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【關(guān)鍵詞】 電力系統(tǒng) 物資合同 管理 存在問題 針對性 措施 建議 分析
在企業(yè)運(yùn)營管理中,合同管理是指企業(yè)作為當(dāng)事人對其合同進(jìn)行依法訂立以及變更等一系列行為的總稱。對于企業(yè)來講,合同管理不僅是一種管理行為,更是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)中的重要一部分,對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理與發(fā)展都有著非常重要的作用和影響。而物資管理是企業(yè)管理活動(dòng)的重要組成部分,對于電力系統(tǒng)來講,由于電力工程施工建設(shè)中所應(yīng)用的物資設(shè)備本身不僅專業(yè)性比較強(qiáng),并且對于時(shí)間的要求比較高、庫存時(shí)間比較短,因此,與一般企業(yè)物資管理相比,電力系統(tǒng)的物資管理又具有一定的特殊性。近年來,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,在推動(dòng)電力系統(tǒng)不斷發(fā)展提升的同時(shí),進(jìn)行電力工程投資建設(shè)的規(guī)模數(shù)量也不斷增加,因而對于電力物資設(shè)備的需求也不斷提升,電力系統(tǒng)物資管理的重要性也就越來越突出。下文將結(jié)合電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,對于提升電力系統(tǒng)物資合同管理水平的有效性針對措施進(jìn)行總結(jié)分析,以促進(jìn)電力系統(tǒng)物資管理的發(fā)展提升。
1 電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足
結(jié)合當(dāng)前電力系統(tǒng)物資合同管理的實(shí)際情況,其中存在的問題和不足主要表現(xiàn)在電力物資采購中對于市場行情的把握不準(zhǔn)確以及電力系統(tǒng)物資合同管理的認(rèn)識(shí)不足、電力物資倉儲(chǔ)管理不到位、合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫?,對于電力系統(tǒng)物資管理的提升與發(fā)展有著很大的制約和影響。
首先,電力系統(tǒng)物資采購中對于行情的把握不準(zhǔn)確主要體現(xiàn)在,電力工程建設(shè)中,通過市場采購的電力物資,由于市場條件下的價(jià)格波動(dòng)變化比較大,一旦物資采購人員對于市場行情把握不準(zhǔn),不能夠正確的對于物資采購中價(jià)格差距進(jìn)行判斷,就容易造成物資合同評(píng)審中出現(xiàn)偏差,從而影響物資合同簽約實(shí)施。
其次,電力系統(tǒng)物資合同管理中對于合同管理的認(rèn)識(shí)不足,主要體現(xiàn)在在進(jìn)行物資合同管理中,許多管理部門都能夠?qū)τ诤贤捌陔A段的管理進(jìn)行認(rèn)真對待和把握,但是一旦簽訂物資合同之后,后續(xù)的管理往往重視不夠,從而影響物資合同管理的整體水平與效果。通常情況下,物資合同管理過程包括從物資合同的洽談到草擬、簽訂等一些列過程,一直到合同失效,但是由于物資合同管理部門對于合同管理的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致對于物資合同的管理過多的停駐在合同的洽談以及草擬、簽訂階段,一旦簽訂完成后,對于后續(xù)的管理就容易忽視,造成物資合同管理分散并且不具動(dòng)態(tài)性,并且一旦合同內(nèi)容發(fā)生變化,也不能夠及時(shí)進(jìn)行修改和變更。
再次,電力系統(tǒng)物資合同管理中,還存在著倉儲(chǔ)管理不到位的問題和情況。通常情況下,由于電力物資的造價(jià)比較高,并且特殊性突出,因此倉儲(chǔ)管理的條件和要求也相對比較高。電力工程項(xiàng)目建設(shè)中,物資管理多是由工程標(biāo)段承包商代為保管,但是由于承包商的管理水平有限或者是責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)烈,往往容易造成物資損壞情況發(fā)生,并且在物資發(fā)放使用過程中,也沒有按照合理的發(fā)送順序進(jìn)行發(fā)放管理,導(dǎo)致物資發(fā)放和進(jìn)場混亂,對于電力工程施工建設(shè)造成影響,從而引發(fā)合同糾紛,造成不利影響。
最后,電力系統(tǒng)物資合同管理中,由于合同的內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),容易造成合同管理過程中問題和摩擦糾紛的發(fā)生,影響電力工程項(xiàng)目的正常建設(shè)與運(yùn)行,影響極其惡劣。
2 電力系統(tǒng)物資合同管理問題的針對性措施
