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局內(nèi)局外范文第1篇

國務(wù)院總理24　日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署搞活流通、擴(kuò)大消費和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施。

明確了擴(kuò)大消費需求的方向

繼11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議部署了4萬億擴(kuò)大投資措施，且08年四季度1000億元的增量投入已經(jīng)全部到位之后，本次國務(wù)院常務(wù)會議的決定開啟了一輪消費刺激措施的出臺?！皵U(kuò)大消費、穩(wěn)定外貿(mào)增長”，是政府全方位啟動保增長的又一個新舉措。

本次提出的消費刺激措施主要以擴(kuò)大消費品消費和消費市場建設(shè)為導(dǎo)向，啟動農(nóng)村消費市場，促進(jìn)城市消費升級。這些政策措施中，除了和農(nóng)村消費部分的相關(guān)內(nèi)容因一直是政策的扶持重點，市場對此有較明確的預(yù)期之外，其他各項內(nèi)容均為首次提出，尚無具體化細(xì)節(jié)，因此需關(guān)注政府的投入規(guī)模和支持力度。

我們認(rèn)為，政府落實相關(guān)促消費政策，最終會體現(xiàn)在：(1)消費稅、個人所得稅的調(diào)整；(2)在促進(jìn)城市耐用消費品升級換代上，有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)、汽車消費的相關(guān)政策，將會是當(dāng)前促消費升級的主要方面；(3)法定節(jié)假日期向更有利于促進(jìn)消費的方式調(diào)整；(4)對流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通(批發(fā)和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè))的支持上升到國家級的高度，這有利于相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。

關(guān)注貿(mào)易相關(guān)政策的兩個新亮點

本次會議提出的各項貿(mào)易相關(guān)政策緩解出口企業(yè)困難，我們認(rèn)為，有以下兩個新的關(guān)注點：

首先，穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。(1)這實際上是對07年以來較為激進(jìn)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級政策的一次反向調(diào)整。當(dāng)前我國進(jìn)出口大幅下滑，占比達(dá)到43％的加工貿(mào)易品進(jìn)出口是下滑速度最快的部分，也是影響到就業(yè)人數(shù)最多的部門，因此“穩(wěn)步推進(jìn)”是適應(yīng)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢下實事求是的做法，具有十分積極的意義。(2)07年政府大幅度、大范圍取消“兩高一資”商品的出口退稅率，并降低2000余項產(chǎn)品的出口退稅率(主要是紡織、輕工產(chǎn)品)后，將被取消出口退稅的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，將降低出口退稅的產(chǎn)品列入加工貿(mào)易限制類目錄，并實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理。08年下半年以來政府連續(xù)三次上調(diào)部分勞動密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品等的出口退稅率，11月份也暫停了加工貿(mào)易保證金臺帳實轉(zhuǎn)管理。相應(yīng)地，將已調(diào)高出口退稅率的產(chǎn)品從禁止和限制類目錄中剔除，也是協(xié)調(diào)政策之舉。

局內(nèi)局外范文第2篇

1.天行健，君子以自強(qiáng)不息

《易經(jīng)》中說：“天行健，君子以自強(qiáng)不息。地勢坤，君子以厚德載物”。這句話的意思是，天（即自然）的運動剛強(qiáng)勁健，相應(yīng)地，君子的修身養(yǎng)性之道也應(yīng)像天一樣，剛毅堅卓，力求進(jìn)步。

2.志閑而少欲，心安而不懼

黃帝的《素問?上古天真論》中指出，為了取得延年益壽的效果，人們應(yīng)“志閑而少欲，心安而不懼，無恚嗔（憤怨）之心……無思想之患，以恬愉為務(wù)，以自得為功，形體不敝，精神不散，亦可以百數(shù)”。這句話的意思是，人們要保持意志清閑、心緒安詳、恬淡愉快、少欲望、無懼怕、無怨恨憤怒的精神狀態(tài)，以自得其樂為養(yǎng)生的目標(biāo)，才能取得延年益壽的效果。

3.去憂莫若樂，節(jié)樂莫若禮

《管子?內(nèi)業(yè)篇》中說：“去憂莫若樂，節(jié)樂莫若禮，守禮莫若敬，守敬莫若靜，內(nèi)靜外敬，能反其性，性將大定。”這句話的意思是，去除憂愁的好辦法莫過于自尋快樂，而節(jié)制過于歡樂的辦法則莫過于知時達(dá)禮。人們?nèi)粢龅绞囟Y，就一定要對人尊敬。若要對人尊敬，就要使自己保持寧靜的心態(tài)，消除焦慮、暴躁的情緒。保持內(nèi)心安靜和外表恭敬，做事不順著自己本來的性子，性情即可大定。

