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第一條為規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松鐣?huì)化考試場(chǎng)地建設(shè)、審核和監(jiān)督管理,根據(jù)公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部第139號(hào)令)及其考試工作規(guī)范和公安安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》(GA1029-2012)、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(GA1027-2012)、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試系統(tǒng)使用驗(yàn)收規(guī)范》(GA1030-2012),省公安廳交警總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“交警總隊(duì)”)《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松鐣?huì)化考試場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》及市政府《白銀市推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的實(shí)施方案》等相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松鐣?huì)化考試場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱“社會(huì)化考試場(chǎng)”)是指:依法按照規(guī)定程序申請(qǐng)招標(biāo),由白銀市公安局交通警察支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱“交警支隊(duì)”)審核使用、監(jiān)管,具備機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚄l件、依法開展場(chǎng)地駕駛技能考試(以下簡(jiǎn)稱“科目二”)、實(shí)際道路駕駛技能考試(以下簡(jiǎn)稱“科目三”)并適用于小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車和低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車等準(zhǔn)駕車型的場(chǎng)所。
第三條社會(huì)化考場(chǎng)建設(shè)采取自愿投建、自負(fù)風(fēng)險(xiǎn)的原則,根據(jù)本市考試能力的實(shí)際情況,按照滿足考試需要、合理優(yōu)化布局,便民利民,優(yōu)先縣市區(qū)建設(shè)的總體要求,以公平競(jìng)爭(zhēng)、公開擇優(yōu)的原則,申報(bào)相關(guān)部門,依法通過(guò)公開招標(biāo)等程序選定社會(huì)化考場(chǎng)。
第四條支隊(duì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理考試場(chǎng)、考試設(shè)施和考試監(jiān)管系統(tǒng),不得交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門以外的單位、個(gè)人管理。
考試場(chǎng)建成后交警支隊(duì)進(jìn)行初驗(yàn),合格后報(bào)交警總隊(duì)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后,對(duì)考試場(chǎng)進(jìn)行備案,開通考試接口。考試場(chǎng)驗(yàn)收依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試系統(tǒng)使用驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行。
第五條社會(huì)化考場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第139號(hào))及其配套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,考試設(shè)備必須經(jīng)公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心認(rèn)證認(rèn)可;考試場(chǎng)考試系統(tǒng)必須接入全國(guó)統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng);接受交警總隊(duì)和交警支隊(duì)監(jiān)督管理。
第六條社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)方負(fù)責(zé)考試場(chǎng)及監(jiān)管配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè),考試設(shè)備、考試用車以及配套設(shè)施等的日常維護(hù)和管理,承擔(dān)納入考試監(jiān)管聯(lián)網(wǎng)所需的硬件設(shè)備購(gòu)置和網(wǎng)絡(luò)租賃費(fèi)用。
交警支隊(duì)考試中心負(fù)責(zé)對(duì)考試設(shè)備、考試用車監(jiān)督管理并負(fù)責(zé)考試預(yù)約、考試員調(diào)派、考試實(shí)施、學(xué)習(xí)證明制作、考試成績(jī)錄入、駕駛證核發(fā)等涉及考試的其他業(yè)務(wù)工作。
第七條社會(huì)化考試場(chǎng)一經(jīng)批準(zhǔn)使用后,考場(chǎng)名稱、考場(chǎng)地址、考試科目等基本信息不得變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)向交警支隊(duì)申請(qǐng),交警支隊(duì)同意后向交警總隊(duì)備案,交警總隊(duì)在考場(chǎng)備案信息中進(jìn)行修改。
第二章設(shè)立條件和程序
第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備的基本條件:
(一)具有法人資格,管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好,無(wú)違法經(jīng)營(yíng)記錄;
(二)法人擁有考場(chǎng)建設(shè)用地的所有權(quán)或者使用權(quán),土地的使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)土地使用的相關(guān)法律規(guī)定,并經(jīng)國(guó)土和規(guī)劃部門批準(zhǔn)通過(guò)。
(三)考試場(chǎng)地建設(shè)、路段設(shè)置、車輛配備、設(shè)施設(shè)備、考試系統(tǒng)以及考試項(xiàng)目、評(píng)判要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
社會(huì)化考試場(chǎng)科目二、科目三考試應(yīng)設(shè)在同一場(chǎng)地,不得分散設(shè)置,考場(chǎng)占地面積應(yīng)保證各科目考試的順利開展。
科目三考試場(chǎng)地選定在實(shí)際路段進(jìn)行的需經(jīng)轄區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)后設(shè)置??紙?chǎng)內(nèi)配套設(shè)施要完善且有便民服務(wù)場(chǎng)所;符合安全、暢通、有序的原則,不得設(shè)置在存在安全隱患的路段。
(四)建立場(chǎng)地、車輛、設(shè)施日常檢查,考試系統(tǒng)日常維護(hù),考試工作臺(tái)帳記錄管理,考試異常情況處置等完備的考場(chǎng)運(yùn)行管理制度;
(五)配備保障考場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的管理人員和工作人員;
(六)考試智能評(píng)判系統(tǒng)設(shè)備取得具有國(guó)家計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)和國(guó)家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)合格報(bào)告。并經(jīng)公安交通管理部門備案。
第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立社會(huì)化考試場(chǎng)的程序:
(一)方案審核:社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)方向交警支隊(duì)提出申請(qǐng)并報(bào)送建設(shè)方案和相關(guān)資料;由交警支隊(duì)組織對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核,對(duì)有關(guān)憑證資料進(jìn)行核實(shí),對(duì)擬建的考試場(chǎng)地進(jìn)行考察、評(píng)估并提出審核意見,符合公安部交管局、交警總隊(duì)關(guān)于社會(huì)化考試場(chǎng)的設(shè)立條件和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的,方可具備競(jìng)標(biāo)資質(zhì),準(zhǔn)予參加公開競(jìng)標(biāo),并由交警支隊(duì)在《備案登記表》內(nèi)簽注審核意見并加蓋單位印章。
(二)公開采購(gòu):按照政府采購(gòu)相關(guān)程序要求進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu),招標(biāo)成功的準(zhǔn)予建設(shè)。
(三)社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)方提供的憑證資料包括:
1.書面申請(qǐng)報(bào)告;
2.土地使用證或土地租賃合同;
3.組織或企業(yè)的有效身份證明;
4.考試場(chǎng)設(shè)計(jì)平面圖和場(chǎng)內(nèi)設(shè)置分布圖;
5.其他相關(guān)材料。
第三章考場(chǎng)設(shè)置及運(yùn)行
第十條社會(huì)化考試場(chǎng)設(shè)置應(yīng)滿足以下運(yùn)行要求:
