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縣供電企業(yè)“管理創(chuàng)新提升工程”,是國家電網(wǎng)公司和山東省電力公司為解決縣公司歷史遺留問題、消除薄弱環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)全方位、全過程管理提升的重要舉措。為提高工作效率、達(dá)到預(yù)期目標(biāo),陽谷縣供電公司在工程實(shí)施過程中創(chuàng)新工作思路,完善工作程序,總結(jié)出了“三化一結(jié)合”的推進(jìn)模式,實(shí)現(xiàn)了工程的良好開局?!叭奔础敖M織實(shí)施程序化”、“工作任務(wù)項(xiàng)目化”和“過程管理動態(tài)化”,“一結(jié)合”即“管理創(chuàng)新提升”與“同業(yè)對標(biāo)”相互結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一、指標(biāo)與管理的同步提升。通過實(shí)施“三化一結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了“管理創(chuàng)新提升工程”的良好開局,取得了“部署診斷階段”的預(yù)期成效,提高了企業(yè)經(jīng)營業(yè)績,發(fā)揮了積極的示范引導(dǎo)作用。
一、組織實(shí)施程序化
建立健全“管理創(chuàng)新提升工程”的日常工作程序,確保工程實(shí)施有序推進(jìn),取得預(yù)期成效。一是建立組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé)。為加強(qiáng)對“管理創(chuàng)新提升工程”的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確各專業(yè)部門的工作職責(zé),確保工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)得到貫徹實(shí)施,成立了以經(jīng)理、記為組長,其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長、各職能部門主任為成員的工程領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批“管理創(chuàng)新提升工程”《實(shí)施方案》和《診斷分析報(bào)告》,研究解決工程實(shí)施中的重大問題等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和綜合協(xié)調(diào)組,負(fù)責(zé)審核各專業(yè)《實(shí)施方案》和《診斷分析報(bào)告》,工程實(shí)施的日常管理和組織協(xié)調(diào)等。結(jié)合“三集五大”體系下各部門的職責(zé)劃分,設(shè)立了12個專業(yè)組,分別負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工作任務(wù)的實(shí)施、提升目標(biāo)的落實(shí)等。二是健全工作制度,規(guī)范日常管理。為使“管理創(chuàng)新提升工程”融入日常工作,建立完善了工程運(yùn)行機(jī)制。一是建立“工作例會”制度。堅(jiān)持召開周例會和月例會,總結(jié)上周、上月工作成效,安排下周、下月主要任務(wù),分析討論重點(diǎn)疑難問題。二是建立“工作報(bào)告”制度,由各專業(yè)組每周上報(bào)本周工作完成情況和下周計(jì)劃,每月28日前上報(bào)本月工作完成情況及下月計(jì)劃,由工程辦公室匯總印發(fā)。三是建立信息報(bào)送制度。要求每個專業(yè)組每月至少總結(jié)、提煉2條工作經(jīng)驗(yàn)和特色亮點(diǎn),促進(jìn)各部門在實(shí)際工作中積極采取創(chuàng)新提升措施。三是規(guī)范實(shí)施步驟,量化階段任務(wù)。按照國網(wǎng)山東省電力公司關(guān)于“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個階段劃分,制訂并實(shí)施《管理創(chuàng)新提升工程推進(jìn)措施計(jì)劃》,明確和量化各個階段的工作任務(wù)和提升目標(biāo)?!安渴鹪\斷階段”制定下發(fā)《實(shí)施方案》,擬訂專項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃值。開展診斷分析,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、管理短板和瓶頸問題,制定針對性的整改措施?!叭鎸?shí)施階段”開展內(nèi)部工作流程優(yōu)化,強(qiáng)化各專業(yè)之間橫向協(xié)同,規(guī)范供電所機(jī)構(gòu)職能崗位設(shè)置。全面開展整改工作,階段性解決管理短板和瓶頸問題?!巴晟铺嵘A段”根據(jù)國網(wǎng)公司和省公司同業(yè)對標(biāo)和綜合評價結(jié)果,修訂完善整改工作方案,申請市公司組織幫扶,針對性地進(jìn)行整改、提高?!翱偨Y(jié)評價階段”開展提升活動“回頭看”,對全年的管理創(chuàng)新提升整改情況進(jìn)行自查自檢,制訂持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié),提煉管理創(chuàng)新成果。
二、工作任務(wù)項(xiàng)目化
為將提升工程做實(shí)、做細(xì),公司探索實(shí)施了“管理創(chuàng)新提升工程”項(xiàng)目化管理機(jī)制,使工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)進(jìn)一步具體化。一是確定提升項(xiàng)目。要求每個專業(yè)對各自的子方案進(jìn)行細(xì)化分解,確定2013年度本專業(yè)的具體提升項(xiàng)目,共13個專業(yè)、68個具體項(xiàng)目。明確了每個項(xiàng)目的責(zé)任部門和配合單位,制訂了實(shí)施計(jì)劃,并提出了預(yù)期目標(biāo)和成效。通過確定提升項(xiàng)目,使各個部門、各個專業(yè)進(jìn)一步明確了努力方向和提升任務(wù)。二是嚴(yán)抓整改項(xiàng)目。為保證“部署診斷階段”分析、查擺的各類問題得到全面徹底的整改完善,公司將各類問題和不足歸納整合為43個項(xiàng)目,實(shí)行分類管理。按照“整改責(zé)任級別”分為“部門”、“公司”和“報(bào)請上級專業(yè)部門”三類;按照“整改期限”分為“全面實(shí)施階段”、“完善提升階段”兩類。三是籌劃課題項(xiàng)目。為使“管理創(chuàng)新提升工程”實(shí)施過程改進(jìn)的工作方法和管理措施固化到各專業(yè)的日常工作中,總結(jié)有用的成果和經(jīng)驗(yàn),將工程實(shí)施與課題研究工作相結(jié)合,立足于“提升項(xiàng)目”和“整改項(xiàng)目”,確定了年度59項(xiàng)課題研究項(xiàng)目。課題研究項(xiàng)目的實(shí)施,將有效促進(jìn)管理創(chuàng)新成果的培育和轉(zhuǎn)化。
三、過程管理動態(tài)化