4.三少三宜，疾病自稀

宋代儒生、養(yǎng)生大家程伊川指出：“口中言少，心頭事少，肚里食少，有此三者，神仙可到。酒宜少飲，忿宜少作，欲宜自制，依此三宜，疾病自稀?！?/p>

5.五禽之戲，亦以除疾，以利蹄足，以當(dāng)導(dǎo)引

據(jù)《后漢書?華佗傳》記載，東漢名醫(yī)華佗曾這樣描述五禽戲：“是以古之仙者，為導(dǎo)引之事，態(tài)頸鴟顧，引挽腰體，動諸關(guān)節(jié)，以求難老。吾有一術(shù)，名曰五禽之戲，一曰虎，二曰鹿，三曰熊，四曰猿，五曰鳥，亦以除疾，以利蹄足，以當(dāng)導(dǎo)引。”華佗因創(chuàng)制五禽戲，被人們稱為武術(shù)之始祖。這種體操是模仿虎、鹿、熊、猿、鳥（一般用鶴為代表）5種動物的動作創(chuàng)制的，其主要動作包括長伸腰臂、引頸反顧、舉頭抱膝、攀物自懸、兩腿屈伸等。古時候，五禽戲是中國民間廣為流傳的健身方法之一，其養(yǎng)生保健的效果十分顯著。2003年，國家體育總局把重新編排后的五禽戲等健身法作為一項“健身氣功”向全國推廣。近年來，五禽戲已成為一種康復(fù)療法，被廣泛用于輔助治療中風(fēng)后遺癥、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、骨質(zhì)增生、脊髓不全性損傷等疾病之中。

6.悠悠運動，活而不滯

《張三豐道術(shù)匯宗》中記載：“有一后生，得慵軟之病。張子（張三豐）曰，汝宜趁此冬晴，運小石，砌小塢，攜山鋤，刪枯草，未餒則止。日日如此，悠悠運動，若園丁然，則通身活而不滯也”。在現(xiàn)代生活中，很多腦力勞動者都處于亞健康狀態(tài)，經(jīng)常出現(xiàn)免疫力差、乏力、易疲勞等不適癥狀。他們?nèi)裟軐W(xué)一學(xué)老農(nóng)園丁，每日多進(jìn)行一些“悠悠運動”，就可以有效地消除這些癥狀，取得祛病延年的效果。

7.形要小勞，無至大疲

宋代著名養(yǎng)生學(xué)家蒲虔貫在其氣功養(yǎng)生著作《保生要錄》中指出：“養(yǎng)生者，形要小勞，無至大疲。故水流則清，滯則污。養(yǎng)生之人，欲血脈常行，如水之流，坐不欲至倦，行不欲至勞。頓行不已，然后稍緩，是小勞之術(shù)也。”這句話的意思是，人們在進(jìn)行運動時，不要過度或不及。運動過少會使血脈不能通暢，而過度運動也會損傷身心。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中說：“久視傷心損血，久坐傷肝損肉，久臥傷肺損氣，久行傷脾損精，久立傷腎損骨”。這“五勞所傷”都是由過度運動造成的。

8.養(yǎng)生之道，君逸臣勞

是清代的軍事家、書法家、文學(xué)家、晚清“中興四大名臣”之一。他自幼聰穎好學(xué)，16歲中秀才，24歲中舉人。在少年時期，清苦的讀書生活使他頻頻出現(xiàn)“耳鳴不止，稍稍用心，便覺勞頓”的癥狀。后來，他的這些病癥因終日處理繁重事務(wù)而逐漸加重，成為困擾他一生的痼疾。1840年，大病了一場。病愈后，他開始認(rèn)識到養(yǎng)生的重要性，形成了自己的養(yǎng)生觀。在信中寫道：“養(yǎng)生之道，以君逸臣勞四字為要?！边@里的“君逸”是指心要養(yǎng)，而養(yǎng)心“當(dāng)以‘廣大’二字為要”。也就是說，人要清心寡欲，當(dāng)以胸懷寬廣為要，這是靜心養(yǎng)生法?！俺紕凇笔侵敢股眢w的四肢頭頸腰背等部位動起來，使機(jī)體保持在適度的疲勞狀態(tài)，以使筋骨壯實，身體強(qiáng)健。這是“動”的養(yǎng)生之道。人們只有將這一動一靜的養(yǎng)生法結(jié)合起來，才能取得祛病延年的效果。

局內(nèi)局外范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程測量；VB；EPS2008；外業(yè)編碼；輔助碼；自動邊線

1前言

工程測量（engineering survey）在測繪界，人們把工程建設(shè)中的所有測繪工作統(tǒng)稱為工程測量。實際上它包括在工程建設(shè)勘測、設(shè)計、施工和管理階段所進(jìn)行的各種測量工作。它是直接為各項建設(shè)項目的勘測、設(shè)計、施工、安裝、竣工、監(jiān)測以及營運管理等一系列工程工序服務(wù)的。把VB應(yīng)用于工程測量中，可以大大簡化我們的工作量，得到很好的工作效果。

