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關(guān)鍵詞:公司治理結(jié)構(gòu) 會(huì)計(jì)信息 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
一、我國(guó)電力上市公司治理結(jié)構(gòu)存在的突出問(wèn)題
1、股權(quán)集中度高,內(nèi)部人控制情況嚴(yán)重
我國(guó)電力上市公司大多由國(guó)有企業(yè)剝離改制而來(lái),以往的股權(quán)分置格局下,大股東持有絕對(duì)控股的非流通股,公司與大股東在人員、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等方面存在緊密聯(lián)系,大股東可控制上市公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),從而控制上市公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)決策。在國(guó)有股東“所有者缺位”的情況下,事實(shí)上造成了“內(nèi)部人控制”,董事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。這種特殊的股權(quán)結(jié)構(gòu)決定了建立一個(gè)公平合理的內(nèi)部控制機(jī)制和內(nèi)部核算機(jī)制是不現(xiàn)實(shí)的。
2、成本高,信息不對(duì)稱問(wèn)題突出
公司治理通過(guò)一整套制度或機(jī)制(包括正式或非正式的、內(nèi)部的或外部的)來(lái)協(xié)調(diào)公司與所有利益主體之間的關(guān)系,以保證公司決策的科學(xué)化,最終維護(hù)公司各方面的利益。它強(qiáng)凋?qū)Σ煌嬷黧w的協(xié)調(diào)和制約。企業(yè)是一組契約的集合體,所有者享有企業(yè)的最終控制權(quán)和剩余索取權(quán),經(jīng)營(yíng)者享有企業(yè)的一般控制權(quán),根據(jù)合同領(lǐng)取報(bào)酬。由于經(jīng)營(yíng)者只能獲取比較固定的報(bào)酬,而沒(méi)有剩余索取權(quán),其付出的努力很可能與收益不成比例,因而無(wú)法充分調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性。這導(dǎo)致契約執(zhí)行過(guò)程中存在信息不對(duì)稱,經(jīng)營(yíng)者在會(huì)計(jì)信息編報(bào)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。所有者無(wú)法充分掌握公司的運(yùn)營(yíng)信息,無(wú)法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行控制,這又會(huì)產(chǎn)生逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。由于缺乏對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效監(jiān)督和約束,使得經(jīng)營(yíng)者的行為易超越應(yīng)有的權(quán)限,最終通過(guò)利潤(rùn)操縱來(lái)對(duì)公司的盈余進(jìn)行管理,從而制約公司的發(fā)展。
3、內(nèi)部控制觀念弱化,缺乏規(guī)范管理
電力上市公司長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)內(nèi)部控制制度的作用普遍認(rèn)識(shí)不足,具體表現(xiàn)為:缺乏明確的控制程序和標(biāo)準(zhǔn);重視供、產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)的程序控制,忽視內(nèi)部控制制度的整體協(xié)調(diào);重視對(duì)實(shí)物的控制,忽視對(duì)行為的控制;經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中疏于管理,造成資產(chǎn)不清,債權(quán)債務(wù)不實(shí);有的企業(yè)雖然建立了內(nèi)部控制體系,但僅僅停留于紙面上而沒(méi)有執(zhí)行,不能發(fā)揮有效對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的遏制作用。企業(yè)的會(huì)計(jì)處理容易隨意改變確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法,形成人為操縱利潤(rùn)。
4、經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)、約束機(jī)制僵化
股權(quán)分置格局下,電力上市公司的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制比較僵化,激勵(lì)形式單一,個(gè)人保持和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有建立規(guī)范的聯(lián)系。股權(quán)激勵(lì)形式仍處于探討階段,總體持股數(shù)量不多,人均持股比例低,造成了經(jīng)營(yíng)者對(duì)決策不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
5、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我評(píng)價(jià)的一種方式,可以協(xié)助管理層監(jiān)督內(nèi)部控制政策和程序的有效性,促進(jìn)建立良好的控制環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)人員必須獨(dú)立于被審計(jì)部門,直接向董事會(huì)(或?qū)徲?jì)委員會(huì))報(bào)告。但我國(guó)電力上市公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍人員缺乏,或內(nèi)部審計(jì)制度不健全,業(yè)務(wù)不規(guī)范,人員素質(zhì)低,最終不能有效發(fā)揮作用,或者內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè),缺乏實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性。
6、資本市場(chǎng)發(fā)育不完善,缺乏良好的外部環(huán)境
目前我國(guó)的資本市場(chǎng)僅能為企業(yè)提供融資渠道(主要是股權(quán)融資),疏于對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。企業(yè)一旦獲得上市資格,就可以在資本市場(chǎng)上得到可觀的融資效應(yīng)。在這種超額收益的吸引下,即使是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的企業(yè)也會(huì)為了融資而發(fā)生會(huì)計(jì)信息失真。
二、“新三會(huì)”制度的固有缺陷
“新三會(huì)”是指公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),全流通背景下,電力上市公司的“新三會(huì)”制度存在諸多缺陷。
1、股東大會(huì)的權(quán)力得到加強(qiáng),但股東之間的爭(zhēng)奪更加激烈
全流通背景下,股東只要合計(jì)持有一個(gè)上市公司絕對(duì)數(shù)比較少(有時(shí)3%就足夠)、但相對(duì)比重大的股權(quán)就可以推舉自己利益的代表作為董事會(huì)候選人,而全流通時(shí)代股東大會(huì)實(shí)行累積投票制更具有可操作性,因而股東推舉自己的代言人更便捷。這將可能導(dǎo)致全流通背景下,持股比例多的股東聯(lián)合起來(lái)推薦董事或提出議案,這必將加劇股東之間的權(quán)力爭(zhēng)奪。
2、獨(dú)立董事主要由大股東聘任,獨(dú)立董事沒(méi)有動(dòng)機(jī)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)
《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)規(guī)定,上市公司單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東、董事會(huì)或監(jiān)事會(huì),可以提名獨(dú)立董事候選人,然后經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。但事實(shí)上,我國(guó)電力上市公司獨(dú)立董事的提名基本上都由大股東說(shuō)了算,獨(dú)立董事獲得了收入,會(huì)對(duì)大股東心存感激,因而沒(méi)有動(dòng)機(jī)獨(dú)立發(fā)表意見(jiàn)。
3、監(jiān)事會(huì)來(lái)源結(jié)構(gòu)單一,監(jiān)控能力有限
我國(guó)電力上市公司的監(jiān)事會(huì)絕大多數(shù)都由5名成員構(gòu)成,其中職工代表2名、工會(huì)主席(或紀(jì)檢書記)1名、大股東委派的人士2名。職工代表和工會(huì)主席(或紀(jì)檢書記)受聘于經(jīng)理,而經(jīng)理直接受聘于董事會(huì)、間接受聘于大股東,也就是,這些人員與大股東實(shí)質(zhì)上是一脈相傳的。大股東委派的人士本身即代表大股東的利益,因而監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控能力很有限。
三、完善公司治理結(jié)構(gòu),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的具體對(duì)策
全流通時(shí)代,電力上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),有利于產(chǎn)權(quán)主體職能到位,形成多元化股東的制衡,一定程度上消除“內(nèi)部人控制”,但公司仍面臨其他許多問(wèn)題。要想提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,既要對(duì)傳統(tǒng)的缺陷進(jìn)行鏟除,又要防治新的問(wèn)題。本人認(rèn)為,可從以下方面入手:
1、健全內(nèi)部控制制度
首先,應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)理層的內(nèi)部控制觀念,提高全體員工的品行和素質(zhì)。經(jīng)理層對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的關(guān)注是防止出現(xiàn)誤報(bào)的重要因素。不論其他控制要素效果如何,經(jīng)理層缺乏誠(chéng)信或沒(méi)有內(nèi)部控制理念,那必定會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。
