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教育制度范文第1篇

一、教育先行，全面提高教師素質

教師是教育教學的關鍵。學校首先要高度重視廣大教師綜合素質的全面提高，力爭建立一支思想好、業(yè)務精、能力強的教師隊伍。

思想好，就是要進一步加強政治學習和師德師風建設。如果一個教師沒有堅定的政治立場，沒有崇高的信念與高尚的人格，就絕不會有好的職業(yè)道德，就絕不能做好教育教學這一工作。因此，學校要經常性圍繞師德師風建設，在廣大教師中大力開展各種學習和實踐活動，讓廣大教師在學習中不斷提高覺悟，完善自我。只有想方設法提高教師的思想覺悟，教師工作才會有自覺性、主動性，才會有責任心、使命感。

業(yè)務精，首先要求教師要有足夠的知識底蘊。學歷進修、自學考試、中短期培訓都是提高教師知識水平的有效途徑，學校要提倡鼓勵。其次，學校必須創(chuàng)造良好的教研氛圍，不斷幫助和促進教師提高教育教學能力。要組織教師對校內外優(yōu)秀教師的成功案例和優(yōu)秀課例進行討論、解讀與學習;要通過課堂視聽評教研,在同學科教師中互相聽課,學優(yōu)補漏,改進教法;要通過集體備課型教研,針對教學中存在的問題、難點進行專題研討;要通過診斷式教研,對弱差教師的工作進行分析診斷,從反面案例中剖析教育教學的疑難與困惑,尋找突破點;要通過理論學習型教研,學習有指導實踐意義的好論文、好案例。學校還要經常性請校內外名師進行專題講座或指導,或組織觀看專家、學者、名師講座與授課錄像，不斷借鑒和學習先進的教學理念和方法。只有這樣，教師才會在學習和實踐中不斷掌握較好的教學方法，具備較強的教學能力。

校本培訓是提高教師業(yè)務水平的主要途徑。學校要加強和完善校本培訓的合作機制，力求讓個人研究與同伴互助、名師引領和幫帶相結合，力求讓個人在集體中發(fā)展，團隊中提升。學校還要廣泛開展課堂教學視聽評活動,讓教師在聽中學,看中學,評中改。學校還可以給教師布置業(yè)務成長任務，如讓教師每學期改進一個教育教學實踐問題，上一堂展示自己教學風格的匯報課等。

二、優(yōu)化制度，提供科學有效的管理藍本

“無規(guī)矩不成方圓。”學校管理是學校工作順利開展的有力保障。只有先建立起一套科學規(guī)范、操作性強和人文色彩濃的學校管理制度，才能避免管理的無序和忽冷忽熱。學校制度的建立要做到切合學校實際，要通過教師會、年級組會、教研組會、班主任會、校委會等不同層面的會議，逐一討論，讓廣大教職工提意見建議，適時不斷修訂和完善。這樣制定出來的制度， 廣大教師耳熟能詳，不僅增強了教師的主人翁責任感，還能激發(fā)教師的工作熱情，使學校制度具有權威性、公認性。

學校制度首先要為廣大教師明確各自的崗位職責，要讓校長和每一位教職員工，都明確其職責，明白其工作準則與要求。其次要建立與此相應的常規(guī)制度，包括《升降國旗制度》、《值周制度》、《教職工考勤制度》、《教育教學常規(guī)》等一系列制度；還包括各項財務、財產管理制度，如《儀器室管理制度》、《財務、校產管理制度》等。還要建立教師考核制度，如《教職工量化考核管理辦法》、《班主任工作量化考核管理辦法》等。

學校管理制度需要在實踐中不斷加以優(yōu)化與完善，要以人文本，體現出對廣大教師的關懷和激勵。如此，學校管理制度才能真正成為學校管理的藍本，才能真正調動起廣大教師的工作積極性。

三、督查整改結合，促進“三風”建設

為進一步加強學?！叭L”建設，除建立完善的規(guī)章制度外，學校還必須著眼于制度的良好運行。這就需要我們在工作中加強督查，及時整改發(fā)現的問題，切實落實好業(yè)已制定的制度。

教育制度范文第2篇

1．它是社會轉型的歷史性產物

當前，我國社會正處于一個較為關鍵的發(fā)展轉型時期，各種現代化理論層出不窮，其中，科教興國戰(zhàn)略是非常重要的一個任務和目標，而它則突出提出了要優(yōu)先發(fā)展教師教育的總體性目標。這是我國教師教育制度由傳統(tǒng)轉向現代的變革需求。我國教師教育制度改革是政治制度與文化傳統(tǒng)的必然產物，具有鮮明的中國特色。當前，我國正在積極構建和諧社會主義社會，這種歷史任務決定了我國當前的教師教育制度必須進行相關的改革與創(chuàng)新，以最大限度地解決當前教育投入不足，教育不公平的現狀。這主要是由于傳統(tǒng)的師范教育制度已經在社會轉型時期暴露出不適應的地方，因此現代教師教育制度的積極構建具有歷史必然性。