為促進(jìn)管理創(chuàng)新提升工程的長效推進(jìn),陽谷公司建立并實(shí)施了三項(xiàng)工作機(jī)制,加強(qiáng)了對工程實(shí)施過程的動態(tài)管理和實(shí)時控制。一是動態(tài)診斷分析和循環(huán)整改機(jī)制。將“診斷分析”由階段性任務(wù)轉(zhuǎn)化為長期堅(jiān)持的工作,要求各個專業(yè)在每月底前開展月度動態(tài)診斷分析,將發(fā)現(xiàn)的問題分為“原發(fā)現(xiàn)未整改”和“本月新發(fā)現(xiàn)”兩類。針對“原發(fā)現(xiàn)未整改”的問題,分析未整改原因,修訂整改措施計(jì)劃,針對“本月新發(fā)現(xiàn)”的問題,立即著手進(jìn)行整改完善。形成循環(huán)推進(jìn)、持續(xù)提升的整改工作機(jī)制。二是指標(biāo)定期調(diào)整和階段分析機(jī)制。建立健全專業(yè)指標(biāo)管控體系,在集團(tuán)公司85項(xiàng)專業(yè)提升指標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各專業(yè)實(shí)際,增加了20項(xiàng)管控指標(biāo),在分析同業(yè)對標(biāo)信息的基礎(chǔ)上制訂了指標(biāo)提升計(jì)劃。要求各個專業(yè)部門根據(jù)省、市公司季度專業(yè)對標(biāo)信息,結(jié)合本專業(yè)工程進(jìn)展情況,對本專業(yè)指標(biāo)的提升目標(biāo)的提升措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,以保證提升效果,帶動工程質(zhì)量。三是管理提升回顧和效果評價機(jī)制。按照“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”四個階段的劃分,每個階段末進(jìn)行“管理創(chuàng)新提升”工作回顧。要求各專業(yè)部門編寫“階段工作總結(jié)”上報(bào)工程辦公室,由工程辦公室組織相關(guān)職能部門充分運(yùn)用對標(biāo)手段進(jìn)行縱橫向?qū)Ρ?,?yàn)證各個專項(xiàng)工程的提升效果,并對各個專業(yè)的階段性工作完成情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
四、管理創(chuàng)新提升工程與同業(yè)對標(biāo)工作相互結(jié)合
將“創(chuàng)新提升”與“同業(yè)對標(biāo)”兩項(xiàng)工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,在“創(chuàng)新提升”中提升對標(biāo)指標(biāo),通過“同業(yè)對標(biāo)”強(qiáng)化管理措施。自省、市公司要求開展“縣公司管理創(chuàng)新提升工程”以來,堅(jiān)持工程實(shí)施與深化對標(biāo)同步安排、同步實(shí)施。在“管理創(chuàng)新提升工程”的“部署診斷”階段,以深化“同業(yè)對標(biāo)信息分析”作為基礎(chǔ)的前提,提高“管理提升診斷分析”的針對性。指標(biāo)方面,重新梳理了各個專業(yè)、各項(xiàng)具體指標(biāo)在全省、全市所處的位次以及發(fā)展趨勢。管理方面,充分運(yùn)用集團(tuán)公司“最佳實(shí)踐庫”,各個專業(yè)分別對比本專業(yè)在管理措施與先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之間的存在差距。立足于同業(yè)對標(biāo)息分析結(jié)果開展專業(yè)診斷分析,切實(shí)提高了“診斷分析”效果,真正明確了管理提升的努力方向。
用心服務(wù)品牌真誠合作促雙贏
隨著保險市場的不斷發(fā)展,保險業(yè)內(nèi)競爭日益激烈,單純的價格之爭雖有一時之功,但絕非長久之計(jì)。通過特色的服務(wù)建立客戶對保險公司的信任和支持,完善客戶服務(wù)和大客戶關(guān)系管理,保持與大客戶穩(wěn)定的合作關(guān)系,是促進(jìn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模持久上升、提升公司實(shí)力的重要條件。營業(yè)部自成立以來,注重永安公司的品牌形象,致力于客戶服務(wù)的創(chuàng)新,特別是將大客戶的服務(wù)與管理作為工作的重點(diǎn),靠服務(wù)贏得了業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。
我公司于2003年11月正式與鄭交集團(tuán)合作開展保險業(yè)務(wù),兩年來共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入近4000萬元。我們在合作中不斷改進(jìn)服務(wù)措施,提高服務(wù)質(zhì)量,積累了一定的為集團(tuán)客戶提供專業(yè)承保和客戶服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),雙方建立了良好的溝通協(xié)調(diào)關(guān)系和合作基礎(chǔ)?,F(xiàn)將營業(yè)部開展鄭交集團(tuán)大客戶服務(wù)和管理的做法總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
兩年多來,分公司領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注與鄭交集團(tuán)的合作進(jìn)展情況,給予營業(yè)部大力支持。分公司總經(jīng)理室成員經(jīng)常過問鄭交業(yè)務(wù)情況,聽取營業(yè)部關(guān)于承保、理賠等方面的專題匯報(bào),指導(dǎo)營業(yè)部確定工作思路,并親自參加與鄭交集團(tuán)的高層座談會。營業(yè)部經(jīng)理室經(jīng)常深入鄭交集團(tuán)進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào),現(xiàn)場解決工作中存世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,在的突出問題,目前已形成與鄭交集團(tuán)多個層面的溝通聯(lián)系制,增進(jìn)了雙方的了解。
營業(yè)部圍繞著鄭交集團(tuán)和客服工作的需要,加大對客服的投入和傾斜,保證了各環(huán)節(jié)的服務(wù)基礎(chǔ),通過創(chuàng)新的服務(wù)思路和特色的服務(wù)手段,提高客戶的服務(wù)滿意度,形成了自身的競爭優(yōu)勢。
二、成立專門機(jī)構(gòu)服務(wù)鄭交集團(tuán)
在分公司領(lǐng)導(dǎo)和鄭交集團(tuán)的大力支持下,為了更好地為鄭交集團(tuán)提供及時周到的保險服務(wù),體現(xiàn)永安公司的實(shí)力,營業(yè)部抽調(diào)8名工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)和客服人員,組成鄭交業(yè)務(wù)部和客戶服務(wù)部進(jìn)駐鄭交集團(tuán),配備了查勘車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等相關(guān)的硬件設(shè)施,為集團(tuán)客戶提供從簽發(fā)保單、收取保費(fèi)到出險報(bào)案、查勘定損、受理案件、理賠計(jì)算、賠款支付等一站式保險服務(wù),統(tǒng)一了永安公司對鄭交集團(tuán)保險業(yè)務(wù)的管理,樹立了永安公司在河南運(yùn)輸行業(yè)中良好的保險品牌形象。
營業(yè)部經(jīng)理室?guī)ьI(lǐng)駐鄭交兩部做了大量艱苦細(xì)致的工作,對在承?;蚶碣r工作中遇到有爭議的問題協(xié)商解決,原則性的問題堅(jiān)決不讓步,同時耐心細(xì)致地做好溝通解釋,雙方本著“平等友好、實(shí)現(xiàn)共贏”的原則,通過長期的溝通與協(xié)作,建立了融洽的合作關(guān)系。
三、建章立制,狠抓落實(shí)
