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優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境范文第1篇

火電類項(xiàng)目、采掘、冶金、化工類項(xiàng)目平均每億元投資排放氣體量大，對空氣的污染程度最高。輕工紡織類項(xiàng)目每億元投資排放COD最大，對水體污染程度最高；交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利、電磁輻射污染程度較低，社會(huì)區(qū)域類項(xiàng)目（包含建設(shè)污水處理廠）對污染物具有一定的削減能力。綜上所述：在污染程度較高的行業(yè)類別中，唯有冶金機(jī)電類建設(shè)項(xiàng)目投資比例上升3.51個(gè)百分點(diǎn)，建材火電、采掘類建設(shè)項(xiàng)目投資比例持平，輕工、化工類建設(shè)項(xiàng)目投資比例下降；較清潔的行業(yè)類別中，社會(huì)區(qū)域、農(nóng)林水利、電磁輻射類行業(yè)投資比例均有上升。再以冶金機(jī)電類建設(shè)項(xiàng)目為例，將冶金機(jī)電類建設(shè)項(xiàng)目按項(xiàng)目實(shí)際情況細(xì)分為污染程度較低的機(jī)械加工、電子與污染程度較高的金屬冶煉、壓延加工、有色、焦化兩類，用圖表形式分析其投資分布變化趨勢。SO220062013年遼寧省GDP從9304.5億元增加到27077.7億元，近年來污染物排放總量一直為下降趨勢，一方面得益于污染治理、節(jié)能減排，另一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重點(diǎn)行業(yè)集約化發(fā)展的轉(zhuǎn)變起到重要作用。環(huán)境審批正是把握產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，減少環(huán)境影響，降低污染的第一道屏障，科學(xué)合理的環(huán)境審批能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。

2強(qiáng)化環(huán)境審批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境審批體現(xiàn)的是環(huán)境優(yōu)先原則，把環(huán)境保護(hù)前置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策過程中增加環(huán)境保護(hù)的把關(guān)和引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行環(huán)保一票否決。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,特別是建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)準(zhǔn)人制度，注重從決策源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，行政部門用環(huán)評(píng)審批的方式，將社會(huì)各界的投資向更清潔、更高附加值的行業(yè)引導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，環(huán)境成本正在逐步降低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越趨于合理。行政部門的環(huán)評(píng)審批在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大環(huán)境下發(fā)揮著非常積極的作用。根據(jù)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和實(shí)際，通過環(huán)境審批優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在環(huán)境審批中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部“6+2審批原則”，首要考核建設(shè)項(xiàng)目與國家及地方產(chǎn)業(yè)政策相符性，不符合國家及遼寧省環(huán)境法律、法規(guī)、政策的、國家及遼寧省明令淘汰、禁止建設(shè)的、列入清理整頓范圍的、環(huán)境污染嚴(yán)重高能耗的、不符合國家及遼寧省產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目不批；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)的審批，建設(shè)項(xiàng)目選址合理性及與總體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃的相容性，選址、選線與規(guī)劃不符的項(xiàng)目一律不批，對不符合功能區(qū)劃的、對飲用水源、保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)產(chǎn)生重大不利影響的、群眾反映強(qiáng)烈的項(xiàng)目一律不批；污染物達(dá)標(biāo)排放，是對建設(shè)項(xiàng)目的基本要求，污染物排放達(dá)不到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)境帶來影響的不批；污染物總量的控制超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重、沒有環(huán)境容量地區(qū)不批；堅(jiān)持上馬項(xiàng)目，通過拆除落后產(chǎn)能和污染企業(yè)置換總量，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，或者尚未完全完成生態(tài)恢復(fù)的地區(qū)對增加排污總量和嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目一律不批；嚴(yán)格項(xiàng)目審批中清潔生產(chǎn)和工藝的先進(jìn)性，減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生；強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境影響分析的審核，外排的污染物導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境質(zhì)量下降，影響環(huán)境改善目標(biāo)的不批；對于公眾參與調(diào)查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更是要體現(xiàn)人人參與的策略，對公眾影響大、公眾反對的項(xiàng)目不批，風(fēng)險(xiǎn)不可控的項(xiàng)目不批，應(yīng)急體系不完善的項(xiàng)目不批。通過環(huán)境審批嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入這道大門，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

通過分級(jí)審批和審批權(quán)限下放，對社會(huì)區(qū)域、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等污染程度較低的建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限下放，簡化環(huán)保審批環(huán)節(jié)，降低過程成本，優(yōu)化服務(wù)流程，釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。重點(diǎn)區(qū)域建立環(huán)保審批綠色通道，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的建設(shè)項(xiàng)目靠前服務(wù)。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批的技術(shù)層次，完善遼寧省規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審查專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在政府決策中的作用，同時(shí)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的理念引入規(guī)劃環(huán)境審批之中，在規(guī)劃的層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)。加強(qiáng)戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審核技術(shù)水平，戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在政策、計(jì)劃、規(guī)劃被提出或評(píng)估中提供給相關(guān)政府一種工具，使其能充分覺察出有關(guān)政策、規(guī)劃、計(jì)劃對環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的影響。遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工農(nóng)業(yè)布局和環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，為政府的重大決策服務(wù)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)在實(shí)施之前，對有關(guān)規(guī)劃的資源環(huán)境可承載能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，從根本上、從全局上、從發(fā)展的源頭上注重環(huán)境影響、控制污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，及時(shí)采取措施，減少后患。用環(huán)境保護(hù)和發(fā)展雙贏的眼光，正確選擇工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)技術(shù)和排放標(biāo)準(zhǔn)，合理布置工業(yè)企業(yè)，組建工業(yè)生態(tài)園區(qū)，使很多的環(huán)境問題從源頭得到根治。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境范文第2篇