(一)考試場(chǎng)地應(yīng)實(shí)行封閉管理,設(shè)置門禁系統(tǒng),禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入考場(chǎng)內(nèi),將考生與社會(huì)人員有效隔離;考試場(chǎng)地與辦公區(qū)、侯考區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域之間應(yīng)設(shè)置封閉隔離設(shè)施;設(shè)置對(duì)考場(chǎng)全方位實(shí)施有效監(jiān)管的監(jiān)控設(shè)備,實(shí)時(shí)播放考試過(guò)程,提供監(jiān)督音像資料。
(二)各科目考試場(chǎng)應(yīng)設(shè)置候考區(qū)、待考區(qū)、考試區(qū),并具備相應(yīng)的配套服務(wù)功能。
1.侯考區(qū)、待考區(qū)、各項(xiàng)目區(qū)應(yīng)安裝高清視頻攝像監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全方位無(wú)死角監(jiān)控,并接入支隊(duì)監(jiān)控系統(tǒng)。科目二、三考試場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置場(chǎng)地設(shè)施分布圖、考試路線引導(dǎo)圖、場(chǎng)地運(yùn)行服務(wù)規(guī)章、考試組織動(dòng)態(tài)信息等相關(guān)信息公告設(shè)施,設(shè)置公共廣播系統(tǒng)。
2.侯考區(qū):設(shè)置群眾等候休息區(qū),配置數(shù)量足夠的休息座椅,提供飲水機(jī)、常用應(yīng)急藥品、公用電話等便民服務(wù)措施;設(shè)置安全文明教育宣傳區(qū),懸掛、放置或張貼道路交通安全宣傳圖片;在醒目位置設(shè)置考試流程、考試須知、考試工作紀(jì)律、車管所“九個(gè)嚴(yán)禁”、兩臺(tái)視頻播放器(一臺(tái)用于播放宣傳片,另一臺(tái)用于播放考試場(chǎng)內(nèi)考試實(shí)況)、考試及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),以及考試民警姓名、照片、警號(hào)等警務(wù)公開信息欄;同時(shí)公開考試工作人員姓名、照片、舉報(bào)投訴電話等內(nèi)容,接受群眾監(jiān)督;設(shè)置查詢臺(tái),方便考生查詢本人的考試視頻資料。
3.待考區(qū):設(shè)置安檢門、門禁系統(tǒng);配備自助式儲(chǔ)物柜;設(shè)立電子安全檢查系統(tǒng)和考場(chǎng)電子設(shè)備屏蔽系統(tǒng),杜絕考生將電子通訊設(shè)備帶入考試區(qū);設(shè)置考試監(jiān)控顯示屏,實(shí)時(shí)播放考試現(xiàn)場(chǎng)畫面。
(三)科目二、科目三考試場(chǎng)地建設(shè)必須符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》和其他相關(guān)規(guī)定要求,場(chǎng)地規(guī)劃布局要科學(xué)合理,應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通組織、考試路線及出入口、功能布局、綠化及空間環(huán)境等因素。場(chǎng)地應(yīng)按人車分離的原則布置分隔、導(dǎo)流、無(wú)障礙通道等設(shè)施,合理組織人流、車流,確保安全。場(chǎng)地設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)線要清晰準(zhǔn)確,符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)??颇慷⑷紙?chǎng)應(yīng)有效隔離,避免交叉影響。場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備照明設(shè)施和設(shè)備。必須為考生提供完善的公共衛(wèi)生設(shè)施、確保冬暖夏涼等必備的配套設(shè)施;以及能滿足使用需要的停車場(chǎng)地。
(四)場(chǎng)地的消防設(shè)施必須齊備,人員集中區(qū)要設(shè)置應(yīng)急消防通道,考試場(chǎng)地消防要符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016)的要求。
(五)配置與考場(chǎng)自身規(guī)模及考試科目設(shè)置相適應(yīng)的工作人員。工作人員應(yīng)滿足以下基本條件:
1.年滿十八周歲,具有法律規(guī)定的完全民事行為能力和民事責(zé)任能力。
2.遵紀(jì)守法,無(wú)違法犯罪記錄,無(wú)吸毒記錄;屬于從事過(guò)車管業(yè)務(wù)工作的人員,三年內(nèi)應(yīng)無(wú)不良記錄。
3.具有高中或中專(含)以上學(xué)歷,具有從事駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)所需的基本知識(shí)和技能。
第十一條考試場(chǎng)地設(shè)置應(yīng)符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》、《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)建設(shè)驗(yàn)收和管理辦法》、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和交警總隊(duì)提出的其他相關(guān)工作要求外,還應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:
(一)科目二場(chǎng)地總面積不得少于20000平方米;總面積不包括辦公場(chǎng)所占地面積??荚噲?chǎng)地設(shè)置考試車發(fā)車區(qū),倒車入庫(kù)、側(cè)方停車、坡道定點(diǎn)停車和起步、直角轉(zhuǎn)彎、曲線行駛、模擬刷卡(遙控)式自動(dòng)門考試、模擬雨雪冰凍路面等7個(gè)考試項(xiàng)目??荚図?xiàng)目可以組合和循環(huán)的方式設(shè)置,項(xiàng)目銜接處應(yīng)設(shè)置緩沖路段。
(二)考試場(chǎng)地道路與道路之間采用綠化帶相互隔離、場(chǎng)地綠化率≥20%;考試項(xiàng)目按考試車型分類設(shè)置。
第十二條科目三考試場(chǎng)地設(shè)置必須符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》要求,考試路線應(yīng)當(dāng)滿通流量、考試項(xiàng)目和里程、考試路段(至少為3條)。小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車考試?yán)锍滩簧儆?公里,在白天考試時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)置模擬夜間燈光的考試??荚嚶范卧O(shè)置上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、加減檔位操作、變更車道、靠邊停車、直行通過(guò)路口、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎、通過(guò)人行橫道線、通過(guò)學(xué)校區(qū)域、通過(guò)公共汽車站、會(huì)車、超車、掉頭等16個(gè)考試項(xiàng)目以及考試路線、考試項(xiàng)目的標(biāo)志、標(biāo)線符合規(guī)范。道路駕駛技能考試應(yīng)當(dāng)具備計(jì)算機(jī)評(píng)判考試系統(tǒng)。
第十三條科目三考試道路設(shè)置必須符合《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说缆否{駛技能考試長(zhǎng)距離實(shí)際道路考試實(shí)施細(xì)則》的具體要求。
第四章考試車輛及系統(tǒng)設(shè)置
第十四條考試用車應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》的要求,科目二、三考試車輛必須依法注冊(cè)登記,考試車不得用于教學(xué)培訓(xùn)。
(一)科目二考試車至少配置5臺(tái)。
(二)科目道路駕駛技能科目三考試車至少配置5臺(tái)。
(三)科目二、三考試車輛必須安裝車載人像識(shí)別系統(tǒng),科目三考試車輛還需配備語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng),并接入支隊(duì)車駕管業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng);不進(jìn)行考試時(shí),考試車輛和考試系統(tǒng)不得用于駕駛訓(xùn)練。在安裝車載考試設(shè)備、調(diào)試和維護(hù)考試系統(tǒng)時(shí)必須由交警支隊(duì)系統(tǒng)管理員、駕管負(fù)責(zé)人在場(chǎng)監(jiān)督。
(四)考試車輛必須符合國(guó)家安全性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和要求,每年進(jìn)行安全技術(shù)性能檢測(cè)??紙?chǎng)建設(shè)方必須做好考試車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng),對(duì)出現(xiàn)故障的應(yīng)及時(shí)排除。對(duì)已不適應(yīng)實(shí)際工作需求的考試用車,要及時(shí)申請(qǐng)更換、報(bào)廢更新。
(五)社會(huì)化考試場(chǎng)按需配備通過(guò)公安部交通安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心認(rèn)證和備案的生產(chǎn)廠家提供的考試設(shè)備,搭建專用公安VPN網(wǎng)絡(luò)線路,網(wǎng)絡(luò)寬帶應(yīng)當(dāng)滿足業(yè)務(wù)需要;所有考試數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)與交警支隊(duì)監(jiān)控中心數(shù)據(jù)對(duì)接,納入機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)。
(六)社會(huì)化考試場(chǎng)各科目考試員及社會(huì)輔助考試人員應(yīng)嚴(yán)格按照公安部交管局、交警總隊(duì)的具體要求進(jìn)行配備、管理和培訓(xùn),駕培機(jī)構(gòu)教練員不得兼任社會(huì)輔助考試人員。
(七)社會(huì)化考試場(chǎng)提供駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及設(shè)施設(shè)備供交警支隊(duì)組織開展駕駛?cè)丝颇慷⑷荚嚇I(yè)務(wù)。
