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制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 以人為本 技術(shù)革新

中圖分類號： U223 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在當(dāng)今的世界科技創(chuàng)新是評價一個國家綜合國力的重要指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營中不斷的創(chuàng)新也是保持企業(yè)核心競爭力的必要保證。在整個社會都大力提倡科技創(chuàng)新的大形勢下。作為縣級供電公司最基層的供電區(qū)域管理公司，管理基層的用電市場。了解最基層的用戶需求，簡單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產(chǎn)品的同時提供一流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？h級供電公司開展科技創(chuàng)新管理工作，根據(jù)實際業(yè)務(wù)范圍和人員素質(zhì)基本情況，實事求是、創(chuàng)新管理、以人為本、注重實用。

一、管理制度改革鼓勵創(chuàng)新

科技創(chuàng)新管理是一個創(chuàng)造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創(chuàng)新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創(chuàng)新意識，以結(jié)果和創(chuàng)意為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理模式是世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理趨勢?？h級供電企業(yè)在原有職能制管理模式下，等級分明職責(zé)明確，員工缺少創(chuàng)新的動力，不利于員工的創(chuàng)新意識培養(yǎng)。改革原來束縛創(chuàng)新發(fā)展的制度，采用更能有利于創(chuàng)新管理開展的管理制度。制定鼓勵創(chuàng)新符合創(chuàng)新科學(xué)規(guī)律的管理制度，比如科技創(chuàng)新培育管理制度、科技創(chuàng)新實施工作辦法、科技創(chuàng)新活動安排計劃、科技創(chuàng)新獎勵制度等，從制度上改革鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業(yè)聯(lián)合起來搞創(chuàng)新研發(fā)，實施新技術(shù)的應(yīng)用等工作。成立創(chuàng)新獎勵專項基金，公司每年從銷售收入中拿出一部分資金作為：技術(shù)革新，專利申請，論文寫作，管理創(chuàng)新的專項獎勵基金。

二、實事求是因地制宜地推行科技創(chuàng)新管理工作

實事求是就是根據(jù)縣級供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍和涉及的基本技術(shù)分類開展科技創(chuàng)新工作。縣級供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)技術(shù)管理，營銷服務(wù)管理，安全調(diào)度管理等，圍繞這些主要業(yè)務(wù)開展科技創(chuàng)新管理。在生產(chǎn)技術(shù)管理中實施技術(shù)創(chuàng)新改造。例如營銷科技手段的提升，辦公大樓局域網(wǎng)絡(luò)的升級改造，新的生產(chǎn)技術(shù)的實施應(yīng)用，新的抄表系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營銷稽查系統(tǒng)的運行等等。在管理創(chuàng)新方面例如新形勢下農(nóng)電工隊伍的管理模式，農(nóng)電工的培訓(xùn)模式等等。

因地制宜就是根據(jù)某個縣級供電公司的具體管理強(qiáng)弱方面和創(chuàng)新人才多少情況和現(xiàn)階段成熟應(yīng)用的技術(shù)情況等具體現(xiàn)實的客觀情況實施科技創(chuàng)新管理。實事求是因地制宜就是結(jié)合縣級供電公司的具體業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合現(xiàn)在最成熟的應(yīng)用技術(shù)。在公司整體管理戰(zhàn)略指導(dǎo)下開展最需要科技創(chuàng)新管理的那部分業(yè)務(wù)。

因地制宜也是制定可行性高的科技創(chuàng)新管理項目，在項目的實施過程中盡量減少規(guī)避可能遇到的風(fēng)險。盡量減少科技創(chuàng)新管理中的失敗項目率，在項目實施的初期把好立項管，在項目實施過程中全過程培育監(jiān)督。在選用技術(shù)的過程中進(jìn)行立項考察，選用最成熟的先進(jìn)技術(shù)。結(jié)合供電公司的實際業(yè)務(wù)需要，和人員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定可行性高的創(chuàng)新項目實施方案，已減少風(fēng)險發(fā)生的可能性。