一、 我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境狀況

1、服務(wù)環(huán)境。全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)開展以來，各單位采取多種形式和載體狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有效改善了我縣的服務(wù)環(huán)境。從調(diào)研情況看，絕大部分的企業(yè)認(rèn)為我縣軟環(huán)境建設(shè)與前幾年相比有了明顯改善，服務(wù)態(tài)度有了明顯好轉(zhuǎn)。尤其是慶委〔XX〕30號(hào)文件、《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》等制度的出臺(tái)以及效能監(jiān)察投訴中心的成立，對進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境奠定了良好基礎(chǔ)。

2、政策環(huán)境。這幾年，縣委、縣政府著力優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，制定出臺(tái)了諸如兩頭在外企業(yè)出口退稅、行業(yè)發(fā)展若干政策、企業(yè)技改貼息、企業(yè)綠卡制度等一系列優(yōu)惠扶持政策，特別是去年縣委30號(hào)文件的出臺(tái)給企業(yè)以更大的優(yōu)惠和支持，這些政策的出臺(tái)進(jìn)一步降低了我縣工業(yè)投資項(xiàng)目的行政和經(jīng)濟(jì)門檻，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

3、人文環(huán)境。從思想認(rèn)識(shí)上看，隨著全縣二次創(chuàng)業(yè)的興起，全縣上下“人人都是投資環(huán)境，人人都是招商使者”的氛圍正在形成，“發(fā)展工業(yè)、合力扶工”已逐步達(dá)成共識(shí)。從全縣干部作風(fēng)現(xiàn)狀看，應(yīng)該說主流是好的，多數(shù)干部愛崗敬業(yè)、任勞任怨，勇于改革、樂于奉獻(xiàn)，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)在困境中穩(wěn)步發(fā)展。

4、治安環(huán)境。這幾年，我縣的社會(huì)治安狀況總體上說是好的，各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，政法部門開展治安專項(xiàng)整治，公安部門加強(qiáng)對企業(yè)的值勤巡邏，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造了一個(gè)良好的法制環(huán)境。

二．我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境中存在的問題及原因

我縣現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境總的狀況趨于良好，但也存在較多不盡人意之處。從機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心受理的投訴件可見一斑，機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心成立后，共受理投訴128件，其中行政不作為或亂作為46件，行政效率低下10件，濫用職權(quán)違法行政4件，辦事不公執(zhí)法不力3件，服務(wù)態(tài)度工作作風(fēng)11件，三亂問題14件，檢舉控告7件，批評(píng)建議2件，其它問題31件。從受理的投訴內(nèi)容和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題來分析概括，主要有以下幾方面。

1、傳統(tǒng)思想觀念依然較深。一些部門、干部在思想上還難以適應(yīng)新的發(fā)展形勢，對發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)缺少服務(wù)的方法和手段，觀念滯后，思路不寬，辦法不多。還有的認(rèn)為慶元地域偏僻，交通不便，基礎(chǔ)簿弱，對發(fā)展工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)信心不足，存在畏難情緒。

2、企業(yè)融資比較困難。許多企業(yè)反映我縣目前除縣農(nóng)信社支持力度較大外，很難在其它幾家商業(yè)銀行貸到款。商業(yè)銀行對慶委〔XX〕30號(hào)文件中的貸款政策落實(shí)不到位，工業(yè)貸款額在銀行新增貸款比例很低。

3、服務(wù)意識(shí)尚待提高。一些部門和干部缺乏中心意識(shí)和大局觀念，存在行政亂作為、不作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意、執(zhí)法不文明。企業(yè)反映，有些干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)納稅人的意識(shí)不強(qiáng)，態(tài)度差，臉難看、話難聽時(shí)有發(fā)生。有的部門在執(zhí)行檢查中攔下企業(yè)的貨車不及時(shí)檢查，延誤了企業(yè)交貨時(shí)間，給企業(yè)造成不必要的損失；還有的干部工作不負(fù)責(zé)任，對企業(yè)的要求、申請不當(dāng)回事，如有的部門將企業(yè)的審批材料丟失，造成企業(yè)違規(guī)，卻仍對企業(yè)進(jìn)行罰款。企業(yè)反映政府經(jīng)濟(jì)部門宏觀引導(dǎo)不夠，要加強(qiáng)提供市場宏觀經(jīng)濟(jì)信息這方面的服務(wù)，特別是本地有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)信息。