其次,內(nèi)部控制的重點(diǎn)包括貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)、籌資、采購(gòu)與付款、擔(dān)保等領(lǐng)域的控制,內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)應(yīng)該交由具有豐富的財(cái)務(wù)和管理方面的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、對(duì)企業(yè)情況非常熟悉并具有相對(duì)獨(dú)立性的人員,按照內(nèi)部控制規(guī)范體系的要求來(lái)建立。
再次,實(shí)行嚴(yán)格的職責(zé)劃分和授權(quán)控制,不相容職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分離,明確規(guī)定實(shí)物資產(chǎn)的接觸和內(nèi)部稽核制度,使各部門崗位、員工明確自己的職責(zé)。制定各項(xiàng)作業(yè)程序、管理辦法和工作目標(biāo),并訂立明確的控制標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行考核。
2、建立合理的激勵(lì)機(jī)制
公司治理的效率主要取決于剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)的合理分配。因此,要建立多渠道、多層次的激勵(lì)機(jī)制,克服股東和經(jīng)理人的利益不一致,降低企業(yè)的成本。如通過(guò)員工持股計(jì)劃(ESOP)、經(jīng)理股票期權(quán)(ESO)等,將經(jīng)理層與所有者的利益掛鉤,使經(jīng)理層有權(quán)分享剩余收益,以產(chǎn)生動(dòng)力為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化而努力。
3、充分利用獨(dú)立董事
公司引進(jìn)獨(dú)立董事是為了提高董事會(huì)的決策質(zhì)量,內(nèi)部董事起到一種制衡作用。保持獨(dú)立董事的控制權(quán)和獨(dú)立性是獨(dú)立董事制度有效發(fā)揮作用,而不至于流于形式的基礎(chǔ)。與董事會(huì)其他成員相比,獨(dú)立董事能夠站在客觀公正的立場(chǎng)上保護(hù)公司利益,可以不受利益的局限而公平對(duì)待全體股東,在公司戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)等重大問(wèn)題上能獨(dú)立作出自己的判斷,致使經(jīng)營(yíng)層無(wú)法進(jìn)行利潤(rùn)操縱。
4、發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
內(nèi)部審計(jì)是對(duì)公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)的控制。內(nèi)部審計(jì)的主要作用是減少會(huì)計(jì)信息失真,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。為了使內(nèi)部審計(jì)能夠充分發(fā)揮作用,應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部審計(jì)部門,使內(nèi)部審計(jì)部門的力量和經(jīng)費(fèi)得到保證。同時(shí),應(yīng)保持內(nèi)部審計(jì)部門的相對(duì)獨(dú)立性,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告工作,否則只能是形同虛設(shè)。電力上市公司內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的分析、評(píng)價(jià)和管理建議。
5、培育經(jīng)理人市場(chǎng)
全流通背景下,電力上市公司必須改革傳統(tǒng)的委托體制,實(shí)行經(jīng)理人職業(yè)化,建立公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理人市場(chǎng)。為保障經(jīng)理人市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),要建立合理的經(jīng)理人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,完善市場(chǎng)制度建設(shè),對(duì)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)實(shí)行追蹤調(diào)查、反饋,以無(wú)形的力量來(lái)約束經(jīng)理人的利潤(rùn)操縱動(dòng)機(jī),保證具有才能和專業(yè)知識(shí),能誠(chéng)信地、最大限度地為公司利益服務(wù)的人員擔(dān)任經(jīng)理人。
6、完善第三方監(jiān)督機(jī)制
加強(qiáng)證券市場(chǎng)信息披露的監(jiān)管力度,大力發(fā)展審計(jì)市場(chǎng)和相關(guān)法律支持。通過(guò)強(qiáng)制性的審計(jì)制度和上市公司信息披露制度,減少股東與經(jīng)營(yíng)層之間的信息不對(duì)稱。美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)的強(qiáng)制性信息披露的法律法規(guī),即賦予了公共會(huì)計(jì)師、審計(jì)師重要的任務(wù)和角色,相當(dāng)程度上遏制了會(huì)計(jì)信息失真。
參考文獻(xiàn):
[1]朱永明,公司治理結(jié)構(gòu)與財(cái)務(wù)管理,當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2005,2
[2]王清猗,“企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,財(cái)會(huì)論壇,2005,1
關(guān)鍵詞 公司治理 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量 研究
一、引言
我國(guó)資本市場(chǎng)由于起步晚、發(fā)展不成熟,在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題,其中最為突出的是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真伴隨著會(huì)計(jì)信息的生成,會(huì)計(jì)信息的生成取決于公司治理環(huán)境,因此,我們可以認(rèn)為會(huì)計(jì)信息的失真與公司治理之間是有著密切聯(lián)系的。歸根結(jié)底,不完善的公司治理結(jié)構(gòu),為上市公司會(huì)計(jì)信息造假提供了可乘之機(jī)。所以,研究我國(guó)公司治理與會(huì)計(jì)信息之間的相關(guān)關(guān)系是十分必要的。
二、公司治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
(一)公司治理現(xiàn)狀
上市公司的治理結(jié)構(gòu)在中國(guó)經(jīng)歷了不斷的改進(jìn)、不斷規(guī)范的發(fā)展過(guò)程,特別是近年來(lái)通過(guò)引進(jìn)獨(dú)立的董事制度、完善信息披露的制度、規(guī)范大股東行為和其他措施,上市公司治理結(jié)構(gòu)與公司績(jī)效大大提高。但是,中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,不可避免地有著很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘余痕跡,而證券市場(chǎng)還是一個(gè)新興市場(chǎng),這些都決定了我國(guó)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步健全和完善。
(二)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響
內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是公司治理的主體,它一方面使用企業(yè)管理會(huì)計(jì)信息披露的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)與約束,另一方面,有義務(wù)保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的股東大會(huì),董事會(huì),監(jiān)事會(huì)和外部提供足夠的、及時(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)主要包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理人員四個(gè)方面。
(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分,它通過(guò)影響治理效率而影響公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。從某種程度上說(shuō),公司治理結(jié)構(gòu)保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性這一基木功能的發(fā)揮亦取決于合理的股權(quán)結(jié)構(gòu),當(dāng)管理人員入股或機(jī)構(gòu)所占股權(quán)增加時(shí)會(huì)降低人成本,因此也減少了經(jīng)理人員操縱盈利數(shù)字的可能性。同時(shí),只有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息才能使股東在股東大會(huì)上對(duì)公司的重大事項(xiàng)正確行使表決權(quán),避免決策失敗。
(2)董事會(huì)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
董事會(huì)是公司治理結(jié)構(gòu)的中心組成部分,董事會(huì)的獨(dú)立性、構(gòu)成等特征將直接影響董事會(huì)效率,進(jìn)而影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。首先,有效的公司治理結(jié)構(gòu)需要解決股東與管理層利益取向不一致的問(wèn)題,獨(dú)立董事可以比其他董事更好地履行這種監(jiān)督職責(zé);其次,通常擁有公司大量股份的董事,由于總經(jīng)理的決策將會(huì)對(duì)他們的財(cái)富產(chǎn)生重大影響,因此會(huì)更關(guān)心公司的決策,不會(huì)支持減少股東財(cái)富的行為。