三、以人為本人本管理

科技創(chuàng)新主要取決于有創(chuàng)新意識員工的發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動這部分人的創(chuàng)造積極性是創(chuàng)新管理的根本所在。人本管理根據(jù)不同的工作人員熟悉的業(yè)務(wù)范圍不同，能夠創(chuàng)新的領(lǐng)域不同。因才使用，因人而異。人才培養(yǎng)，人才開發(fā)，人才梯隊建設(shè)，人才的挖掘和發(fā)現(xiàn)。人是在創(chuàng)新活動中最關(guān)鍵的因素。沒有具有創(chuàng)新意識的人才很難成就創(chuàng)新成果。沒有創(chuàng)新的思想成就不了創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)其實就是創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)挖掘，創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。人才隊伍的培養(yǎng)主要在于培養(yǎng)重視尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。在這個氛圍中培育創(chuàng)新思想。具體結(jié)合公司的管理實際情況。培訓(xùn)青年畢業(yè)生員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造技能。發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)驗豐富老員工的工作經(jīng)驗中的創(chuàng)新之處。新老結(jié)合一個有專業(yè)的知識體系一個有豐富的實踐經(jīng)驗，最易結(jié)合出創(chuàng)新成果。管理經(jīng)驗豐富的管理者結(jié)合實際工作經(jīng)驗總結(jié)出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創(chuàng)新的管理形成說明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復(fù)制。針對縣級供電企業(yè)的高端人才匱乏，普遍綜合素質(zhì)差的實際情況。采取選派人員到省公司或高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。加大企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍。針對關(guān)鍵重要的人才實施尊重高薪的特殊政策。在整個公司上下形成以人為本，培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，重用人才，重獎人才，留住人才的企業(yè)文化氛圍。

四、創(chuàng)新成果管理的歸檔以及后續(xù)應(yīng)用實踐

科技創(chuàng)新的管理作為一個企業(yè)的技術(shù)儲備資源，歷來被企業(yè)非常重視，創(chuàng)新成果及時申請專利，相關(guān)創(chuàng)新管理方法的學(xué)術(shù)。能夠有條件的情況下適當(dāng)?shù)膽?yīng)用部分的創(chuàng)新成果，以檢驗創(chuàng)新實際應(yīng)用的效果情況。等等這些都是科技創(chuàng)新成果管理工作的范疇。

技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造管理創(chuàng)新，這些都要及時進(jìn)行文字資料的整理保存并歸檔。技術(shù)革新的及時生成QC報告，上報省電力公司，參與專業(yè)評價。當(dāng)成果有強(qiáng)的應(yīng)用價值時及時推廣應(yīng)用，并總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗提高勞動生產(chǎn)率。發(fā)明創(chuàng)造及時申請專利保護(hù)，既是對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是對創(chuàng)新勞動的一種肯定。

管理創(chuàng)新及時申請上級的公司評定，每年國家電網(wǎng)公司會有一個管理創(chuàng)新的調(diào)研，及時申請評定，并申請相關(guān)上級單位管理專家的評審，結(jié)合自身公司實際情況，分析預(yù)測應(yīng)用前景。并根據(jù)公司管理的實際情況實施該管理創(chuàng)新用實踐檢驗，是否真的能為公司帶來效益和效率的提升。如果確實效益和效率有很大提升，總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗推而廣之，將極大地促進(jìn)公司的發(fā)展。

參考論文：胡寶民 王麗麗 李子凱 于新凱 河北工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院 《科技創(chuàng)新管理研究領(lǐng)域狀況及展望》河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報 2004.4

制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文第2篇

關(guān)鍵詞：銀行；員工；績效管理

一、前言

自美國“科學(xué)管理之父”泰勒（Taylor）1891年創(chuàng)立科學(xué)管理理論后，關(guān)于企業(yè)績效管理的相關(guān)研究就成為了管理學(xué)中的一個熱點。伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)間競爭的持續(xù)加深，人力資源管理工作作為企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，正發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，我國商業(yè)銀行間的競爭早已升級為人才的競爭。績效管理工作是企業(yè)人力管理制度制定的基礎(chǔ)，其評價結(jié)果的應(yīng)用為員工培訓(xùn)、晉升等人事調(diào)動工作及薪酬制定等提供了客觀的依據(jù)。通過將績效評價的結(jié)果應(yīng)用于管理工作，可以很好地分析員工的特點和個性，為各個員工安排適宜自身能力的工作崗位，從而最大限度地發(fā)揮他們的潛力，切實提高工作效率。

