)戶籍管理的嚴(yán)苛
我國(guó)為了控制人口的增長(zhǎng),避免人口的大量流動(dòng)和人口分布不平衡的情況,實(shí)行了嚴(yán)厲的戶籍的制度,我國(guó)是戶籍管理嚴(yán)苛的國(guó)家,憲法中規(guī)定的基本權(quán)利,社會(huì)福利都直接和戶籍聯(lián)系在一起,從小到大,權(quán)利和義務(wù)的行使都受戶籍的限制,包括農(nóng)村分土地,入學(xué),公務(wù)員的錄用,進(jìn)入社會(huì)享有的福利等等,戶口申報(bào)的不易對(duì)非婚生子女的法律權(quán)利的實(shí)現(xiàn)造成了很大的障礙,戶籍制度的嚴(yán)苛使得非婚生子女已經(jīng)輸在了起跑線上。
四、完善有關(guān)非婚生子女的合法權(quán)益保護(hù)的立法
(一)非婚生子女認(rèn)領(lǐng)制度的建立
我國(guó)認(rèn)領(lǐng)制度的缺失,導(dǎo)致非婚生子女僅僅是在法律上擁有和婚生子女相同的權(quán)利,而在實(shí)際生活中非婚生子女的權(quán)利和利益很難得到真正的保護(hù),因此我國(guó)應(yīng)該對(duì)非婚生子女的認(rèn)領(lǐng)制度加以規(guī)定。關(guān)于我國(guó)認(rèn)領(lǐng)制度的建立,這一方面要考慮到對(duì)血緣關(guān)系的尊重也要兼顧到其他各方的利益,特別是有關(guān)非婚生子女的利益,可這可以采用強(qiáng)制認(rèn)領(lǐng)和自愿認(rèn)領(lǐng)兩種形式相結(jié)合。親子關(guān)系本來(lái)是應(yīng)當(dāng)因自然事實(shí)而確立,母女關(guān)系可因分娩事實(shí)而確定,不用認(rèn)領(lǐng)就可以當(dāng)然的發(fā)生法律上的母子關(guān)系??墒欠腔樯优c其生父之間的血緣關(guān)系不像分娩事實(shí)那樣顯而易見(jiàn),生父因?yàn)楦鞣N利害關(guān)系而不愿意認(rèn)領(lǐng)其子女的情況也很常見(jiàn)。
因此規(guī)定生父認(rèn)領(lǐng)未成年親生子女的,應(yīng)當(dāng)征得子女生母的同意,但是如果對(duì)子的女利益有特殊不利的可以除外。而認(rèn)領(lǐng)成年的親生子女,應(yīng)當(dāng)征得該子女本人的同意。如果生父愿意承擔(dān)非婚生子女撫養(yǎng)教育責(zé)任,就是在在事實(shí)上承認(rèn)該非婚生子女是自己親生子女,也就是說(shuō)在事實(shí)上已經(jīng)承認(rèn)了該非婚生子女地位。這樣的認(rèn)領(lǐng)制度在我國(guó)建立,相信這對(duì)非婚生子女法律地位鞏固可以起到良好的作用。
(二)非婚生子女的準(zhǔn)正制度的建立
《婚姻法》第25條第一款中這樣規(guī)定:非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何人不得加以危害和歧視。可是在實(shí)際生活中他們的權(quán)利卻并不受到同樣的保護(hù)。因?yàn)榛橐龇ㄖ谐松鲜鲆?guī)定沒(méi)有任何規(guī)定對(duì)非婚生子女的準(zhǔn)正制度予以確立,這樣就難以保護(hù)非婚生子女的合法利益。我國(guó)應(yīng)該建立非婚生子女的準(zhǔn)正制度以真正保護(hù)非婚生子女的合法權(quán)益,在這方面可以參考其他國(guó)家有關(guān)準(zhǔn)正制度和準(zhǔn)正法并結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情制定出符合我國(guó)國(guó)情的準(zhǔn)正制度,主要是要對(duì)準(zhǔn)正的方式和適用準(zhǔn)正的范圍進(jìn)行具體的一些規(guī)定。
(三)非婚生子女的戶口申報(bào)流程的簡(jiǎn)化
時(shí)下女人更有豪言:沒(méi)有點(diǎn)首飾細(xì)軟,哪里算女人?收藏細(xì)軟,不僅僅是樂(lè)趣和滿足感,也是比較穩(wěn)妥的投資方式。
藍(lán)寶石是色美,透明的寶石級(jí)剛玉,象征著忠誠(chéng),堅(jiān)貞,慈愛(ài)和永恒,被作為九月的誕辰石,同時(shí)也是結(jié)婚45周年的紀(jì)念石。由于藍(lán)寶石忠誠(chéng),堅(jiān)貞的象征意義,在很多國(guó)家女性結(jié)婚時(shí)都會(huì)選擇藍(lán)寶石戒指作為結(jié)婚戒指。星光藍(lán)寶又被稱為“命運(yùn)之石”,能保佑佩戴者平安,并讓人交好運(yùn)。