2作業(yè)簡化與實現(xiàn)

2.1外業(yè)測量數(shù)據(jù)格式

下面就以拓普康全站儀為例，為了能夠與對照表對應(yīng)得上，測量的數(shù)據(jù)要按照EPS2008外業(yè)帶編碼模式進(jìn)行儲存。否則所測數(shù)據(jù)調(diào)入EPS2008軟件時是單點的形式，那樣所測點數(shù)越多，手工連接單點的工作量就越大。因此，依一定的規(guī)律格式進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)儲存是必要的。

2.2數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換格式

外業(yè)任務(wù)測量完成后，到內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)入數(shù)。我們可以采用拓普康專用入數(shù)軟件T_COM V1.5 中文版把全站儀數(shù)據(jù)導(dǎo)入電腦中，得出數(shù)據(jù)文件如下所示：

GTS-700 v3.0

STN 1A，1.430，

STN 1A，1.460，

BS 1B，1.355，

XYZ 24865.421，9387.767，25.20

SS F3，1.355，

XYZ 24852.634，9388.911，25.25

SS F3.1，1.355，

XYZ 24882.070，9397.811，25.23

從調(diào)入電腦的觀測數(shù)據(jù)，可以看出有一定的規(guī)劃律性，這樣只要有規(guī)律性，就通過VB程序把大量觀測數(shù)據(jù)中是我們所需要的數(shù)據(jù)提取出來。第一行表頭，省略，第二至三行是擺站點信息，可以省略，第四行是測得的后視點號及桿高，第五行為X坐標(biāo)、Y坐標(biāo)及Z高程，下面的數(shù)據(jù)都是循環(huán)第四及第五行的數(shù)據(jù)格式，其信息數(shù)據(jù)是規(guī)律性的，可以讓VB程序從第五行開始判斷讀取X坐標(biāo)、Y坐標(biāo)及Z高程，然后讀第五行坐標(biāo)數(shù)據(jù)的前一行的點號數(shù)據(jù)。VB程序如下：

Dim s（）As String，ss（）As String，i As Long

Dim yy$，GG&（10）

TermText = ""

CommonDialog1.DialogTitle = "打開拓普康數(shù)據(jù)文件"

CommonDialog1.InitDir = "c：＼"

CommonDialog1.Filter = "拓普康文件（*.txt）|*.txt"

CommonDialog1.FileName = ""

CommonDialog1.ShowOpen

On Error Resume Next

If CommonDialog1.FileName = "" Then Exit Sub

Open CommonDialog1.FileName For Binary As #1

Open "c：＼bada.bada" For Output As #2

s = Split（Input（LOF（1），#1），vbCrLf）

Close #1

For i = 0 To UBound（s）

ss1 = Split（s（i - 1），"，"）

If UBound（ss1）= 2 Then

ss = Split（s（i），"，"）

If UBound（ss）= 2 Then

If IsNumeric（ss（2））Then Write #2，Trim（Mid（ss1（0），4，13））；CDbl（ss（1））；Trim（Mid（ss（0），4））；CDbl（ss（2））

End If

End If

Next

Close #2

GG（0）= FreeFile

Open "c：＼BADA.BADA" For Binary As #GG（0）

TermText = ""

TermText.SelStart = Len（TermText.Text）

TermText.SelLength = 0

TermText.SelText = use$

TermText.SelStart = Len（TermText.Text）

TermText = StrConv（InputB（LOF（GG（0）），#GG（0）），vbUnicode）

Close #GG（0）

TermText = Replace（TermText.Text，Chr（34），""）

經(jīng)過VB讀取數(shù)據(jù)后，就可以存成EPS2008讀取的數(shù)據(jù)格式，和EPS2008調(diào)入數(shù)據(jù)格式一致，調(diào)入EPS2008會連接成線。如下數(shù)據(jù)所示：

1B，9387.767，24865.421，25.2

F3，9388.911，24852.634，25.25

F3.1，9397.811，24882.070，25.23

2.3EPS2008數(shù)據(jù)調(diào)入及對照表

我們了解EPS2008軟件所調(diào)入的數(shù)據(jù)格式為點號，X坐標(biāo)，Y坐標(biāo)，H高程。具體數(shù)據(jù)格式如下所示：

F3，9388.911，24852.634，25.25

F3.1，9397.811，24882.070，25.23

F3.1，9378.666，24887.858，9999

F3.1，9369.767，24858.421，25.20

點號信息不單只是點號，字母F表示全站儀使用的簡碼即外部編碼，3為所測的第3個連線的地物，EPS2008編碼為3103013表示建成房屋，1為輔助碼，表示與前點連接。

3實用性對比

使用帶外業(yè)編碼記錄觀測數(shù)據(jù)，到了內(nèi)業(yè)就減少識別各種地物的時間，可以快速地對照上各種地物。以往調(diào)入單點的數(shù)據(jù)多，手動把每一個點連接起來，不但擔(dān)誤工程進(jìn)度，同時也加重了每一個作業(yè)組的工作量。通過VB小程序可以把復(fù)雜的工作簡單化，提高成圖的速度，可以把省出來的時間去做其他的工作。

