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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制范文第1篇

【關(guān)鍵詞】云南;農(nóng)村義務(wù)教育;經(jīng)費;保障機制

一、研究背景

為了將政府在普及和鞏固九年義務(wù)教育中的職責強化，國務(wù)院了一個名為《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》的新機制，這個機制于2005年12月24日，之所以發(fā)出這個新機制，其目的是為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)打下好的文化基礎(chǔ)，同時為農(nóng)村義務(wù)教育的有序進行和建設(shè)水平提供保障，而經(jīng)國務(wù)院研究決定，對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革進行進一步的深化。以下的內(nèi)容就是國務(wù)院進行的這次改革：第一，對于農(nóng)村義務(wù)教育階段學生的學雜費用予以免除，對于家庭評級為貧困的學生義務(wù)提供教科書，除此之外還要補助這些學生;其次說到第二點，應(yīng)該提高農(nóng)村義務(wù)教育階段內(nèi)的中小學的公用經(jīng)費的保障標準;最后的一點，一個學校對的校舍對于保障學生的生命安全來說是非常重要的，所以說要建立起長效的機制來規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學校舍的維修;第四，對于學校里的教師來說，工資的保障制度是非常重要的，因此要對其進行鞏固和完善。除了逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍以外，這次國務(wù)院進行的改革還按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制以及建立了中央和地方分項目，這次改革涉及到的范圍將中西部地區(qū)作為一個重點同時還兼顧了東部部分困難地區(qū)。

二、研究意義

義務(wù)教育并不是一開始就有的，更不是國家強制的，但是義務(wù)教育的重要性很早以前就已經(jīng)列入法律范疇了，自從1986年《義務(wù)教育法》的出臺，我國義務(wù)教育的法制化便開始了。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，國民素質(zhì)的提高越發(fā)顯得重要，2003年，在國務(wù)院2003年列入立法計劃的立法項目中，《義務(wù)教育法》的修訂內(nèi)容為“需要抓緊研究、條件成熟時適時提請審議”，并在這個基礎(chǔ)上不斷的完善。在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》中，對于促進義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費保障機制問題做了進一步的明確。緊接著就是新的《義務(wù)教育法》于2006年7月1日出臺，對于義務(wù)教育應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)在這部新出法律中做了進一步的明確。義務(wù)教育，深刻貫徹“以人為本”的指導(dǎo)方針，是提高我國國民素質(zhì)的奠基石，是我國教育事業(yè)發(fā)展的“重中之重”。

面對義務(wù)教育經(jīng)費制度的不完善，雖然從06年開始，各級政府都在積極的貫徹落實新的農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費保障制度，并且這個制度的基礎(chǔ)是系統(tǒng)、科學、合理的政策運營機制，但是由于經(jīng)費來源渠道單一缺乏穩(wěn)定，義務(wù)教育經(jīng)費短缺，再加上不合理的經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，地區(qū)間的義務(wù)教育由于城鄉(xiāng)差距就越來越大，出現(xiàn)了失衡的情況，我國義務(wù)教育發(fā)展的各種阻礙是由教育資源配置不均衡等問題造成的，因此義務(wù)教育經(jīng)費困境一直是眾多學者關(guān)注并極力解決的焦點。而出現(xiàn)上述現(xiàn)象的實質(zhì)上是由義務(wù)教育經(jīng)費的制度困境造成的，雖然我國早就進入市場經(jīng)濟時代，但是在資源配置不合理時，國家宏觀調(diào)控就顯得尤為重要，建立并完善義務(wù)教育經(jīng)費保障制度，就能夠切實的保障從義務(wù)教育經(jīng)費保障的制度困境中脫離出來。把公共政策分析的視角作為本文切入點，探索一條適合當?shù)氐霓r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制整體運行的道路，并且依托公共物品理論及委托理論等，深入的分析并且研究了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，理論價值深遠。