自鄭交業(yè)務(wù)部和鄭交客服部成立,就建立了嚴(yán)格、規(guī)范的管理制度,同時按照行業(yè)協(xié)會公布的保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真進(jìn)行落實(shí),并針對鄭交集團(tuán)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定了六項(xiàng)承保服務(wù)制度和八項(xiàng)客戶服務(wù)措施。公開服務(wù)承諾,公布服務(wù)監(jiān)督電話,自覺接受客戶的監(jiān)督。兩部人員深知,工作地點(diǎn)在鄭交集團(tuán),自身的一言一行不僅代表了永安公司的形象,而且服務(wù)態(tài)度好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到客戶對永安公司的滿意度,因此更加注重對自己進(jìn)行嚴(yán)格要求,自覺按照職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部規(guī)章制度要求規(guī)范自己的行為,展現(xiàn)永安員工良好的職業(yè)形象。無論是承?;蚴抢碣r,重點(diǎn)突出“快捷”,用耐心、周到、熱情的服務(wù)贏得了客戶的普遍好評。
四、建立完善溝通協(xié)調(diào)制度
在與鄭交集團(tuán)的合作過程中,雙方不斷加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),建立健全座談會制度及信息制度,構(gòu)建多層面的溝通平臺,及時了解集團(tuán)的保險動態(tài),促進(jìn)了保險工作的全面開展。
(一)營業(yè)部每季度和集團(tuán)保險部聯(lián)合組織召開由雙方分管領(lǐng)導(dǎo)及鄭交集團(tuán)各專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)參加的大型座談會,互通合作情況,加強(qiáng)溝通理解。通過座談會的形式,既加深了雙方的了解,又及時解決了一些工作中出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)問題。
(二)每年由營業(yè)部和集團(tuán)保險部安排雙方高層互訪不低于兩次,營造出高層領(lǐng)導(dǎo)重視溝通客戶關(guān)系、維系客戶關(guān)系的良好氛圍,致力于創(chuàng)建長期合作的寬松環(huán)境。
(三)充分利用各類報(bào)表互通信息。駐鄭交業(yè)務(wù)部每月2號前向集團(tuán)保險部報(bào)送承保情況統(tǒng)計(jì)表,定期對集團(tuán)的保險需求進(jìn)行分析,給集團(tuán)提供合理化的建議和承保依據(jù)。
駐鄭交客服部每周向鄭交集團(tuán)保險部報(bào)送一次出險報(bào)案情況報(bào)表,通報(bào)理賠信息,每月匯總報(bào)送案件處理情況報(bào)表。對出險案件估損金額超過萬元以上的,當(dāng)日通報(bào)集團(tuán)保險部。
(四)營業(yè)部不定期組織開展不同范圍、形式多樣的聯(lián)誼活動,營造出和諧友好的合作氛圍,增進(jìn)永安公司和鄭交集團(tuán)雙方的了解,促進(jìn)合作持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。
五、不斷提升全流程的特色服務(wù)
(一)駐鄭交業(yè)務(wù)部實(shí)行全年無障礙服務(wù),無論節(jié)假日或上下班,只要客戶有需求,隨時為集團(tuán)的客戶提供出單和咨詢服務(wù),讓客戶充分感受到永安公司熱情、周到、便捷的服務(wù);并根據(jù)鄭交集團(tuán)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出固定的車型保費(fèi)價格表,便于客戶快速測算保費(fèi)。鄭交集團(tuán)40多家分公司分布在鄭州所轄12個縣、市區(qū),無論刮風(fēng)下雨、嚴(yán)寒酷暑,都留下了鄭交業(yè)務(wù)部人員上門送單及收費(fèi)服務(wù)的身影。在今年元月份的一場大雪后,已經(jīng)晚上8點(diǎn)多鐘了,因?yàn)樘鞖夂?,加上一天繁忙工作的勞累,剛回到家的鄭交業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)人員正準(zhǔn)備休息,突然接到鄭交保險部的電話,說有12輛車明天要跑長途須辦理保險,我部人員接到電話后,二話不說,立即趕到公司為客戶出單,等到業(yè)務(wù)處理完畢,已近夜里11點(diǎn)。像此類加班加點(diǎn)、毫無怨言為客戶服務(wù)的情況還有很多,這種忘我的工作態(tài)度得到了集團(tuán)客戶的贊許。
(二)鄭交集團(tuán)的理賠工作得到了分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注以及分公司理賠管理部的大力支持。營業(yè)部從受理案件、查勘定損、賠案理算、賠款支付等方面制定了完善的服務(wù)措施,實(shí)行“限時查勘定損、限時賠款理算”制度,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接,實(shí)行對賠案處理時限的全程監(jiān)控,明確責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任追究制。對未處理的賠案,雙方及時互通信息,根據(jù)集團(tuán)保險部提供的未決賠案清單,由營業(yè)部主管副總督促處理,正常案件加快理賠速度,盡快結(jié)案;對有爭議的案件,面對鄭交集團(tuán)保險部人員對條款較為專業(yè)的認(rèn)識和理解,我部人員采取提高案件的第一現(xiàn)場查勘率、掌握第一手翔實(shí)資料、及時完善案件手續(xù)等方法,擺事實(shí)、講道理,據(jù)理力爭,本著公平、合理、實(shí)事求是地原則予以解決,得到了客戶的理解。
(三)實(shí)行客戶首問負(fù)責(zé)制。首問負(fù)責(zé)人按照業(yè)務(wù)流程引導(dǎo)客戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),并將自己的工號明確告知客戶,便于客戶再次遇到問題時可直接找首接人進(jìn)行處理,有效避免了同一問題向多人重復(fù)咨詢的情況,提高了工作效率,增加了客戶的滿意度。
(四)多種形式地開展保險和防災(zāi)知識的宣傳。我部人員經(jīng)常為鄭交集團(tuán)《保險信息》報(bào)提供材料,介紹保險知識、索賠須知和事故處理程序等;利用走訪基層和集團(tuán)安全員座談會的時機(jī),對車主進(jìn)行安全教育和保險知識的宣傳,并注意通過典型案例的分析,強(qiáng)化車主的保險意識和風(fēng)險防范意識,增加客戶對永安公司的了解,真正成為客戶業(yè)務(wù)上的伙伴,生活上的朋友。
(五)營業(yè)部一直堅(jiān)持每案必訪,并下發(fā)征求意見表、走訪鄭交集團(tuán)基層各分公司安全科,收集客戶意見,進(jìn)一步了解客戶的真正需求,及時進(jìn)行整理分析和反饋,將客戶意見看成是一種寶貴的資源和信息加以利用,從客戶意見中找出工作中的薄弱環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決處理,便于我們制定具體的改進(jìn)措施,提高保險服務(wù)水平和服務(wù)效率。
(六)根據(jù)集團(tuán)保險部的需要,積極協(xié)助集團(tuán)公司做好內(nèi)部相關(guān)保險業(yè)務(wù)的各項(xiàng)工作,參與集團(tuán)保險部日常安全值班管理,為鄭交集團(tuán)提供延伸和增值服務(wù),深得集團(tuán)公司信賴。
六、有效實(shí)施大客戶管理,統(tǒng)一保險資源世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
(一)因鄭交集團(tuán)客戶資源龐大,為全面管理大客戶信息,鄭交業(yè)務(wù)部和客服部利用客戶信息管理系統(tǒng),建立承保及理賠情況明細(xì)臺帳。針對各分公司不同車型分類整理,以各分公司為單位統(tǒng)計(jì)到期續(xù)保車輛的情況報(bào)表,提前通知集團(tuán)保險部,做好續(xù)保工作,對出現(xiàn)的漏保情況及時進(jìn)行跟蹤了解和反饋,促進(jìn)集團(tuán)保險業(yè)務(wù)的統(tǒng)保。
(二)針對保險管理,雙方共同做到“統(tǒng)一集中”。一方面積極配合鄭交集團(tuán)維護(hù)集團(tuán)保險資源的統(tǒng)一和集中,不斷擴(kuò)大集團(tuán)公司保險的覆蓋面;另一方面,在營業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)始終保持對鄭交集團(tuán)保險服務(wù)管理的統(tǒng)一和集中。經(jīng)過雙方的共同努力,2005年客運(yùn)公司正常營運(yùn)車輛保險覆蓋率達(dá)到100%。