針對上述電力系統(tǒng)物資合同管理中存在的問題和不足,應(yīng)注意從以下五個(gè)方面進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理的加強(qiáng)和改善,以提高電力系統(tǒng)物資合同管理水平和效果。
首先,應(yīng)注意進(jìn)行健全的物資合同管理規(guī)章制度的建立,并且嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行和管理。在進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理中,通過物資合同管理規(guī)章制度的建立健全與完善,同時(shí)貫徹落實(shí)到電力系統(tǒng)的物資合同管理中,嚴(yán)格依照規(guī)章制度進(jìn)行管理實(shí)施,以提高物資合同管理水平和效果。值得注意的是,物資合同管理制度的建立需要以相關(guān)的法律規(guī)定為依據(jù),重視對于電力系統(tǒng)的服務(wù)開展,以提高物資合同管理效率,同時(shí)保障制度的科學(xué)性和合理性。
其次,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資采購中,注意加強(qiáng)對于采購環(huán)節(jié)市場行情的把握,以降低物資采購的成本。加強(qiáng)物資采購環(huán)節(jié)對于市場行情的把握和了解,需要開展電力市場物資價(jià)格的調(diào)查,以掌握物資價(jià)格的市場行情與變化,同時(shí)還需要對于物資供應(yīng)商的供應(yīng)能力與信譽(yù)、市場保有量等和物資采購有關(guān)的信息進(jìn)行調(diào)查了解和把握,以保障物資采購的順利,避免市場價(jià)格差異造成的較大損失。
再次,還應(yīng)注意提高對于物資合同的管理水平和加強(qiáng)物資倉儲(chǔ)管理能力,以避免電力系統(tǒng)物資合同管理問題和不足的發(fā)生。提高物資合同管理水平就是要健全管理制度,落實(shí)管理責(zé)任,提高管理人員的綜合素質(zhì),引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法,以實(shí)現(xiàn)對于物資合同的科學(xué)與完善、合理管理。而加強(qiáng)物資倉儲(chǔ)管理,需要通過制定詳細(xì)的物資管理制度,同時(shí)建立和健全物資倉儲(chǔ)管理責(zé)任制,細(xì)化管理流程,加強(qiáng)管理監(jiān)督等,以提升物資倉儲(chǔ)管理能力。
最后,還應(yīng)進(jìn)行專業(yè)的物資合同管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)建,以通過專業(yè)化、技術(shù)化、高素質(zhì)的物資合同管理團(tuán)隊(duì),來提升管理效率,避免管理問題發(fā)生。
3 結(jié)語
總之,電力物資合同管理作為電力物資管理重要一部分,對于電力系統(tǒng)管理發(fā)展與進(jìn)步有著非常重要的作用,進(jìn)行電力系統(tǒng)物資合同管理不足及針對性措施的研究分析,有利于避免問題的發(fā)生,同時(shí)能夠推動(dòng)電力系統(tǒng)管理發(fā)展和提升。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 軍事裝備 維修保障 合同商
在未來信息化戰(zhàn)爭中,軍事裝備(以下簡稱裝備)維修保障任務(wù)將極其繁重,僅僅依靠軍方自身力量進(jìn)行技術(shù)保障將會(huì)越來越困難,利用民間力量完成裝備維修保障工作已經(jīng)普遍引起各國的高度重視。裝備維修合同商保障,是軍方通過與有關(guān)企業(yè)簽訂合同,把一部分裝備維修任務(wù)交給地方企業(yè)來完成,將民間技術(shù)力量納入軍方裝備技術(shù)保障力量體系的軍民一體化裝備保障模式,其實(shí)質(zhì)是軍方購買地方企業(yè)的技術(shù)保障服務(wù)。加強(qiáng)合同商管理,是確保裝備維修質(zhì)量、提高軍事經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,也是保證裝備維修工作健康、平穩(wěn)、高效實(shí)施的必然要求。
一、裝備維修合同商管理的內(nèi)容
對裝備維修合同商實(shí)施管理,主要包括裝備維修合同管理、維修作業(yè)過程管理、維修質(zhì)量管理、戰(zhàn)時(shí)管理、分包商管理、合同商信息管理等。
1.裝備維修合同管理。合同管理是合同商管理中最重要的一項(xiàng)管理,也是實(shí)施其他管理的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。合同管理主要有兩部分內(nèi)容,一是合同簽訂,二是合同的實(shí)施,合同實(shí)施主要體現(xiàn)在其他的管理內(nèi)容中。合同的主要內(nèi)容包括:當(dāng)事人、簽訂依據(jù)、標(biāo)的、工程期限、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程估價(jià)、合同的生效、變更與終止、違約責(zé)任與獎(jiǎng)罰辦法等。