藍(lán)寶石以其晶 瑩剔透的美麗顏色,被古代人們蒙上神秘的超自然的色彩,被視為吉祥之物。早在古埃及、古希臘和古羅馬,它就被用來(lái)裝飾寺院和教堂,并作為宗教儀式的貢品。它也曾與鉆石、珍珠一起成為英帝國(guó)國(guó)王、俄國(guó)沙皇皇冠上和禮服上不可缺少的飾物。自從近百年寶石進(jìn)入民間以來(lái),藍(lán)寶石更是成為繼鉆石,紅寶石之后最受人們喜愛(ài)的珍貴寶石之一,躋身于世界五大寶石之列。
藍(lán)寶石的特點(diǎn)和種類
藍(lán)寶石的最大特點(diǎn)是顏色不均勻,可見(jiàn)平行六方柱面排列的,深淺不同的平直色帶和生長(zhǎng)紋。緬甸地區(qū)產(chǎn)的藍(lán)寶石,呈鮮艷的藍(lán)色(含鈦致色),因含包裹體,可產(chǎn)生六射或十二射星光,因此又被稱為“星光藍(lán)寶石”。
人們往往認(rèn)為藍(lán)寶石就是藍(lán)色的,實(shí)際上藍(lán)寶石除了藍(lán)色的品種還有許多其他顏色的品種――黃色,綠色,粉紅色,無(wú)色,棕色,黑色等等。在寶石界,常常把藍(lán)色藍(lán)寶石簡(jiǎn)稱為藍(lán)寶石,而非藍(lán)色系列的藍(lán)寶石稱為艷色藍(lán)寶石。藍(lán)寶石的色澤非常豐富,因深淺不同而被區(qū)別為天藍(lán)、滴水藍(lán)、洋青藍(lán)、淡藍(lán)、蔚藍(lán)、黑藍(lán)、灰藍(lán)等。其中,以像雨過(guò)天晴的萬(wàn)里晴空那種“蔚藍(lán)色”和透明如水的“滴水藍(lán)”為最佳。除此之外,艷色藍(lán)寶石分類中的深粉紅色藍(lán)寶石和黃色藍(lán)寶石亦是極為名貴的。藍(lán)寶石有勒光,其切磨成弧形面后,表面上形成6條或12條星射線,以線清楚、明顯,射線不斷缺、光澤度好、有立體感者為上品。
藍(lán)寶石飾品的選購(gòu)和保養(yǎng)
1選擇藍(lán)寶石,首先要注意顏色。一般最理想的藍(lán)寶石呈微紫藍(lán)色、純正鮮艷的藍(lán)色。優(yōu)質(zhì)的藍(lán)寶石顏色應(yīng)是濃的、呈似不太透明的天鵝絨狀。顏色太晤或太淡價(jià)值就低多了。艷色藍(lán)寶石以金黃色的藍(lán)寶石最為珍貴,稱為金黃寶石,以中等色調(diào)為好。
2 優(yōu)質(zhì)的藍(lán)寶石戒面會(huì)閃閃發(fā)光,如同由很多面小鏡子組成,又似剛從水中取出的鏡子,表面有一層晶瑩的水霧。
3 優(yōu)質(zhì)的藍(lán)寶石應(yīng)在10倍放大鏡下見(jiàn)不到瑕疵,而且沒(méi)有裂痕。
論文關(guān)鍵詞 出嫁女 土地 權(quán)益保護(hù)
婦女土地權(quán)益保護(hù)問(wèn)題由來(lái)已久,主要表現(xiàn)為農(nóng)村婦女未能獲得法律規(guī)定的完整的土地權(quán)利。盡管法律上男女早已獲得了平等地位,但事實(shí)上這種平等并未完全實(shí)現(xiàn),由于種種原因,婦女權(quán)益受到侵犯的情況時(shí)有發(fā)生。本文以廣東“出嫁女”為視角,通過(guò)分析農(nóng)村出嫁女土地權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象,剖析出嫁女權(quán)益的法律保護(hù)與傳統(tǒng)思想觀念沖突的深層原因,以便探討如何在地方立法層面做到保護(hù)出嫁女權(quán)益,為解決出嫁女權(quán)益糾紛開拓新思路,實(shí)現(xiàn)男女平等。
一、出嫁女的概念
“出嫁女”是一個(gè)帶有廣東地方特色的典型詞匯,其外延非常廣泛。狹義的出嫁女專指與本村以外的男子結(jié)婚、戶口仍留在本村的婦女。廣義的出嫁女還包括嫁入本村、戶口也遷入的“嫁入女”,離婚或喪偶的出嫁女,招郎入戶的出嫁女,以及上述人員的子女等。
二、出嫁女土地權(quán)益受侵害的表現(xiàn)
(一)出嫁女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)失去保障
根據(jù)我國(guó)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等法律和行政法規(guī),出嫁女與其他村民一樣享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅權(quán)和土地征用補(bǔ)償款分配權(quán)等土地權(quán)益。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,“增人不增地,減人不減地”的土地政策導(dǎo)致了農(nóng)村婦女在出嫁后土地承包權(quán)等權(quán)利被剝奪。