(3)監(jiān)事會(huì)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
我國(guó)的“公司法”中詳細(xì)規(guī)定了公司監(jiān)事會(huì)的具體職權(quán),其職能的一個(gè)重要方面就是檢查公司的財(cái)務(wù),因此,健全有效的監(jiān)事會(huì)能夠減少經(jīng)理層的會(huì)計(jì)舞弊行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(4)管理層與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
由于激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制及考核機(jī)制的不完善,管理人的貢獻(xiàn)可能并沒(méi)有很好地體現(xiàn)在個(gè)人收人上,這就會(huì)導(dǎo)致部分經(jīng)理人以權(quán)謀私、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、推卸經(jīng)營(yíng)責(zé)任,編造虛假的會(huì)計(jì)信息來(lái)滿足自己的私利。這種情況下管理層就可以利用其控制權(quán)力來(lái)影響會(huì)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量方向。
(三)外部治理結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所實(shí)施的間接控制,稱為外部治理結(jié)構(gòu),包括資本市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)等。
(1)資本市場(chǎng)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
規(guī)范資本市場(chǎng)的現(xiàn)代公司治理的外部環(huán)境和條件,為投資者提供資金轉(zhuǎn)移的管理規(guī)范和安全的地方。投資者和資本市場(chǎng)行使其對(duì)管理者的最終投票,如“用腳投票”來(lái)約束公司的經(jīng)理人員,制約“內(nèi)部人控制”,進(jìn)而促使公司治理得以正常運(yùn)行和鞏固,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量相對(duì)就更有保證。而不成熟的資本市場(chǎng)下克制會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真情況的概率則大大降低。
(2)經(jīng)理人市場(chǎng)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
經(jīng)理人市場(chǎng)是一種以特質(zhì)型人力資本為交易對(duì)象的市場(chǎng),它會(huì)及時(shí)地根據(jù)經(jīng)理人過(guò)去和現(xiàn)在的績(jī)效記錄確定其真實(shí)價(jià)值并調(diào)整其人力資本的價(jià)格報(bào)酬水平,這種累積定價(jià)力量使得理性經(jīng)理人通過(guò)努力提高企業(yè)的價(jià)值以保持其良好的績(jī)效記錄,一旦做出影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的行為,其成本相對(duì)高昂,在這種情況下,就能從一定程度上遏制由經(jīng)理人員所導(dǎo)致的會(huì)計(jì)信息失真情況發(fā)生。
(3)政府法律、法規(guī)與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)系
在會(huì)計(jì)信息的治理過(guò)程中,政府起著至關(guān)重要的作用,尤其在監(jiān)督管理證券市場(chǎng)方面,政府治理的各種機(jī)制大都圍繞著提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的問(wèn)題而展開(kāi)。一般來(lái)說(shuō),政府在對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行治理時(shí),最常用且有效的手段就是法律、法規(guī)。一方面,法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)工作的自身規(guī)律和準(zhǔn)則做出了明確界定,要求會(huì)計(jì)工作符合其自身的工作規(guī)律;其次,對(duì)違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)等行為的處罰力度和處罰的執(zhí)行情況是影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵;最后,人們的法律意識(shí)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生影響,良好的社會(huì)法律環(huán)境下對(duì)法律的遵守情況也會(huì)得到改善,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量將得到提高。
三、優(yōu)化上市公司治理結(jié)構(gòu)、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的對(duì)策
(一)完善企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
1.優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)
股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。為解決一股獨(dú)大現(xiàn)象,第一是要使國(guó)有經(jīng)濟(jì)與政府脫鉤,實(shí)行政企分開(kāi),建立新的國(guó)有資本管理體制,使國(guó)有企業(yè)和其他企業(yè)有個(gè)性的主人;第二是要利用股份回購(gòu),可轉(zhuǎn)換債券及其他金融的工具,尋求減少國(guó)有股票和退出機(jī)制,適度的分配公平,實(shí)現(xiàn)股權(quán)的多元化。
2. 完善公司治理,創(chuàng)新會(huì)計(jì)信息揭示,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
有效的內(nèi)部治理對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有一定的作用。治理結(jié)構(gòu)本身是一種利益相關(guān)者的制度安排,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離,出于降低信息陳報(bào)成本的考慮,由經(jīng)營(yíng)者提供會(huì)計(jì)信息,但為了保證信息陳報(bào)質(zhì)量,防止經(jīng)營(yíng)者按自己的利益來(lái)陳報(bào)低質(zhì)量會(huì)計(jì)信息,在設(shè)計(jì)治理結(jié)構(gòu)時(shí),首先,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上保證了信息質(zhì)量,如財(cái)務(wù)總監(jiān)代表股東來(lái)對(duì)管理層的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督;再如在治理結(jié)構(gòu)中,在董事會(huì)中設(shè)獨(dú)立董事,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,還有監(jiān)事會(huì)的設(shè)立,都在一定程度上保證經(jīng)營(yíng)者提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量;其次,財(cái)務(wù)治理權(quán)配置也保證了信息陳報(bào)的質(zhì)量,如股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和一般財(cái)務(wù)人員的職責(zé)是不同的,經(jīng)理人員想通過(guò)操縱財(cái)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們想達(dá)到的效果有一定的難度,因此需要合謀才能實(shí)現(xiàn),這在一定程度上也保證了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
3.強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能
第一是明確的監(jiān)督委員會(huì)的獨(dú)立地位及其獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),把監(jiān)事會(huì)成員的任命權(quán)限還給股東大會(huì),從而改變了監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理不向股東大會(huì)負(fù)責(zé)的情況。第二是改善監(jiān)管人員的建設(shè),增加非股東監(jiān)事的比例,監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)的獨(dú)立性增強(qiáng)。第三是將個(gè)人利益與監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來(lái),促使監(jiān)事會(huì)客觀、公正、有效地履行職責(zé)。
(二)完善企業(yè)的外部治理結(jié)構(gòu)
1.規(guī)范資本市場(chǎng)運(yùn)作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
首先,制訂一定的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范資本市場(chǎng)中投資者、股東、機(jī)構(gòu)投資者、中介機(jī)構(gòu)等主體的行為;其次,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控機(jī)制,將有利于監(jiān)管方式的完善,規(guī)范上市公司信息披露行為,促進(jìn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn);最后,創(chuàng)造良好的外部投資環(huán)境和內(nèi)部管理機(jī)制,發(fā)揮內(nèi)外的綜合效應(yīng)內(nèi)部控制,控制了局勢(shì)之后,開(kāi)闊了一個(gè)良好的外部環(huán)境,必須提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
2.規(guī)范和完善經(jīng)理人市場(chǎng),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