2.裝備維修作業(yè)過程管理。一是作業(yè)前培訓(xùn)。主要包括裝備維修管理規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、操作流程等。二是標(biāo)準(zhǔn)工作程序。在不涉及泄露軍事核心機(jī)密的情況下,軍方應(yīng)將相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維修操作規(guī)程的復(fù)印件提供給合同商。對于一些特殊的維修程序、要求等內(nèi)容,必須向合同商清楚說明。三是安全管理。要有針對性地編制安全控制方案,提出保證安全保密的措施。四是信息共享。要加強(qiáng)軍地雙方的信息交流和資源共享,確保出現(xiàn)問題或異議時(shí)及時(shí)解決。
3.裝備維修質(zhì)量管理。一是要建立完備的組織體系。要建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),軍方對裝備維修質(zhì)量狀況實(shí)施全過程監(jiān)督和檢驗(yàn),協(xié)調(diào)解決裝備修理中出現(xiàn)的各種質(zhì)量問題。二是要建立完備的法規(guī)體系。要建立健全各項(xiàng)管理制度,明確各級(jí)職責(zé)、任務(wù)分工和基本要求;要建立健全各類技術(shù)法規(guī),包括各類裝備的修理技術(shù)規(guī)程、修理標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。三是裝備維修質(zhì)量管理要從全員、全過程抓起,要采用多種方法手段,尤其要采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。
4.戰(zhàn)時(shí)裝備維修管理。主要內(nèi)容包括:戰(zhàn)時(shí)合同商動(dòng)員,戰(zhàn)備教育,臨戰(zhàn)訓(xùn)練,合同商的部署,合同商伴隨保障的方式方法,合同商的戰(zhàn)場管理與指揮,戰(zhàn)時(shí)裝備維修保障合同的簽訂,等等。我們應(yīng)該積極借鑒外軍的經(jīng)驗(yàn),通過不斷實(shí)踐,逐步建立起具有我軍特色的戰(zhàn)時(shí)合同商管理新理論、新方法、新模式,使合同商真正成為我軍一支招之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的裝備保障力量。
5.裝備維修合同商信息管理。一是合同商基本信息。包括企業(yè)名稱,資質(zhì)認(rèn)證,裝備維修業(yè)務(wù)范圍,年度維修能力,設(shè)備設(shè)施情況,企業(yè)承擔(dān)維修任務(wù)情況,維修人員名單,維修人員編組,維修人員受訓(xùn)情況,維修人員參加部隊(duì)演習(xí)和重大軍事活動(dòng)情況,維修人員家庭情況等。二是維修作業(yè)信息,包括承修裝備的名稱、型號(hào)、時(shí)間、送修部隊(duì)、被修裝備的故障(詳細(xì))信息、各故障的修理過程摘要、修理后技術(shù)指標(biāo)、承修人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、修理工期等。
二、裝備維修合同商管理中應(yīng)把握的重點(diǎn)問題
軍方與合同商之間不是簡單的“雇傭關(guān)系”或“合同關(guān)系”,而是一種超越了經(jīng)濟(jì)層面的“特殊關(guān)系”。這種特殊關(guān)系體現(xiàn)在法律上,就要求合同商首先要服從國家利益的需要,且國家利益要優(yōu)先于自身利益的獲??;體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上,必須要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,必須按照“合同約定”處理相關(guān)事務(wù);體現(xiàn)在管理上,就是要對合同商實(shí)施不間斷的業(yè)務(wù)管理,以確保合同商具有必備的戰(zhàn)斗保障能力。對合同商的管理應(yīng)該突出以下重點(diǎn)問題。
1.加強(qiáng)對合同商的預(yù)評(píng)估。有些企業(yè)的規(guī)模小,固定雇用人員少,臨時(shí)招募人員多,培訓(xùn)不足,缺乏有技能的人力資源,導(dǎo)致使用非熟練技工,相關(guān)能力欠缺。因此,必須對其維修保障能力進(jìn)行預(yù)評(píng)估。
2.明確劃分職責(zé)。軍方與合同商簽訂的合同中,必須明確和細(xì)化管理要求、任務(wù)完成時(shí)限、安全責(zé)任等方面的問題。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督與績效評(píng)估。軍方必須履行好現(xiàn)場監(jiān)督管理的職責(zé),在裝備維修活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)和執(zhí)行維修操作規(guī)章制度;對合同商維修保障進(jìn)展情況做到定期或不定期評(píng)估,及時(shí)向上級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和合同商反饋有關(guān)意見建議,督促合同商維修保障任務(wù)的順利實(shí)施。