(八)社會(huì)化考場(chǎng)考試車輛、車載考試系統(tǒng)不得加掛模擬培訓(xùn)系統(tǒng),與模擬培訓(xùn)系統(tǒng)共用。
(九)社會(huì)化考場(chǎng)考試全程實(shí)行考生考試檔案電子化,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的考生考試檔案室。
(十)社會(huì)化考場(chǎng)考試車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置考試用車標(biāo)志,考試車輛及設(shè)備由交警支隊(duì)統(tǒng)一編號(hào)。
第十五條社會(huì)化考試場(chǎng)科目二、三智能考試系統(tǒng)、考試車設(shè)備僅限于考試使用,不進(jìn)行考試時(shí),考試車輛和考試系統(tǒng)不得用于駕駛訓(xùn)練??荚嚱Y(jié)束后考試車集中封存停放。
第十六條社會(huì)化考試場(chǎng)科目二、三考試系統(tǒng)必須符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囅到y(tǒng)通用技術(shù)條件》??荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(GA1027—2012)和交警總隊(duì)提出的其他相關(guān)工作要求。考試用車應(yīng)當(dāng)符合《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地及其設(shè)施設(shè)置規(guī)范》(GA1029—2012)要求,其類型和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足正常的考試工作需要。同時(shí),還應(yīng)滿足以下條件:
(一)在交警支隊(duì)監(jiān)控中心屏顯示北斗或GPS衛(wèi)星定位地圖,各項(xiàng)考試應(yīng)在考生在報(bào)到、待考、上車考試等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、考試車行駛位置即時(shí)顯示;考試車載設(shè)備必須配備二代身份證閱讀器、指紋識(shí)別系統(tǒng),與支隊(duì)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),具備遠(yuǎn)程監(jiān)控所需的視頻、音頻及考試數(shù)據(jù)傳輸?shù)仍O(shè)施。
(二)科目二、三考試智能評(píng)判系統(tǒng)符合公安部考試監(jiān)管系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)??颇咳荚囍悄茉u(píng)判系統(tǒng)包括考試監(jiān)控中心、車載評(píng)判、音視頻監(jiān)控、北斗、GPS衛(wèi)星定位等組成的多元化智能考試評(píng)判系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控每輛考試車的位置、狀態(tài)、考生的考試過(guò)程,在監(jiān)控中心實(shí)時(shí)調(diào)整各考試車的各種參數(shù),對(duì)考場(chǎng)秩序、考試過(guò)程進(jìn)行全程錄音、錄像,實(shí)時(shí)監(jiān)控考試過(guò)程??荚囓噧?nèi)左右上方均須安裝監(jiān)控?cái)z像頭,完整記錄考生的考試過(guò)程及扣分情況,實(shí)時(shí)抓拍考生照片,記錄車載考試設(shè)備使用情況;考試過(guò)程的音視頻信息記錄設(shè)備須具備查詢和回放功能??荚囓囓囕d設(shè)備采集里程、車速、檔位等數(shù)據(jù)、75個(gè)路考評(píng)判點(diǎn)的自動(dòng)評(píng)判、系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)考生16項(xiàng)綜合考試項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)智能化的考核評(píng)判。沒有使用錄音、錄像設(shè)備的,不得組織考試。
(三)科目三考試車應(yīng)安裝反向監(jiān)控用于監(jiān)控考試員,并安裝副剎車感應(yīng)器,對(duì)考試員的考試行為進(jìn)行監(jiān)督。
第十七條社會(huì)化考試場(chǎng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囘^(guò)程音視頻資料的采集和保存要求應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保存期限不得少于三年。
(一)社會(huì)化考場(chǎng)考試應(yīng)建立音視頻信息檔案,存儲(chǔ)錄音、錄像設(shè)備的音像資料。
(二)社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)向交警支隊(duì)監(jiān)控中心實(shí)時(shí)傳輸考試場(chǎng)地音視頻。視頻內(nèi)容:包括考試場(chǎng)地、侯考區(qū)、待考區(qū)、考試場(chǎng)監(jiān)控室、發(fā)車區(qū)、考試項(xiàng)目場(chǎng)地、考試車內(nèi)等影像內(nèi)容,確保監(jiān)控畫面與音質(zhì)應(yīng)清晰可辨,內(nèi)容連貫不缺失。由交警支隊(duì)對(duì)社會(huì)化考試場(chǎng)傳輸?shù)囊粢曨l進(jìn)行監(jiān)管,制作監(jiān)管日志;交警支隊(duì)監(jiān)控中心與考試場(chǎng)之間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)通信。
第十八條交警支隊(duì)對(duì)社會(huì)化考試場(chǎng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚥欢ㄆ诮M織抽查,通過(guò)定期巡查和技術(shù)檢測(cè)等手段,對(duì)考試車輛、考試項(xiàng)目、考試路線、標(biāo)志標(biāo)線,以及考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設(shè)置、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五章考試場(chǎng)驗(yàn)收
第十九條交警支隊(duì)根據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試系統(tǒng)使用驗(yàn)收規(guī)范第1部分:考試場(chǎng)地》(GA1030.1-2012)、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地和考試系統(tǒng)使用驗(yàn)收規(guī)范第2部分:考試系統(tǒng)》(GA1030.2-2012)、《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)建設(shè)驗(yàn)收和管理辦法》、《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》(甘公交〔2013〕18號(hào))、《關(guān)于全省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松鐣?huì)化考試場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收有關(guān)要求的通知等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求驗(yàn)收》要求,對(duì)擬建設(shè)場(chǎng)地、建設(shè)方案、考試設(shè)備、考試系統(tǒng)、考試用車、車載設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員資質(zhì)等提交書面材料進(jìn)行初審。初審不合格的,提出書面整改意見限期整改,待整改完成后按規(guī)定重新申報(bào)審核。對(duì)符合要求的,由交警支隊(duì)填寫《備案登記表》。
第二十條社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)方完成考試場(chǎng)地建設(shè)、考試設(shè)備安裝和考試系統(tǒng)、考試監(jiān)控音視頻安裝以及聯(lián)網(wǎng)后,向交警支隊(duì)提出使用驗(yàn)收申請(qǐng)。社會(huì)化機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地驗(yàn)收提交下列文件資料:
1.申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
2.白銀市社會(huì)化機(jī)構(gòu)申辦機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)登記表;
3.建設(shè)方案評(píng)審、批準(zhǔn)意見;
4.招投標(biāo)考試場(chǎng)地文件、合同;
5.投標(biāo)社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)資質(zhì)入圍條件資料、中標(biāo)通知書;
6.設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、竣工圖紙;
7.工程驗(yàn)收合格證明文件及資料清單;
8.考場(chǎng)基本情況(科目二、科目三考試場(chǎng)地全貌照片);
9.科目二應(yīng)附模擬考試報(bào)告;
10.科目三應(yīng)附模擬考試報(bào)告。
第二十一條小型汽車類型的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇慷?、三考試?chǎng),經(jīng)交警支隊(duì)初驗(yàn),交警總隊(duì)復(fù)驗(yàn)合格并批復(fù)后,頒發(fā)《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)資格證書》,對(duì)考試場(chǎng)進(jìn)行備案。
(一)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的考試場(chǎng),不得進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚒?/p>
(二)社會(huì)化考場(chǎng)經(jīng)統(tǒng)一招標(biāo)中標(biāo)后,交警支隊(duì)與建設(shè)單位簽訂協(xié)議(協(xié)議中需注明待交警總隊(duì)復(fù)驗(yàn)合格批準(zhǔn)啟用后協(xié)議正式生效)。
(三)經(jīng)交警總隊(duì)驗(yàn)收合格的考試場(chǎng)交警支隊(duì)向社會(huì)公告。驗(yàn)收不合格的,提出書面整改意見限期整改。