一方面,完善上市公司經(jīng)理層的運(yùn)作機(jī)制,取消經(jīng)理人員的行政任命制度,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制衡約束,將個(gè)人報(bào)酬與公司長(zhǎng)期業(yè)績(jī)掛鉤的股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制、較長(zhǎng)期的經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等引入管理層的選用;另一方面,規(guī)范經(jīng)理市場(chǎng)的運(yùn)行,加強(qiáng)經(jīng)理人員的職業(yè)化和專業(yè)化,使經(jīng)理人所作出的決策是基于完整的專業(yè)知識(shí)和水平,能夠代表委托人的職責(zé)去行使自己的權(quán)利,使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到保證。
3.規(guī)范政府行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
政府宏觀調(diào)控的主要手段,是規(guī)范市場(chǎng)和公司治理結(jié)構(gòu)的外部監(jiān)督機(jī)制,通常是通過(guò)立法和執(zhí)法發(fā)揮其控制效果。就立法而言,主要結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情,完善立法程序,體現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息的可操作性,調(diào)節(jié)各種因欺詐和錯(cuò)誤的具體處罰;執(zhí)法主要是加強(qiáng)執(zhí)法,公平公正地處理會(huì)計(jì)信息造假問(wèn)題帶來(lái)的危害。政府通過(guò)這一手段不斷完善自我的調(diào)節(jié)行為,使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量更加規(guī)范。
會(huì)計(jì)信息作為一種公共產(chǎn)品,是廣大用戶的信息來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù),是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序、規(guī)范運(yùn)作的必要條件。其質(zhì)量如何,不僅關(guān)系到成功或失敗的企業(yè)內(nèi)部管理,而且對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定。兩者的關(guān)系是互相影響的,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量影響公司治理,公司治理又影響著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程測(cè)量管理;研究分析;思考探索;工程建設(shè)
在工程測(cè)量管理工作之中需要全面的結(jié)合建設(shè)施工的主要情況,并且結(jié)合施工項(xiàng)目的施工現(xiàn)狀,全面的分析工程測(cè)量管理之中的不足之處,進(jìn)而確保建設(shè)施工項(xiàng)目可以不斷的往制度化、規(guī)范化等方向發(fā)展。在當(dāng)前的社會(huì)之中,工程測(cè)量管理對(duì)于施工項(xiàng)目有著巨大的作用,尤其是一些橋梁的建設(shè)施工、隧道的施工以及高速鐵路的建設(shè),都離不開(kāi)高質(zhì)量的工程測(cè)量管理,通過(guò)嚴(yán)格的、規(guī)范化的工程測(cè)量管理,可以使得建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量得到提升??傮w的來(lái)講工程測(cè)量管理是建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,并且也是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目取得成功的出發(fā)點(diǎn)和根本性環(huán)節(jié),所以需要引起重視。
1 工程測(cè)量管理在建設(shè)施工項(xiàng)目中的作用分析
當(dāng)前的社會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,一些大型的施工項(xiàng)目,諸如摩天大樓的建設(shè)、高層建筑的施工等等,都離不開(kāi)高質(zhì)量的工程測(cè)量管理。按照現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)而言,工程測(cè)量管理工作是建設(shè)項(xiàng)目之中的一個(gè)非常關(guān)鍵的組成部分,為建設(shè)和施工提供一些相應(yīng)的技術(shù)依據(jù)和參考的數(shù)據(jù)資料。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀提出合理化的工程測(cè)量管理策略,需要注重方案的合理性和可行性,因?yàn)榉桨敢坏┨岢鼍筒荒軌蚋模WC高質(zhì)量的施工就必須要確保工程測(cè)量管理工作不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的差錯(cuò)。在實(shí)踐的施工進(jìn)程之中任何一項(xiàng)細(xì)小的失誤或者是操作的不當(dāng),都有可能會(huì)導(dǎo)致施工出現(xiàn)極大的質(zhì)量問(wèn)題。所以在具體的操縱環(huán)節(jié)之中還需要通過(guò)精準(zhǔn)的計(jì)算和準(zhǔn)確的組織規(guī)劃,避免施工項(xiàng)目出現(xiàn)較大的失誤和偏差,確保建設(shè)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。另外,如果在工程測(cè)量管理工作之中出現(xiàn)了相應(yīng)的問(wèn)題,不僅會(huì)使得施工出現(xiàn)局部報(bào)廢等現(xiàn)象,嚴(yán)重之時(shí)還會(huì)使得項(xiàng)目不得不返工,嚴(yán)重的影響了施工的進(jìn)度,為企業(yè)帶來(lái)巨大的損失和難題。所以,在具體的操作過(guò)程之中需要確保工程測(cè)量管理工作可以做到制度化和規(guī)范化,避免事故的發(fā)生。
2 工程測(cè)量管理的現(xiàn)狀分析
在最近的幾年當(dāng)中,我國(guó)的一些大型施工建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于工程測(cè)量管理的要求越來(lái)越嚴(yán)格和規(guī)范,而按照當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量管理將是今后工作的一個(gè)重要方向。部分施工企業(yè)沒(méi)有制定出適合自身的管理措施和管理的對(duì)策,在施工過(guò)程之中張貼出來(lái)的組織方案以及工程測(cè)量管理的對(duì)策僅僅只是起到了一個(gè)裝飾性的作用,這樣的現(xiàn)狀顯然難以滿足現(xiàn)代化的建設(shè)施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重之時(shí)會(huì)使得建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)大大小小的施工事故以及測(cè)量的失誤等等。總體的而言,在現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目之中工程測(cè)量管理工作存在的不足之處有以下幾個(gè)方面。
第一,針對(duì)工程測(cè)量管理工作的重視程度不夠,相關(guān)的組織規(guī)劃資源配置工作不合理、不到位?,F(xiàn)階段的工程測(cè)量管理屬于技術(shù)管理部門或者是建設(shè)項(xiàng)目部門來(lái)進(jìn)行負(fù)責(zé),而相關(guān)的技術(shù)人員常常會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)不對(duì)稱的情況,難以合理的確保有效的資源配置,如果出現(xiàn)操作的不當(dāng),則會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造成極大的不良影響。
第二,工程測(cè)量管理的技術(shù)人員流動(dòng)情況比較嚴(yán)重,并且針對(duì)測(cè)量?jī)x器的管理沒(méi)有形成系統(tǒng)化的方案。這一點(diǎn)問(wèn)題也是現(xiàn)階段的一個(gè)重要難題,工程測(cè)量管理技術(shù)人員是全面的確保建設(shè)施工項(xiàng)目施工質(zhì)量達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的重要保障,并且需要長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)行野外作業(yè),需要承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,同時(shí)作業(yè)的條件往往也比較的艱苦。但是在工作之中常常會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)情況大的現(xiàn)象,整個(gè)施工項(xiàng)目的測(cè)量技術(shù)人員幾次更換,嚴(yán)重的影響到了工程測(cè)量管理工作的順利開(kāi)展。另外,針對(duì)器材的管理也是一個(gè)難點(diǎn),時(shí)常會(huì)出現(xiàn)儀器的丟失或者是損壞等現(xiàn)象,沒(méi)有按照既定的方案和規(guī)定來(lái)針對(duì)儀器進(jìn)行管理。在部分建設(shè)施工單位之中更是將儀器的管理規(guī)劃到了物資管理部門之中,造成儀器使用情況記錄不清晰、使用的方式和操作流程不合理等情況,部分重要儀器甚至已經(jīng)損壞,嚴(yán)重的影響到了工程測(cè)量管理工作的有序開(kāi)展。
第三,工程測(cè)量管理技術(shù)人員的素質(zhì)和技能良莠不齊,并且沒(méi)有針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀制定出完善的、可行的控制方案以及控制的思路。部分建設(shè)施工項(xiàng)目之中所雇用的技術(shù)人員是剛剛從學(xué)校畢業(yè)而來(lái)的員工,此類技術(shù)人員沒(méi)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)于一些重點(diǎn)的檢測(cè)環(huán)節(jié),也沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)和掌握,所以會(huì)影響到工程測(cè)量管理工作的有序開(kāi)展。同時(shí)針對(duì)檢測(cè)工作的方案計(jì)劃編制和控制思路的制定,也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一式的規(guī)劃原則,時(shí)常會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)放線、布網(wǎng)等情況,再加上技術(shù)人員的流動(dòng)情況較為嚴(yán)重,使得整個(gè)工程測(cè)量管理工作的效率極為低下,檢測(cè)工作的水平也難以得到保障。