4、政策貫徹落實(shí)不到位。有的部門對縣委、縣政府出臺(tái)的政策落實(shí)不到位或不落實(shí)，重視部門利益，忽視整體利益，在政策的貫徹執(zhí)行上打折扣。如縣委30號(hào)文件的出臺(tái)，有些部門執(zhí)行就很不到位，不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不按文件規(guī)定的要求檢查等。企業(yè)反映，我縣政策透明度不高，許多政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策（包括省、市出臺(tái)的優(yōu)惠政策）企業(yè)都不知道，既看不到文件，也無渠道去獲取，如慶委〔XX〕30號(hào)文件去年就已出臺(tái)，但大多數(shù)的企業(yè)是在最近才知道。個(gè)別職能部門對一些有損本單位利益的優(yōu)惠政策還有意隱瞞。還有企業(yè)反映，政府制定的一些優(yōu)惠扶持政策如科技獎(jiǎng)勵(lì)資金、外地人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)及稅收返還等沒有兌現(xiàn)，影響了政府的誠信。

5、行政行為不規(guī)范，“三亂”及搭車收費(fèi)現(xiàn)象仍有存在。有些執(zhí)法部門重視本部門利益，忽視大局利益，重罰款、輕教育；個(gè)別執(zhí)法部門對企業(yè)的舉報(bào)投訴打擊報(bào)復(fù)，故意刁難企業(yè)，到企業(yè)檢查?！罢也纭?、“挑刺”，只罰款、不指導(dǎo)；一些部門對服務(wù)性收費(fèi)只收費(fèi)、不服務(wù)；還有的利用年檢、審批等環(huán)節(jié)強(qiáng)行搭車收費(fèi)、索要贊助；有的借培訓(xùn)之名收取培訓(xùn)費(fèi)，未參加培訓(xùn)也得交培訓(xùn)費(fèi)；還有的部門對企業(yè)通過該部門向上級(jí)申報(bào)獲得資格認(rèn)證的，企業(yè)獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金要?dú)w該部門，企業(yè)不同意就不予申報(bào)。

6、辦事效率不高。在行政審批方面，隨著審批中心的擴(kuò)容，進(jìn)駐大廳的單位增多，對審批提速奠定了基礎(chǔ)，但仍處于磨合期。有些審批事項(xiàng)和審批程序仍然繁雜，辦事手續(xù)環(huán)節(jié)過多，分項(xiàng)過細(xì)，程序過死。有的部門進(jìn)駐大廳后，人員、職能、事項(xiàng)沒有相應(yīng)調(diào)整，有的授權(quán)放權(quán)還不夠到位。有的行政審批事項(xiàng)名為納入行政審批中心辦理，但在中心卻仍難辦理，要審批還得跑部門；還有的企業(yè)反映，象辦出口證之類的事項(xiàng)，以前林業(yè)部門夜間7:00—9:00也有人上班，現(xiàn)在歸入審批中心，夜間不上班，有時(shí)晚上產(chǎn)品外運(yùn)要辦出口證反而不方便了。

7、工作作風(fēng)不夠?qū)?。有些部門辦事層、操作層的干部，“老爺”作風(fēng)，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，吃拿卡要的現(xiàn)象還在一定程度上存在；有些機(jī)關(guān)干部對群眾辦事拖拉、推諉，非要辦事人托熟人、拉關(guān)系、找領(lǐng)導(dǎo)才能辦成事；有的部門“中梗阻”比較突出，很簡單的事也要單位領(lǐng)導(dǎo)甚至縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)才能辦成。

雖然這些現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)人、少數(shù)部門、少數(shù)單位和少數(shù)干部身上，但影響很壞，損害了人民群眾的利益，損害了黨和政府的聲譽(yù)，影響了慶元的發(fā)展。存在這些問題的原因很多，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，有的是思想認(rèn)識(shí)不到位，有的是工作水平問題，有的是大局意識(shí)不強(qiáng)，還有些是體制造成的。

三．對我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳教育。要狠抓干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化“三大創(chuàng)業(yè)”教育活動(dòng),開展優(yōu)化軟環(huán)境、合力興工的專題教育活動(dòng)，使機(jī)關(guān)部門和機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要加強(qiáng)誠信教育，既要加強(qiáng)干部的教育，使誠實(shí)守信成為機(jī)關(guān)干部的基本要求，也要樹立良好的政府形象，努力打造誠信政府，特別是出臺(tái)事關(guān)企業(yè)和群眾利益的優(yōu)惠政策更要慎重，若難以兌現(xiàn)，寧可沒有優(yōu)惠政策，也不能失信于企業(yè)和百姓。要加強(qiáng)新出臺(tái)政策的宣傳，提高政策的透明度，特別對一些與企業(yè)息息相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策，更要宣傳好、貫徹好、落實(shí)好。一方面可以讓企業(yè)了解到我們的政策優(yōu)惠，提高外商投資的吸引力；另一方面，也可促進(jìn)職能部門更好地貫徹執(zhí)行政策，按政策辦事。同時(shí)，適時(shí)開展一次企業(yè)和群眾評(píng)干部活動(dòng)，對企業(yè)和群眾反映較強(qiáng)烈的干部實(shí)行一定時(shí)間的待崗集中學(xué)習(xí)。