4總結(jié)

本文研究如何利用VB程序處理外業(yè)數(shù)據(jù)及內(nèi)業(yè)初步處理，雖然在工程測量行業(yè)中有很多其它軟件和技巧，但滿足各地方實際需求是最重的，即使用不同儀器及軟件使用的數(shù)據(jù)不同，但只要找到一定的規(guī)律性就可以用VB編程語言完成大部分繁瑣的工作，從而把我們的生產(chǎn)效率提高。

參考文獻(xiàn)：

局內(nèi)局外范文第4篇

對活動進(jìn)行科學(xué)分類，有利于我們根據(jù)各種類型的特點，有針對性地開展教學(xué)。從活動方式上看，大概可以分為以下幾類：

1. 資料收集、整理型。通過查閱圖書、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等，收集和整理所需要的資料。如八年級下冊第一單元的探究活動課“探究權(quán)利義務(wù)，展示學(xué)習(xí)成果”，要求學(xué)生搜集整理有關(guān)權(quán)利以及法律確認(rèn)、保護(hù)權(quán)利的具體規(guī)定、有關(guān)義務(wù)的知識、忠實履行義務(wù)的事例等。這種活動首先要教會學(xué)生使用各種工具；其次要指導(dǎo)學(xué)生分門別類保存資料；最后要引導(dǎo)學(xué)生從收集到的資料中提取有效信息。

2. 調(diào)查型。通過問卷、采訪、觀測等手段，了解現(xiàn)實問題，嘗試解決現(xiàn)實問題，以達(dá)到學(xué)以致用的目的。如九年級第三單元的主題活動，要求學(xué)生針對社區(qū)、學(xué)校附近存在的環(huán)保、交通、環(huán)境衛(wèi)生等問題進(jìn)行調(diào)查，撰寫建議書并上交給相關(guān)部門。搞好此類活動首先要注意典型性，選擇典型的問題進(jìn)行調(diào)查；其次要注意真實性，促使學(xué)生積極開展活動，防止為了完成任務(wù)而杜撰數(shù)據(jù)或者虛構(gòu)材料。

3. 體驗型。通過開展討論、辯論、演講、動手操作、社區(qū)服務(wù)等活動，在活動中掌握技能、學(xué)會交流和合作。如八年級下冊第四單元的主題活動“追求社會公平，維護(hù)社會正義”，要求學(xué)生圍繞現(xiàn)實生活中有關(guān)公平和正義方面的沖突，開展一場辯論賽。學(xué)生通過辯論賽，一定會有更多的感悟和體會，同時也能提高學(xué)生的思維能力和表達(dá)能力。

二、內(nèi)外俱活，形神皆動，讓學(xué)生真正動起來

1. 注重學(xué)生的情感能力，讓學(xué)生的心動起來

活動課的教學(xué)，要使學(xué)生活動起來，有興趣，就得從情感方面去培養(yǎng)學(xué)生的興趣。情感是人們心理活動的一大特點。學(xué)生本身具有一種情感潛勢，這種潛勢在外界刺激下就會引發(fā)出來。所以教師應(yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，在思想品德課教學(xué)中向?qū)W生提供充分從事活動的機(jī)會，培養(yǎng)學(xué)生積極的活動熱情、主動的參與意識、友好的合作精神和健康的人生態(tài)度，讓學(xué)生真正動起來，參與到學(xué)習(xí)中來。教師要會“煽情”，點燃每一位學(xué)生的情感，讓他們心甘情愿地投入到思想品德活動課的學(xué)習(xí)中，用心營造輕松愉快的活動氣氛，及時反饋表彰優(yōu)秀的活動成果，這樣可以幫助學(xué)生激發(fā)出主動的活動熱情。在活動過程中，教師要重視與學(xué)生的平等交流。教師在課堂教學(xué)中既是活動的組織者，又是參與者?；顒右蛴欣蠋煹膮⑴c，才會有向心力和凝聚力。這樣，活動才有實效。

教學(xué)過程既是一種知識學(xué)習(xí)過程，也是一種情感體驗過程。有關(guān)研究表明，教學(xué)氣氛直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒，影響學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性的發(fā)揮，制約著學(xué)生學(xué)習(xí)的效率。人們常說：“感人心者莫乎于情?！币寣W(xué)生心動起來，教師即可運用語言、實物、音樂等手段，通過創(chuàng)設(shè)生動的情境、渲染氣氛，充分發(fā)揮情感的感染功能。心理研究表明，學(xué)生的思維活動是由問題開始的。學(xué)生探究學(xué)習(xí)的積極性、主動性，往往來自一個充滿疑問和問題的情境。教師創(chuàng)設(shè)相關(guān)的情境，提出問題，寓問題于情境之中，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合所提問題擴(kuò)展思維，進(jìn)行探究，激起學(xué)生的好奇心。學(xué)生想自己主動回答問題，想自己親身去體驗，從而提高了分析和解決問題的能力。