3 提升工程測(cè)量管理的策略分析
根據(jù)上文針對(duì)工程測(cè)量管理工作現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,可以對(duì)實(shí)踐操作之中需要改進(jìn)的方面有著全面的了解。下文將針對(duì)工程測(cè)量管理的提升對(duì)策以及措施方案進(jìn)行探究,旨在改正工作中的不足之處,針對(duì)組織方案和控制思路進(jìn)行必要的調(diào)整,確保工程測(cè)量管理工作可以順利的進(jìn)行。
首先需要施行嚴(yán)格的、規(guī)范化的考核評(píng)比機(jī)制,針對(duì)工程測(cè)量管理單位的資質(zhì)以及技術(shù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行全面的考核和評(píng)比,確保工程測(cè)量管理的專業(yè)性可以得到提升,并且逐步的提升在工程測(cè)量管理工作之中的要求,確保人才的評(píng)比機(jī)制以及單位的審核機(jī)制可以在實(shí)踐工作之中全面的、徹底的實(shí)行。進(jìn)而使得整個(gè)工程測(cè)量管理工作可以得到改進(jìn)。采取專業(yè)化的考核評(píng)比,將有利于建設(shè)施工質(zhì)量的提升,并且對(duì)于確保工程測(cè)量管理的資源配置也有著巨大的意義,另外,還可以促進(jìn)現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)得到不斷的改進(jìn),諸如一些大型的施工項(xiàng)目,需要嚴(yán)格的落實(shí)人員資質(zhì)以及單位資質(zhì)的認(rèn)證考核制度。
其次,需要建立起切實(shí)可行的工程測(cè)量管理組織工作體系,確保各項(xiàng)工作有基本的指導(dǎo)原則,為一系列的工作指明方向。針對(duì)責(zé)權(quán)不對(duì)稱以及層次過(guò)多等嚴(yán)重的問(wèn)題,需要進(jìn)行全面的整改,確立出基本的工作思路和工作的方案,并且確保各項(xiàng)工作可以有著合理化的資源配置,制定出詳細(xì)的領(lǐng)導(dǎo)方案,提升工程測(cè)量管理工作的質(zhì)量。
最后,制定出詳細(xì)的、完善的管理制度和施工檢測(cè) 方案。針對(duì)復(fù)查以及交接等重要的施工環(huán)節(jié),需要確保每一個(gè)細(xì)節(jié)之上均不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的漏洞和問(wèn)題,并且在各個(gè)環(huán)節(jié)的工作之中均實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,保證可以做到規(guī)范式的作業(yè)。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,根據(jù)對(duì)工程測(cè)量管理進(jìn)行全面的分析,從實(shí)際的角度出發(fā)論述了工程測(cè)量管理工作之中存在的缺陷和不足之處,并且對(duì)改進(jìn)的對(duì)策和整改的方案進(jìn)行了綜合性的研究,旨在為現(xiàn)代化的建設(shè)項(xiàng)目水平的進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: IT服務(wù);質(zhì)量管理;SLA
中圖分類號(hào):F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)17-0161-03
0 引言
提高IT服務(wù)質(zhì)量,在促進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作中,有著積極的意義。在質(zhì)量管理的每個(gè)階段,IT部門都必須提供達(dá)到SLA(Service Level Agreement,服務(wù)級(jí)別協(xié)議)指標(biāo)要求并且讓大部分客戶都感覺(jué)滿意的IT服務(wù)。作者將依據(jù)目前的F公司的SLA指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況對(duì)F公司的IT服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行初步判斷,結(jié)合客戶反饋,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給出改進(jìn)建議。
1 F公司簡(jiǎn)介
F公司是一家世界500強(qiáng)生產(chǎn)型企業(yè),公司在亞洲和大洋洲有11家分公司。各地分公司之間可通過(guò)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互相通信,而這些分公司所使用的企業(yè)資源管理軟件和企業(yè)級(jí)應(yīng)用程序被集中部署在了新加坡,由新加坡IT專家團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一維護(hù)管理。公司在上海設(shè)立了IT呼叫中心(支持多語(yǔ)種),呼叫中心IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)將集中受理所有各地分公司客戶的IT相關(guān)問(wèn)題,提供第一層級(jí)IT服務(wù)。另外,在各地分公司還有現(xiàn)場(chǎng)IT服務(wù)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)復(fù)雜軟件問(wèn)題、硬件故障和緊急事件的支持,提供第二層級(jí)IT服務(wù)。新加坡IT專家團(tuán)隊(duì)則負(fù)責(zé)解決企業(yè)級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)的軟硬件故障,提供第三層級(jí)IT服務(wù)。
而整個(gè)企業(yè)的IT服務(wù)質(zhì)量高低則主要參考SLA的達(dá)標(biāo)情況來(lái)作出評(píng)估。目前F公司的IT服務(wù)SLA主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成(如表1)。
2 F公司IT服務(wù)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問(wèn)題分析
基于企業(yè)的SLA指標(biāo),我們可以量化評(píng)估IT服務(wù)質(zhì)量情況,發(fā)現(xiàn)不足,并解決問(wèn)題。這里,作者將用實(shí)際數(shù)據(jù)對(duì)F公司的2012年度IT服務(wù)質(zhì)量做出基于SLA的評(píng)估分析。
表2為2012年IT服務(wù)SLA達(dá)標(biāo)情況匯總。可以看到,幾乎所有的指標(biāo)都達(dá)到并且超過(guò)了SLA協(xié)議的要求(除了九月份)。因此,從SLA層面上,客戶認(rèn)可IT服務(wù)質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的。但是從提升IT服務(wù)質(zhì)量的角度看,“第一層及問(wèn)題承諾時(shí)間解決率”相比較其他指標(biāo),存在更大提升空間。
通過(guò)SLA指標(biāo)可以比較客觀地以數(shù)據(jù)的形式對(duì)IT服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),但是客戶對(duì)于服務(wù)的感受依然非常值得質(zhì)量管理人員參考。有時(shí),SLA指標(biāo)代表了服務(wù)提供者與客戶在合同層面的協(xié)議,但這類協(xié)議往往無(wú)法跟隨著服務(wù)種類的變化和技術(shù)革新而變化,而客戶對(duì)于服務(wù)的期望則會(huì)隨著內(nèi)部和外部IT環(huán)境的改變而改變。因此,為了能更全面地評(píng)估IT服務(wù)質(zhì)量,F(xiàn)公司會(huì)定期安排IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)與客戶代表地溝通會(huì)議??蛻舸砜梢栽跁?huì)議上,站在服務(wù)使用者的角度,給出對(duì)IT服務(wù)的意見(jiàn)和建議。
2012年的客戶代表溝通會(huì)議上,客戶對(duì)IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)的總體工作是滿意的,但是存在以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議,供IT服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)參考:
①IT服務(wù)人員對(duì)企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用軟件了解不夠。②呼叫中心IT服務(wù)人員第一層級(jí)問(wèn)題解決能力有待提升。③個(gè)別問(wèn)題處理時(shí)間較長(zhǎng),比較拖沓,期間客戶溝通存在不足。
3 建立基于項(xiàng)目管理的F公司IT服務(wù)質(zhì)量管理流程
根據(jù)客戶代表給出的意見(jiàn),可以發(fā)現(xiàn),在客戶體驗(yàn)上,主要存在不足的是IT服務(wù)人員的技術(shù)能力。目前F公司的IT服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管主要有以下幾個(gè)方法:
①專家團(tuán)隊(duì)對(duì)IT服務(wù)人員的工單進(jìn)行審查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。②當(dāng)IT服務(wù)人員與客戶聯(lián)絡(luò)確認(rèn)問(wèn)題是否解決,客戶可以在確認(rèn)問(wèn)題解決情況的同事,予以書面或者口頭的對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。③關(guān)閉工單后,客戶會(huì)收到問(wèn)卷郵件,可以對(duì)IT服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。IT服務(wù)經(jīng)理則需要進(jìn)一步處理投訴和建議,安撫客戶并解釋對(duì)問(wèn)題的調(diào)查情況。