(二)出嫁女的繼承權(quán)受損
根據(jù)《中華人民共和國(guó)繼承法》第十條規(guī)定,子女為第一順序的繼承人。但在實(shí)際生活中,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,女子結(jié)婚后,就理所當(dāng)然地喪失了對(duì)其父母遺產(chǎn)的繼承權(quán)。在農(nóng)村,村民大多奉行“養(yǎng)兒防老”的思想意識(shí),贍養(yǎng)老人的義務(wù)主要由兒子承擔(dān),因此,父母去世后留下的遺產(chǎn)只由兒子繼承。對(duì)此,女兒也沒(méi)有行使自己繼承權(quán)的意識(shí)。
(三)出嫁女的戶口遷移權(quán)受限制
由于目前農(nóng)村戶口利益優(yōu)厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其它地區(qū)。因此,本村出嫁女的戶口沒(méi)有遷出,嫁入本村的出嫁女又不斷增加,在利益分配時(shí)就“僧多粥少”,村民們認(rèn)為自身的利益減少了,所以排斥出嫁女。有的地方甚至要求與外村男子結(jié)婚的本村婦女,結(jié)婚登記時(shí)需交納一定的限期遷出戶口的押金,到期不遷出戶口的,扣除繳納的押金,本人及子女不再享受村民的一切待遇。
(四)出嫁女的股份分紅權(quán)及集體福利被剝奪
發(fā)達(dá)地區(qū)出嫁女大多數(shù)權(quán)益受限制都是通過(guò)股份分紅的形式表現(xiàn)出來(lái)的,村委會(huì)以通過(guò)表決股份分紅方案的形式,限制或者剝奪出嫁女的股份分紅權(quán),并且很多村在農(nóng)村合作醫(yī)療、外出旅游等集體福利上,限制或剝奪出嫁女享受該福利。
三、廣東省出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果及存在的不足
(一)廣東省有關(guān)出嫁女權(quán)益保護(hù)的地方立法成果
1.遵循上位法,地方立法保駕護(hù)航
根據(jù)上位法的精神及結(jié)合廣東省自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,2007年廣東省人大常委會(huì)審議并通過(guò)了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》,廣東省各市縣也根據(jù)該《辦法》制定了相關(guān)地方婦女權(quán)益保障條例和政策性規(guī)范文件,并有部分條例和文件已涉及到了出嫁女權(quán)益的保護(hù),如南海的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán),落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱11號(hào)文)等等。
2.政府牽頭,成立專門維權(quán)機(jī)構(gòu)
為保障地方立法條例落實(shí)到位,廣東省部分地區(qū)還設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保護(hù)婦女權(quán)益條例的具體實(shí)施,如《珠海市婦女權(quán)益保障條例》規(guī)定成立婦女事務(wù)咨詢委員會(huì),成員為政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、婦女事務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士、社會(huì)組織和市民代表,職責(zé)是向政府提供涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和政策制定和實(shí)施的意見(jiàn)和建議,并做好政府相關(guān)政策的解釋工作?;葜菔幸哺鶕?jù)本市情況也設(shè)立惠州市農(nóng)村出嫁女權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)出嫁女權(quán)益保護(hù)的各項(xiàng)事務(wù)。
3.戶口遷移權(quán)利保護(hù)