(四)交警支隊(duì)根據(jù)交警總隊(duì)社會(huì)化考場(chǎng)資格項(xiàng)目確定考場(chǎng)資格,由交警支隊(duì)組織開展準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。
(五)驗(yàn)收合格的考試場(chǎng)有效期為一年,期滿后對(duì)考試場(chǎng)地、考試設(shè)備、考試用車以及考試場(chǎng)管理情況進(jìn)行檢驗(yàn)重新測(cè)試驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格,交警支隊(duì)重新簽訂使用考試場(chǎng)合同。
(六)對(duì)年檢不合格的社會(huì)化考場(chǎng)取消考試許可。對(duì)年度檢驗(yàn)不達(dá)標(biāo)或考核排名靠后的實(shí)行淘汰制,停止其考場(chǎng)考試業(yè)務(wù)。
第二十二條社會(huì)化低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪車、輕便摩托車駕駛?cè)丝颇恳?、科目二、科目三考試?chǎng)應(yīng)按照交警大隊(duì)驗(yàn)收、交警支隊(duì)備案??荚嚦绦虬唇痪傟?duì)的規(guī)范進(jìn)行。
第六章日常管理及監(jiān)督
第二十三條社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)建立健全組織管理機(jī)構(gòu),管理制度予以公布,公布內(nèi)容必須包括考試場(chǎng)基本情況、考場(chǎng)批準(zhǔn)文件;配備保障考場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的管理人員和工作人員(管理人員、工作人員報(bào)送支隊(duì)進(jìn)行備案);對(duì)考試場(chǎng)各項(xiàng)日常管理工作,應(yīng)制定嚴(yán)密的管理制度,做到分工明確、責(zé)任到人,每個(gè)崗位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé),并建立制定緊急情況處置應(yīng)急預(yù)案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要及時(shí)有效地進(jìn)行妥善處置。
第二十四條社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)接受交警支隊(duì)的考試業(yè)務(wù)管理,嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和交警支隊(duì)的具體要求開展考試相關(guān)業(yè)務(wù),自愿接受社會(huì)各界及交警支隊(duì)的監(jiān)督。在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)活動(dòng)中因故意或過(guò)失導(dǎo)致當(dāng)事人損失時(shí),自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。
第二十五條社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)自身的監(jiān)督和管理,定期對(duì)員工進(jìn)行規(guī)范化服務(wù)教育、培訓(xùn)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì);工作人員上崗應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)車駕管窗口服務(wù)規(guī)范要求,統(tǒng)一著裝,佩戴崗位胸牌(胸牌由交警支隊(duì)監(jiān)制)。
第二十六條社會(huì)化考試場(chǎng)要嚴(yán)格按照交警支隊(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外公告的科目二、三的具體考試的時(shí)間、要求規(guī)范組織開展考試工作。
第二十七條社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),為群眾提供高效便捷的服務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)承諾”,工作時(shí)間內(nèi)已受理的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)延時(shí)服務(wù)至辦結(jié);強(qiáng)化場(chǎng)地安全和運(yùn)行安全管理,保證做好學(xué)員的安全。
第二十八條嚴(yán)格遵守相關(guān)保密協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定,自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,嚴(yán)禁泄露考試信息和考試學(xué)員的個(gè)人資料信息。
第二十九條社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)確保良好的辦公秩序,組織專人維護(hù)考場(chǎng)秩序,打擊和防范非法中介在工作區(qū)域內(nèi)干擾正常工作,欺騙坑害群眾。
第三十條社會(huì)化考試場(chǎng)的考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)及其相關(guān)硬件設(shè)備,遇故障、升級(jí)等原因需要進(jìn)行維護(hù)的,應(yīng)當(dāng)在交警支隊(duì)系統(tǒng)管理員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下進(jìn)行,并制作日志臺(tái)帳,記錄每次維護(hù)的時(shí)間、項(xiàng)目、內(nèi)容等相關(guān)信息;不進(jìn)行考試時(shí),關(guān)閉考試系統(tǒng)和考試車輛。
第三十一條社會(huì)化考試場(chǎng)在進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),不得強(qiáng)制要求考生進(jìn)考場(chǎng)訓(xùn)練并收取訓(xùn)練費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用,不得收取代辦費(fèi),嚴(yán)禁亂收費(fèi)和推銷產(chǎn)品、強(qiáng)制消費(fèi)等。
第三十二條按照《甘肅省機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松鐣?huì)化考試場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》和本細(xì)則要求,對(duì)社會(huì)化考場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督、檢查和管理,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為,將視情節(jié)輕重采取限期整改、暫??荚嚭腿∠紙?chǎng)資格。
(一)由交警支隊(duì)對(duì)社會(huì)化考試場(chǎng)每月定期不定期組織抽查,通過(guò)巡查和技術(shù)檢測(cè)等手段,對(duì)考試車輛、考試項(xiàng)目、考試路線、標(biāo)志標(biāo)線,以及考試評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)考試日每日抽檢,對(duì)服務(wù)質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考核,于月底前將考核結(jié)果予以通報(bào),依規(guī)采取獎(jiǎng)勵(lì)懲處措施。抽檢不合格的根據(jù)情節(jié)給予限期整改或責(zé)令???,整改和??计陂g關(guān)閉考試系統(tǒng)。
(三)社會(huì)化考試場(chǎng)要在醒目位置和候考廳設(shè)置意見箱,公布舉報(bào)電話。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報(bào)的問題特別是違法、違規(guī)、違紀(jì)問題,對(duì)管理混亂、問題嚴(yán)重的駕駛?cè)丝荚噲?chǎng),要暫停其承擔(dān)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù),責(zé)令其限期整改,直至整改達(dá)標(biāo)后,方可恢復(fù)承擔(dān)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。
第三十三條社會(huì)化考試場(chǎng)的場(chǎng)地、道路、設(shè)備的日常管理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管養(yǎng)并重、保持完好的原則。
(一)考試場(chǎng)使用和日常管理由考試場(chǎng)建設(shè)方負(fù)責(zé),主要包括考試場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、考試場(chǎng)秩序保障、硬件設(shè)備維護(hù)等輔工作。
(二)考試場(chǎng)所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照交警支隊(duì)的要求制定相關(guān)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理,不得干擾交警支隊(duì)的考試工作。
(三)要按照整體規(guī)劃要求,有效開展對(duì)考試場(chǎng)的綠化、美化和衛(wèi)生清潔工作,提供熱情、溫馨、便捷的生活服務(wù)和良好的學(xué)習(xí)、考試環(huán)境。
第三十四條社會(huì)化考試場(chǎng)工作人員必須服從公安交警部門的監(jiān)督管理,并履行以下義務(wù):
(一)遵守國(guó)家法律法規(guī)和考試工作的有關(guān)規(guī)定,按照《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)工作規(guī)范》配合交警支隊(duì)考試中心做好機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳌?/p>
(二)積極配合公安機(jī)關(guān)查處考試作弊等違法違紀(jì)行為,如有可疑迅速上報(bào)公安機(jī)關(guān)。
(三)積極履行其他依法、依規(guī)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