2、注重制度建設(shè)。首先要進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、全程制、限時(shí)辦結(jié)制、否決事項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒钢啤⑹氉肪恐频纫幌盗谢竟ぷ髦贫?，逐步形成比較完善的制度體系。其次要狠抓制度的落實(shí)，堅(jiān)決防止制度只寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，而不落實(shí)在行動(dòng)上，真正做到用制度管理人、規(guī)范人、引導(dǎo)人，以制度來保證效能建設(shè)的有效開展。此外還可建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，縣領(lǐng)導(dǎo)和縣屬部門主要負(fù)責(zé)人每人都聯(lián)系企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目，利用定期走訪座談、現(xiàn)場辦公、聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)與投資經(jīng)營者的聯(lián)系，傾聽企業(yè)的意見和呼聲，幫助解決具體困難和問題。

3、健全工作機(jī)制。以“減量”為前提，推進(jìn)行政審批制度改革。按照《行政許可法》的要求，開展行政許可規(guī)定的清理工作，削減審批項(xiàng)目，凡是可以由企業(yè)自主決定、市場可以調(diào)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)可以提供服務(wù)的行政審批事項(xiàng)予以取消。以“提速”為目標(biāo)，推進(jìn)審批方式改革，實(shí)行一站式審批，一條龍服務(wù)，凡是具有行政審批職能的部門一律進(jìn)駐大廳辦公，任何部門和單位不得以任何借口和理由在本單位繼續(xù)辦理審批業(yè)務(wù)。各部門要加快科室之間的職能調(diào)整，給進(jìn)行政審批服務(wù)大廳人員充分授權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利三者到位。如果大廳人員不能當(dāng)場辦結(jié)，該部門負(fù)責(zé)人就應(yīng)到大廳親自辦理，確保窗口對審批事項(xiàng)"既受又理"，能夠在行政審批服務(wù)大廳辦成所有的審批項(xiàng)目。以“規(guī)范”為重點(diǎn)，推進(jìn)行政審批中心建設(shè)。對保留下來的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立健全具體的審批程序，規(guī)范審批行為，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。此外，還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)110服務(wù)機(jī)制建設(shè)，確保全天候服務(wù)承諾落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》。對機(jī)關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定和《慶元縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》的，視情分別給予紀(jì)律處分或通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、告誡、誡勉、調(diào)離、降職、免職、責(zé)令辭職以至辭退等組織處理。要加強(qiáng)各項(xiàng)政策、制度、規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施、制度的落實(shí)。要加大明查暗訪的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題，對那些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要連續(xù)查、跟蹤查。繼續(xù)開展“陽光投訴”活動(dòng)，方便企業(yè)和群眾舉報(bào)。要建立交警、運(yùn)管、路政、木檢、工商執(zhí)法人員上路檢查審批制度，未經(jīng)投訴中心審批不得上路檢查。要建立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)執(zhí)收人員進(jìn)入企業(yè)檢查登記制度。所有行政機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)檢查、收費(fèi)、處罰等一律進(jìn)行登記，拒不登記的，經(jīng)企業(yè)舉報(bào)查實(shí)后，按違規(guī)論處。充分發(fā)揮媒體的作用，加大輿論監(jiān)督力度，該表揚(yáng)的表揚(yáng)、該批評(píng)的批評(píng)、該曝光的曝光。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境范文第3篇

一、主要做法

通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳推介、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能、嚴(yán)懲違紀(jì)行為，全力清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，使全**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了明顯提高。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任明確化。

按照“資源整合好，上下配合好，部門協(xié)調(diào)好”的原則，采取統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合的辦法，成立了以**委書記任組長、**五套班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的高規(guī)格的**優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（增設(shè)崗位），與糾風(fēng)辦合署辦公，僅**年先后兩次召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，**委書記、**政府**長對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行部署并講話，明確提出了各個(gè)階段的工作目標(biāo)及要求，全**各單位（部門）也相開各種會(huì)議，將責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人，使各項(xiàng)工作從上至下有人管、有人抓，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）深入宣傳推介，氛圍濃厚化。