二、我國商業(yè)銀行績效管理工作現(xiàn)狀

1.指標(biāo)現(xiàn)狀

在績效管理工作中，常用的績效考評方法主要包括量表考評法、360度績效考評法、關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)法及目標(biāo)管理績效考評法等。實際中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特色來選取適宜的績效考評方法?，F(xiàn)階段，我國多數(shù)商業(yè)銀行都制定了適宜自身的績效管理科學(xué)辦法，并針對不同崗位的工作制定了各具特色的考核指標(biāo)。由于銀行內(nèi)部包括了管理、銷售等多個崗位，因此考核指標(biāo)也應(yīng)結(jié)合不同崗位工作來設(shè)置。一般來說，管理崗位員工的考核應(yīng)以組織績效為主、個人行為能力為輔。專業(yè)崗位員工的考核應(yīng)以個人績效及能力為主，并與其部門績效掛鉤。銷售崗位員工的考核應(yīng)以銷售業(yè)績?yōu)橹鳌⑿袨槟芰檩o。

2.體系現(xiàn)狀

目前，我國商業(yè)銀行普遍建立了完善的績效管理體系。以筆者所在的大連銀行為例，銀行內(nèi)部成立了由人力資源部及其他各部門負(fù)責(zé)人組成的績效管理委員會，對不同部門的績效管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對績效日常事務(wù)進(jìn)行管理。在確定各崗位考核指標(biāo)后，由績效管理委員會統(tǒng)一組織工作，并將評價結(jié)果應(yīng)用到各類日常管理工作當(dāng)中?；诳冃гu價結(jié)果建立的績效管理體系充分發(fā)揮了績效的考核與激勵作用，并綜合考慮了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多項因素，從而最大限度地提升企業(yè)員工的工作滿意度和工作積極性，并實現(xiàn)企業(yè)自身競爭力的加強(qiáng)。3.應(yīng)用現(xiàn)狀績效評價結(jié)果的應(yīng)用是績效管理工作的最后一個環(huán)節(jié)，也是實際操作中往往容易忽略的一個環(huán)節(jié)。將績效評價結(jié)果及時地反饋給員工，可幫助員工分析和總結(jié)日常工作中存在的各類問題，更好地落實績效考評工作的激勵作用，并為銀行績效管理工作提供依據(jù)。現(xiàn)階段，大連銀行制定了績效評價結(jié)果溝通機(jī)制，通過銀行管理者與員工之間的面談，來引導(dǎo)員工關(guān)注自身工作中存在的不足之處，并真實聽取員工對工作的看法和意見。通過將績效評價結(jié)果應(yīng)用于員工崗位調(diào)動、晉升等人事管理工作，可進(jìn)一步增強(qiáng)員工對于績效工作重要性的認(rèn)識。

三、我國商業(yè)銀行績效管理工作存在的問題

1.技術(shù)問題

互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在金融行業(yè)的逐漸滲透，也為新形勢下的銀行員工績效管理工作提供了發(fā)展機(jī)遇?？冃Ч芾砉ぷ魃婕暗蕉喾矫娴幕A(chǔ)數(shù)據(jù)，如采用手工統(tǒng)計的方法勢必影響效率與準(zhǔn)確度。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步加深，一些國際知名商業(yè)銀行也紛紛加入我國市場，并帶來了先進(jìn)的績效考評制度與方法。國外商業(yè)銀行擁有先進(jìn)化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息庫，并可借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)等完善自身績效管理工作。其工作效率、專業(yè)程度等都要優(yōu)于國內(nèi)的商業(yè)銀行。

2.制度問題

目前，我國商業(yè)銀行績效管理工作制度還不夠完善，績效考核的前期培訓(xùn)工作存在不足，員工對考核工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、方法和流程缺乏足夠的了解。個別管理者沒有充分認(rèn)識到績效管理工作的重要性，一些員工甚至將績效考核看作企業(yè)監(jiān)督自身的工具，對相關(guān)工作存在抵觸心理。多數(shù)商業(yè)銀行的考核周期為一年一次。這種年度考核一定程度上會給員工帶來“例行公事”的感覺，從而影響考核工作的客觀性和科學(xué)性。隨著商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，原有的績效管理制度必須得到創(chuàng)新與突破。3.機(jī)制問題現(xiàn)階段，評價指標(biāo)的適宜性、考核工作的公平性、反饋制度的完善性、數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性等因素還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。對于一些難以詳細(xì)的定性描述和定量評價的指標(biāo)因子，應(yīng)加強(qiáng)其評價工作的可操作性；此外，還應(yīng)進(jìn)一步搭建評價結(jié)果的應(yīng)用——反饋機(jī)制。將考評結(jié)果全面應(yīng)用于崗位設(shè)置、薪酬管理等人力資源管理工作當(dāng)中，從而發(fā)揮考評工作的激勵效能。