2．它是對中國教育傳統(tǒng)的傳承

我國教師教育制度已經歷經了大概百年的歷史了，其中經歷了重重的艱難困苦，在新的歷史時期，積極構建具有現代化特征的教師教育制度，顯然是對傳統(tǒng)教師教育制度的延續(xù)性繼承行為。事實上，我國對于教師教育制度的研究與實踐大致上已經經歷了四個大的階段，即早期的單一定向的教師教育體系；獨立與綜合性教育學院并存的開放式教師教育體系；重建單一定向的教師教育體系；試圖建立開放靈活的教師教育新體系。前三個階段都是借鑒了國外的教育制度，直到最后一個階段，我們中國才發(fā)現完全照搬照抄是不現實和不科學的，而是應該正視中國特有的問題，這就是說我國教師教育制度的不確定性、外來性和搖擺性問題。因此，當前歷史背景下，教師教育制度就是要繼續(xù)傳承以往的教育制度經驗，取長補短，更好的發(fā)展現代教師教育制度。3．它是為將來我國教師教育改革鋪平道路。我國教師教育制度自從誕生以來，雖然在某些方面也取得了一定的成績，但是，畢竟最初的幾個階段都是拿來主義的借鑒，顯然不符合中國具體的國情，從而使得我國教師教育出現了混亂不堪的無序局面。因此，我們必須積極構建現代教師教育制度，掃除這些無序的發(fā)展狀態(tài)，讓以前走過的彎路、錯路能夠得到一定程度的糾正和調整。目前，我們必須積極構建現代教師教育制度，是對過去那些失誤和彎路的重新審視的結果。我們需要在當今這個時代積極構建現代化的教師教育制度，以更好的提升教師教育制度與中國國情的吻合程度，進一步加大其構建的合理性與科學性。

二、現代教師教育制度構建的具體措施

當前，我國教師教育正從規(guī)模數量向質量效益發(fā)展，教師教育體系也將從相對獨立向開放有序發(fā)展，教師教育管理從政策保護向制度完善發(fā)展，教師培養(yǎng)培訓從相分離向一體化發(fā)展。但是，就是在這樣的發(fā)展趨勢下，我國教師教育制度構建仍然存在著不少問題，如教師職業(yè)待遇不高，教師教育實踐匱乏，教師教育標準陳舊，高等師范院校的教師教育職能有所削弱，普通綜合高校的教師教育工作沒有到位，中等師范學校的教師教育資源嚴重流失，教師進修院校的教師教育水平亟待提高，各級各類院校的教師教育模式落后單一等。這些問題都使得我們必須盡快采取積極有效的措施來應對，努力構建適應中國社會特殊國情的現代教師教育制度。具體措施如下：

1．政府應該把現代教師教育制度建設放在戰(zhàn)略性的高度?，F代教師教育關乎國家事業(yè)和政府責任，各級政府都應當從戰(zhàn)略性的高度來審視教師教育制度建設，要從政策導向方面加強對于教師地位與待遇的提高，盡可能地為教師提供更為完善的工作、學習和生活條件，讓教師們能夠在良好的氛圍中從事教育、教學、科研工作。政府相關部門也可以將教師免費教育制度擴展到全國性的師范院校，讓其真正提高教師在社會上的競爭力，吸引一些優(yōu)秀的人才加入教師隊伍中。此外，針對當前我國農村教師數量偏少，質量偏低的問題，政府應該強化對于農村教師的培養(yǎng)制度建設，從政策方面給予農村教師一定的優(yōu)惠或傾斜，設立一定額度的教師培養(yǎng)基金，還要加強對教師的培訓工作，真正為國家培養(yǎng)出一支高質量的教師隊伍。

2．教育學院和機構應該重新定位自己，提高自己的辦學水平。我國教師教育的主體是一些師范院校。其中，一些重點師范院校在構建現代教師教育制度方面有著不容推卸的重要責任與義務，它們是我國教師教育質量提升的核心力量，它們有著天然的優(yōu)勢能夠吸引到更多優(yōu)秀的學生參與進去。因此，這些優(yōu)秀的高等師范院校應該最大限度的發(fā)揮好自身的中流砥柱作用。具體來說，這些師范院校應該重新對自己進行科學合理的審視與定位，分層次分階段的進行教師資源的培養(yǎng)與培訓，讓教師教育制度中的培養(yǎng)制度更為科學合理，水平更高。應該進一步推廣免費和定向教師培養(yǎng)制度，讓師范院校的學生生源得到一定程度的提高。這種層次分明的教師培養(yǎng)制度，有利于優(yōu)化教師教育課程結構，提高教師的專業(yè)化水平。

3．建立健全教師教育資格制度與評估制度，提高教師的綜合素養(yǎng)。

教育制度范文第3篇

傳統(tǒng)教育制度文化是一個國家傳統(tǒng)文化的重要組成部分，從最寬泛的意義上講，是指該國在傳統(tǒng)社會這一特定歷史時期的教育制度實踐活動中所創(chuàng)造、積淀的全部教育制度成果的總稱。