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》第二十四條規(guī)定,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的婦女,結(jié)婚后只要戶口仍在原所在地,或者離婚、喪偶后戶口仍在男方家所在地,并履行相關(guān)義務(wù),本人及符合政策生育的子女,仍然享有和其他人平等的權(quán)益。
4.開展農(nóng)村股份合作制改革
深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì),使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
5.“兩確權(quán)”與“五同”并舉
南海區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán),落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見(jiàn)》,首次提出要貫徹男女平等原則,按照“五同”原則進(jìn)行股權(quán)配置。按照文件要求,在“兩確權(quán)”的過(guò)程中,要全面檢查和清理農(nóng)村股份章程,剔除違法違規(guī)條款。
(二)廣東省有關(guān)出嫁女權(quán)益保護(hù)方面存在的不足
出嫁女權(quán)益問(wèn)題情況十分復(fù)雜,牽涉眾多村民利益,解決起來(lái)難度較大,盡管各級(jí)政府和相關(guān)部門利用調(diào)解、行政等手段為解決出嫁女權(quán)益問(wèn)題做出了一定的努力,但是處理效果不盡人意,仍存在許多不足之處,如:
1.違法的村規(guī)民約過(guò)多,難以徹底清理
部分村民片面理解《村民委員會(huì)組織法》,過(guò)分強(qiáng)調(diào)村民自治,認(rèn)為“村民自己的事情自己管理”,忽略了“依法”的原則,盡管他們知道這些規(guī)定與有關(guān)法律相悖,但由于它符合農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念和風(fēng)俗習(xí)慣,保護(hù)了其他村民的經(jīng)濟(jì)利益,受到當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)村民的擁護(hù)。如果突然大面積清理這樣的違法村規(guī)民約,會(huì)觸及眾多村民的既得利益,可能會(huì)引發(fā)更多社會(huì)不安定因素,因此要徹底清理違法村規(guī)民約難度較大。
2.出嫁女權(quán)益保護(hù)的對(duì)象不明確
出嫁女的自身情況非常復(fù)雜,有的婚后戶口掛在娘家,但本人不在本村居??;有的戶口和居住地均在本村,但沒(méi)有承包地;有的婚后戶口、居住地和承包地都在本村。究竟哪些出嫁女才有權(quán)利享受村集體經(jīng)濟(jì)收益?目前都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。
3.出嫁女權(quán)益保護(hù)的法律體系缺失
目前,涉及出嫁女的法律法規(guī)和規(guī)范性文件主要包括《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》、南海的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村兩確權(quán),落實(shí)農(nóng)村“出嫁女”及其子女合法權(quán)益的意見(jiàn)》、《珠海市婦女權(quán)益保障條例》、《東莞市農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織股東資格界定辦法》、《惠州市農(nóng)村出嫁女權(quán)益問(wèn)題專項(xiàng)治理方案》等等,對(duì)出嫁女問(wèn)題作出具體規(guī)定的大多數(shù)是條例和規(guī)范法文件,甚少法律對(duì)出嫁女權(quán)益保護(hù)問(wèn)題作出具體規(guī)定,因此各地方規(guī)定會(huì)參差不齊,沒(méi)有很好地把各地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)作出統(tǒng)一規(guī)定。
4.司法救濟(jì)系統(tǒng)不完善
目前由于法律規(guī)定的不完善,出嫁女維權(quán)事件在立案層面就出現(xiàn)了很大問(wèn)題,作為民事案件,法院認(rèn)為村委會(huì)與村民之間不是平等主體關(guān)系,不予受理;而作為行政案件,村委會(huì)是自治組織,沒(méi)有行政主體的資格,法院也不予受理。因此導(dǎo)致許多出嫁女投訴無(wú)門,出嫁女重復(fù)上訪、集體上訪不斷發(fā)生。