(三)對新車入戶鄭交集團(tuán)的保險業(yè)務(wù),雙方建立了聯(lián)合審批制度,并達(dá)成協(xié)議,凡不在鄭交業(yè)務(wù)部承保的車輛,集團(tuán)公司不予辦理入戶手續(xù),大大提高了對新增車輛保險的監(jiān)控力度。
(四)為加強(qiáng)管理,最大限度地控制風(fēng)險,目前鄭交集團(tuán)配備了先進(jìn)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)和視頻系統(tǒng),加大對車輛行駛的全程監(jiān)控,大大降低了事故的出險率,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,達(dá)到了雙方的共贏。
2005年底,鄭交集團(tuán)采取公開招標(biāo)的方式選擇2006年保險合作伙伴,先后共有人保、太平洋、華安、安邦、陽光等六家公司參與競標(biāo),各家公司為爭取業(yè)務(wù)均采取全方位的逐級滲透的公關(guān)手段。面對眾多的競爭對手和強(qiáng)大的競爭壓力,分公司及營業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)高度重視,統(tǒng)一部署,成立專門的競標(biāo)小組,負(fù)責(zé)信息收集、研究對策、制定方案,確定投標(biāo)報(bào)價,制作精美標(biāo)書。面對六家保險公司的競標(biāo),營業(yè)部憑借著永安保險的品牌實(shí)力、完善的客戶服務(wù)管理、合理的報(bào)價和前期的合作基礎(chǔ),一舉獲得競標(biāo)的成功,繼續(xù)成為鄭交集團(tuán)的保險合作伙伴。據(jù)事后了解,對此次投標(biāo)報(bào)價,我公司在費(fèi)率上不是最低的,費(fèi)用不是最高的,但鄭交集團(tuán)最終選擇了我公司,正是體現(xiàn)了我們搞好大客戶服務(wù)與管理工作所帶來的競爭優(yōu)勢。
做好統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)好參謀助手
——××*統(tǒng)計(jì)工作的做法
近年來,我們在中儲糧總公司、分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)糧食方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和糧食統(tǒng)計(jì)制度,穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提升統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),深入調(diào)查研究,搞好分析預(yù)測,較好地完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理和科學(xué)決策提供了大量的數(shù)字資料和分析材料,較好地起到了參謀和助手的作用,多次被分公司評為統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)單位。主要做法:
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定隊(duì)伍,提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變職能
糧食統(tǒng)計(jì)工作既是搞活糧食流通,提高流通效益的晴雨表和指示器,又是中央儲備糧計(jì)劃數(shù)量的直接反映,也是上級撥付費(fèi)用補(bǔ)貼的直接依據(jù)。特別是在糧食購銷市場化新形勢下,統(tǒng)計(jì)工作的作用更為突出。當(dāng)前,以收購、市場、價格三放開為主要內(nèi)容的新一輪糧食流通體制改革即將全面推廣,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的國有糧食企業(yè)改革大步推進(jìn),傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作模式越來越不適應(yīng)糧食企業(yè)改革與發(fā)展的要求。糧食統(tǒng)計(jì)工作只有與時俱進(jìn),大膽創(chuàng)新,積極探索新時期做好統(tǒng)計(jì)工作的新方法,主動跳出單純而簡單地提供報(bào)表和數(shù)據(jù)的小圈子,實(shí)現(xiàn)由被動型向主動型轉(zhuǎn)變,由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,才能發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)工作的“信息、咨詢、監(jiān)督”職能,才能不斷提高服務(wù)水平,更好地服務(wù)于企業(yè)大局。基于這種認(rèn)識,近年來,中心庫在糧改力度不斷加大的情況下,始終高度重視統(tǒng)計(jì)工作,不斷將統(tǒng)計(jì)工作推向前進(jìn)。
1、穩(wěn)定隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定,直接關(guān)系統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平。為此,中心庫專門下發(fā)文件,要求各承儲庫企業(yè)必須配備專職統(tǒng)計(jì)人員,確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍穩(wěn)定。中心庫所轄4個代儲庫都配備了專職統(tǒng)計(jì)員,為統(tǒng)計(jì)工作全面健康發(fā)展打下了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各代儲庫為統(tǒng)計(jì)人員配備了較先進(jìn)的微機(jī)設(shè)備,并與中心庫實(shí)施統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)了報(bào)表自動化,完成了超強(qiáng)報(bào)表,通用臺帳管理系統(tǒng),中儲糧倉儲管理系統(tǒng)等軟件的應(yīng)用。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)支持,為統(tǒng)計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,統(tǒng)計(jì)人員的工作主動性和積極性顯著增強(qiáng)。
2、抓好培訓(xùn)。中心庫始終堅(jiān)持定期與不定期和以會代培等方式,積極組織統(tǒng)計(jì)人員深入學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《山東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、糧食流通體制改革政策及糧食統(tǒng)計(jì)制度,提高了大家綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。近幾年,先后有8名同志參加了分公司和中心庫組織的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班,有效地提高了統(tǒng)計(jì)人員的工作水平,進(jìn)一步規(guī)范了統(tǒng)計(jì)工作管理。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍呈現(xiàn)出三個明顯的進(jìn)步:一是樹立起了良好的職業(yè)道德,大家愛崗敬業(yè),熟悉政策法規(guī),端正態(tài)度搞好調(diào)查,正確分析市場動態(tài),客觀公正據(jù)實(shí)反映,搞好服務(wù)。二是掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)。在轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮自己的業(yè)務(wù)知識和技能,努力學(xué)習(xí)糧食市場經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)及文化知識。三是提高了政治素質(zhì)。能感悟到政策和變化對統(tǒng)計(jì)工作帶來的巨大影響,提高了認(rèn)識和實(shí)踐能力,增強(qiáng)了參與決策,當(dāng)好參謀助手的主動性。