為了把**建設(shè)成為外商投資的熱土，我**在中國**網(wǎng)上專設(shè)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能建設(shè)”專欄，并聯(lián)合***、***，跟蹤反映我**開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境系列活動(dòng)進(jìn)展情況。**年，共編印《**》、《**》、《**》近**期，制發(fā)《**機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)手冊》**余份，全**每位干部職工人手一份，積極向中國**網(wǎng)、**日報(bào)等網(wǎng)絡(luò)新聞媒體投稿，有關(guān)效能、糾風(fēng)類信息全年共投稿**余篇，用稿率達(dá)**%。同時(shí)，通過開展“創(chuàng)建**城市”、舉辦“***、***”等大型活動(dòng)，全面推介**的地位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)政策措施。廣泛開展“建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心，我們準(zhǔn)備好了嗎”、“建設(shè)新**，我們怎么干”大討論及“我為項(xiàng)目服好務(wù)”等系列主題活動(dòng)，共收集全**上下優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善服務(wù)質(zhì)量等方面的意見建議**條，并形成相關(guān)調(diào)研文章**余篇，在全**營造了“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是**形象”的濃厚氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化環(huán)境工作深入人心,群眾反映良好。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是否取得預(yù)期效果,投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是否得到改善,群眾和企業(yè)最有發(fā)言權(quán),他們的反映是檢驗(yàn)優(yōu)化環(huán)境工作的晴雨表。從去年下半年開展的萬人問卷調(diào)查來看,回答是肯定的。這次萬人問卷,調(diào)查范圍包括***、**、**單位;調(diào)查對象涵蓋**、**、**等**群體;調(diào)查內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)、服務(wù)環(huán)境評(píng)價(jià)、政府部門作風(fēng)評(píng)價(jià)、執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法情況評(píng)價(jià)和政策環(huán)境評(píng)價(jià)等*大類**小項(xiàng)。共計(jì)發(fā)出調(diào)查問卷**份,實(shí)際回收**份,回收率達(dá)**%。其中認(rèn)為我市投資環(huán)境有改善的達(dá)到**%,知道優(yōu)化環(huán)境工作是市委市政府“三件大事”之一的達(dá)到***%,認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境工作落到實(shí)處的達(dá)到**%,認(rèn)為黃石未來經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境將有很大改善或?qū)⒅鸩礁纳频倪_(dá)到**%。這充分說明我市優(yōu)化環(huán)境工作已深入人心,人們對我市優(yōu)化環(huán)境工作和未來軟環(huán)境的改善充滿信心。大家普遍反映:政府職能部門的辦事效率顯著提高了,執(zhí)法更加公正透明了,服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在朝好的方向發(fā)展。

二、存在問題

通過采取以上“五項(xiàng)措施”，進(jìn)一步改善和發(fā)展了我**硬件環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、人居環(huán)境，但我們也要清楚的認(rèn)識(shí)到在新形勢下依然存在的、亟待解決的問題：一是多頭收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。有些部門仍然存在“**”的現(xiàn)象，而且收費(fèi)透明度不高、彈性較大、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的部門存在利益之爭現(xiàn)象，就企業(yè)職工技能培訓(xùn)而言，同一技能多部門培訓(xùn)，證書互不承認(rèn)，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)；有的部門靠“收費(fèi)養(yǎng)人”的現(xiàn)象依然存在，成為“三亂”的借口，各種許可證也是名目繁多且大多數(shù)證件價(jià)格不菲。二是壟斷經(jīng)營頑癥難除。在同一市、**經(jīng)營的同一行業(yè)，因?yàn)槭潜镜厝?，?jīng)營方式和進(jìn)貨物流渠道又大致相同，就不存在明顯的競爭，甚至?xí)?lián)合起來哄抬物價(jià)。若外地人來經(jīng)營，可能因其資金的優(yōu)勢、引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備和采用的先進(jìn)經(jīng)營模式等，使得商品的成本和銷售價(jià)格比本地同行業(yè)低，從而招致當(dāng)?shù)赝袠I(yè)的聯(lián)合打壓，給**的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患，嚴(yán)重阻礙了我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)對策

在看到成績的同時(shí)，也存在工作中的不足，我們要在“創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”上下功夫，重點(diǎn)抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、管理環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升**的吸引力、凝聚力和創(chuàng)新活力。

一是放寬放活政策環(huán)境。以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”為重點(diǎn)，建立**內(nèi)納稅經(jīng)濟(jì)主體目錄庫。整合**屬資源，不定期召開企業(yè)和個(gè)、私經(jīng)營者座談會(huì)，邀請納稅大戶法人代表參加會(huì)議，聽取企業(yè)的意見和建設(shè)，及時(shí)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的困難。加大領(lǐng)導(dǎo)干部對新引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行掛點(diǎn)幫扶的督導(dǎo)力度，按照“定人、定責(zé)、定期”原則，及時(shí)為企業(yè)解難釋惑。加強(qiáng)市場環(huán)境的清理整頓，依法打擊制售假冒偽劣商品等行為，真正形成依法經(jīng)營、競爭有序的市場秩序。進(jìn)一步規(guī)范政府職能部門的政務(wù)公開工作，加快電子政務(wù)的推進(jìn)步伐，建設(shè)陽光政府，向企業(yè)和投資者提供政策、法律等信息服務(wù)，傾全**之力打造良好的投資興業(yè)軟環(huán)境，使我**真正成為極具吸引力的投資熱土。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)； 清單計(jì)價(jià)； 招投標(biāo)； 造價(jià)信息