第三十五條社會(huì)化考試場(chǎng)負(fù)責(zé)提供駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞯臈l件和秩序維護(hù)保障工作,考試場(chǎng)人員不得介入駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?,不得憑借其便利條件協(xié)助待考人員弄虛作假、,并接受其賄賂,實(shí)施影響駕駛?cè)丝荚嚳陀^、公正進(jìn)行的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為。
第三十六條社會(huì)化考試場(chǎng)必須嚴(yán)格實(shí)行考訓(xùn)分離,考場(chǎng)所有人、管理人應(yīng)當(dāng)按照交警支隊(duì)制定的考試計(jì)劃調(diào)整培訓(xùn)時(shí)間,考試車輛和訓(xùn)練車輛必須嚴(yán)格分離??荚囓囕v不得作為教練車用于培訓(xùn),也不得將考試車作為教練車在備案系統(tǒng)內(nèi)備案。
第三十七條交警支隊(duì)對(duì)準(zhǔn)予考試資格使用的社會(huì)化考試場(chǎng)應(yīng)當(dāng)履行以下工作職責(zé):
(一)對(duì)考試過(guò)程進(jìn)行評(píng)判監(jiān)督,確??荚嚬焦?。
(二)對(duì)考試場(chǎng)地進(jìn)行監(jiān)督管理,確保場(chǎng)地設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。
(三)每月對(duì)考試場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行情況組織檢查,確??荚囅到y(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全和公安網(wǎng)絡(luò)安全。
(四)落實(shí)交警總隊(duì)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)規(guī)范駕駛?cè)丝荚囂岢龅南嚓P(guān)工作要求。
第三十八條交警支隊(duì)采用明查暗訪、回訪有關(guān)單位、人員等多種形式,定期或不定期檢查各地考試工作情況。凡發(fā)現(xiàn)考試工作中存在違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)按本辦法限期整改并追究有關(guān)人員的責(zé)任,在限期內(nèi)整改不到位的,可以根據(jù)實(shí)際情況采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督或??颊D等措施。
第三十九條考試場(chǎng)應(yīng)在臨街道路設(shè)置考試場(chǎng)指路標(biāo)志,在考試場(chǎng)大門懸掛考試場(chǎng)標(biāo)牌;在考試場(chǎng)院內(nèi)設(shè)置各科目考試區(qū)域分布、考試程序示意、考試事項(xiàng)告知、考試評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、考試員工作紀(jì)律圖板。
第七章責(zé)任追究
第四十條社會(huì)化考試場(chǎng)有以下情形之一的,暫??荚嚇I(yè)務(wù),責(zé)令整改;經(jīng)整改仍不符合要求或者再次發(fā)生違規(guī)情形的,取消考場(chǎng)資格并解除合同。
(一)考場(chǎng)工作人員參與考試作弊的;
(二)考場(chǎng)管理不到位,考試秩序混亂的;
(三)考試評(píng)判和監(jiān)管系統(tǒng)管理不到位,導(dǎo)致視頻、數(shù)據(jù)保存不全、不準(zhǔn)或損毀、丟失的;
(四)考試監(jiān)控?cái)z像頭未固定或隨意調(diào)換、遮擋、嚴(yán)重污損造成監(jiān)管死角或不能實(shí)時(shí)傳輸考試音視頻資料的;
(五)違規(guī)調(diào)整考試設(shè)施,考試場(chǎng)地或者考試車輛存在作弊標(biāo)記的;
(六)考試設(shè)施損壞維修不及時(shí)、考試車輛維護(hù)不及時(shí),影響正常考試的;
(七)考試系統(tǒng)和考試車輛用于駕駛訓(xùn)練的;
(八)設(shè)立強(qiáng)制性消費(fèi)項(xiàng)目的;
(九)以承諾考試合格等名義進(jìn)行虛假宣傳,對(duì)考試工作造成不良影響的;
(十)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織檢查不合格的;
(十一)違反本細(xì)則的其他情形。
第四十一條社會(huì)化考試場(chǎng)有以下情形之一的,取消考場(chǎng)資格,解除合同,考場(chǎng)所屬的法人、企業(yè)等單位及其法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等不得再次參與考場(chǎng)政府購(gòu)買服務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)組織、縱容考試作弊的;
(二)服務(wù)器存在遠(yuǎn)程控制程序(包括Plsql等可遠(yuǎn)程連接數(shù)據(jù)庫(kù)的程序)及與考試無(wú)關(guān)軟件的;
(三)違規(guī)進(jìn)入考試系統(tǒng),篡改、偽造考試數(shù)據(jù)的;
(四)考試過(guò)程中有教練或其他無(wú)關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)指揮的;
(五)在考試場(chǎng)地、考試車輛上做標(biāo)記,降低考試標(biāo)準(zhǔn)的;
(六)強(qiáng)制收取考試適應(yīng)性訓(xùn)練費(fèi)的;
(七)以欺騙、敲詐等方式向?qū)W員索取財(cái)物的;
(八)有隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段申請(qǐng)?jiān)O(shè)立考場(chǎng)的;
(九)被投訴舉報(bào)有違規(guī)行為且經(jīng)查證情況屬實(shí)的;
(十)被媒體曝光以及被上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的;
(十一)違反本細(xì)則的其他情形。
第四十二條考試設(shè)備供貨廠商提供不符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)考試設(shè)備、計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),或者修改計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)參數(shù),影響考試結(jié)果的,不得繼續(xù)使用或者采購(gòu)涉事廠商考試設(shè)備、計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng),并向上級(jí)公安交通管理部門報(bào)告。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條交警支隊(duì)負(fù)有對(duì)所轄社會(huì)化考試場(chǎng)監(jiān)督管理的責(zé)任,考試場(chǎng)存在違規(guī)問題經(jīng)查證屬實(shí)的,可以對(duì)考試場(chǎng)作出暫??荚嚮蚱渌幜P,需要取消考試場(chǎng)地許可的上報(bào)交警總隊(duì)審核。
第四十四條社會(huì)化考試場(chǎng)監(jiān)督管理部門和相關(guān)人員有違規(guī)行為的,依據(jù)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第139號(hào))、《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》、車輛管理所“九個(gè)嚴(yán)禁”和《甘肅省公安交通民警執(zhí)法工作“十條禁令”》等規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十五條被暫停業(yè)務(wù)的社會(huì)化考試場(chǎng)整改完成后申請(qǐng)繼續(xù)承擔(dān)考試業(yè)務(wù)的,應(yīng)提交詳細(xì)的整改報(bào)告,經(jīng)交警支隊(duì)驗(yàn)收合格上報(bào)交警總隊(duì)同意并出具《恢復(fù)考試業(yè)務(wù)通知書》后,方可繼續(xù)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)。
第八章附則
第四十六條使用科目二場(chǎng)地駕駛技能考試系統(tǒng)、科目三道路駕駛技能考試系統(tǒng)進(jìn)行考試的,其設(shè)備必須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)證認(rèn)可并獲得證明文件;由社會(huì)化考試場(chǎng)建設(shè)方向交警支隊(duì)提出申請(qǐng),交警支隊(duì)進(jìn)行審核同意后,方可正式采購(gòu)使用。
使用科目二場(chǎng)地駕駛技能考試系統(tǒng)、科目三道路駕駛技能考試系統(tǒng)的考試場(chǎng),因設(shè)備故障無(wú)法進(jìn)行考試的,暫??荚嚇I(yè)務(wù),待修復(fù)后由建設(shè)方提交專題報(bào)告,經(jīng)交警支隊(duì)驗(yàn)收合格批復(fù)同意后,恢復(fù)考試業(yè)務(wù)。
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督(技術(shù)監(jiān)督)局:
近年,為了履行《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和國(guó)務(wù)院賦予的職責(zé),規(guī)范市場(chǎng)計(jì)量行為,解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展了商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督工作,得到了群眾的擁護(hù)和新聞?shì)浾摰闹С?,產(chǎn)生了良好的影響和效果。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的《商品房銷售面積測(cè)量與計(jì)算》國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范在全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的情況下,起到了規(guī)范測(cè)量?jī)x器配備和使用,統(tǒng)一測(cè)量和計(jì)算方法的重要作用。《商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理辦法》對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)開展計(jì)量監(jiān)督和仲裁工作做了規(guī)定,促進(jìn)了監(jiān)督和仲裁工作的規(guī)范運(yùn)行。