四、出嫁女權(quán)益保護(hù)的對(duì)策
(一)加強(qiáng)法制建設(shè),完善法律法規(guī)
廣東省各市區(qū)應(yīng)根據(jù)上位法及自身的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的法律法規(guī)和政策性規(guī)范文件,針對(duì)出嫁女權(quán)益保護(hù)問(wèn)題作出更為詳細(xì)、具體的說(shuō)明和闡述。另外還可在相關(guān)法律中制定對(duì)侵犯出嫁女合法權(quán)益的行為人或組織的處罰規(guī)定,并使之具體化,提高可操作性。
(二)制定村規(guī)民約備案和審查監(jiān)督條例
制定村規(guī)民約備案和審查監(jiān)督條例,未經(jīng)備案不具備法律效力。同時(shí),防止地方立法與現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)沖突,規(guī)定將清理和糾正村規(guī)民約及集體組織章程中歧視、侵害出嫁女權(quán)益的條款,確保村規(guī)民約及集體組織章程不與國(guó)家法律、政策相抵觸。
(三)通過(guò)立法推行農(nóng)村股份合作制
依據(jù)“生不增、死不減,進(jìn)不增、出不減,可繼承、可轉(zhuǎn)讓”的原則,在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,將集體資產(chǎn)量化為一定量的股份,然后按照一定的條件將股份分配給具有股東資格的村民。同時(shí)在配股的過(guò)程中,取消了男女差別,主要根據(jù)戶籍、年齡、貢獻(xiàn)等條件進(jìn)行配股,股份固化后,股東永遠(yuǎn)享有股權(quán),不因生產(chǎn)、生活的變化而變化,是徹底解決出嫁女問(wèn)題的辦法之一。
(四)地方立法應(yīng)注重保護(hù)出嫁女政策參與權(quán)
出嫁女維護(hù)自身權(quán)益的力量也是至關(guān)重要的,因此可以通過(guò)立法保護(hù)出嫁女參與村民自治的權(quán)利,保障出嫁女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán),改變現(xiàn)有立法層面中缺乏出嫁女權(quán)益代表的情況,通過(guò)法律保護(hù)女性的政策參與權(quán),出嫁女群體才能真正參與自身權(quán)益政策法規(guī)的制定中,才能激發(fā)出嫁女群體積極參與地方立法決策的各項(xiàng)工作的熱情。
(五)通過(guò)立法明確規(guī)定出嫁女權(quán)益專門機(jī)構(gòu)的權(quán)限
由于女性其特殊的社會(huì)地位,往往很難有廣泛影響力的權(quán)益代表,《廣東省實(shí)施規(guī)定》等廣東一系列立法中,對(duì)于維護(hù)出嫁女權(quán)益的責(zé)任方有了更加明確的規(guī)定,即由婦聯(lián)主導(dǎo)的兼有政府各個(gè)涉事部門組合的維權(quán)小組,故此筆者認(rèn)為,地方立法保護(hù)出嫁女權(quán)益,不僅要設(shè)立專門的工作小組,還應(yīng)該讓小組工作有法可依,通過(guò)立法明確規(guī)定其日常事務(wù)及行政權(quán)限,該工作小組才能成為出嫁女權(quán)益保障的代言人,從而建立起一套完善的出嫁女女權(quán)益保障制度。
(六)完善司法救濟(jì)系統(tǒng),暢通救濟(jì)渠道
借鑒南海建立“行政引導(dǎo)為主,司法強(qiáng)制為輔”的解決出嫁女問(wèn)題的處理原則。首先由符合資格的出嫁女及其子女向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)裁定,鎮(zhèn)政府核實(shí)后作出行政處理決定書,村民小組如果在規(guī)定期限內(nèi)既不執(zhí)行也不提起復(fù)議或訴訟,鎮(zhèn)政府就可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行,一旦進(jìn)入司法程序,法院在認(rèn)定政府的行政處理決定合法后,將按強(qiáng)制執(zhí)行有關(guān)程序使生效的行政處理決定得到及時(shí)有效執(zhí)行。
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