三、主要研究內(nèi)容

論文主要分為七個部分進行寫作：

第一部分是緒論，該部分概述了本次研究的背景、目的并闡述了其意義，通過研究把國內(nèi)外的相關(guān)文獻并對其進行綜述，概述研究方法以及將技術(shù)路線作為基礎(chǔ)路線，這樣做的目的是盡快的將本論文的寫作主題引出。

第二部分是相關(guān)理論概述，首先從大方面是要建立起保障義務(wù)教育經(jīng)費的機制，在建立機制時要考慮到以下四個方面：義務(wù)教育的定義、概念、義務(wù)教育經(jīng)費的概念、來源以及特點;其次是對于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的管理上一定要建立起相應(yīng)的保護機制，以下六個方面就是這個機制所要包括的主要內(nèi)容：對于農(nóng)村所實行的義務(wù)教育、在施行農(nóng)村義務(wù)教育的過程中產(chǎn)生的經(jīng)費、投入到農(nóng)村義務(wù)教育中的相關(guān)體制以及農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的概念和內(nèi)容、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的發(fā)展沿革以及云南省農(nóng)村在進行義務(wù)教育時所具有的特點;然后就是對于公共物品的理論進行概述，

（下轉(zhuǎn)第44頁）

（上接第10頁）

在進行概述時主要是包括公共物品以及義務(wù)教育的公共物品屬性兩方面內(nèi)容;教育公平理論（教育公平理論以及義務(wù)教育的公平理論兩方面內(nèi)容）以及委托理論（包括委托理論以及義務(wù)教育的委托理論兩方面）五個方面的相關(guān)理論進行概述，并且為了進一步的研究一定要將相關(guān)理論呈現(xiàn)出來。

第三部分是實施現(xiàn)狀，云南省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制在對云南農(nóng)村義務(wù)教育中的各項實施狀況，包括從資金補助情況、“兩免一補”政策的實施狀況、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學公用經(jīng)費的保障、云南省中小學校舍維修改造狀況現(xiàn)狀以及云南與全國其他地區(qū)的比較幾個方面進行了論述。

第四部分是云南農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制運行中存在的問題，該部分對論文整體框架進行系統(tǒng)的梳理與總結(jié)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施及改革雖然取得了很好的效果，但是也存在不少問題，主要體現(xiàn)在3個方面：一是經(jīng)費投入機制問題;二是政府責任機制問題;三是監(jiān)管機制問題。

第五部分是國外義務(wù)教育經(jīng)費保障機制經(jīng)驗借鑒，該部分分別對美國、英國、南非以及韓國四個國家保障義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政制度進行分析探討。最后從經(jīng)費投入機制、政府責任機制以及監(jiān)管機制三個方面總結(jié)出對我國義務(wù)教育發(fā)展有用的經(jīng)驗教訓。

第六部分是解決存在問題的對策建議。該部分針對第四部分出現(xiàn)的問題進行分析之后對其提出了相關(guān)的解決對策。

第七部分對全文進行總結(jié)。

四、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)理論概述

在農(nóng)村教育中，最重要的就是義務(wù)教育，同時義務(wù)教育也是農(nóng)村教育最重要的組成部分。就普遍學者的觀點總結(jié)來看，以下兩種都是對于農(nóng)村教育概念的解釋：一，以地域性來劃分，整個教育模式是以農(nóng)村地域作為劃分依據(jù)的;二，以教育功能性來劃分，農(nóng)村教育所涵蓋的范圍是非常廣的，所以說農(nóng)村教育是提高農(nóng)民生活技能方式的教育。城鄉(xiāng)二元化的階段是中國正在經(jīng)歷的，所以說地域性在農(nóng)村教育中的表現(xiàn)尤為明顯，在我國推進城鄉(xiāng)一體化以及縮小城鄉(xiāng)差距的進程中，人民越來越希望政府重視城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，農(nóng)民對教育的意識和觀念進一步加強，從而出現(xiàn)功能性逐漸增強，而地域性逐步減弱的狀態(tài)。把以上所提到的內(nèi)容作為基準，對于農(nóng)村義務(wù)教育的概念劃分，可以做出以下結(jié)論：按照憲法及國家的相關(guān)法律規(guī)定，對象為以農(nóng)村戶口適齡兒童，包括農(nóng)村地區(qū)及進城務(wù)工農(nóng)民工子女而進行的具有特定年限的學校教育，而這種學校教育的特點就是普及性和強制性及其免費性。