中圖分類號(hào)：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2008)09-0161-02

1前言

國家建設(shè)部于2003年2月頒發(fā)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》），并于2003年7月1日起實(shí)施?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施是深化工程造價(jià)管理改革，合理控制和降低工程造價(jià)，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的治本措施之一。從而推動(dòng)了工程造價(jià)管理改革的深入和體制的創(chuàng)新，特別是在國有資金的投資和或國有資金投資為主的建設(shè)工程中強(qiáng)制按《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行，為推進(jìn)政府宏觀調(diào)控下由市場形成工程造價(jià)的改革目標(biāo)邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)一步，并取得了明顯的成效?！队?jì)價(jià)規(guī)范》后,筆者所在單位在工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)過程中嚴(yán)格按照規(guī)范實(shí)施，所有在建工程均采用工程量清單計(jì)價(jià)。實(shí)行清單計(jì)價(jià)在提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度，防止腐敗行為發(fā)生，維護(hù)建筑市場公平競爭環(huán)境，降低工程造價(jià)，提高投資效益等方面的積極作用在實(shí)踐中得到了充分體現(xiàn)。

《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒發(fā)時(shí)，為進(jìn)一步推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部提出了在三年內(nèi),我國工程建設(shè)招投標(biāo)工程全面推行工程量清單計(jì)價(jià)的要求。目前，國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目已按《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求，實(shí)行了工程量清單計(jì)價(jià)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施了已四年多了，采用工程量清單計(jì)價(jià)使我國的計(jì)價(jià)方式與國際習(xí)慣做法逐步接軌，而且實(shí)踐證明，采用工程量清單計(jì)價(jià)，對促進(jìn)建筑市場有序競爭，對推動(dòng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。因此，國家有必要及時(shí)對《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行過程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，組織對《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行修編、完善工作，爭取在一定時(shí)間內(nèi)，將全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，改變?yōu)槿鎸?shí)行工程量清單計(jì)價(jià)。

2全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式的改革適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。

為了適應(yīng)建設(shè)市場改革和發(fā)展的需要，建設(shè)部在1992年就提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的造價(jià)管理改革措施，在我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制的初期，這一措施為推進(jìn)我國建設(shè)市場化的發(fā)展起到積極的作用，但隨著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，如何使造價(jià)管理改革適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這成了我們共同關(guān)注的課題，為充分體現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”的原則，為推動(dòng)工程造價(jià)管理改革的不斷深入，應(yīng)全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，使工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式能滿足并適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.1全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。在市場經(jīng)濟(jì)下，作為市場主體的雙方都在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，建設(shè)單位希望少花錢多辦事，施工企業(yè)希望得到最大的利潤空間，但如此以來，在工程建設(shè)過程中，部分業(yè)主單位惡意壓價(jià)，部分施工單位哄抬造價(jià)，造成陰陽合同層出不窮，造價(jià)糾紛接連不斷，影響了工程的投資效益及工程建設(shè)質(zhì)量。特別是一些不規(guī)范的行為，如：在工程招投標(biāo)中行賄受賄，串通投標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠；在工程實(shí)施階段相互勾結(jié)，盲目簽證，擅自擴(kuò)大工程量;在工程結(jié)算過程中弄虛作假索受賄賂，，，高估冒算或任意壓價(jià)等,已經(jīng)嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量和工程的投資效益。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，由招標(biāo)人提供給各投標(biāo)人，讓所有投標(biāo)人在相同工程量數(shù)量的基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)，不但符合合理的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t，還提高了工程交易中的透明度，減少了一些人為的操作因素，從而預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，既能維護(hù)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的合法權(quán)益，又有利于建設(shè)市場秩序的規(guī)范；既能發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，又有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的積極性；既能促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于公平、公正、合理確定工程造價(jià)。采用工程量清單計(jì)價(jià)，還有利于工程預(yù)付款的支付和工程進(jìn)度款的撥付，其分部分項(xiàng)工程量和單價(jià)一目了然，能很快的確定相應(yīng)工程款的撥付款度，這對當(dāng)前在建設(shè)領(lǐng)域建立解決拖欠工程款，解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)投資效益和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

2.2全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力。工程量清單計(jì)價(jià)采取的是招標(biāo)人提供工程數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的模式，投標(biāo)人在自主報(bào)價(jià)的過程中，必須對本企業(yè)的管理能力、技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備等因素進(jìn)行全面分析，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮本企業(yè)的自身優(yōu)勢，投標(biāo)人最理想的報(bào)價(jià)是中標(biāo)后不但能按期完成工程項(xiàng)目，又能獲得相應(yīng)的利潤空間。因此，施工企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須努力提高自身的市場競爭能力，一方面要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和項(xiàng)目成本核算，加大對科學(xué)技術(shù)的投入，利用管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面要加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人材的培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，并根據(jù)本企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、裝備水平編制企業(yè)定額，通過企業(yè)定額能準(zhǔn)確計(jì)算出項(xiàng)目的個(gè)別成本，從而提高企業(yè)的實(shí)際競爭能力，采用工程量清單計(jì)價(jià)能推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高工程質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，使企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，從而促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.3全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國工程造價(jià)改革與國際慣例接軌的需要。工程量清單計(jì)價(jià)是國際通行的工程計(jì)價(jià)方式，與我們傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法相比，更具有先進(jìn)性、科學(xué)性和合理性，采用定額計(jì)價(jià)方式計(jì)算的工程造價(jià)反映的是社會(huì)平均水平，體現(xiàn)的是工程的社會(huì)平均成本，而采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)算的工程造價(jià)是根據(jù)本企業(yè)管理水平，技術(shù)及設(shè)備力量編制的企業(yè)定額結(jié)合市場價(jià)格確定的，體現(xiàn)的是工程企業(yè)個(gè)別成本，而由于不同的企業(yè)存在個(gè)別成本的差異，使得企業(yè)之間產(chǎn)生了競爭，通過公平、公正、合理的競爭，不但能夠推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。自我國加入WTO后，我國國民經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展，我國在國際上地位也越來越高，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，境外投資額的增加，外資項(xiàng)目越來越多的進(jìn)入了國內(nèi)市場，加之我國在境外的投資也在逐步增加，為應(yīng)對這種形勢，為使我們的建設(shè)工程計(jì)價(jià)早日與國際慣例接軌，更應(yīng)該全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，以提高我們在國際上的競爭力。