4.加強(qiáng)協(xié)作與協(xié)調(diào)。軍方應(yīng)建立專門的管理機(jī)構(gòu),設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)合同商的管理工作,軍方要避免用強(qiáng)硬的手段要求合同商按其要求與方法行事,要與合同商建立良好的合作關(guān)系,以防止因雙方處理相關(guān)維修保障的方法上差異,造成軍方與合同商之間的矛盾,確保合同商在人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。
5.加強(qiáng)分包商管理。由于有些維修任務(wù)多次轉(zhuǎn)承包,軍方與原合同商對分合同商的人員約束力都較弱,往往疏于管理或無法管理,因此必須加強(qiáng)對分包商的管理。
6.完善管理規(guī)章制度。利用地方保障力量承擔(dān)部隊(duì)裝備維修保障任務(wù),是一項(xiàng)項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及國家、軍隊(duì)和地方的多個(gè)領(lǐng)域,涉及到各方面的經(jīng)濟(jì)利益,必須逐步建立和完善裝備維修合同商保障規(guī)章制度,以便于規(guī)范裝備維修合同商保障工作范圍,并監(jiān)督和指導(dǎo)裝備維修合同商的保障行為。
參考文獻(xiàn):
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屈指算來,到現(xiàn)在我已在14公司工作了五個(gè)多月了。回顧這一段時(shí)間的工作,我感觸很多。五個(gè)月來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心和幫助下,在同事們的積極配合與支持下,我不遺余力地做好人力資源管理工作,雖然沒有什么轟轟烈烈的大業(yè)績,但我是在用心地做好每一件事,并努力使14公司的人力資源管理工作更規(guī)范、更科學(xué),人力資源管理工作的面貌也大有改觀。從這個(gè)角度講,我還是比較欣慰的。
一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使人力資源管理工作更加規(guī)范
俗話說,沒有規(guī)矩,不成方圓。成功的企業(yè)源于卓越的管理,卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。規(guī)章制度作為企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和保障,是我們工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。但是,由于種種原因,我公司的人力資源管理制度極不健全,人力資源管理各項(xiàng)規(guī)章制度都是xx年以前制定的,一直沿用到現(xiàn)在。由于企業(yè)面對的客觀環(huán)境以及企業(yè)發(fā)展、人員流動(dòng)等方面的變化,這些“過期”的制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要,企業(yè)人力資源管理規(guī)章制度方面幾乎處于“真空”狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這一局面,我工作后的“重頭戲”之一就是在現(xiàn)代管理理念的指導(dǎo)下,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使人力資源管理有章可循,有據(jù)可依。一段時(shí)間以來,我修改了員工考勤制度,并相繼起草了xx年員工績效考核實(shí)施細(xì)則、員工培訓(xùn)管理制度、人力資源部工作流程、勞動(dòng)合同管理流程、公司員工各崗位職責(zé)等多項(xiàng)管理制度,將各項(xiàng)人力資源管理工作納入科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作的軌道。
二、清理完善人力資源檔案管理工作,夯實(shí)人力資源管理基礎(chǔ)工作
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中,機(jī)關(guān)還存在著很多需要提高和完善的方面:
一就是要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí):一要加強(qiáng)對基層單位的服務(wù),努力為基層單位提供有效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策依據(jù),統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。二是加強(qiáng)對各中標(biāo)施工、監(jiān)理等單位的服務(wù)。要主動(dòng)幫助這些單位解決工作中遇到的難題和問題,不以任何借口推諉。三是加強(qiáng)對職能部門的服務(wù)。耐心宣傳財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度,不使財(cái)務(wù)規(guī)章制度制度成為資金支付和費(fèi)用報(bào)銷的障礙,而成為依法辦事的有效保護(hù)工具,樹立按制度辦事、按程序辦事的習(xí)慣和觀念。四是加強(qiáng)對職工的服務(wù)。對工資薪酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、勞保福利等牽涉到職工切身利益的問題提供合理建議,利用法律條款合理避稅。
二是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員工作責(zé)任心和使命感。財(cái)務(wù)工作大多直接與資金相關(guān),審核、支付、核算等會(huì)計(jì)工作看似輕閑實(shí)際卻十分煩瑣,來不得半點(diǎn)馬虎和僥幸,除了努力提高業(yè)務(wù)能力和管理水平,還要增強(qiáng)日常工作的主動(dòng)性、前瞻性,變事后監(jiān)督為事前控制。確立分工協(xié)作的觀念和制度,使財(cái)務(wù)各崗位之間環(huán)環(huán)相扣又相互牽制,在財(cái)務(wù)人員中樹立全局觀并提倡一專多能,分工不分家。
三是建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。現(xiàn)代企業(yè)管理的要義是產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰﹑權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué),建立和完善相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)﹑物資的核算﹑監(jiān)督﹑保管等內(nèi)部管理制度是提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量, 保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整, 確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行和實(shí)施的重要條件。也是完成現(xiàn)代企業(yè)管理的有效途徑。必須制定完備的財(cái)務(wù)制度,并確保得到嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位,逐步形成制度化管理,用制度管理取代以人管理。加強(qiáng)對工程建設(shè)費(fèi)用及日常支出的控制,變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督,堅(jiān)持先審后批,增加財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任和壓力,前移財(cái)務(wù)工作的時(shí)點(diǎn)。
四是建立資金的全面預(yù)算管理模式。推行預(yù)算管理是開源節(jié)流的有效措施,制訂科學(xué)的預(yù)算管理辦法是全面推行預(yù)算管理的前提條件,在實(shí)施過程中根據(jù)類別、性質(zhì)細(xì)化預(yù)算指標(biāo),加強(qiáng)對可控指標(biāo)的預(yù)算管理,對人員、日常公務(wù)等支出嚴(yán)格按定額執(zhí)行,對工程計(jì)量支付按季編制用款計(jì)劃,按計(jì)劃撥付資金,對于實(shí)際用款未按計(jì)劃執(zhí)行的,除了需要滾動(dòng)調(diào)整資金計(jì)劃,還需要對實(shí)際與計(jì)劃發(fā)生差異的情況進(jìn)行分析說明,盡量減少人為因素導(dǎo)致的差異。
五是確定內(nèi)部審計(jì)工作體系。內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)構(gòu)成了審計(jì)的完整體系,與國家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)不可替代、互為補(bǔ)充。內(nèi)部審計(jì)服務(wù)于單位內(nèi)部的決策、管理,其深度和廣度可以根據(jù)管理的需要而設(shè)定。通過對子公司組織的年度審計(jì)和子公司之間交叉互審,即可以加強(qiáng)對子公司的資金監(jiān)管,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,也不失為財(cái)務(wù)人員內(nèi)部加強(qiáng)溝通交流的提供了更多的渠道。內(nèi)部審計(jì)還可以通過組織不定期的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,掌握更多有利于財(cái)務(wù)管理的信息和資料。