國家依據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定出一系列用于督促、分配、監(jiān)督等各項制度，在根據(jù)公平優(yōu)先、兼顧效率的原則下，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生進行有規(guī)定年限的教育，并保證不收取任何培養(yǎng)費用的情況就是農(nóng)村義務(wù)教育的投入機制，同時在這個過程中政府還要對于相關(guān)的資源進行合理化的應(yīng)用，這樣做的目的是確保高質(zhì)量的義務(wù)教育可以對全國所有農(nóng)村義務(wù)教育階段的學生產(chǎn)生影響。

【參考文獻】

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農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制范文第2篇

為確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施，推動農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)新修訂的《義務(wù)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)[2005]43號)要求，現(xiàn)就開展農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革督導(dǎo)工作提出如下意見。

一、加強經(jīng)費投入督導(dǎo)。推動政府分擔責任落實到位

1．對省級政府統(tǒng)籌落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制情況進行督導(dǎo)檢查。檢查省級政府統(tǒng)籌落實省以下各級人民政府應(yīng)承擔的經(jīng)費；檢查省(區(qū)、市)內(nèi)各級政府落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障改革資金的具體分擔辦法，檢查省以下各級政府按照省級政府確定的分擔比例足額落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金的情況。

2．對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費安排情況進行督導(dǎo)檢查。檢查各級政府義務(wù)教育經(jīng)費依法增長和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的情況；檢查以縣為主管理農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費情況。檢查地方各級政府建立資金支付管理制度的情況，以及按規(guī)定及時足額支付經(jīng)費的情況。

3．對地方各級政府實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的工作情況進行督導(dǎo)檢查。檢查“兩免一補”政策落實情況，特別是對貧困生界定、免費教科書的發(fā)放情況以及家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助經(jīng)費落實情況：學校公用經(jīng)費安排情況；建立農(nóng)村中小學校舍維修改造長效機制情況：及時足額發(fā)放教職工工資情況和政策規(guī)定的津貼補貼落實情況。

二、加強經(jīng)費使用督導(dǎo)，促進學校資金管理規(guī)范有效

4．對學校預(yù)算編制和執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查。檢查學校按規(guī)定科學合理編報預(yù)算的情況；按照預(yù)算及有關(guān)規(guī)定辦理各項支出的情況：公用經(jīng)費的管理和使用情況；財務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況；財務(wù)收支公開情況。

5．對學校國有資產(chǎn)管理情況進行督導(dǎo)檢查。檢查學校國有資產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況：房屋建筑物、儀器設(shè)備、文體器材、圖書資料等的管理使用情況。

6．對學校教師培訓經(jīng)費使用情況進行督導(dǎo)檢查。檢查學校按照師資培訓計劃和要求培訓教師，提高教師素質(zhì)和水平的情況。

三、加強改革效益督導(dǎo)，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平

7．對農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進行督導(dǎo)檢查。檢查合理配置教育資源，加強薄弱環(huán)節(jié)，縮小地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學校間義務(wù)教育差距情況。

8．對義務(wù)教育實施質(zhì)量情況進行督導(dǎo)。檢查義務(wù)教育普及水平特別是初中階段入學率、鞏固率、完成率情況；農(nóng)村中小學教師隊伍數(shù)量和質(zhì)量特別是規(guī)范中小學教師編制管理，清理超編教職工與及時補充缺編教師情況；實施“農(nóng)村義務(wù)教育教師特設(shè)崗位計劃”工作情況。