3、提高待遇。隨著糧改的不斷深入,個別代儲庫因重會計(jì),輕統(tǒng)計(jì),重經(jīng)營,輕管理,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員地位越來越低,工作越來越多,任務(wù)越來越重,統(tǒng)計(jì)人員既要兢兢業(yè)業(yè)搞好統(tǒng)計(jì)工作,又要肩負(fù)其它任務(wù)。針對上述情況,中心庫一方面要求統(tǒng)計(jì)人員端正態(tài)度,樹立有為才能有位的意識,努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,另一方面多次召開代儲庫負(fù)責(zé)人會議,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)工作重要性,明確要求:統(tǒng)計(jì)人員要參與企業(yè)經(jīng)營決策,參加有關(guān)會議,閱讀有關(guān)文件,并規(guī)定給予一定崗位津貼,同時單位要盡量少給或不給統(tǒng)計(jì)人員分配其它任務(wù),使統(tǒng)計(jì)人員有足夠時間和精力開展各項(xiàng)工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確及時上報(bào)。通過多方努力,統(tǒng)計(jì)人員在企業(yè)經(jīng)營與管理中的作用較好地發(fā)揮出來,統(tǒng)計(jì)人員參與企業(yè)管理決策的積極性高漲,統(tǒng)計(jì)工作的地位有了較大提高。
二、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)規(guī)章
1、健全制度夯實(shí)基礎(chǔ)。要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確,就必須從基礎(chǔ)工作入手,大力夯實(shí)源頭數(shù)字,完善手續(xù)制度,強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。一是細(xì)化承儲企業(yè)制度。為更好地掌握統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性,在認(rèn)真執(zhí)行糧油統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,又結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定了《糧油出(入)庫情況報(bào)單》、《分庫點(diǎn)收支存報(bào)告單》、《中心庫統(tǒng)計(jì)百分考核辦法》以及溢余、損耗審批制度,使統(tǒng)計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確性、時效性有了很大提高。二是規(guī)范傳遞手續(xù)。大力推進(jìn)原始憑證傳遞制度規(guī)范化,能夠認(rèn)真執(zhí)行糧食統(tǒng)計(jì)制度,客觀反映糧油購銷存的實(shí)際情況,原始記錄齊全,傳遞手續(xù)嚴(yán)格,做到業(yè)務(wù)處理收有憑、支有據(jù)。三是規(guī)范臺帳登統(tǒng)。通過狠抓統(tǒng)計(jì)臺帳制度的落實(shí),使各承儲企業(yè)能夠及時根據(jù)原始憑證登記統(tǒng)計(jì)臺帳,改變了統(tǒng)計(jì)數(shù)字依照會計(jì)數(shù)字“跑”的不良習(xí)慣。四是完善對賬制度。中心庫制定了《統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、保管三方對賬互核薄》,規(guī)定:每月底業(yè)務(wù)終了,統(tǒng)計(jì)、會計(jì)、保管三方對賬,發(fā)現(xiàn)問題及時查找原因,并加以解決。統(tǒng)計(jì)報(bào)表做到“三不報(bào)出”,即:不對賬不報(bào)出,有錯誤不報(bào)出,不經(jīng)負(fù)責(zé)人審閱不報(bào)出,切實(shí)做到了帳帳相符,帳實(shí)相符,確保了庫存真實(shí)。在分公司及農(nóng)發(fā)行的歷次庫存檢查中都順利通過,并受到了良好評價。
2、嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)紀(jì)律,求真務(wù)實(shí),排除干擾真實(shí)反映統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。是統(tǒng)計(jì)人員的神圣職責(zé),也是義不容辭的義務(wù)。在工作中我們大力倡導(dǎo)說真話、報(bào)實(shí)數(shù)的工作作風(fēng),對各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)范圍,數(shù)字口徑,報(bào)送時間等按照統(tǒng)計(jì)制度要求做到落實(shí)堅(jiān)決,并定期對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評議評估,對在統(tǒng)計(jì)工作中表現(xiàn)出色和堅(jiān)持實(shí)事求是,敢于同弄虛作假行為作斗爭的統(tǒng)計(jì)人員中心庫給予通報(bào)表彰;對違反統(tǒng)計(jì)紀(jì)律的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員,根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理,從而維護(hù)了《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性,杜絕了虛報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。
3、開展檢查評比活動。為保證中心庫統(tǒng)計(jì)工作的快捷,健康發(fā)展,我們按照“先自查,后互查”的原則,在每年3月份及9月份,組織一次統(tǒng)計(jì)質(zhì)量大檢查,通過檢查,既肯定了統(tǒng)計(jì)工作中的成績,也發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題,杜絕了違法亂紀(jì)行為,達(dá)到了相互學(xué)習(xí),相互促進(jìn),提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的目的。同時在轄區(qū)內(nèi)開展了統(tǒng)計(jì)評比競賽活動,對評出的優(yōu)勝單位給予一定的獎勵,有效地起到了鼓勵先進(jìn),帶動中游,鞭策后勁的作用。
三、深入開展調(diào)查研究,努力搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù)
通過開展糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查,可以為糧食企業(yè)研究糧食流通的新特點(diǎn),探索糧食產(chǎn)銷發(fā)展變化的新規(guī)律,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供極具價值的參考資料。為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,我們站在服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局的高度,按照上級部署,積極組織調(diào)查研究,切實(shí)加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