由于歷史原因,商品房面積的管理工作存在部門職能交叉的問題。最近,國(guó)務(wù)院明確了國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)商品房銷售面積測(cè)量用計(jì)量器具的監(jiān)督管理和執(zhí)法。因此,在商品房面積測(cè)量管理體制改革之前,我局原的《商品房銷售面積測(cè)量與計(jì)算》計(jì)量技術(shù)規(guī)范和《商品房銷售面積計(jì)量監(jiān)督管理辦法》停止執(zhí)行。
現(xiàn)貨銷售有限制
近年來(lái),國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了各類藥品展示會(huì)、博覽會(huì),其中一部分經(jīng)營(yíng)秩序相當(dāng)混亂,有的不法分子借機(jī)銷售假劣藥品,有的無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品,有些醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,各種仿冒產(chǎn)品竟然與正規(guī)品牌“同臺(tái)”叫賣。如此種種,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。
新出臺(tái)的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定:藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得在經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的地址以外的場(chǎng)所儲(chǔ)存或者現(xiàn)貨銷售藥品;不得以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等方式現(xiàn)貨銷售藥品。
這里的“現(xiàn)貨銷售藥品”是指:藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其委派的銷售人員,在藥品監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的地址以外的其他場(chǎng)所,攜帶藥品現(xiàn)貨向不特定對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)銷售藥品的行為。
處方藥不能“贈(zèng)送”
藥品特別是處方類藥品的隨意使用,直接威脅著群眾的身體健康和生命安全。為了解決這一問題,從1999年起,我國(guó)開始對(duì)上市藥品實(shí)行處方藥、非處方藥分類管理制度。
《辦法》明確規(guī)定:藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品分類管理規(guī)定的要求,憑處方銷售處方藥。經(jīng)營(yíng)處方藥和甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時(shí),應(yīng)當(dāng)掛牌告知,并停止銷售處方藥和甲類非處方藥?!掇k法》指出,藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以搭售、買藥品贈(zèng)藥品、買商品贈(zèng)藥品等方式向公眾贈(zèng)送處方藥或者甲類非處方藥。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑只能在院內(nèi)賣
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑一般是市場(chǎng)上沒有供應(yīng)的品種,患者可以在醫(yī)院藥房憑醫(yī)師處方購(gòu)得。但由于其質(zhì)量、療效、不良反應(yīng)等沒經(jīng)過(guò)充分的臨床證實(shí),也沒有得到藥監(jiān)部門的許可,因此不得在市場(chǎng)上銷售或者變相銷售,也不得廣告。
《辦法》要求,藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)和銷售醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥。醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得未經(jīng)診療直接向患者提供藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品,必須建有真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄。藥品購(gòu)進(jìn)記錄必須保存至超過(guò)藥品有效期1年,但不得少于3年。
別忘開據(jù)銷售憑證
目前,消費(fèi)者在醫(yī)院藥房購(gòu)買藥品一般都會(huì)得到相應(yīng)的處方和銷售憑證,但如果只是在藥店買些治療頭疼發(fā)熱的普通藥品特別是非處方藥時(shí),往往沒有處方,也不會(huì)索要銷售憑證,這就給處理藥品質(zhì)量問題帶來(lái)了許多麻煩。
關(guān)鍵詞:集貿(mào)市場(chǎng) 計(jì)量 監(jiān)管
集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量工作主要是在城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)計(jì)量器具、計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督與管理活動(dòng)。集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督工作作為技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,長(zhǎng)期以來(lái)都是一難點(diǎn),它有著“進(jìn)入難,不好管,管不住”的特點(diǎn)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),社會(huì)各界都比較重視企、事業(yè)單位的計(jì)量工作,并且取得了相當(dāng)大的成效。但是集貿(mào)市場(chǎng)有著流動(dòng)性大、不好管理等特性,這在一定程度上加大了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督與管理的難度,但是計(jì)量器具作為公平、公正交易的基礎(chǔ),關(guān)系著人民群眾的切身利益,因此,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管已經(jīng)成為擺在計(jì)量監(jiān)管部門面前的一項(xiàng)重大課題。
一、集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管難度大原因分析
長(zhǎng)期以來(lái),如何做好集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管問題一直困擾著各地的監(jiān)管部門,分析其原因主要有以下幾個(gè)方面:
(一)歷史原因
在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),集貿(mào)市場(chǎng)是由工商部門負(fù)責(zé)管理的。當(dāng)工商部門改由省下垂管之后,集貿(mào)市場(chǎng)由地方負(fù)責(zé)管理,但是由于管理人員仍舊是工商部門體制改革分離出來(lái)的人員負(fù)責(zé)管理的,工商部門與集貿(mào)市場(chǎng)管理仍然有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,可以說(shuō)工商部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理還有一定的壟斷性質(zhì),這一歷史原因就造成了計(jì)量監(jiān)督部門難于對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行管理。
(二)不好管
大多數(shù)的集貿(mào)市場(chǎng)存在著攤位不固定、流動(dòng)性大等特點(diǎn),這就帶來(lái)了監(jiān)管困難,整治困難等一系列問題。我國(guó)近幾年推行了取消木制桿秤的制度,但制度推行進(jìn)來(lái)受到了很多限制,筆者在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),縣級(jí)以下的集貿(mào)市場(chǎng)有很多商戶仍舊使用木制桿秤,能夠使用國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具的商戶非常少。
(三)管不住
造成這一現(xiàn)象的主要原因是商戶的經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄,以及集貿(mào)市場(chǎng)的交易環(huán)境松散。一方面,在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶多數(shù)來(lái)自于農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們所經(jīng)銷的產(chǎn)品多是價(jià)值不高的蔬菜、蛋類、肉類的農(nóng)副產(chǎn)品,并非長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng),他們所使用的計(jì)量器具遵循著簡(jiǎn)單、實(shí)行原則,并不追求計(jì)量器具的精準(zhǔn)性;另一方面,消費(fèi)者對(duì)于這些價(jià)格低廉的農(nóng)副產(chǎn)品的計(jì)量問題也不過(guò)分追究。在這樣一種松散的經(jīng)營(yíng)環(huán)境下,對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督與管理就很難進(jìn)行下去。
從上面筆者的論述就可以看出,造成集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量問題是多方面的,管理難度大,經(jīng)營(yíng)者意識(shí)淡薄,消費(fèi)者自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)淡化等等,但這絕對(duì)不意味著可以對(duì)計(jì)量問題可以放任不管,恰恰相反,上述這問題積累到一定程度,將會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,弱化質(zhì)量部門的監(jiān)管職能,因此,加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管勢(shì)在必行。