9．對學校收費情況進行督導(dǎo)檢查。檢查學校執(zhí)行教育部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部、國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學校亂收費的通知》(教財[2006]6號)文件情況，全面清理學校收費項目，全部取消各項行政事業(yè)性收費，嚴格限制和規(guī)范代收費，堅決杜絕亂收費情況。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作順利實施

10．開展教育督導(dǎo)工作是推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要保證。教育督導(dǎo)工作要在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，教育、財政等有關(guān)部門共同參與，教育督導(dǎo)機構(gòu)具體組織實施。各級教育、財政部門要選派得力人員參與督導(dǎo)工作；保證督導(dǎo)經(jīng)費和辦公條件；指導(dǎo)下級教育、財政部門做好自查工作；根據(jù)督導(dǎo)意見，做好整改工作。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制范文第3篇

同志們：

積極推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，著力支持農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，意義重大、影響深遠。今天市政府專門召開這個會議，幾位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，精神很重要，各區(qū)縣（市）財政部門一定要認真領(lǐng)會，很抓落實。下面我就財政部門如何做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革工作作個發(fā)言：

一、保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，是公共財政義不容辭的責任

農(nóng)村義務(wù)教育是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項主要工作，具有著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。是強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的必然要求；是使廣大人民共享發(fā)展成果的重要舉措。農(nóng)村義務(wù)教育作為公共產(chǎn)品，將其納入公共財政保障范圍，讓每一個農(nóng)村孩子都能享受平等的教育權(quán)利和教育機會，是我們財政部門義不容辭的責任，也是公共財政的重要奮斗目標。

近幾年來，隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進和公共財政體制的不斷完善，財政部門認真落實義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，為加快農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展做了大量卓有成效的工作。一是財政投入持續(xù)增長，已成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費來源的主渠道。20*年，全市財政預(yù)算內(nèi)教育撥款達到12.22億元，比農(nóng)村稅費改革前的*年增加8.*億元，年均遞增19.66%；占當年教育總投入的比重達到71.42%，比*年提高22.67個百分點。二是采取超常措施，解決了農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中的突出問題。制定了農(nóng)村中小學教師工資保障機制，采取縣級統(tǒng)一發(fā)放，優(yōu)先教師等措施，基本保證了農(nóng)村中小學教師國家規(guī)定的工資按時足額發(fā)放；積極實施農(nóng)村中小學危房改造工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，以及農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)工程，改善了部分農(nóng)村中小學辦學條件；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學生資助體系，通過實施“兩免一補”政策，對貧困家庭學生實行免雜費、免教科書費、補助寄宿生生活費，較好地保證了貧困家庭學生能夠接受義務(wù)教育。三是規(guī)范收費和資金管理，提高了資金使用效益。與有關(guān)部門一道，在全市推行了義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，明確雜費收入必須全部用于公用經(jīng)費開支；建立了各項義務(wù)教育經(jīng)費管理辦法，提高了經(jīng)費管理和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

但是，目前在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障方面仍存在一些亟待解決的問題，從全市來看主要是：財政投入總量不足，教師津補貼發(fā)放部分區(qū)、縣（市）財政沒有納入預(yù)算安排，沒有完全到位，學校公用經(jīng)費安排不足，保障范圍偏窄；資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學水平差距過大；部分學生還在危房中上課。

今天，政府專門召開這個工作會議，充分表明了對農(nóng)村義務(wù)教育工作的高度重視和解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障問題的堅定決心。財政部門一定要按照會議的要求和部署，深刻認識改革的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實實地把這項改革落實到位。