顯然,這些質(zhì)量管理環(huán)節(jié)基本屬于對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的事后控制,是被動(dòng)的質(zhì)量管理,在低效事件和客戶投訴發(fā)生后,IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)才會(huì)制定有針對(duì)性的措施去彌補(bǔ)問(wèn)題。為了使得F公司IT服務(wù)質(zhì)量管理更加全面,作者參考了項(xiàng)目管理理論的質(zhì)量改進(jìn)方法(計(jì)劃、執(zhí)行、檢查和處理),建立了IT服務(wù)質(zhì)量管理流程(如圖1),該流程包含了事前質(zhì)量控制環(huán)節(jié)(如:服務(wù)質(zhì)量評(píng)估常規(guī)化、定期更新技術(shù)文檔和技術(shù)人員培訓(xùn)等)和事后質(zhì)量控制環(huán)節(jié)(如:出現(xiàn)問(wèn)題后的客戶溝通、針對(duì)服務(wù)問(wèn)題制定改進(jìn)方案等)。該流程明確了更新技術(shù)文檔和培訓(xùn)工作的重要性,并且這兩項(xiàng)工作將與質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合,一同協(xié)助IT服務(wù)質(zhì)量管理。由于該工作是持續(xù)重復(fù)進(jìn)行的,對(duì)IT服務(wù)質(zhì)量的提升是有積極意義的。
4 F公司IT服務(wù)質(zhì)量管理改進(jìn)的對(duì)策建議
通過(guò)對(duì)F公司SLA指標(biāo)的分析和客戶溝通會(huì)議,可以看到,IT服務(wù)質(zhì)量管理,既需要進(jìn)行量化質(zhì)量評(píng)估,還需要通過(guò)客戶溝通收集反饋。而在實(shí)施質(zhì)量管理的時(shí)候,參照流程工作,則能保證重要環(huán)節(jié)不遺漏,無(wú)效工作不增加,相關(guān)協(xié)作團(tuán)隊(duì)能清晰地知道自己的工作內(nèi)容以及哪些方面需要內(nèi)外合作。
作者認(rèn)為,目前F公司的IT服務(wù)質(zhì)量管理存在幾個(gè)重點(diǎn):
①量化評(píng)估IT服務(wù)質(zhì)量;②通過(guò)流程保障IT服務(wù)質(zhì)量;③客戶參與共通提升IT服務(wù)質(zhì)量。
由于IT服務(wù)本身專業(yè)性較強(qiáng),客戶的需求和反饋如果不經(jīng)過(guò)推敲和加工,很難轉(zhuǎn)化為對(duì)推動(dòng)IT服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的力量。因此,只有與客戶有良好的溝通,才能不斷核實(shí)IT服務(wù)質(zhì)量是否在客戶希望的方向發(fā)展,通過(guò)與客戶有規(guī)律的互動(dòng)來(lái)提升IT服務(wù)質(zhì)量。下面,就客戶和IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)的角度談?wù)劰芾鞩T服務(wù)質(zhì)量的一些建議。
首先,站在客戶的角度,在IT服務(wù)過(guò)程中,客戶對(duì)IT服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià),往往是通過(guò)對(duì)比實(shí)際服務(wù)質(zhì)量與預(yù)期服務(wù)質(zhì)量。作為提出IT服務(wù)需求并且使用IT服務(wù)的人,在IT服務(wù)質(zhì)量管理過(guò)程中,客戶將需要關(guān)注一下幾點(diǎn)重要工作:①明確需求:客戶需要將對(duì)服務(wù)的期望以需求的方式提交給IT服務(wù)團(tuán)隊(duì),需求越具體,對(duì)于以需求為基礎(chǔ)的服務(wù)而言,目標(biāo)越明確。②提供反饋:客戶如果在使用服務(wù)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)任何與預(yù)期不符合的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)做出反饋,問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得越早,那么IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)將有越充裕的時(shí)間去分析原因并商議計(jì)劃。③持續(xù)溝通:為了發(fā)揮需求和反饋的持續(xù)性作用,積極參與IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)的溝通會(huì)議也是非常重要的。
其次,站在IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)的角度,作為IT服務(wù)的提供者,管理好IT服務(wù)質(zhì)量,以下幾點(diǎn)是關(guān)鍵:①確認(rèn)需求:對(duì)于客戶提出的商業(yè)需求,IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要認(rèn)真審核,然后與客戶一起討論最終的IT服務(wù)產(chǎn)品是否能滿足客戶需要。②收集反饋:IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)需要對(duì)自己的產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。認(rèn)真虛心向客戶收集反饋,并且仔細(xì)分析其中原因。③改進(jìn)計(jì)劃:改進(jìn)計(jì)劃一定是建立在量化數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上的。計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,質(zhì)量的監(jiān)控必不可少。改進(jìn)計(jì)劃的結(jié)果將會(huì)是可以測(cè)量的,由此,可以在改進(jìn)計(jì)劃實(shí)施完畢后,給管理層和客戶一個(gè)明確的結(jié)果。④持續(xù)溝通:IT服務(wù)團(tuán)隊(duì)與客戶應(yīng)當(dāng)保持持續(xù)溝通,主動(dòng)安排會(huì)議內(nèi)容,不增加客戶的工作壓力,給客戶創(chuàng)造更加自然的會(huì)議環(huán)境。形式上,現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議交流的自由度最大,如果內(nèi)容簡(jiǎn)單明了,也可以采用電話會(huì)議,那樣可以擺脫地域的限制。
5 結(jié)語(yǔ)
盡管目前多數(shù)企業(yè)是采用衡量SLA來(lái)評(píng)估通IT服務(wù)質(zhì)量水平的,本文通過(guò)對(duì)F公司的IT服務(wù)質(zhì)量管理的研究,提出了IT質(zhì)量流程化管理的方法,并建議將客戶會(huì)議溝通結(jié)果一同納入到服務(wù)質(zhì)量常規(guī)評(píng)價(jià)體系中,將標(biāo)準(zhǔn)化管理與更全面的評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合,相信該方法能更有效地幫助提高IT服務(wù)質(zhì)量,也希望該思路能為其他IT服務(wù)質(zhì)量管理方面的研究提供參考。
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關(guān)鍵詞:上市公司;公司治理;財(cái)務(wù)報(bào)告
中圖分類號(hào):F231.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2012)03-0-02
一、引言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,上市公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要主體,逐漸地成為了研究的重點(diǎn)。其中,上市公司作為資本市場(chǎng)中的微觀個(gè)體,其公司治理和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量之間的關(guān)系也成為了學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,近年來(lái)無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告造假事件仍然層出不窮。從國(guó)際上看,安然事件無(wú)疑是會(huì)計(jì)造假的重要案例,它所帶來(lái)的影響震動(dòng)了全球,使得關(guān)于公司治理和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量關(guān)系的研究成為了會(huì)計(jì)理論發(fā)展的重心,更促使了薩―奧法案的產(chǎn)生。從此業(yè)界不僅僅關(guān)注于從企業(yè)監(jiān)管的角度對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行控制,更加注重于從企業(yè)內(nèi)部控制和管理的角度,通過(guò)強(qiáng)化公司治理來(lái)完善財(cái)務(wù)報(bào)告。從我國(guó)情況來(lái)看,我國(guó)分別在2001年8月和9月了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中國(guó)上市公司治理準(zhǔn)則》,通過(guò)行政法規(guī)的方式規(guī)范了公司治理,并在2002年到2003年期間全面地檢查了我國(guó)資本市場(chǎng)中的上市公司的治理結(jié)構(gòu),其目的也在于通過(guò)推進(jìn)完善公司治理來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性。
盡管在我國(guó)已經(jīng)建立了通過(guò)完善治理公司治理來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的制度,但是仍然有不少企業(yè)存在財(cái)務(wù)報(bào)告作假現(xiàn)象。例如財(cái)政部駐河南省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處于2009年對(duì)在深圳證券交易所上市的神火股份的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量檢查表明了該公司存在收入不實(shí)、成本費(fèi)用不實(shí)、企業(yè)無(wú)真實(shí)交易等問(wèn)題,此外,岳陽(yáng)興長(zhǎng)出現(xiàn)了凈利潤(rùn)不實(shí),西安民生存在幫大股東墊付社保等問(wèn)題,可見(jiàn)我國(guó)上市公司中的財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊情況仍然常見(jiàn)。
二、文獻(xiàn)回顧