3全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的條件已基本成熟

《計(jì)價(jià)規(guī)范》對國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)。幾年來，隨著《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施，工程量清單計(jì)價(jià)已被廣泛使用，“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”的指導(dǎo)思想已逐步得到貫徹實(shí)施，為創(chuàng)造公平、公正、公開競爭的有序建筑市場起到了重要作用，特別是經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們已逐步形成了一系列配合工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)施的保證措施，為全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)已奠定了基礎(chǔ)。

3.1政府管理職能已逐步轉(zhuǎn)變，有形建筑市場已得到健全和規(guī)范，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政企分開的原則已基本落實(shí)，政府履行的是監(jiān)督和服務(wù)職能，“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場形成價(jià)格”的管理模式已推行。有形建筑市場的建立為建設(shè)工程交易活動(dòng)提供了服務(wù)的場所，使我們的工作從過去的行政直接干預(yù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)管，特別是有形建筑市場的建立，提高了交易透明度，能有效防止不正當(dāng)行為和地下交易的發(fā)生，從源頭上預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為，為企業(yè)公開、公平、公正競爭提供了平臺(tái)，保障和維護(hù)了工程交易雙方合法權(quán)益，從而營造了良好的市場秩序，為全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)提供了基本保證。

3.2隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭能力已明顯提高，在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有實(shí)力、有信譽(yù)、有價(jià)格優(yōu)勢、有競爭力的企業(yè)才能在市場競爭中得以生存和發(fā)展。這幾年廣大企業(yè)已對這個(gè)問題有了清楚的認(rèn)識(shí)，工程中所消耗的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用與企業(yè)的管理水平，技術(shù)裝備水平是緊密相關(guān)的，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這幾年施工企業(yè)都加強(qiáng)了內(nèi)部管理，改革了經(jīng)營機(jī)制，有許多企業(yè)已經(jīng)根據(jù)本企業(yè)自已的情況編制了供內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營管理、成本核算、投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)定額，充分發(fā)揮了企業(yè)的內(nèi)在潛力，大幅度提高了企業(yè)的實(shí)際競爭能力，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)無疑會(huì)推動(dòng)建筑市場功能的不斷完善和發(fā)展，還可以正確引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理，提高技術(shù)水平，不斷增加市場競爭能力。

3.3工程擔(dān)保制度已逐步建立。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，由于引入了市場競爭機(jī)制，難免會(huì)遇到風(fēng)險(xiǎn)因素，為防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)部從2004年以來，為推行工程擔(dān)保制度做了大量的工作，先在部分城市試點(diǎn)，然后在工程建設(shè)項(xiàng)目中廣泛推行。目前全國大部分省市已建立了工程擔(dān)保制度，這一制度的建立有效地規(guī)范了建筑交易行為，保證了工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，從根本解決了“兩個(gè)拖欠”問題，使承發(fā)包雙方利益得到了保障，增強(qiáng)了合同的履約意識(shí)，也為全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)創(chuàng)造了條件。

3.4信用管理制度已進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)建筑市場的監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，建設(shè)部先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》、《建筑市場誠信行為信息管理試行辦法》、《全國建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄基本標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，通過推行建筑市場不良行為公示制度，從而加快了建筑市場信用體系建設(shè)，通過對違規(guī)違約行為進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)處，記入信譽(yù)檔案，并在社會(huì)曝光，實(shí)施準(zhǔn)入清出制度，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，從而規(guī)范了建筑市場，推動(dòng)了建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的開展。

3.5社會(huì)中介服務(wù)體系已基本完善。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代替了過去部分政府行使的職能，近幾年建設(shè)部制定了一系列的規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范了工程招標(biāo)，工程造價(jià)咨詢，工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，并通過加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德建設(shè)，提高了中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德水平，提高了中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已基本上能夠客觀、公正的執(zhí)行，行業(yè)自律的自約機(jī)制已逐步形成，廣大的執(zhí)業(yè)人員在思想觀念上有了很大的轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，逐步適應(yīng)了市場發(fā)展的需要，適應(yīng)了工程計(jì)價(jià)改革的需要。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境范文第5篇