六是提高財(cái)務(wù)資料和數(shù)據(jù)電子化水平。一是采用共享度更高的合同管理程序?,F(xiàn)計(jì)財(cái)部與各項(xiàng)目辦根據(jù)自己管理需要一般用excel做管理臺(tái)賬,既重復(fù)勞動(dòng)還口徑不一,完全可以通過分工協(xié)作共同完成合同管理。二是安裝網(wǎng)上銀行,現(xiàn)各銀行網(wǎng)上銀行已十分成熟,并無資金安全之憂還可減少銀行票據(jù)開據(jù)工作量,提高資金實(shí)時(shí)查詢的精確度。三是提高財(cái)務(wù)軟件的功能。財(cái)務(wù)軟件只能用于核算早已是過時(shí)的觀念,更應(yīng)為管理和分析服務(wù)。如現(xiàn)有軟件可追加接口尚可考慮,不然應(yīng)選擇附加值更高的財(cái)務(wù)軟件。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 依法治企 對策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快,石油企業(yè)依法治理、依法經(jīng)營、依法決策的重要性日益凸顯,所以,要通過有效措施把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)置于法律規(guī)定的范圍之內(nèi),建立科學(xué)規(guī)范的決策機(jī)制和約束機(jī)制,構(gòu)筑法律防護(hù)體系,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
1.依法治企工作中存在的主要問題
1.1 企業(yè)干部職工對依法治企的認(rèn)識(shí)不夠
當(dāng)前石油企業(yè)干部職工的依法治企意識(shí)離法制化管理的要求還有很大差距,特別是一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念還比較淡薄,習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的行政管理方式,習(xí)慣“憑經(jīng)驗(yàn)、憑傳統(tǒng)”辦事,重經(jīng)濟(jì)手段和行政手段,很少從是否符合法律規(guī)定,是否符合法定程序去考慮。對市場經(jīng)濟(jì)和依法治國條件下,加強(qiáng)企業(yè)依法治理的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足;對依法治企性質(zhì)、內(nèi)容、作用認(rèn)識(shí)不清;對實(shí)現(xiàn)依法治企的途徑、方法、措施缺乏實(shí)踐探索,“講法不用法”的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
1.2 企業(yè)的規(guī)章制度建設(shè)亟待加強(qiáng)
石油企業(yè)的規(guī)章制度很多,但總體上來說,規(guī)章制度很不完善,有些經(jīng)營管理活動(dòng)還無章可循,有些規(guī)章制度內(nèi)容已陳舊過時(shí),或在內(nèi)容上相互矛盾、相互沖突。規(guī)章制度離標(biāo)準(zhǔn)化差距較大,沒有形成科學(xué)體系,這與目前石油企業(yè)深化改革的形勢很不適應(yīng),也與我國加入WTO形勢不相適應(yīng)。
1.3 企業(yè)的依法治理水平還有待進(jìn)一步提高
目前,有不少石油企業(yè)都開展依法治理工作,很多企業(yè)也有依法治理的規(guī)劃和實(shí)施的具體措施,依法治企工作開展得也很不錯(cuò),也出現(xiàn)部分依法治企的典型。但總體來看,企業(yè)目前依法治理水平還是比較低,與我國對企業(yè)依法治理的要求還有很大差距。
2.依法治企的必要性
2.1深刻理解依法治企的具體內(nèi)涵。依法治企,簡單地說,就是依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度來治理企業(yè)。其中依據(jù)國家法律、按照企業(yè)規(guī)章制度是基本前提,治理是手段途徑,實(shí)現(xiàn)企業(yè)遵守法律、規(guī)范運(yùn)作是最終目的。
2.2 依法治企是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。推行依法治企,就是以國家法律法規(guī)為依據(jù),運(yùn)用現(xiàn)代化的管理制度對企業(yè)行為進(jìn)行控制和管理。具體地講,就是賦予企業(yè)內(nèi)部各種管理規(guī)章制度以“法”的概念,并以“法”的形式固定下來、貫徹下來。依法治企有助于維護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益,及時(shí)化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)保障企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