四、新形勢下績效管理工作的發(fā)展方向

1.先進(jìn)的技術(shù)保障

伴隨著計算機(jī)技術(shù)等的不斷發(fā)展，我國商業(yè)銀行應(yīng)盡快建立數(shù)字化的考核信息錄入、處理、存儲平臺，并借助先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建績效管理系統(tǒng)。通過為每位員工建立單獨的績效考核檔案，來及時調(diào)整各個崗位的績效目標(biāo)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立動態(tài)的績效訪問系統(tǒng)，讓每個人都能夠通過績效評分來查詢到自身工作中存在的問題。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)國外銀行績效考評的先進(jìn)方法、流程，從而提升我國商業(yè)銀行績效管理工作的技術(shù)水平。

2.規(guī)范的管理制度

在實施績效管理工作中，應(yīng)建立包括績效考核指標(biāo)、績效溝通和監(jiān)控措施、績效考核與反饋激勵機(jī)制的完整管理制度，并通過網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)抄送至各部門。為了提升員工對績效管理工作的環(huán)節(jié)等的認(rèn)知，應(yīng)制定各部門各職位的職務(wù)說明書，并適當(dāng)?shù)亻_展績效管理工作介紹會。通過明確各個部門、崗位的責(zé)任與權(quán)力，使績效考評中的指標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分配等工作有據(jù)可依。對一些需要合作進(jìn)行的工作任務(wù)進(jìn)行合理分配，還應(yīng)在工作和組織設(shè)計方面明確權(quán)責(zé)、工作關(guān)系以及工作流程。此外，還應(yīng)結(jié)合各部門工作計劃，靈活調(diào)整績效管理的周期，從而使績效管理制度最大限度地發(fā)揮作用。

3.完善的應(yīng)用機(jī)制

應(yīng)建立完善的考評結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將績效考評的結(jié)果與招聘、選拔、薪酬、晉升、調(diào)配、辭退等各項人力資源管理工作有效結(jié)合。將績效考核結(jié)果與人力資源管理中的其他工作掛鉤，克服績效考核工作中存在的走形式、講人情等不良傾向，提升績效考核工作的嚴(yán)肅性和公平性。通過制定《績效考核工作標(biāo)準(zhǔn)》、《績效考核方法與考核程序》、《績效考核結(jié)果應(yīng)用方法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各個崗位的實際職能，并對考核工作的方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行規(guī)范，從而實現(xiàn)商業(yè)銀行績效考核工作的制度化、程序化、規(guī)范化。借助上述工作，能夠更好地保障自身績效管理工作的開展。

五、結(jié)束語

近年來，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動了國內(nèi)商業(yè)銀行數(shù)量及規(guī)模的增長，同時也引發(fā)了不同銀行之間的劇烈競爭。為了滿足資本市場發(fā)展的需求，同時追求自身利潤的最大化，我國商業(yè)銀行開始探尋先進(jìn)的管理模式?？冃Ч芾硎倾y行人力資源管理的一個核心內(nèi)容，對于提升員工工作積極性、增強(qiáng)部門凝聚力和競爭力、促進(jìn)企業(yè)和員工自身發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)+模式在金融機(jī)構(gòu)中的不斷深入，我國商業(yè)銀行的員工績效管理工作也迎來了嶄新的局面。本次研究從指標(biāo)現(xiàn)狀、體系現(xiàn)狀、績效結(jié)果應(yīng)用現(xiàn)狀等三個方面出發(fā)，對我國商業(yè)銀行績效管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗總結(jié)出相關(guān)工作中技術(shù)、制度、機(jī)制等方面的存在問題，以及新形勢下績效管理工作的發(fā)展方向。研究認(rèn)為：商業(yè)銀行應(yīng)借助先進(jìn)的技術(shù)保障、規(guī)范的管理制度、完善的應(yīng)用機(jī)制，來加強(qiáng)自身員工對于績效管理工作重要性的認(rèn)知，讓企業(yè)和員工在共同受益的基礎(chǔ)上形成高效的工作氛圍，并實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)良性發(fā)展。未來，廣大管理人員應(yīng)進(jìn)一步提升對銀行員工績效管理工作重要性的認(rèn)識，并加大績效考評與薪酬體系的內(nèi)在聯(lián)系研究。