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是全市機(jī)關(guān)部門共同的責(zé)任與義務(wù)，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，事關(guān)鎮(zhèn)江人民福祉。鎮(zhèn)江市局緊緊圍繞市委、市政府“創(chuàng)新爭先、實(shí)干興市”總體要求和“四大行動(dòng)計(jì)劃”決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的工作意見》，自覺融入大局，積極主動(dòng)作為，按照“五個(gè)滿意”（機(jī)關(guān)滿意、干部職工滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會(huì)滿意、自身滿意）的總目標(biāo)，不斷提升管理、保障、服務(wù)水平，服務(wù)好機(jī)關(guān)、服務(wù)好群眾，積極為市打造“三最”（辦事效率最高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)態(tài)度最好）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境當(dāng)好“后勤部長”。

一、活動(dòng)牽引，促進(jìn)服務(wù)保障提質(zhì)。通過開展豐富的活動(dòng)來調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，不斷推動(dòng)服務(wù)保障工作質(zhì)量提升。一是持續(xù)開展“對標(biāo)找差、爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。局黨組自加壓力，明確機(jī)關(guān)事務(wù)工作滿意度85%的目標(biāo)。同時(shí)，依據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》要求，對照職能任務(wù)，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究工作舉措，并確定國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等11項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，向社會(huì)作出公開承諾，認(rèn)真踐諾。去年12月份經(jīng)聘請行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行測評(píng)，滿意度達(dá)到97%。黨員干部聯(lián)系崗位職責(zé)，向局黨組、機(jī)關(guān)黨委、所在支部遞交承諾書，年底組織全面對照檢查考核，承諾得到有效兌現(xiàn)，全局形成了爭先進(jìn)，當(dāng)表率的良好氛圍。二是不斷深化服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。我們進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在全系統(tǒng)組織開展機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)“最貼心管家”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，延伸輻射效果。先后到丹陽、句容以及重點(diǎn)服務(wù)窗口進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，有力推動(dòng)服務(wù)品牌創(chuàng)建。丹陽市積極開展“三造”主題實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、敬業(yè)、一流”；揚(yáng)中市做到“三個(gè)堅(jiān)持”，打造“節(jié)能、平安、優(yōu)質(zhì)”三大服務(wù)品牌；丹徒區(qū)積極開展“服務(wù)在后勤、滿意伴你行”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，京口區(qū)打造“平凡后勤、創(chuàng)新無限”服務(wù)品牌，潤州區(qū)深化機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)“滿意在您身邊”服務(wù)品牌內(nèi)涵，新區(qū)積極打造“五心級(jí)”服務(wù)品牌，取得了良好成效，促進(jìn)了服務(wù)品質(zhì)的提升。三是有力組織“切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)化執(zhí)行力”專題督查活動(dòng)。采取全面自查，重點(diǎn)督查，問題整改，例會(huì)講評(píng)等行之有效的方式，圍繞“三查三提升”重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專題督查。通過專題督查，形成作風(fēng)建設(shè)的高壓態(tài)勢，有力解決庸、懶、散等不良現(xiàn)象，樹立機(jī)關(guān)事務(wù)工作者立言立行，從細(xì)處著手狠抓落實(shí)的良好風(fēng)貌?？镎L(fēng)氣，優(yōu)化環(huán)境。四是積極推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)和“百村萬戶”雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)。我局黨組切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，倡導(dǎo)“一線”工作，深入實(shí)際辦好實(shí)事，與市城司緊密協(xié)作，落實(shí)幫扶項(xiàng)目，形成“造血”功能。同時(shí)，借助雙達(dá)標(biāo)行動(dòng)開展，積極向群眾宣揚(yáng)各項(xiàng)政策，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)企業(yè)，深受好評(píng)。

二、機(jī)制保障，促進(jìn)行政行為規(guī)范。堅(jiān)持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境納入黨組議事日程，同步計(jì)劃部署，同步融合推進(jìn)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)文件精神，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和“四大行動(dòng)計(jì)劃”總體部署，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的分析研究，組織籌劃，工作開展，確保實(shí)際成效。二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。不斷創(chuàng)新有關(guān)工作制度機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為。補(bǔ)充完善了《局關(guān)于違反優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相關(guān)政策規(guī)定的處理辦法》；建立健全了《市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)管理考核評(píng)比辦法》、《市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨務(wù)公開實(shí)施方案》、《市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于科級(jí)崗位人員管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施辦法》；制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)江市機(jī)關(guān)事務(wù)工作制度匯編》和《鎮(zhèn)江市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局規(guī)章制度》。此外，認(rèn)真修訂了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度。三是強(qiáng)化紀(jì)律約束。重申機(jī)關(guān)干部職工“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)通知，明確中秋、國慶、元旦以及春節(jié)期間預(yù)防腐敗問題發(fā)生的“八個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”規(guī)定等，始終保持風(fēng)氣建設(shè)高壓態(tài)勢，為優(yōu)化工作環(huán)境提供了制度保證。