二、深刻領(lǐng)會改革精神，全面理解和把握新機制的內(nèi)涵

“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的改革原則，要求逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。中央重點支持中西部地區(qū)，適當兼顧東部部分困難縣區(qū)。這一保障機制，責任明確，措施具體，便于各級財政預(yù)算安排和監(jiān)督檢查；充分體現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。下面，我講一下我市實施的具體內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育保障機制除由中央全額承擔的免費提供教科書資金外，涉及我市的經(jīng)費保障項目有兩個：①校舍維修改造資金；②農(nóng)村義務(wù)教育學校日常公用經(jīng)費（全免雜費后，財政補助公用經(jīng)費）。

2、我市中央、地方（含省市縣部分）分擔比例①校舍維修改造資金中央、地方分擔比例為5：5；②農(nóng)村義務(wù)教育學校日常公用經(jīng)費中央、地方分擔比例為6：4。

我市地方分擔比例：按省財政廳有關(guān)文件精神確定，*縣為一類縣，由省、市、縣按8：1：1比例分擔；其他八個區(qū)、縣（市）包括*、*庭、*和*湖度假區(qū)是二類縣，由省、市、縣按6：1：3比例分擔。

3、測算辦法

①、農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍維修改造資金=（農(nóng)村小學生×生均校舍面積4.5㎡+農(nóng)村初中生×生均校舍面積6㎡）×年危改發(fā)生率3.3%×300元/㎡。在全省測算時已扣除20*年已改造危房面積，測算出我市校舍所需改造資金。

②、農(nóng)村義務(wù)教育學校經(jīng)常性公用經(jīng)費=農(nóng)村小學生×200元/生+農(nóng)村初中生×275元/生+縣鎮(zhèn)小學生×230元/生+縣鎮(zhèn)初中生×3*元/生。這個生均經(jīng)費標準據(jù)了解只能管*、*年，20*年中央將出臺新的公用經(jīng)費標準。

按20*年底學生數(shù)測算，我市農(nóng)村義務(wù)教育學校校舍維修改造資金為2664萬元，其中市級配套133萬元，區(qū)、縣（市）配套369萬元；經(jīng)常性公用經(jīng)費為13896萬元，其中市財政承擔556萬元，區(qū)、縣（市）財政承擔1542萬元。

4、實施時間：①校舍維修改造資金從20*年起實施；②農(nóng)村義務(wù)教育學校日常公用經(jīng)費從20*年春季實施；③城區(qū)包括市城區(qū)、*區(qū)、*城區(qū)和*市城區(qū)市政府研究暫不實施。

三、把深化保障機制改革，作為財政的一項重要工作來抓落實

從20*年起，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革開始實施了。財政部門作為資金籌集和管理的職能部門，在改革實施過程中，負有重要的職責。各區(qū)、縣（市）財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，力求做到四個到位：

(一)協(xié)調(diào)配合到位。這項改革涉及許多部門，財政部門尤其關(guān)鍵，沒有經(jīng)費作后盾，保障機制無法建立，因此，財政部門要及時與教育等部門溝通情況，開展調(diào)查研究，分析解決問題，齊抓共管，共同把工作做好。

(二)資金保障到位。按照市政府的部署和要求，市財政已按應(yīng)承擔的資金編入了預(yù)算并將會及時到位。因此，要求區(qū)縣（市）財政部門要立即研究具體的辦法，統(tǒng)籌落實應(yīng)承擔的經(jīng)費，并將其列入財政預(yù)算，確保保障機制到基層不走樣。同時要求區(qū)、縣（市）財政原對農(nóng)村義務(wù)教育學校的投入仍按原渠道撥付，只能增加不得減少。這里要強調(diào)的，教師的津補貼特別是義務(wù)教育學校教師的津補貼一定要納入財政預(yù)算安排，按市政府研究的意見，發(fā)現(xiàn)誰沒有納入預(yù)算發(fā)放，將由市財政通過一定途徑來補發(fā)，再通過市財政決算或其他方法予以扣繳。