作者:徐艷輝 單位:大連銀行股份有限公司天津分行

參考文獻(xiàn):

[1]鄭善彪.基層央行績效考核與員工素質(zhì)提升的辯證關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，（11）：192-193.

[2]馮莉.論國有商業(yè)銀行人力資源管理創(chuàng)新[J].中國農(nóng)業(yè)銀行武漢培訓(xùn)學(xué)院學(xué)報，2011，（4）：25-26.

制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】黃河；水利工程；管理；運行機(jī)制；研究

1. 前言

（1）自2000年黃委開展了水管體制改革的有關(guān)工作，于2000年4月一2002年9月選取了原陽河務(wù)局柳園、封丘河務(wù)局陳橋、濟(jì)陽河務(wù)局曲堤河務(wù)段進(jìn)行了早期的“管養(yǎng)分離”工程管理體制改革試驗，2002年9月國務(wù)院《實施意見》實施后，黃委按照《實施意見》精神，結(jié)合黃河實際，積極開展水管體制改革工作。截止到2006年6月15日，黃委所屬76個水管單位改革工作全面完成。自此，黃河水管體制變革完成，自明清以來延續(xù)了數(shù)百年的黃河專管與群管相結(jié)合的管理體制從此退出歷史舞臺。

（2）黃河水管體制改革后，水管單位的工程管理引入了合同管理、行政監(jiān)督、監(jiān)理等新的管理機(jī)制，工程管理工作由原來的管、養(yǎng)一家，分離成管養(yǎng)兩家，管養(yǎng)雙方實行合同管理，并委托監(jiān)理公司對維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，以便于發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)資金的效益，提高工程管理和維修養(yǎng)護(hù)水平。

（3）水管改革幾年來，我們的工作正有條不紊地進(jìn)行，基層水管單位激發(fā)出新的生機(jī)和活力，職工精神面貌煥然一新，有計劃、有步驟地對部分年久失修、殘缺不全的項目進(jìn)行了整修，工程面貌有了明顯改觀。盡管如此，也突顯出不少亟待解決的問題。

（4）下面著重討論一下目前工程管理實際運行中存在的主要問題，并提出筆者建議。

2. 水管單位的工程管理主體地位不穩(wěn)，權(quán)責(zé)不一，工程管理運行機(jī)制有待完善

（1）水管體制改革是希望建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制，但是由于黃河工程管理長期受計劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，在水管體制改革后，工程管理運行機(jī)制依然存在問題，水管單位的工程管理主體地位還不穩(wěn)固，權(quán)責(zé)不一。

（2）一方面是黃河上級管理部門在工程管理上尚未從劃槳人變成掌舵手，對基層水利工程管理單位干涉較多，黃河水利工程管理單位的主體地位還沒有真正建立。另一方面水管體制改革之后，引黃閘歸供水分局管理，水管單位不再管理引黃閘，水管單位的工程管理主體地位較改革前有所削弱。同時由于引黃閘和堤防、險工等工程是連續(xù)的，而管理單位是不同的，因此在工程管理的銜接上不如改革前順暢。

3. 黃河養(yǎng)護(hù)單位與市場經(jīng)濟(jì)原則不相符，缺乏競爭意識

黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)未實行投標(biāo)制度，黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)由各單位相應(yīng)維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，黃河維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)間沒有競爭，隨著改革的逐步推進(jìn)，黃河維修養(yǎng)護(hù)公司這種缺乏企業(yè)意識、競爭意識管理手段落后的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)將不能承擔(dān)日益沉重的黃河工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，也將嚴(yán)重影響黃河水管體制改革的進(jìn)程和目的。