關(guān)鍵詞:股票期權(quán);激勵股票期權(quán);非法定股票期權(quán);個人所得稅;企業(yè)所得稅
一、國外股票期權(quán)稅收政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒
所謂股票期權(quán),是指以股票為標(biāo)的物的一種合約,由公司授予其雇員在一定年限后可以某約定價格購買一定數(shù)量股票的權(quán)利。一般講,股票期權(quán)制的實(shí)施包括贈與(grant)、授予(vest)、行權(quán)(exercise)和出售(sale)四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)制度最早始于20世紀(jì)70年代后期的美國。之后,它作為一種能夠有效降低企業(yè)成本、提高公司業(yè)績和整合公司人力資源的薪酬激勵工具,在以美國為首的西方國家迅速推廣開來,并獲得很大成功。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),美國約有50%的公司、90%以上的大型上市公司都實(shí)施了股票期權(quán)計(jì)劃。目前世界上大多數(shù)實(shí)施股票期權(quán)的國家如日本、歐洲等國,其稅收政策在原則上同美國是基本一致的。因此,下面主要對美國股票期權(quán)的稅收政策問題作較詳細(xì)的分析。
(一)兩類股票期權(quán)納稅規(guī)則不同
根據(jù)美國國內(nèi)稅務(wù)法則,股票期權(quán)可以分為激勵股票期權(quán)和非法定股票期權(quán)兩大類。激勵股票期權(quán)是指符合國內(nèi)稅務(wù)法則422條款規(guī)定的股票期權(quán),屬于“法定股票期權(quán)”,可以享受稅收優(yōu)惠;非法定股票期權(quán)是指不符合稅法422條款規(guī)定的股票期權(quán),不能享受稅收優(yōu)惠待遇。兩種股票期權(quán)適用不同的納稅規(guī)則。
激勵股票期權(quán)行權(quán)時,期權(quán)受益人只要不馬上賣出股票,就可以不立即納稅,而且,如果按規(guī)定時間出售股票(出售股票時距行權(quán)日滿1年,同時距贈與日滿2年),則其取得的行權(quán)收益(行權(quán)價高于行權(quán)日公平市場價的差額)不作為普通收入納稅,而是作為資本利得收入納稅,并可延期到出售股票時與資本增值收益一并納稅。同時,根據(jù)美國稅法的規(guī)定,受益人持有股票的時間越長,可以享受稅收優(yōu)惠的力度也越大,即對于持有股票時間在12個月至18個月之間的,其長期資本利得的稅率為28%;對于持有期超過18個月的,其稅率為20%.但是,如果受益人出售股票的時間不滿足上述要求,則期權(quán)收益將作為普通收入繳納個人所得稅,最低稅率為15%,最高稅率可達(dá)39.6%.對這些高收入者來說,若能適用28%或20%的長期資本利得稅,而非39.6%的個人所得稅,那的確是很有“激勵”意義的稅收優(yōu)惠。
非激勵股票期權(quán)行權(quán)時,期權(quán)受益人取得的行權(quán)收益作為普通收入納稅。一般情況下,公司根據(jù)稅法要求,從受益人的工資中預(yù)扣28%的稅款,作為個人所得稅準(zhǔn)備。受益人在出售股票時,如出售日距行權(quán)日不滿1年,則出售股票收益(出售日公平市場價高于行權(quán)日公平市場價的差額)作為短期資本利得征稅;如果出售日距行權(quán)日超過1年,則出售股票收益作為長期資本利得征稅。
另外,美國稅法規(guī)定,無論何種股票期權(quán)計(jì)劃,只要受益人的行權(quán)收益享受到稅收優(yōu)惠待遇(按資本利得征稅),則該行權(quán)收益不能從公司所得稅稅基中扣除;相反,只要受益人的行權(quán)收益沒有享受到稅收優(yōu)惠待遇(按普通收入納稅),則公司可以對該行權(quán)收益進(jìn)行稅收抵扣,即可以在公司所得稅稅前扣除。
(二)享受稅收優(yōu)惠有條件限制
按照稅法422條款的規(guī)定,公司實(shí)施激勵股票期權(quán),即可享受稅收優(yōu)惠的股票期權(quán),必須滿足如下基本條件:(1)股票期權(quán)的贈與計(jì)劃必須是一個經(jīng)過股東大會批準(zhǔn)的成文計(jì)劃,指明按該計(jì)劃將發(fā)行的股份數(shù)額,哪類雇員有資格參與該計(jì)劃,全部期權(quán)必須在計(jì)劃實(shí)施后10年內(nèi)贈與完畢。(2)贈與對象必須是公司的雇員(非法定股票期權(quán)可贈與公司的供應(yīng)商、管理顧問等)。(3)被授予人必須自行權(quán)日起持有股票時間1年,并要滿足自贈與日起持有股票2年的條件;如果沒有滿足該條件出售了股票,則屬“失資格處置”,將不享受稅收優(yōu)惠待遇。(4)每人每年最多只能有10萬美元的激勵股票期權(quán)可以行使。(5)行權(quán)價不能低于贈與日公司股票的公平市場價。(6)股票期權(quán)必須自贈與日起的10年內(nèi)行使。(7)如果擁有超過10%投票權(quán)的雇員要接受激勵股票期權(quán),則必須經(jīng)過股東大會特批,并且其行權(quán)價必須高于或等于贈與日公平市場價的110%,同時,還必須在贈與5年之后才能行使。
(三)對股票期權(quán)稅收嚴(yán)格管理
為了鼓勵和配合股票期權(quán)制度的實(shí)施,美國政府對股票期權(quán)所涉及的稅收問題作了詳細(xì)的規(guī)定,并進(jìn)行嚴(yán)格管理。根據(jù)美國稅法規(guī)定,實(shí)施股票期權(quán)的公司必須負(fù)責(zé)從期權(quán)受益人的行權(quán)收益中扣繳稅款,并將這一稅款上繳稅務(wù)部門。年終時,還要向國內(nèi)收入局和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)所有雇員的全部收入及納稅信息,其中包括行權(quán)收益的納稅情況。
(四)國外的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
從上述美國稅收政策中可得到三點(diǎn)啟發(fā):(1)鼓勵公司實(shí)施is0計(jì)劃。因?yàn)閕s0計(jì)劃對公司經(jīng)理層的激勵效果更大,他們只有通過努力工作,大幅提高公司業(yè)績,增加股東財(cái)富,才能使股價上升并超過行權(quán)價,以獲取差價部分的高額收益,否則,期權(quán)失去了價值。(2)鼓勵受益人長期持股。從稅法規(guī)定看,在行權(quán)后,受益人持股時間越長,享受稅收優(yōu)惠力度也越大,鼓勵受益人繼續(xù)長期持股。(3)政府應(yīng)制定較為完善的股票期權(quán)稅收政策,并進(jìn)行嚴(yán)格管理。
二、我國現(xiàn)行的股票期權(quán)稅收政策與存在問題
(一)目前對股票期權(quán)征稅的主要政策規(guī)定
我國沒有單獨(dú)開征資本利得稅,因而股票期權(quán)涉及的稅收政策包括兩個方面:一是就受益人而言,其行權(quán)收益和出售股票收益如何征繳個人所得稅;二是就公司而言,該行權(quán)收益能否計(jì)入企業(yè)成本費(fèi)用,在企業(yè)所得稅前抵扣。從現(xiàn)行的稅收政策看,針對性最強(qiáng)的一項(xiàng)規(guī)定就是國家稅務(wù)總局在1998年出臺的《關(guān)于個人認(rèn)購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補(bǔ)貼收入有關(guān)征收個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1998]9號文)。該《通知》反映了我國對股票期權(quán)征稅的一些原則性規(guī)定。