(三)經(jīng)費管理到位。在各級財政收支壓力仍然較大的情況下，拿出這么多的錢推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，確實很不容易。錢多了，更要提高資金使用效益。這次改革，要求經(jīng)費管理以縣為主，既加大了縣級的責任，也為今后的管理提出了新的要求。為此，市財政局會同教育局下發(fā)了加強經(jīng)費管理等一系列文件，用來規(guī)范經(jīng)費管理各項工作。各區(qū)縣（市）財政部門要認真執(zhí)行，特別是一定要按要求在國庫統(tǒng)一開設(shè)農(nóng)村義務(wù)教育保障機制專戶，實行資金專項管理，確保經(jīng)費使用的規(guī)范、安全和有效。

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制范文第4篇

*省財政廳、*省教育廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革有關(guān)政策的通知》下發(fā)后，各地積極貫徹落實通知精神，深入推進義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，促進了中小學教育的健康發(fā)展。為全面了解各地義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和中小學財務(wù)管理情況，確保各項改革政策落實到位，現(xiàn)決定對各地中小學經(jīng)費保障機制及財務(wù)管理情況進行專項檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、檢查內(nèi)容

（一）20*年秋季農(nóng)村義務(wù)教育國家課程免費教科書退費情況。各學校是否將已收的國家課程教科書費用如數(shù)退還學生；是否存在滯留、挪用、克扣國家免費教科書專項資金以及弄虛作假等行為。

（二）20*年春季義務(wù)教育免學雜費和免費教科書發(fā)放情況。是否做到免費對象“一個不漏、一個不錯”；是否存在免雜費和免費教科書資金“先收后退”的現(xiàn)象等。

（三）進城務(wù)工人員子女學雜費、課本費減免等情況。對于符合當?shù)販嗜霔l件的進城務(wù)工人員子女是否按規(guī)定免收學雜費和課本費。

（四）20*年農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標準及預(yù)算落實情況。是否按照不低于省定基準定額制定本地中小學公用經(jīng)費標準，是否將公用經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保學校公用經(jīng)費支出不低于省定標準，確保不低于上年水平并有所增加。

（五）校舍維修改造長效機制的建立及經(jīng)費落實情況，包括落實的資金數(shù)、20*年計劃改造的校舍總面積等。

（六）中小學財務(wù)管理及教育經(jīng)費使用情況。公辦普通高中的學費、擇校費、代辦費及城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費是否規(guī)范，是否按規(guī)定開具收據(jù)，有無違規(guī)收費現(xiàn)象；各項收費收入是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線管理”的規(guī)定，統(tǒng)一納入學校財務(wù)部門管理，有無私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象；高中擇校費是否按規(guī)定使用，有無擠占、挪用現(xiàn)象；學校經(jīng)費支出是否嚴格遵守各項財經(jīng)紀律和財務(wù)制度；有無亂支濫用、鋪張浪費等現(xiàn)象。

二、時間安排

本次檢查分自查和抽查兩個階段。5月份由各市、縣（市、區(qū)）組織自查，并形成書面材料。6月上旬，我廳將組織人員對部分市、縣（市、區(qū)）進行抽查，具體日期及人員安排另行通知。

三、工作要求

農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制范文第5篇

在我國，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費主要來源有縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算內(nèi)撥款、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中的教育費附加、農(nóng)村教育集資、中小學雜費、學校勤工儉學收入及借債和捐資等?？傮w來看，我國農(nóng)村義務(wù)教育的投入是不斷增加的，從1994年的485.5億元增加到2000年的919.97億元，其中預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費支出從1994年的286.8億元增加到了2000年的597.66億元。但是我國財政預(yù)算內(nèi)的農(nóng)村義務(wù)教育投入嚴重不足，1994—2000年，預(yù)算內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費總額的57.7%。而且在分級辦學體制下，我國政府教育投入的大致格局是：中央和省級教育投入主要用于高等教育，基礎(chǔ)教育投入的職責基本上由基層政府承擔，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入主要由縣鄉(xiāng)政府承擔。而縣鄉(xiāng)政府財力較薄弱，加劇了農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的緊張。上述原因又導(dǎo)致了農(nóng)民教育負擔過重。而且我國存在著城市和農(nóng)村義務(wù)教育投入的不平衡，農(nóng)村小學和初中的每個學生的人均經(jīng)費都大大低于全國水平。1998年農(nóng)村小學生均經(jīng)費305.62元，比全國小學生均經(jīng)費低65.17元。當年農(nóng)村初中生均經(jīng)費478.25元，比全國初中生均經(jīng)費低132.4元。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的不平衡