4. 水管單位運行經(jīng)費不足，制約工程管理長效發(fā)展

水管體制改革后，盡管工程管理經(jīng)費得到很大提高，但按照本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和往年的開支水平，水管單位經(jīng)費缺口仍然較大，具體表現(xiàn)為在職人員管理經(jīng)費不足、離退休人員沒有足夠的經(jīng)費保障以及原單位掛賬問題，。但是，改革后管理單位重點工作室工程管理和水行政職能，創(chuàng)收能力降低，創(chuàng)收范圍縮小，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費不足的難度增大，水管單位只能背著沉重的包袱超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。這些問題導(dǎo)致黃河水利工程社會公益性效益得不到足額補(bǔ)償，制約著工程管理的發(fā)展。

5. 用人機(jī)制不靈活，基層水管單位人才結(jié)構(gòu)不合理

5.1根據(jù)2002年機(jī)構(gòu)改革要求，黃河管理單位部分人員由事業(yè)編制改為公務(wù)員編制，在管理上對公務(wù)員實行身份和崗位雙重管理，形成了長期來的人才流動“單行道”，使得非公務(wù)員身份人員無法到公務(wù)員崗位，，對選拔干部和技術(shù)人才造成了極大的限制，制約了干部、人才的流動管理。

5.2受水管體制改革程序影響，黃河維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員上崗是在水管單位及供水單位之后，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)職工，特別是一線工作人員，在年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上都不合理，但由于上級對養(yǎng)護(hù)企業(yè)的編制進(jìn)行了規(guī)定，明確要求不得突破，養(yǎng)護(hù)企業(yè)急需的人才不能從社會上聘任，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5.3針對以上幾個問題，通過幾年來的實際工作經(jīng)驗總結(jié)和思考，筆者在此淺略談?wù)剮c想法和建議。

（1）首先，確保水管單位的工程管理主體地位，建立職責(zé)明確，權(quán)限清晰的管理體制。各省、市局工管部門為工程管理的主管部門，其職責(zé)應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗?，主要職?zé)是負(fù)責(zé)工程管理主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)；為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層單位工程管理工作服務(wù)。水管單位是工程管理的責(zé)任主體，是本單位工程管理及維修養(yǎng)護(hù)的“項目法人”，按照項目法人負(fù)責(zé)制的規(guī)定，對所轄工程的管理和養(yǎng)護(hù)負(fù)全責(zé)，主要職責(zé)包括：對水利工程進(jìn)行資產(chǎn)、安全、運行管理及調(diào)度管理，負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度的制定，與維修養(yǎng)護(hù)方簽定內(nèi)部維修養(yǎng)護(hù)合同，監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行，組織工程管理的定期及年度檢查等。維修養(yǎng)護(hù)公司是維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的承擔(dān)單位，對完成合同約定的工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)負(fù)權(quán)責(zé)。

（2）其次，引入競爭機(jī)制，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)原則的現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理制度。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理的原則建立現(xiàn)代維修養(yǎng)護(hù)公司，構(gòu)建有效的法人管理接哦故，做到自主經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。適當(dāng)引入競爭機(jī)制，逐步對黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)實施招投標(biāo)制度，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)間競爭。在用人方面依法實行勞動合同制，允許養(yǎng)護(hù)公司自主招聘亟需的企業(yè)管理人才和工程管理人才；在分配方面實行多勞多得的分配原則，指定和完善全面的額績效考核、安全生產(chǎn)管理辦法，積極推行以崗位工資為主的基本工資制度。

（3）再次，多渠道籌集資金，彌補(bǔ)黃河水管資金缺口問題。在國家財力有限，尚且不能給純公益性黃河工程管理單位全額撥款的情況下，水管單位除了承擔(dān)防洪、排澇等基本工作的同時，必須加強(qiáng)綜合經(jīng)營活動能力來彌補(bǔ)經(jīng)營缺口，只有強(qiáng)力推進(jìn)綜合經(jīng)營事業(yè)，才能為治黃工作的發(fā)展提供滿足事業(yè)運行發(fā)展的財力要求。因此，在新形勢、新體制情況下，水管單位必須積極探新的經(jīng)營方式方法，一是要依托現(xiàn)有收入項目，充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢，要做好淤背區(qū)土地規(guī)劃、開發(fā)工作；二是充分發(fā)揮水管單位人才優(yōu)勢，對企業(yè)的經(jīng)營活動提供智力支持、人才支持、勞務(wù)支持。三是要向政策要效益，只要符合國家相關(guān)規(guī)定要求，得到有關(guān)部門的支持和認(rèn)可，就要積極探索出一條能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的路子。