1.界定了所得的性質(zhì)。《通知》規(guī)定,在中國負(fù)有納稅義務(wù)的個人(包括在中國境內(nèi)有住所和無住所的個人)因其受雇期間的表現(xiàn)或業(yè)績,在認(rèn)購股票等有價證券時,從其雇主處以不同形式取得的折扣或補(bǔ)貼(指雇員實(shí)際支付的股票等有價證券的認(rèn)購價格低于當(dāng)期發(fā)行價格或市場價格的數(shù)額),屬于該個人因受雇而取得的工資、薪金所得,應(yīng)在雇員實(shí)際認(rèn)購股票等有價證券時,按照《個人所得稅法》(以下簡稱稅法)及其實(shí)施條例和其他有關(guān)規(guī)定計(jì)算繳納個人所得稅。上述個人在認(rèn)購股票等有價證券后再行轉(zhuǎn)讓所得,屬于稅法及其實(shí)施條例規(guī)定的股票等有價證券轉(zhuǎn)讓所得,適用有關(guān)對股票等有價證券轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅的規(guī)定。
2.規(guī)定了計(jì)稅的方法。上述個人認(rèn)購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補(bǔ)貼,在計(jì)算繳納個人所得稅時,因一次收入較多,全部計(jì)入當(dāng)月工資、薪金所得計(jì)算繳納個人所得稅有困難的,可在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,自其實(shí)際認(rèn)購股票等有價證券的當(dāng)月起,在不超過6個月的期限內(nèi)平均分月計(jì)入工資、薪金所得計(jì)算繳納個人所得稅。
3.明確了申報(bào)或代扣代繳的方法。納稅人或扣繳義務(wù)人就上述工資、薪金所得申報(bào)繳納或代扣代繳個人所得稅時,應(yīng)將納稅人認(rèn)購的股票等有價證券的種類、數(shù)量、認(rèn)購價格、市場價格(包括國際市場價格)等情況及有關(guān)的證明材料和計(jì)稅過程一并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)。
另外,根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法和有關(guān)稅收政策的規(guī)定,對于個人轉(zhuǎn)讓股票等有價證券取得的所得,應(yīng)予以征稅,但考慮到為支持企業(yè)改制和促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展,國務(wù)院決定自1994年1月1日起,對個人轉(zhuǎn)讓我國上市公司股票取得的所得暫免征收個人所得稅。對于個人轉(zhuǎn)讓其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得,則按稅法規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目、適用20%的稅率計(jì)算繳納個人所得稅。
(二)現(xiàn)行股票期權(quán)稅收政策存在的問題
1.現(xiàn)行稅收政策根本不能適應(yīng)當(dāng)前各種股權(quán)激勵計(jì)劃發(fā)展的要求。近年來,我國已出現(xiàn)了多種股權(quán)激勵計(jì)劃,如年薪制與限制持股相結(jié)合(“武漢模式”)、強(qiáng)制高管人員購股并持股、用激勵基金為公司骨干購股、模擬持股和股票增值權(quán)等模式。由于《通知》中只對個人“實(shí)際認(rèn)購股票”這種情況作了規(guī)定,因此,對一些模擬認(rèn)購股票的股權(quán)激勵計(jì)劃諸如模擬持股、股票增值權(quán)等所引發(fā)的個人所得稅問題,稅收政策尚不明確或?qū)儆诳瞻?,稅?wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際征管中只能比照《通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.稅法設(shè)定的納稅環(huán)節(jié)很不合理或過于籠統(tǒng)。根據(jù)《通知》的規(guī)定,無論受益人是否獲得期權(quán)的現(xiàn)金收益,一律在股權(quán)激勵計(jì)劃行權(quán)時,立即對購股金額、激勵基金、模擬股份、股票增值權(quán)等進(jìn)行征稅,這必然會對受益人產(chǎn)生巨大的現(xiàn)金壓力,迫使其立即出售股票或兌現(xiàn)模擬股份價值,不利于鼓勵長期持股。另外,“實(shí)際認(rèn)購股票”的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng),在某些股權(quán)激勵計(jì)劃中難以明確界定。如在模擬持股計(jì)劃中,公司授予員工的僅是模擬(非真實(shí))的股份,只有在公司將模擬股份按彼時的股票價格兌現(xiàn)給員工時,他才真正獲得了現(xiàn)金收益,而在此期間,“實(shí)際認(rèn)購股票”的行為不易確定。
3.稅收政策存在搞“一刀切”的不合理現(xiàn)象。目前,我國對所有的股票期權(quán)計(jì)劃都同等征稅,既不分計(jì)劃的“激勵性”與“非激勵性”,也不分受益人持股時間的長與短。這種低效的稅收政策很可能誘致公司經(jīng)理層的短期行為,即只注重短期見效快、易提升公司業(yè)績的投資項(xiàng)目,而忽視公司長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),一旦取得股票期權(quán),就立即兌現(xiàn)股份價值并獲取高額的期權(quán)收益。這顯然有悖實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃的初衷。
4.稅法沒有明確規(guī)定公司發(fā)生的股票期權(quán)支出能否在企業(yè)所得稅前扣除。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅法的規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的工資支出實(shí)行計(jì)稅工資辦法,但是股票期權(quán)支出能否視同工資性支出,現(xiàn)行稅法尚不明確。目前許多公司是通過提取激勵基金為高管人員購股或模擬購股,對該類激勵基金的扣除問題,在2001年6月30日中國證監(jiān)會的《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第2號——中高層管理人員激勵基金的提取》的文件中,明確規(guī)定激勵基金可以全部作為成本費(fèi)用,在企業(yè)所得稅前扣除。但對于公司用年薪為高管人員購股而發(fā)生的支出,是按計(jì)稅工資扣除還是按其他辦法處理,稅法沒有明確。
三、完善我國股票期權(quán)稅收政策的建議
在股票期權(quán)試點(diǎn)工作的初期,我國對股票期權(quán)征稅所作出的上述原則性規(guī)定,是基本上符合國情和稅收征管現(xiàn)狀的。但隨著試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的逐步積累和制度的漸趨規(guī)范,特別是加入wto后,我國融入全球經(jīng)濟(jì)一體化的步伐將加快,因而在西方國家普遍采用的股票期權(quán)計(jì)劃將會被越來越多的中國企業(yè)所接受并實(shí)施。因此,根據(jù)我國具體國情和國外的一些成功經(jīng)驗(yàn),本著既要有利于公司實(shí)施股票期權(quán)計(jì)劃并適當(dāng)減輕納稅人稅負(fù),又要加強(qiáng)稅收征管、合理調(diào)節(jié)受益人過高收入的總體思路,盡快規(guī)范和完善我國的股票期權(quán)稅收政策。
(一)關(guān)于個人所得稅政策的建議
l進(jìn)一步明確所得的性質(zhì)及確定方法。鑒于當(dāng)前股權(quán)激勵計(jì)劃形式的多樣性,稅法應(yīng)明確:在行權(quán)時,無論是實(shí)際認(rèn)購股票,還是模擬認(rèn)購股票,個人從其雇主處取得的各種不同形式的折扣或補(bǔ)貼收入,均屬于個人因任職、受雇而取得的工資、薪金所得,并以其實(shí)際購買價(行權(quán)價)與行權(quán)日公平市場價或當(dāng)期發(fā)行價之間的差額為個人應(yīng)稅所得。行權(quán)后,個人將股票在證券二級市場上轉(zhuǎn)讓并獲得的所得,應(yīng)屬于個人所得稅的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,并以其股票轉(zhuǎn)讓價與行權(quán)日公平市場價或當(dāng)期發(fā)行價之間的差額為個人應(yīng)稅所得。