二、加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管的方法
基于集貿(mào)市場(chǎng)流動(dòng)性大的特點(diǎn),建立集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制應(yīng)從宣傳出發(fā),經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、簽約、強(qiáng)檢計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的實(shí)施,到日常監(jiān)督,才能收到持久的、事半功倍的監(jiān)管效果。具體實(shí)施程序如下:
(一)宣傳應(yīng)該是全方位的,要達(dá)到三個(gè)目的。一是重點(diǎn)向市場(chǎng)主辦者宣傳《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī),使他們知道作為集貿(mào)市場(chǎng)的主辦者和管理者,計(jì)量法律法規(guī)賦予他們的權(quán)利和義務(wù)以及他們應(yīng)履行的職責(zé)。二是在各集貿(mào)市場(chǎng)廣泛張貼或散發(fā)《計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)的宣傳資料,使廣大集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者知道應(yīng)遵守的計(jì)量法律法規(guī),從而提高他們的自律能力。三是要充分利用社會(huì)媒體資源,向社會(huì)廣泛宣傳計(jì)量法律法規(guī),求得社會(huì)各界對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管工作的理解和支持。
(二)培訓(xùn)根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者為集貿(mào)市場(chǎng)配備的專職計(jì)量人員進(jìn)行計(jì)量基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn),通過(guò)考試的合格者由質(zhì)監(jiān)部門為其頒發(fā)證書,并配備砝碼,授予相應(yīng)的權(quán)利。其職責(zé)是:負(fù)責(zé)所在集貿(mào)市場(chǎng)日常的計(jì)量監(jiān)督管理工作,并負(fù)責(zé)配合質(zhì)監(jiān)部門及其指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)做好計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定工作。
(三)質(zhì)監(jiān)部門與集貿(mào)市場(chǎng)主辦者簽訂協(xié)議。依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,以協(xié)議的形式約定雙方在集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管方面的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),或以承諾書的形式作出承諾。一是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量監(jiān)管(包括宣傳并遵守計(jì)量法規(guī)、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管、提高市場(chǎng)自律能力、設(shè)置公平秤、積極參與配合質(zhì)監(jiān)部門對(duì)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督檢查和計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定等)向質(zhì)監(jiān)部門承諾。二是集貿(mào)市場(chǎng)主辦者就計(jì)量作為(包括使用合格的計(jì)量器具、商品量值準(zhǔn)確、使用法定計(jì)量單位等)向社會(huì)作出承諾。
(四)強(qiáng)檢計(jì)量器具的登記備案集貿(mào)市場(chǎng)主辦者應(yīng)將本集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有門面和固定攤位的經(jīng)營(yíng)者所有的,或集貿(mào)市場(chǎng)主辦者統(tǒng)一配置提供給經(jīng)營(yíng)者使用的,屬于強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具以及集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤登記造冊(cè),向質(zhì)監(jiān)部門備案,并由質(zhì)監(jiān)部門向集貿(mào)市場(chǎng)主辦者頒發(fā)強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)。
(五)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定實(shí)施的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具量大面廣、經(jīng)營(yíng)者相對(duì)集中、流動(dòng)性較大的特點(diǎn),確定其計(jì)量器具強(qiáng)制檢定至少為每年兩個(gè)檢定周期。每次周期檢定時(shí),每個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)至少巡回兩次,對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具和集貿(mào)市場(chǎng)主辦者設(shè)置的公平秤實(shí)施強(qiáng)制檢定。為檢定合格的貼檢定合格證,并以不同顏色的合格證作為上、下半年的檢定標(biāo)記。每次檢定完畢后,應(yīng)在該集貿(mào)市場(chǎng)的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具年審冊(cè)上做好相關(guān)檢定信息的記錄。這些信息應(yīng)包括:強(qiáng)制日期、經(jīng)營(yíng)戶數(shù)、計(jì)量器具臺(tái)(件)數(shù)、合格率以及相關(guān)情況說(shuō)明等。
(六)擊式的市場(chǎng)監(jiān)督檢查,改為不定期的、經(jīng)常性的市場(chǎng)監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量監(jiān)管。即對(duì)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定或是否在檢定周期內(nèi)、計(jì)量行為是否合法、定量包裝商品的凈含量是否準(zhǔn)確、是否使用了法定計(jì)量單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊那些有意破壞計(jì)量器具的準(zhǔn)確度、缺斤少兩或偽造數(shù)據(jù)克扣消費(fèi)者或拒絕強(qiáng)制檢定的不法分子。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管應(yīng)該分類進(jìn)行,對(duì)于計(jì)量作弊方便、商品價(jià)值相對(duì)較高的區(qū)域,如蔬菜區(qū),可只作巡回檢查,主要檢查計(jì)量器具是否經(jīng)過(guò)強(qiáng)制檢定是否在檢定周期內(nèi)。二是對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者的監(jiān)督檢查。主要通過(guò)每年年底集貿(mào)市場(chǎng)主辦者將強(qiáng)檢計(jì)量器具年審冊(cè)送到質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行年審,以及質(zhì)部門的執(zhí)法人員不定期的到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者落實(shí)計(jì)量管理協(xié)議(或承諾書)內(nèi)容的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并通過(guò)媒體或通報(bào)形式,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行披露,以起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)之功效。
總結(jié):
綜上所述,集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)管問題涉及到了人民群眾的切身利益,如果放任不管,將會(huì)擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,弱化質(zhì)量部門的監(jiān)管職能,因此,我們必須尋找切實(shí)可行的方法加強(qiáng)監(jiān)管。我們可以從加強(qiáng)宣傳入手,采取培訓(xùn)、簽約、強(qiáng)檢計(jì)量器具強(qiáng)制檢定等一系列措施。相信通過(guò)我們的共同努力,集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理工作必然會(huì)迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】 城市飲用水;監(jiān)督監(jiān)測(cè);問題;措施
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(x).2013.06.769 文章編號(hào):1004-7484(2013)-06-3493-02
1 城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作中存在的不足