（4）最后，建立靈活用人機(jī)制和內(nèi)部分配機(jī)制，滿足水管單位和養(yǎng)護(hù)公司的發(fā)展要求。為了促進(jìn)人才合理流動，積極營造使各方面優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的良好環(huán)境，要深化干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。同時要打破選人、用人中論資排輩的觀念和做法。要積極推行聘用制度，解決傳統(tǒng)人事管理體制下水管單位用人單一化、干部能上不能下、人員能進(jìn)不能出的情況，實現(xiàn)真正意義上的人才流動。在水管單位方面，為促進(jìn)工程管理繼續(xù)的人才調(diào)動管理，允許非公務(wù)員身份人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以采取對于公務(wù)員實行身份管理，不實行崗位管理的辦法；在維修養(yǎng)護(hù)方面，優(yōu)先解決養(yǎng)護(hù)公司亟需的人才，盡快完善養(yǎng)護(hù)公司人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，確保黃河工程管理長效發(fā)展。

制度改革工作經(jīng)驗總結(jié)范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境影響評價；環(huán)評問題；對策

引言

環(huán)境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發(fā)展的各種因素總體，主要包括自然環(huán)境因素和社會因素，其中環(huán)境影響是指開發(fā)行為可能引起的環(huán)境條件改變，而環(huán)境影響評價是對這種變化做出預(yù)評，對項目建設(shè)和建成后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的評估，根據(jù)評估數(shù)據(jù)，制定減緩措施，爭取把不利于環(huán)境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環(huán)境污染，把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合，在環(huán)保的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。我國在1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，對工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域做出環(huán)境影響評價要求，是我國開始全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。尤其是2003年9月《環(huán)境影響評價法》的正式實施以來，環(huán)評事業(yè)有了明顯快速發(fā)展。在30多年的過程中，環(huán)境影響評價制度在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮重要作用，并隨著環(huán)境評價研究工作的不斷深入，環(huán)境影響評價工作已經(jīng)得到全面發(fā)展，評價管理方法體系和機(jī)制得到逐步完善，評價對象和范圍不斷擴(kuò)展。但我們應(yīng)清楚認(rèn)識到，當(dāng)前我國面臨的環(huán)境問題仍十分嚴(yán)峻，大氣污染、水土污染等情況嚴(yán)重，環(huán)境影響評價還有待改進(jìn)和發(fā)展的巨大空間。

1 當(dāng)前環(huán)境影響評價發(fā)展現(xiàn)狀

我國實施環(huán)境影響評價已有近30年，從小平同志南巡后開始關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)評問題，在一個較大區(qū)域內(nèi)提出環(huán)境影響評價，對規(guī)劃實施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測和評估，同時提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環(huán)評法實施以來，我國環(huán)保局不斷起草并實施《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》等多項法規(guī)、政策，不斷完善環(huán)境影響評估工作，且實現(xiàn)了注冊環(huán)評工程師制度，提高了環(huán)評工程技術(shù)人員的水平。另外各區(qū)域成立評估機(jī)構(gòu)，逐步建成科學(xué)的環(huán)評審批程序和較為健全的環(huán)評技術(shù)體系，實現(xiàn)了各部門間信息共享、實時交流的目的，更加有利于我們開展環(huán)境影響評價。但我國引入環(huán)境影響評價較晚，在國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下來看，當(dāng)前我國環(huán)境評價影響工作尚處于初級階段。

2 環(huán)境影響評價存在的問題

環(huán)境影響評價對改善區(qū)域環(huán)境保護(hù)有重要作用，隨著環(huán)評機(jī)制不斷建立和完善，環(huán)境影響評價工作已經(jīng)得到公眾認(rèn)可，成為我國各地基本建設(shè)工作中的重要組成部分。但因其發(fā)展歷程短，在實踐、經(jīng)驗方面均有所不足，作者根據(jù)自己工作經(jīng)驗總結(jié)出以下幾個方面問題。