2.3 依法治企是適應(yīng)法律環(huán)境變化的迫切需要。目前,國家法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快,依法治企的緊迫性進(jìn)一步凸現(xiàn)。從國家近期頒布和已列入立法計(jì)劃的法律來看,我國法制建設(shè)對企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范作用,已開始深入到企業(yè)經(jīng)營管理的更高層面和更大范圍,特別是對石油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面產(chǎn)生了直接或間接的影響。
3.加強(qiáng)依法治企的具體對策
3.1全面提高企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營管理的能力。全面推進(jìn)依法治企,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法治企意識(shí)和能力,對企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體制、機(jī)制建設(shè)起著決定作用,直接關(guān)系到企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。所以要通過培訓(xùn)等手段不斷加強(qiáng)企業(yè)管理者的法律素質(zhì)。
3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)章制度建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)工程,也是規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、控制糾紛案件發(fā)生的重要手段。建立法律顧問參與企業(yè)重大決策、起草和審核企業(yè)重要規(guī)章制度的工作機(jī)制;建立健全企業(yè)重大投資、重要經(jīng)營活動(dòng)、資產(chǎn)處置、改制改組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等一系列企業(yè)內(nèi)部法律監(jiān)督制度,形成適應(yīng)市場競爭要求的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理,建立以事前防范、事中控制為主,事后補(bǔ)救為輔的合同分級(jí)分類管理體系,使合同管理合法、規(guī)范、有序。
3.3加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)。法律法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域越來越寬廣,企業(yè)面臨的法律環(huán)境也更加復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)無處不在。要根據(jù)外部法律環(huán)境的變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,認(rèn)真分析生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn),制定具體的防范措施,形成制度,強(qiáng)制執(zhí)行,消除隱患,遠(yuǎn)離糾紛,確保企業(yè)健康、有序發(fā)展。
3.4加強(qiáng)過程監(jiān)督管理,科學(xué)解決實(shí)際問題。一個(gè)企業(yè)能否真正實(shí)現(xiàn)依法治企,除了有相關(guān)的規(guī)章制度作保障外,更主要是體現(xiàn)在執(zhí)行力上。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)章制度,只有執(zhí)行,才能體現(xiàn)它的合理性與準(zhǔn)確性。在日常工作開展中,要將執(zhí)行與監(jiān)督結(jié)合起來,對執(zhí)行情況加強(qiáng)有效監(jiān)督,開展自查與互查,依照制度規(guī)范查找存在的問題與不足,確保企業(yè)成員按照制度要求的規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工作。為避免日常運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題,要通過層層落實(shí)、有效監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理。在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,也不可避免的會(huì)遇到一些問題。在面對問題時(shí),要不回避、不隱藏,敢于直面,主動(dòng)尋求解決方法,通過定性量化的分析,為問題的有效解決提供科學(xué)的依據(jù)。
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