2.科學(xué)設(shè)定納稅環(huán)節(jié)。從理論上講,個人在行權(quán)環(huán)節(jié)、股票轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)均為“取得”了應(yīng)稅所得(以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則),將其設(shè)定為納稅環(huán)節(jié)是基本合理的。但為了鼓勵受益人在行權(quán)后繼續(xù)長期持股,建議采用國外激勵股票期權(quán)的遞延納稅辦法,即在行權(quán)時,只要個人不馬上出售股票、沒有取得股票或模擬股票的現(xiàn)金收入,就可不立即納稅,但應(yīng)按稅法規(guī)定申報(bào)并計(jì)算出該行權(quán)收益應(yīng)納的所得稅,到個人出售股票或兌現(xiàn)模擬股票價值取得現(xiàn)金收入時,再按規(guī)定繳納。對于個人出售股票取得的增值收益部分,依照現(xiàn)行政策規(guī)定,暫不征稅。
3.規(guī)定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。從國外經(jīng)驗(yàn)看,不同類型的股票期權(quán)及持有時間的長短不同,可享有不同的稅收待遇。從我國國情看,目前各種股權(quán)計(jì)劃的行權(quán)收益均適用工資、薪金所得的九級超額累進(jìn)稅率,難以從稅率上給予不同受益人差別待遇。為了鼓勵受益人長期持股,以及鼓勵公司實(shí)施為雇員“真實(shí)”購買股票的股權(quán)計(jì)劃,可考慮對行權(quán)收益的攤計(jì)時間給予一定優(yōu)惠。具體建議是:對模擬購股類的期權(quán)計(jì)劃,其攤計(jì)時間不得超過6個月(自實(shí)際取得所得的當(dāng)月算起);對實(shí)際購股類的期權(quán)計(jì)劃,如出售日距行權(quán)日不滿1年的,其攤計(jì)時間不得超過6個月(自出售的當(dāng)月算起),如出售日距行權(quán)日滿1年但不滿2年的,其攤計(jì)時間不得超過12個月,如出售日距行權(quán)日滿2年及以上的,其攤計(jì)時間不得超過18個月。
對于個人轉(zhuǎn)讓除股票外的其他有價證券和在境外上市的外國公司股票取得的所得,以及個人擁有股權(quán)而取得股息、紅利所得,仍按現(xiàn)行稅收政策執(zhí)行。
(二)關(guān)于企業(yè)所得稅政策的建議
目前我國公司實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃的支出主要有兩種來源:一是按規(guī)定提取的激勵基金。該類支出的扣除問題在有關(guān)文件中已經(jīng)明確;二是按規(guī)定應(yīng)支付給高管人員的年薪。對該類支出的扣除問題,目前國內(nèi)有兩種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,為了鼓勵公司實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃,調(diào)動高管人員的積極性,同時要適當(dāng)減輕公司負(fù)擔(dān),應(yīng)允許在稅前全部扣除;另一觀點(diǎn)認(rèn)為,無論公司是否實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃,都應(yīng)按計(jì)稅工資辦法扣除,不應(yīng)厚此薄彼。根據(jù)國外股票期權(quán)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)以及我國的具體情況,經(jīng)過權(quán)衡利弊,筆者傾向于第二種觀點(diǎn)。其主要理由如下:
1.從稅收調(diào)控的角度看,目前我國對公司的監(jiān)督制約機(jī)制還未真正理順,董監(jiān)事會及獨(dú)立董事等的監(jiān)督力度也較為有限,因而有必要在稅收上加以一定的調(diào)節(jié)和限制,以防止企業(yè)特別是國有企業(yè)以實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃為名,濫發(fā)工資、獎金,隨意支出和分配利潤,侵害國家和其他股東利益,侵蝕稅基。
2.從稅收公平的角度看,公司實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃所支付的年薪(工資性支出)就可以全部在企業(yè)所得稅前扣除,而未實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃所支付的同等數(shù)量工資則必須按計(jì)稅工資辦法扣除,這顯然有悖稅收公平原則。
3.從實(shí)施股權(quán)計(jì)劃的條件和目的看,這種計(jì)劃一般是在上市公司和經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)中實(shí)施。如果企業(yè)無增量資本或稅后利潤,就不具備實(shí)施股權(quán)計(jì)劃的先決條件,也失去了實(shí)施該計(jì)劃的意義。正如我國已實(shí)行的配股、送股、轉(zhuǎn)增股等做法一樣,都是從企業(yè)稅后利潤中的盈余公積金、未分配利潤、公益金之中拿出資金搞的。因此,公司要實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃,其支出也應(yīng)與稅后利潤相聯(lián)系,即只能或主要來源于稅后利潤,以真正體現(xiàn)公司實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃的作用和目的。
(三)關(guān)于加強(qiáng)稅收征管的建議
1.確定納稅人及扣繳義務(wù)人。以股權(quán)激勵計(jì)劃的被授予對象為個人所得稅的納稅人,以實(shí)施股權(quán)激勵計(jì)劃的公司為個人所得稅的扣繳義務(wù)人。
2.規(guī)定申報(bào)納稅及繳稅的方法。納稅人和扣繳義務(wù)人就股票期權(quán)的行權(quán)所得申報(bào)繳納或代扣代繳個人所得稅時,必須在稅法規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi),分別將公司的《股票期權(quán)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮?、《股票期?quán)協(xié)議書》、《股票期權(quán)贈與通知書》、《股票期權(quán)行權(quán)通知書》、《繳款憑證》、《代扣代繳證明》和納稅人認(rèn)購的股票種類、數(shù)量、認(rèn)購價格、市場價格(包括國際市場價格)等情況及計(jì)稅過程一并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)。如納稅人在行權(quán)后并未馬上出售股票,則在申報(bào)納稅時可以不繳納稅款,但出售股票后,必須在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款。
3.明確罰則。納稅人和扣繳義務(wù)人如不按規(guī)定申報(bào)繳納或代扣代繳個人所得稅及報(bào)送上述有關(guān)憑證、資料的,將按照《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》及其他有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,觸犯刑律的將依法追究刑事責(zé)任。
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