1.1 法律法規(guī)政策體系不健全,對(duì)于城市飲用水的監(jiān)督監(jiān)測(cè)沒有有效的法律依據(jù) 實(shí)施城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)沒有有效的法律依據(jù)。就我國(guó)當(dāng)前的法律法規(guī)政策體系來(lái)講,主要有《城市水質(zhì)管理規(guī)定》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《水污染防治法》、《城市供水條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《取水許可管理辦法》以及《水法》等在保障著我們的飲用水安全。對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)管部門來(lái)說(shuō),能夠適用于城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》以及《傳染病防治法》。對(duì)于《傳染病防治法》而言,在其進(jìn)行了修訂過(guò)后,有五個(gè)項(xiàng)款對(duì)飲用水衛(wèi)生進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。當(dāng)然,這五項(xiàng)條款的出發(fā)點(diǎn)是基于傳染病防治的,主要對(duì)城市飲用水疾病傳播起到遏制作用,并不能在大的層面上來(lái)對(duì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作做出要求。其次就是《監(jiān)督管理辦法》,由于其制定的時(shí)間已經(jīng)較為久遠(yuǎn),沒有考慮到社會(huì)各個(gè)因素的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì),所以在很多的內(nèi)容上都不能滿足當(dāng)前的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作,很多內(nèi)容操作性都比較低,同時(shí)它沒有司法效力,只能作為一種參照應(yīng)用于司法過(guò)程中,威懾性不高。
1.2 監(jiān)管部門體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜,容易出現(xiàn)無(wú)管區(qū)與復(fù)管區(qū) 對(duì)于城市的飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)而言,水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生以及環(huán)保等部門都在管理著部分工作內(nèi)容,但是哥哥部門間的溝通與協(xié)調(diào)完全不到位,在很多監(jiān)管內(nèi)容上錯(cuò)中復(fù)雜,有的地方多個(gè)部門都在進(jìn)行管理,且管理辦法不一致,不僅消耗了人力物力,而且提升不了監(jiān)管工作的有效性,還有的地方卻又沒有一個(gè)部門涉及到,是管理出現(xiàn)了空白,極大的降低了監(jiān)管工作的有效性。
1.3 在現(xiàn)行的水質(zhì)衛(wèi)生表中,一些內(nèi)容的操作性較低 2006年的時(shí)候,我們國(guó)家對(duì)飲用水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一些調(diào)整與修訂,在一定程度上提高了飲用水質(zhì)的質(zhì)量與監(jiān)管有效性,與西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)跨進(jìn)了一步距離,但是在這些現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中,有一些內(nèi)容的操作性較低,并不符合實(shí)際的監(jiān)管需求。比如,當(dāng)前我們國(guó)家對(duì)飲用水水質(zhì)渾濁度的要求標(biāo)準(zhǔn)為1NTU,但是這種程度的要求在很多地方,尤其是一些農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是較為難以達(dá)到的。同時(shí),飲用水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)也放寬了對(duì)一些供水單位的要求,比如小型的集中式供水單位,但這個(gè)供水的單位的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)是每日供水不足1000立方的集中式供水單位,或是需水人口在10000人以下的供水單位,但是從實(shí)際的角度上來(lái)講,這兩個(gè)數(shù)據(jù)的達(dá)成是并不太現(xiàn)實(shí)的,也很難以作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。拋開農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些地方的供水單位不談,就算是在城市例,也很少有飲用水的水質(zhì)渾濁度低于1NTU,站在供水的角度上來(lái)講,水質(zhì)的渾濁度與其加工、過(guò)濾工藝是完全掛鉤的。還有一個(gè)關(guān)于水源與凈水技術(shù)限制的觀念更是非常的抽象,在實(shí)際的工作當(dāng)中,很難把握,這些等等的問題都降低了城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有效性。
1.4 財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能滿足實(shí)際的工作需求 衛(wèi)生部門會(huì)發(fā)放給水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作一定的經(jīng)費(fèi),在是金額非常有限,很難保證所有監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的正常開展。比如,果要開展所謂的106項(xiàng)檢測(cè),在現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)條件下,是很難以開展實(shí)施的。
2 完善城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策建議
2.1 從法律法規(guī)的角度出發(fā),對(duì)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行完善 隨著人們生活水平的日益提高,飲水安全問題已經(jīng)被人們廣泛的重視,所以飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作極為重要。城市飲用水供水所涉及到的工作相當(dāng)之廣,比如取水、供水、二次供水以及水資源保護(hù)等等,在這些工作過(guò)程中,所有環(huán)節(jié)的專業(yè)性都非常強(qiáng),一旦某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一絲怠慢,都會(huì)使得飲用水出現(xiàn)問題。所以,健全晚上相關(guān)法律法規(guī)政策相當(dāng)?shù)闹匾?,這樣才能對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容給出更好的標(biāo)準(zhǔn)與約束。
2.2 對(duì)水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,提高飲用水衛(wèi)生質(zhì)量 我們當(dāng)前現(xiàn)行的水質(zhì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)當(dāng)做出進(jìn)一步的修訂與完善,提高其操作性,這樣才能確保飲用水的衛(wèi)生質(zhì)量問題。不過(guò),由于這套衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜,所涉及到的科學(xué)內(nèi)容非常多,不是能一朝一夕就能解決的問題,所以要在實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中對(duì)其進(jìn)行不斷的完善,爭(zhēng)取在不斷完善的過(guò)程當(dāng)中,一步步向發(fā)達(dá)國(guó)家的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)靠近,這樣才能夠?qū)⑽覀儑?guó)家的城市飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的有效性發(fā)揮出來(lái)。
2.3 整合資源,提高水質(zhì)檢測(cè)能力 新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提出的檢測(cè)106項(xiàng)的要求應(yīng)加快推進(jìn),針對(duì)基層疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備和人員的現(xiàn)狀,短期內(nèi)達(dá)到要求似乎很難。而且,每縣配置全套檢測(cè)設(shè)施其利率不高,造成資源浪費(fèi)。建議以大市為單位對(duì)檢測(cè)資源進(jìn)行整合,由政府投入在大市一級(jí)疾控機(jī)構(gòu)建立一個(gè)達(dá)標(biāo)的水質(zhì)檢測(cè)中心,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)非常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè),各縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)。這樣既節(jié)約了投入,又提高了設(shè)施的利用效率。
2.4 建議上級(jí)衛(wèi)生行政部門在下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的同時(shí)下達(dá)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi) 上級(jí)衛(wèi)生行政部門在下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)時(shí)應(yīng)在項(xiàng)目和頻次上進(jìn)一步提高針對(duì)性,盡可能節(jié)省有限的監(jiān)測(cè)資金。同時(shí)應(yīng)同步下達(dá)檢測(cè)經(jīng)費(fèi),以彌補(bǔ)基層檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的不足,也減輕集中式供水單位的負(fù)擔(dān)。
3 結(jié) 語(yǔ)
在人類生息繁衍的歷史長(zhǎng)河當(dāng)中,罪不可或缺的一項(xiàng)資源便是水,水資源質(zhì)量的高低對(duì)我們的生活、生存有著非常巨大的影響。就我國(guó)當(dāng)前實(shí)際的城市飲用水現(xiàn)狀來(lái)說(shuō),在很多方面都還達(dá)不到西方國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),說(shuō)白了就是水資源質(zhì)量較低。要保障我國(guó)人口的飲用水健康,就必須要加大力度,改進(jìn)監(jiān)督監(jiān)測(cè)措施,提高城市飲用水質(zhì)量。
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