2. 注重學(xué)生的創(chuàng)新思維能力，讓學(xué)生的大腦動起來

活動課設(shè)計了很多問題，要求學(xué)生去思考、分析。這就要求在活動課教學(xué)時，老師要充分利用主題設(shè)計所提出的問題，使學(xué)生的大腦動起來。（1）激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，鼓勵學(xué)生主動思考，勤學(xué)好問。因為每個學(xué)生都蘊(yùn)藏著無限的潛在創(chuàng)造力，普通人和天才之間沒有不可逾越的鴻溝，問題是缺少一把打開這座神秘宮殿的鑰匙。（2）培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑習(xí)慣，鼓勵學(xué)生敢于質(zhì)疑，敢于提問，敢于不斷提出問題并解決問題。（3）發(fā)掘潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。（4）激發(fā)想象，培養(yǎng)學(xué)生思維的連動性。（5）打破定勢，培養(yǎng)思維的多向性。

在課堂教學(xué)過程中，教師要善于運用不同形式的導(dǎo)課，給學(xué)生以新奇的刺激，激發(fā)學(xué)生的求知興趣和思維，調(diào)動學(xué)生參與教學(xué)的積極性，把學(xué)生的注意力很快集中到教學(xué)中來。讓學(xué)生在輕松愉快的氛圍中，受到啟迪和教育，為課堂教學(xué)做好鋪墊。引導(dǎo)學(xué)生積極運用創(chuàng)新思維，開動腦筋，思考問題，發(fā)揮自己的智慧，用學(xué)過的知識解決實際的問題，使學(xué)生自覺地參與到課堂教學(xué)中來，真正成為學(xué)習(xí)的主人。

3. 注重學(xué)生的語言表達(dá)能力，讓學(xué)生的嘴巴動起來

活動課的教學(xué)中，要想方設(shè)法鼓勵學(xué)生動嘴，因為只有學(xué)生的嘴巴動起來，教師才知道學(xué)生的所思所想，進(jìn)而對癥下藥、正確引導(dǎo)。比如辯論賽、模擬法庭等活動。教師應(yīng)該有針對性地結(jié)合許多現(xiàn)實生活中活生生的社會現(xiàn)象和事例，使書本中抽象的理論知識與生動形象的事例相結(jié)合，以問題引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生動口說出來。學(xué)生事前充分準(zhǔn)備，課堂上唇槍舌劍，你來我往。在學(xué)生充分表達(dá)自己和展示自己之際，教師要適時參與，對他們的觀點做出中肯評判、引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的自信心。這樣學(xué)生不僅能夠接受所學(xué)知識，而且也能加深對知識的理解，激發(fā)興趣，引起思考，提高教學(xué)效果。學(xué)生的嘴巴一旦動起來，不只是調(diào)動了積極性，還鍛煉了思維能力和口頭表達(dá)能力，有益于成長。通過學(xué)生的說，能訓(xùn)練學(xué)生的語言表達(dá)能力，調(diào)動學(xué)生觀察和思考的興趣，引導(dǎo)學(xué)生思考和探究問題。

4. 注重學(xué)生的動手能力，讓學(xué)生的雙手動起來

在動手做的活動中讓學(xué)生受到思想品德教育，是活動的目的。學(xué)生光會說不會做不行，能動嘴還得會動手。思想品德活動課的設(shè)計中有許多動手做的活動，這是新教材的一大亮點。如七年級上冊第一單元的活動課“設(shè)計我們的班徽”、第三單元的“設(shè)計我們的情趣小報”等。讓學(xué)生在收集和整理素材、設(shè)計和繪制圖表、撰寫分析報告中培養(yǎng)和鍛煉動手能力，讓學(xué)生在動手的過程中獲得知識，陶冶情操。

局內(nèi)局外范文第5篇

中國國家質(zhì)檢總局2011年9月5日晚公布的2010年國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國出口企業(yè)影響調(diào)查基本情況顯示，2010年有31.74%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘不同程度的影響；全年出口貿(mào)易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%；企業(yè)新增成本243.91億美元。 對中國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前四位的是歐盟、美國、日本和澳大利亞，分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響較大的行業(yè)中，鋼鐵行業(yè)所在的化礦金屬分類緊隨機(jī)電儀器之后，排名第二，在五個行業(yè)分類的直接損失總額中所占比例達(dá)18.55%。