縱覽文獻(xiàn),我國(guó)學(xué)者從不同的角度研究了財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)公司治理的作用。有的學(xué)者利用了理論研究,有的學(xué)者則從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行分析,其中主要的觀點(diǎn)有:“一個(gè)好的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),能把權(quán)責(zé)利三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),使得公司治理結(jié)構(gòu)的安排充分發(fā)揮其效率……”(石本仁,2002),“現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的建立與完善,完全可以看作是會(huì)計(jì)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的逐步健全完善而做出的一種積極反應(yīng)”(楊惠敏,2000)。
國(guó)外學(xué)者也較多地研究了上市公司治理同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息之間的關(guān)系及影響作用。其中,李維安認(rèn)為公司的財(cái)務(wù)報(bào)告具有邊界,一個(gè)是外部邊界,它主要受制于外部條件,比如各種法律制度、規(guī)章制度;另一個(gè)是內(nèi)部邊界,它主要決定于公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。Levitt(1998)將上述觀點(diǎn)進(jìn)一步深入:“公司董事會(huì)的獨(dú)立性與合理性將會(huì)對(duì)其會(huì)計(jì)信息披露產(chǎn)生影響”。在理論研究的指引下,學(xué)界也進(jìn)行了諸多實(shí)證研究,從公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會(huì)特征等等不同的角度來(lái)進(jìn)行了實(shí)證分析,以求驗(yàn)證理論分析的關(guān)系,取得了豐碩的研究成果。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量對(duì)公司治理的影響
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量對(duì)公司內(nèi)部治理的作用
財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)公司內(nèi)部治理機(jī)制的作用體現(xiàn)在諸多方面,而本文將重點(diǎn)從管理層治理、董事會(huì)履行職能等兩個(gè)維度上進(jìn)行分析。
財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)管理層治理的作用體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告在公司經(jīng)理人報(bào)酬契約中扮演了重要的角色。在公司治理中,設(shè)置經(jīng)理人報(bào)酬契約之目的在于將公司持有人對(duì)經(jīng)理人的外部約束轉(zhuǎn)化為經(jīng)理人的自我約束,通過(guò)薪酬上的激勵(lì)使得經(jīng)理人為自我薪酬的提高和公司股東價(jià)值最大化做出努力。那么,如何合理地為設(shè)置報(bào)酬契約提供依據(jù),是一項(xiàng)頗具挑戰(zhàn)性和爭(zhēng)議的工作。財(cái)務(wù)報(bào)告為解決這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)可行的方案,也即通過(guò)各種財(cái)務(wù)指標(biāo),如利潤(rùn)率、資產(chǎn)報(bào)酬率和營(yíng)業(yè)收入等來(lái)制定經(jīng)理人業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo),以此作為其薪酬的制定依據(jù)。根據(jù)我國(guó)的具體實(shí)踐,財(cái)務(wù)指標(biāo)在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用,主要包含有每股盈余、公司凈收益、資產(chǎn)報(bào)酬率、凈利潤(rùn)率等盈利能力指標(biāo)。對(duì)公司治理的研究表明,資本市場(chǎng)越完善,市場(chǎng)越有效的情況下,財(cái)務(wù)指標(biāo)在管理者報(bào)酬契約中的作用越小,取而代之經(jīng)濟(jì)價(jià)值指標(biāo)的重要性程度越大。我國(guó)現(xiàn)在面臨著資本市場(chǎng)并不完善的現(xiàn)狀,因此在一段時(shí)間內(nèi),公司經(jīng)理人員的管理薪酬仍然與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)密切相關(guān)。換句話中,財(cái)務(wù)報(bào)告在公司管理層治理中的作用也在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)占主導(dǎo)地位。
財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)董事會(huì)履行職能的影響,主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告作為一種董事會(huì)可掌握的信息權(quán),通過(guò)對(duì)信息權(quán)的利用來(lái)對(duì)公司實(shí)施實(shí)質(zhì)性的控制。財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)董事會(huì)的影響之所以重要,是由董事會(huì)在公司中的核心地位所決定的。一個(gè)公司經(jīng)營(yíng)的好壞雖與經(jīng)理人員的工作密切聯(lián)系,但也在很大程度上受制于董事會(huì)是否很好地履行的它的職能。董事會(huì)的職能主要體現(xiàn)在五個(gè)方面,即聘請(qǐng)經(jīng)理人,對(duì)其他股東負(fù)責(zé)并報(bào)告公司的業(yè)績(jī),進(jìn)行公司重大決策,構(gòu)建并維護(hù)公司制度,履行監(jiān)督職能。一般來(lái)說(shuō),這五個(gè)職能是否得到有效履行,有賴于公司的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。具體來(lái)看,董事會(huì)在定制公司重大決策時(shí),必須要充分地掌握公司的各種財(cái)務(wù)狀況,那么就需要財(cái)務(wù)報(bào)告能夠滿足充分性和相關(guān)性,可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告能夠是董事會(huì)決策能夠成功的必要條件;董事會(huì)在履行對(duì)股東負(fù)責(zé)的職能時(shí),必須定期地向股東報(bào)告完整而真實(shí)的公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息,無(wú)疑也受制于財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量;董事會(huì)的監(jiān)督職能主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)控制機(jī)制上,董事會(huì)通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的要求,將其對(duì)公司發(fā)展的各種目標(biāo)和要求施加給公司經(jīng)理人員,使得經(jīng)理人員規(guī)范其行為,力爭(zhēng)在會(huì)計(jì)上符合董事會(huì)提出的各種要求。
總結(jié)上述兩個(gè)方面的內(nèi)容,財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量對(duì)公司內(nèi)部治理的影響主要體現(xiàn)在為管理層治理提供依據(jù),幫助董事會(huì)履行職能這兩個(gè)方面。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量對(duì)公司外部治理的作用
財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量在公司外部治理機(jī)制中的作用,主要體現(xiàn)在對(duì)債權(quán)人治理、對(duì)外部投資者監(jiān)督機(jī)制的作用。
財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量對(duì)債權(quán)人治理的作用,體現(xiàn)在公司債權(quán)人通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的好壞來(lái)對(duì)公司的運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中和事后的干預(yù)。由于公司債權(quán)人與公司經(jīng)理人有可能存在目標(biāo)不一致或者信息不對(duì)稱的矛盾,因此為了債權(quán)人為了防止經(jīng)理人員隱瞞公司所存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),為了保證資金的債權(quán)資金得到合理的保障,可以通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的外部治理。舉例來(lái)看,銀行作為一種常見(jiàn)的公司債權(quán)人,通常采用事前對(duì)公司項(xiàng)目的評(píng)估,事中考察公司運(yùn)轉(zhuǎn)和資金使用狀況,事后檢查資金績(jī)效和企業(yè)信用。銀行在對(duì)公司的干預(yù)過(guò)程中,可以要求公司提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告,根據(jù)這些財(cái)務(wù)報(bào)告對(duì)公司或者項(xiàng)目的情況進(jìn)行分析,以此來(lái)決定是否對(duì)公司繼續(xù)借款,是夠調(diào)整對(duì)公司的借款額度,以及如何管理現(xiàn)有對(duì)公司的借款。通過(guò)以上分析不難發(fā)現(xiàn),以銀行為主的公司債權(quán)人對(duì)公司的監(jiān)督,在很大程度上取決于公司所提供的財(cái)務(wù)報(bào)告是否有效。