2.1 環(huán)境影響評價工作人員綜合能力不足

環(huán)境影響評價隊伍能力水平和責(zé)任意識偏低，尤其基礎(chǔ)建設(shè)項目環(huán)境管理隊伍力量較弱，未設(shè)立專門的管理隊伍，出現(xiàn)執(zhí)法水平低下的情況；另外部分環(huán)境影響評價單位在個體利益面前，不以客觀事實為依據(jù)，嚴(yán)重缺乏環(huán)境意識和責(zé)任，存在弄虛作假等違規(guī)情況，嚴(yán)重擾亂環(huán)境影響評價管理工作的市場化。

2.2 環(huán)境影響評價機(jī)制問題

環(huán)境影響已被列入法規(guī)章程，但是在實際實施過程中并沒有得到普遍實行，尤其是基層小企業(yè)基本未能履行該方面法規(guī)要求?；鶎有∑髽I(yè)對增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力有重要影響，但小企業(yè)發(fā)展存在技術(shù)落后，資源浪費的嚴(yán)重問題，對環(huán)境管理要求松弛，經(jīng)常出現(xiàn)小企業(yè)大污染問題，環(huán)境影響評價是貫徹生態(tài)環(huán)境防御為主的重要措施，是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

2.3 環(huán)境影響評價分析過程不夠精細(xì)

對某一個項目進(jìn)行環(huán)境影響評價，需要詳細(xì)掌握該項目產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量，摸清各種污染物最終向環(huán)境的排放方式、數(shù)量等重要參數(shù)，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到整個環(huán)評工作的質(zhì)量和結(jié)論。但在實際環(huán)境影響評價過程中，經(jīng)常存在部分環(huán)境影響評價項目的分析較為粗糙，各項參數(shù)不夠精確，導(dǎo)致污染源計算不夠準(zhǔn)確或出現(xiàn)失誤的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因時環(huán)評人員對工作重要性認(rèn)識不足；環(huán)評單位與設(shè)計單位之間缺乏及時溝通；環(huán)境影響評價工作提前完成或無組織排放問題都會導(dǎo)致對項目工程在進(jìn)行環(huán)境影響評價出現(xiàn)偏差、數(shù)據(jù)不精確等問題。

2.4 環(huán)境影響評價時間問題

開展環(huán)境影響評價的主要目的是評估活動對環(huán)境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過程中，選擇時機(jī)是一項重要內(nèi)容。一般在建設(shè)前期開始環(huán)評的作用較大，但由于建設(shè)單位不愿花錢在不確定項目可行性時進(jìn)行環(huán)評，卻又想在確定項目后加快環(huán)評，這給環(huán)評造成極大壓力，大多環(huán)評單位因某些趨使因素不得迎合建設(shè)單位，導(dǎo)致環(huán)境影響評價成為一種補(bǔ)充性工作，未能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

3 提高環(huán)境影響評價質(zhì)量改進(jìn)對策

3.1 推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評

為充分發(fā)揮環(huán)境影響評價本質(zhì)作用，實踐表明，可通過推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評的方式來控制快速工業(yè)化、城市化過程中的環(huán)境風(fēng)險。這種方式的環(huán)境影響評價不僅要不僅要對單個項目進(jìn)行環(huán)評，還要對發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評；要求所有綜合性和專項規(guī)劃必須開展環(huán)境影響評價，規(guī)劃審批部門不得通過未按規(guī)定編寫的，嚴(yán)格履行政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革，完善各部門間的聯(lián)網(wǎng)審批機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范化推進(jìn)環(huán)評工作有序開展。同時，還應(yīng)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力度，依法追究違反環(huán)評審批規(guī)定的相關(guān)部門和人員的法律責(zé)任。

3.2 建立環(huán)評公眾參與機(jī)制

公眾參與是環(huán)評內(nèi)容的重要組成，因此在項目活動中應(yīng)重視公眾參與內(nèi)容，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化項目建設(shè)布局等，并將公眾參與環(huán)境影響評價過程規(guī)范化、具體化，實現(xiàn)公眾環(huán)境影響評價之間的良性互動。通過增添公眾參與內(nèi)容，可補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測評價和數(shù)學(xué)模式預(yù)測中難以發(fā)現(xiàn)的問題，更好判斷出項目可能造成的不利環(huán)境影響，對解決當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵并積極開展群眾參與環(huán)評機(jī)制。

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