一、發(fā)達(dá)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

鋼材出口量的增加，一定程度上增強(qiáng)了我國鋼鐵企業(yè)參與國際市場競爭的能力，促進(jìn)了國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量的提升，彌補(bǔ)了國際市場的供需缺口。但是，鋼產(chǎn)品產(chǎn)量與出口量的大幅增長，也導(dǎo)致了貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生。其中，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)涵的技術(shù)性貿(mào)易壁壘表現(xiàn)突出。下面我們就來簡要了解一下國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO、IEC以及我國鋼鐵出口傳統(tǒng)市場美國、歐盟、日本和東盟的鋼鐵產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀。

（一）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1947年成立了第17標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，即ISO/TC 17鋼技術(shù)委員會，秘書處設(shè)于日本。負(fù)責(zé)除ISO/TC 5內(nèi)所涵蓋的鋼管， ISO/TC 67范圍內(nèi)的干線用管、套管、油管和鉆管以及ISO/TC164范圍內(nèi)的金屬力學(xué)性能測試方法之外的鑄鐵、鍛鐵、加工鋼，包括壓力鋼管交貨技術(shù)條件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,下設(shè)20個分委會，成立至今共相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)309項，覆蓋33個成員國。

（二）國際電工委員會（IEC）

國際電工委員會于1968年成立了TC68軟磁合金、鋼材技術(shù)委員會，秘書處設(shè)于德國。負(fù)責(zé)制定關(guān)于磁、合金及鋼材的其他有關(guān)電工使用的物理特性的國際標(biāo)準(zhǔn)，與IEC/TC 51 及ISO/TC 17的活動相協(xié)調(diào)。IEC/TC68秘書處于2010年提出了其目標(biāo)和戰(zhàn)略，除了做一些重大的標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，還提出了3到5年內(nèi)TC68的工作重點。目前已制定完成和正在制定的有40項標(biāo)準(zhǔn)，包括IEC 60404-1《磁性材料――第1部分:分類》、IEC 60404-1-1《磁性材料.第1部分:分類――關(guān)于電氣鋼板,帶及薄片的表面絕緣》和IEC 60404-2《磁性材料.第2部分:使用愛普斯坦框架法測量電工鋼帶和薄板磁性能的方法》等多項已完成和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）美國ASTM

ASTM（American Society for Testing and Materials），系美國材料與試驗協(xié)會的英文縮寫，成立于1898年，是美國最老、最大的非營利性的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)團(tuán)體之一。ASTM的鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的A01委員會，是ASTM的第一個技術(shù)委員會。負(fù)責(zé)有關(guān)鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的材料規(guī)格及測試方法方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。A01委員會擁有22個技術(shù)分委員會，分委員會的結(jié)構(gòu)信息和A01委員會的已批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和制定中的工作項目的整套文件可由“分委員會標(biāo)準(zhǔn)工作項目清單” 中獲取。

（四）歐盟CEN

CEN即歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會，成立于1961年，總部設(shè)在比利時布魯塞爾。CEN是以西歐國家為主體、由國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)組成的非營利性標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。宗旨在于促進(jìn)成員國之間的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作 ，制定本地區(qū)需要的歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN，除電工行業(yè)以外）和協(xié)調(diào)文件（HD），負(fù)責(zé)除電工電子以外所有領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，而電工、電子方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作則由歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）負(fù)責(zé)。其中CEN共有5個TC與鋼鐵行業(yè)有關(guān)，分別是TC105（用于熱處理的鋼、合金鋼、易切削鋼和不銹鋼），已公布39項標(biāo)準(zhǔn)；TC107（壓力鋼），已公布13項標(biāo)準(zhǔn)；TC108(鋼板和用于電氣的帶鋼),已公布13項標(biāo)準(zhǔn)；TC110（鋼管、鋼和鐵配件），已公布103項標(biāo)準(zhǔn)；TC111（鋼鑄鍛件）已公布13項標(biāo)準(zhǔn)。

（五）日本JIS

日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)是日本國家級標(biāo)準(zhǔn)中最重要、最權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會（JISC）制定。 包括土木建筑、一般機(jī)械、電子儀器及電器機(jī)械、汽車、鐵路、船舶、鋼鐵、非鐵金屬、化學(xué)、纖維、礦山、紙漿及紙、管理系統(tǒng)、陶瓷、日用品、醫(yī)療安全用具、航空、信息技術(shù)、其他等各個類別共19類。 其中在鋼鐵的分支下又包括碳鋼、合金鋼以及鑄鋼、鑄鐵三個與鋼鐵有關(guān)的小類，其公布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)分別是15、11和17項。

二、我國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及所存在的問題

我國于1992年成立了全國鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC183），下設(shè)盤條鋼絲、力學(xué)及工藝性能、鋼板鋼帶等16個分技術(shù)委員會，按照標(biāo)準(zhǔn)層次，我國鋼標(biāo)準(zhǔn)主要分為國家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三類。到2009年6月，確認(rèn)有效的國家標(biāo)準(zhǔn)約790項、其中370個約半數(shù)左右的國家標(biāo)準(zhǔn)為采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中絕大多數(shù)是采用國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 17鋼鐵技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)制定的。剩下約420個標(biāo)準(zhǔn)主要為鋼鐵化學(xué)試驗方法、理化性能試驗方法以及部分鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。鋼鐵工業(yè)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由國家發(fā)改委、鐵道部、原冶金部等部門制定的各行業(yè)涉及鋼鐵的標(biāo)準(zhǔn)共849項，其中采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)65項，涵蓋GJB、HB、YB等多個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。①