（一）農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源不足

雖然我國農(nóng)村辦學條件有所改善，但在數(shù)量上和質(zhì)量上，地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)仍有很大差異。校舍面積和校舍條件是教學順利展開基礎(chǔ)性保障，雖然從2002—2004年，全國農(nóng)村中小學新建和改造校舍1億多平方米，到2004年全國大部分省份中小學生均校舍建筑面積城鄉(xiāng)已基本接近，但農(nóng)村校舍面積的地區(qū)差異性還是較大，東部改造較快，西部其次，中部最慢。農(nóng)村義務(wù)教有發(fā)展的一個重大阻礙就是師資隊伍缺編嚴重。優(yōu)勢教師資源過度向大城市和發(fā)達地區(qū)集中，教師隊伍質(zhì)量存在巨大的城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。由于城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的不平衡，使農(nóng)村學生和城市學生在同一個篩選和考試體系下競爭時處于劣勢地位。

（二）非義務(wù)教育階段的農(nóng)民教育負擔沉重

雖然新教育經(jīng)費保障機制的逐步實施大大減輕了農(nóng)村家庭的教育負擔，但根據(jù)調(diào)查，中小學總體教育成本相對較低，高中和中專階級教育支出是小學的3.59倍初中的2.56倍，大學及以上教育支出是小學的7.87倍中學的5.61倍?？梢娹r(nóng)村家庭的教育負擔在非義務(wù)教育階段更加沉重一方面由于農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，另一方面由于農(nóng)村居民家庭負擔能力制約，從全國平均水平來看，農(nóng)村生源的學生進入中專及高等教育的機會較小。

三、促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

2001年5月，國務(wù)院了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》。文件中提出，“進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制”，“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制”，并規(guī)定“縣級人民政府對本地農(nóng)村義務(wù)教育負有主要責任”。2002年4月國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，明確了各級政府責任，還提出了建立義務(wù)教育的經(jīng)費保障機制。

我國目前的義務(wù)教育發(fā)展水平，不進城鄉(xiāng)之間差距巨大，而且地區(qū)差距也相當大。保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是農(nóng)村義務(wù)教育穩(wěn)定發(fā)展的目標，也是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、縮小地區(qū)貧富差距的手段。更加公平的分配國家的公共教育資源，讓城市和農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的學生都能獲得大體均等的義務(wù)教育資源，是實現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。

（一）繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制

在今后一段時區(qū)，我們應(yīng)該逐步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障的相關(guān)政策?？蓢@以下幾個方面進行：一是保障教師工資的責任上移，教師工資在中央、省和縣三級之間分擔，并逐步提高中央和省的分擔比例。二是堅持省級統(tǒng)籌，建立農(nóng)村中小學校舍基本建設(shè)和維修改造的長效機制。三是合理核定農(nóng)村中小學校公共經(jīng)費標準，主要由縣級財政給予保障，上級給予必要資助，確保公共經(jīng)費及時足額撥付到學校。

（二）合理配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量

一是繼續(xù)引導(dǎo)鼓勵城市教師和其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教。要建立和大力實施城鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。而是繼續(xù)加強農(nóng)村校長和教師的教育培訓工作。逐步實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展多種形式的教師培訓和繼續(xù)教育。

（三）探索完善面向農(nóng)村特殊群體、偏遠地區(qū)、少數(shù)民族學生的辦學措施