財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量還可以通過(guò)影響經(jīng)理人市場(chǎng)治理機(jī)制,影響接管市場(chǎng)治理機(jī)制來(lái)影響公司的外部治理機(jī)制。首先,接管市場(chǎng)機(jī)制的有效實(shí)施依賴于財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量。接管市場(chǎng)機(jī)制是指當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)狀況不佳,企業(yè)形象惡化時(shí),公司的股價(jià)受其影響將會(huì)下跌,因此公司的潛在投資者可以通過(guò)集中股票或者股票權(quán)的方式來(lái)調(diào)整公司的治理結(jié)構(gòu),改變公司的董事會(huì)結(jié)構(gòu)或者更換經(jīng)理層,以求完善公司治理,從股票的上升中或者投資收益。不難發(fā)現(xiàn),在這個(gè)過(guò)程中公司披露的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性影響到了接管市場(chǎng)治理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。只有及時(shí)合理且真實(shí)的信息披露,才能將公司的業(yè)績(jī)反映到財(cái)務(wù)報(bào)告上,從而影響到投資者的決策行為。其次,財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的好壞決定了經(jīng)理人市場(chǎng)的優(yōu)劣。在經(jīng)理人市場(chǎng)上,通常是公司的董事會(huì),人力資源部門以及各種獵頭公司,根據(jù)市場(chǎng)上經(jīng)理人員的個(gè)人情況及履歷來(lái)挑選適合于本企業(yè)的經(jīng)理人員,其中經(jīng)理人員在其任期內(nèi)的業(yè)績(jī)情況是重要的考察內(nèi)容,越是取得過(guò)優(yōu)秀成績(jī),為其他公司創(chuàng)造過(guò)良好業(yè)績(jī)的經(jīng)理人員越會(huì)受到許多公司的追捧。那么真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息是這個(gè)挑選經(jīng)理人員的過(guò)程中必不可少的元素,它能夠可觀地反映經(jīng)理人員的業(yè)務(wù)能力,個(gè)人素質(zhì)以及對(duì)于公司的價(jià)值。只有可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量,才能促使公司決策層能夠挑選到合適的經(jīng)理人員。
四、以完善財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量來(lái)促進(jìn)公司治理的建議
(一)完善財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的會(huì)計(jì)要求
公司治理水平的高低,一方面受到公司治理結(jié)構(gòu)好壞的影響,另一方面更受到公司財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的影響。原因在于,財(cái)務(wù)報(bào)告是一個(gè)公司的各種利益相關(guān)者了解公司運(yùn)營(yíng)情況,獲取公司相關(guān)消息的重要平臺(tái),財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的好壞直接影響了公司外部監(jiān)管者的監(jiān)督,影響了公司內(nèi)部的管理。因此,應(yīng)該從系統(tǒng)的角度來(lái)完善財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量。從制度的角度來(lái)看,財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量依托于整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,因此應(yīng)該從優(yōu)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,完善會(huì)計(jì)制度的角度來(lái)實(shí)施改革。此外,還應(yīng)該強(qiáng)化公司會(huì)計(jì)人員的職業(yè)能力,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信作風(fēng),以此來(lái)保證財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量,從而促進(jìn)公司治理。
(二)強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所作用
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在保證財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量中發(fā)揮了極其重要的作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所獨(dú)立于公司的管理系統(tǒng),它關(guān)于與從外部角度出發(fā)對(duì)公司的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審計(jì)。在我國(guó),會(huì)計(jì)師事務(wù)所的相關(guān)制度應(yīng)該在保證獨(dú)立性與完善審計(jì)相關(guān)配套制度上得到強(qiáng)化。第一,應(yīng)該進(jìn)一步確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性,這樣才能使其不受控制地監(jiān)督會(huì)計(jì)信息;第二,應(yīng)該由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)行長(zhǎng)期嚴(yán)格的監(jiān)督,這樣才能確保會(huì)計(jì)師事務(wù)所的公正性不受到侵害;第三,應(yīng)該創(chuàng)新會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作形式,比如實(shí)行由證監(jiān)會(huì)進(jìn)行集中的安排與分配,由證監(jiān)會(huì)安排會(huì)計(jì)師事務(wù)所在全國(guó)各個(gè)區(qū)域之間進(jìn)行輪流的交叉的工作機(jī)制。強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的作用,是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,進(jìn)而完善公司治理的重要手段。
(三)強(qiáng)化政府監(jiān)管能力
強(qiáng)化政府對(duì)于上市公司的監(jiān)管制度,提高證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的監(jiān)管能力,是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要手段。無(wú)法回避,我國(guó)目前普遍存在的虛假披露和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量低的現(xiàn)象,在很大程度上是由于缺乏強(qiáng)有力的政府監(jiān)管。應(yīng)該從以下三個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化政府對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量的監(jiān)管。首先,應(yīng)該加大監(jiān)管的范圍與力度。在橫向上,應(yīng)該加大證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的范圍,使制度和法律之網(wǎng)能夠觸及公司經(jīng)營(yíng)中的大部分領(lǐng)域,壓縮上市公司虛假披露的空間與機(jī)會(huì)。在縱向上,應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管的力度,即實(shí)施持續(xù)的嚴(yán)格的監(jiān)管措施,使得一旦公司出現(xiàn)虛假披露定會(huì)遭到嚴(yán)格的制裁與懲罰。其次,應(yīng)該構(gòu)建證監(jiān)會(huì)內(nèi)部的監(jiān)督激勵(lì)與約束制度。對(duì)于監(jiān)督績(jī)效好的單位和部門,應(yīng)該實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),從而鼓勵(lì)工作的熱情;對(duì)于利用制度漏洞謀取私利,縱容虛假披露的相關(guān)人員,應(yīng)該嚴(yán)懲不貸,保證制度的權(quán)威。第三,應(yīng)該建立嚴(yán)格監(jiān)督的部門文化。即應(yīng)該培養(yǎng)嚴(yán)格執(zhí)行制度,高效實(shí)施監(jiān)管的工作文化與工作作風(fēng),確保政府監(jiān)管行為的高效。
(四)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信文化
建立與強(qiáng)化上市公司的誠(chéng)信文化,是解決財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量低,財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題的最根本、最重要的途徑。從社會(huì)和政治的角度來(lái)看,沒(méi)有一項(xiàng)制度能夠保證完美,沒(méi)有一套監(jiān)管體系能夠保證企業(yè)完全按照規(guī)范性質(zhì),也沒(méi)有一部法律能夠完全沒(méi)有漏洞。因此,文化建設(shè)是對(duì)制度漏洞的重要填補(bǔ)。從世界上頂尖企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看,凡是能夠永葆生命力,實(shí)現(xiàn)財(cái)富巨大擴(kuò)張的企業(yè)往往具有鮮明、堅(jiān)實(shí)的誠(chéng)信文化。通過(guò)建立起上市公司的誠(chéng)信文化,我們可以讓公司在制度的規(guī)范下實(shí)行有效的會(huì)計(jì)信息披露。具體來(lái)看,一方面,應(yīng)該加強(qiáng)公司文化渲染,以員工培訓(xùn)、日常交流的方式來(lái)構(gòu)建誠(chéng)信文化,排斥虛假披露。另一方面,應(yīng)該建立誠(chéng)信的公司內(nèi)部獎(jiǎng)懲體制,從薪酬上獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信員工,從懲罰上規(guī)范不誠(chéng)信員工,讓誠(chéng)信成為公司人員身上的一種不可推卸的責(zé)任。
參考文獻(xiàn):
[1]紀(jì)信義,曹壽民.公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告品質(zhì)可靠性的影響[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2010(1).