中國已成為世界公認(rèn)的鋼鐵大國，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國。目前我國企業(yè)采用國際或國外標(biāo)準(zhǔn)很多，直接參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定的卻很少。與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比較起來，我國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)還存在一定的差距，主要有以下幾個方面：

（一）試驗方法標(biāo)準(zhǔn)過多，術(shù)語、交貨標(biāo)準(zhǔn)不全

與ISO、美國、歐盟標(biāo)準(zhǔn)比較，我國鋼鐵及合金的化學(xué)分析標(biāo)準(zhǔn)較多，是ISO的2.4倍，DIN的3.5倍，JISG的3.3倍。②在我國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)中，有的一個元素竟有幾種分析方法，而僅用于仲裁、監(jiān)督抽查，在實際生產(chǎn)過程中派不上用場。還有部分物理試驗方法標(biāo)準(zhǔn)，不是用于產(chǎn)品的檢查驗收，而是用于實驗室科學(xué)研究。而目前在國際上，對于標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語、交貨規(guī)則、仲裁條款等方面都有比較詳細(xì)明確的規(guī)定，便于貿(mào)易過程中的溝通和理解，在異議出現(xiàn)時，標(biāo)準(zhǔn)也能夠更好的發(fā)揮仲裁依據(jù)的作用。但我國的標(biāo)準(zhǔn)由于較少用于協(xié)調(diào)解決貿(mào)易糾紛，鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)在術(shù)語、交貨規(guī)則等方面的內(nèi)容也比較欠缺，更多的是監(jiān)管、科研導(dǎo)向，而非市場、貿(mào)易導(dǎo)向，不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和后金融危機(jī)時期的需求。

（二）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)種類涵蓋面不廣

隨著新興行業(yè)、新興領(lǐng)域的興起，這些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)︿摬牡挠昧亢唾|(zhì)量的要求不斷提高。最近，工信部了《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，其中根據(jù)各行業(yè)用鋼需求，預(yù)測了2015年關(guān)鍵鋼材品種消費量，高強(qiáng)鋼筋2010年消費量為5650萬噸，2015年將達(dá)到11200萬噸；汽車用冷軋及鍍鋅薄板2010年消費量為835萬噸，2015年將達(dá)到140萬噸。其他如對高速鐵路用鋼、車輛用鋼、新型節(jié)能高強(qiáng)度抗沖擊汽車用鋼、高等級船用鋼板和抗震型鋼等國內(nèi)市場急需的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。以鐵道用鋼制造標(biāo)準(zhǔn)為例，我國目前的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多為采標(biāo)或者等效采用，其中不乏上世紀(jì)八十年代甚至是五十年代的國際和國外標(biāo)準(zhǔn)，年代久遠(yuǎn)，標(biāo)齡老邁，時效堪憂。

（三）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)水平偏低

為了遷就一些裝備落后、生產(chǎn)技術(shù)水平較低的企業(yè)，考慮到大多數(shù)企業(yè)能夠按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，我國部分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)明顯偏低。比如，在熱軋帶肋鋼筋方面，GB 1499非等效采用ISO標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國內(nèi)市場大量使用的鋼筋強(qiáng)度，仍然保留了低強(qiáng)度等級的鋼筋內(nèi)容，而日本與美國市場鋼筋的主力強(qiáng)度級別已達(dá)到中強(qiáng)度，歐洲大陸大部分國家、英國、澳大利亞等國家的主力強(qiáng)度級別均達(dá)到了高強(qiáng)度級別。又如，2003年2月歐盟頒布的WEEE、RoHS指令，要求從2005年8月13日起實施WEEE所涉生產(chǎn)者責(zé)任，從2006年7月1日起進(jìn)入歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品不得含有超過標(biāo)準(zhǔn)要求的鉛、汞、鎘、六價鉻等6種有害物質(zhì)時，國內(nèi)一些鋼鐵企業(yè)面臨著很大的產(chǎn)品升級壓力。

三、提升我國鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對策和建議

第一，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)層次，改善標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。從鋼鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)上來說，我們應(yīng)當(dāng)按照WTO/TBT協(xié)定的一般要求，逐漸調(diào)整各層次標(biāo)準(zhǔn)，加快形成以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體，以冶金行業(yè)（學(xué)會）標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)，國家標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的層次結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國際、國內(nèi)市場的大趨勢。減少國家標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，加強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)通用性，擴(kuò)大國標(biāo)包容度，由單品種的標(biāo)準(zhǔn)體系逐步過渡到多品種的標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)社會化規(guī)模大生產(chǎn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式。對于涉及眾多部門組織的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容重復(fù)和界限不清的問題進(jìn)行整頓清理。加強(qiáng)地方鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，填補(bǔ)地方鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)空白。把大量專業(yè)性不強(qiáng)、覆蓋面不廣的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)留給企業(yè)，由企業(yè)根據(jù)不同用戶和需求制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)的技術(shù)水平高于國際標(biāo)準(zhǔn)，或在某項技術(shù)屬于國際領(lǐng)先時，鼓勵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。

第二，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，應(yīng)對國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘。全球鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展以及下游行業(yè)對產(chǎn)品要求的不斷提升，為高端鋼鐵產(chǎn)品的發(fā)展帶來了絕好的機(jī)會。我國目前主要以出口粗鋼為主，“十一五”期間，我國粗鋼產(chǎn)量近6.3億噸，大約占世界鋼產(chǎn)量的45%左右。③某些高附加值的板材如高級別家電、汽車用鋼、電工鋼等與國際先進(jìn)水平有不小差距或者產(chǎn)能不足。鋼鐵企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，必須要以國外市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實際，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，提高高附加值產(chǎn)品的出口量，帶動產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的升級。以冷軋無取向電工鋼為例，過去國內(nèi)使用的表面涂層，大部分都是含鉻的絕緣涂層。歐盟WEEE、RoHS、EUP等指令出臺后，環(huán)保涂層這一技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)逐漸形成，要求供應(yīng)商企業(yè)采用無鉻工藝或使用替代涂料。面對這樣的標(biāo)準(zhǔn)壁壘，寶鋼于2003年立項開展了無鉻環(huán)保涂層產(chǎn)品的研制工作，并在2005年具備了批量生產(chǎn)能力；同時，除電工鋼環(huán)保涂層外，寶鋼還于2006年向市場推出了電鍍鋅無鉻耐指紋、電鍍鋅無鉻磷化鈍化、熱鍍鋅無鉻鈍化、無鉻熱鍍鋁鋅耐指紋、無鉻彩涂板等全系列環(huán)保產(chǎn)品，現(xiàn)在寶鋼的電鍍鋅耐指紋板已經(jīng)100%實現(xiàn)無鉻化生產(chǎn)。另外，武鋼、鞍鋼、太鋼、攀鋼等鋼鐵企業(yè)也加快了研究的步伐，比如，攀鋼一方面加緊優(yōu)化限制有害物質(zhì)的熱鍍鋅板工藝，另一方面還將研制“環(huán)保家電板”的范圍擴(kuò)展到耐指紋板、自板等其他冷軋涂鍍產(chǎn)品，使產(chǎn)品在家電生產(chǎn)廠家中迅速得到應(yīng)用，跨越了歐盟“環(huán)保指令”這一標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

第三，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與升級， 加快淘汰落后產(chǎn)能。從長遠(yuǎn)來看，鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，合理地利用資源，降低能源消耗，既有利于緩解國內(nèi)能源緊張，又有利于降低產(chǎn)品成本，加大產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢。“十一五”期間，按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整布局，改善產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，前10家鋼鐵企業(yè)的集中度由2005年的35.4%提高到2010年的48%，全國共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.1億噸、煉鋼產(chǎn)能6860萬噸；重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水分別降至619千克標(biāo)煤和4.5噸新水，分別下降10.7%和47.7%。淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能不能只依靠行政手段，必須加快推進(jìn)國內(nèi)鋼鐵行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與升級，尤其要引進(jìn)國際上先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力提倡低碳化、綠色化標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，防止一邊淘汰落后產(chǎn)能，一邊低水平擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模的問題重現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐步深入，近年來我國鋼材出口的出色表現(xiàn)，吸引了全世界的目光。以鋼鐵產(chǎn)量計算，中國去年取代美國成為全球第一大鋼鐵生產(chǎn)國。對此，各國紛紛采取各種貿(mào)易保護(hù)手段，加大對各自國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度，想要遏制中國鋼鐵出口的強(qiáng)勁勢頭。鋼鐵行業(yè)作為我國加入WTO最早全面開放的行業(yè)，十年來經(jīng)歷了各種各樣國際貿(mào)易摩擦的洗禮，在頻繁的貿(mào)易爭端中不斷摸索、積極應(yīng)對，逐漸走出了一條方向較為明確的道路?！朵撹F工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也要求加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化在產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓中的作用。我們的政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)需要形成合力，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展的趨勢，把握國外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的動向，勤練內(nèi)功、及時應(yīng)對，提高核心競爭力，只有這樣才能夠保證我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易中保持優(yōu)勢，始終占有一席之地。

注釋：

① 《淺談創(chuàng)新型鋼鐵產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》，李木華，《中國標(biāo)準(zhǔn)化》2009.06