根據教育制度的生成基礎與來源，大致可分為“內生型”教育制度與“外生型”教育制度?！皟壬汀苯逃贫仍杏?、脫胎于本國傳統(tǒng)教育制度文化，“內生型”教育制度的精神與價值、追求與情懷與本國傳統(tǒng)教育制度文化是一脈相承、水融的?！巴馍汀苯逃贫炔⒎窃从诒緡鴤鹘y(tǒng)教育制度文化的自然演進，而是在政府強力主導下，通過借鑒移植、消化吸收他國教育制度精神乃至形式得以確立。因此，“外生型”教育制度必定與本國固有的傳統(tǒng)教育制度文化存在著抵牾，兩種異質教育制度文化之間的沖突與磨合、博弈與包容將直接影響著教育制度建設的質量。

作為一個“外生型”教育制度國家，我國的教育制度現代化進程從一開始就面臨著傳統(tǒng)教育制度文化與現代教育制度精神如何調適、融合的問題。我國近現代教育制度萌生于清末，其主要路徑是移植他國“先進”的教育制度文化來改造、重塑現行的教育制度體系，以適應近現代中國經濟社會發(fā)展的實際需要。自19世紀末以來，我國本土生成的傳統(tǒng)教育制度文化雖然在制度層面逐漸淡出歷史舞臺，但其中所包含的教育制度觀念、教育制度意識作為某種“活”的教育制度文化積淀仍然以其特有的方式影響、左右著每一社會成員的教育制度思維與行為選擇?，F代教育制度在規(guī)范教育生活、約束教育行為、構建教育秩序的過程中經常遇到來自傳統(tǒng)的阻力，難以從“紙面上”、“書本上”落實到社會成員的“教育行動中”，這一切都要求我們理性反思百余年來教育制度現代化進程在目標、路徑上存在的問題，認真總結傳統(tǒng)教育制度文化的優(yōu)點和不足，并從中挖掘出有益的資源，以做到“古為今用”，從而實現傳統(tǒng)教育制度文化與現代教育制度、“書本上的教育制度”與“生活中的教育制度”的有效對接，夯實教育制度的文化根基。

具體而言，我國傳統(tǒng)教育制度文化的現代價值表現在：第一，傳統(tǒng)教育制度文化為我國現代教育制度建設提供強大的精神動力。先輩們創(chuàng)造的燦爛輝煌的傳統(tǒng)教育制度文化，既增強了民族的凝聚力、自豪感和自信心，也激勵著我們以實際行動建設現代教育制度的熱情。第二，傳統(tǒng)教育制度文化為我國提供了走向現代教育制度的階梯。傳統(tǒng)教育制度文化是不可或缺的教育因素，它使我們熟悉自己的過去、熟悉民族和人類的教育生活，為我們提供了通往未來的立足點。第三，傳統(tǒng)教育制度文化是我國構建現代教育制度的有益資源。面對不斷發(fā)展變化的教育實踐，既需要對傳統(tǒng)教育制度文化進行調整與完善，也需要對傳統(tǒng)教育制度文化中的合理內核加以借鑒與吸收，以為我所用、適我所用。

（作者單位：四川師范大學教育科學學院，成都 610068）

教育制度范文第4篇

（一）專業(yè)學會在繼續(xù)醫(yī)學教育中的重要作用美國繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展的許多階段，都體現了專業(yè)學會的行業(yè)重要作用。1931年美國泌尿學會提出成員必須參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動的要求。美國醫(yī)學會開展繼續(xù)醫(yī)學教育研究，并在研究基礎上，采取了不少措施用以改進和促進繼續(xù)醫(yī)學教育。為了再注冊目的，許多州的醫(yī)學會、全國性醫(yī)學專科學會以及全國性醫(yī)學專業(yè)委員會對會員做出了要定期參加繼續(xù)教育,并以此作為保持會員資格的規(guī)定。美國醫(yī)學會采取了醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學教育認可制度，以及相應的學分授予規(guī)定，要求醫(yī)師每3年應取得的150學分。?？漆t(yī)師資格再認證業(yè)需要醫(yī)生參加繼續(xù)醫(yī)學教育。

（二）醫(yī)師執(zhí)照再注冊規(guī)定體現繼續(xù)醫(yī)學教育的強制性1971年，美國新墨西哥州第一個把參加繼續(xù)醫(yī)學教育作為醫(yī)生再注冊的條件。這使參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動成為醫(yī)生必須履行的義務。20世紀70年代以后，美國有22個州對醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證開始設定有效期限，對于許可證的更新，規(guī)定執(zhí)業(yè)者有接受職業(yè)培訓（繼續(xù)醫(yī)學教育）的義務。此外，美國的醫(yī)師執(zhí)照不是終身有效的，要想繼續(xù)獲得行醫(yī)執(zhí)照，必須通過每隔10年的醫(yī)師資格考試。到80年代末，陸續(xù)有22個州和波多黎各的衛(wèi)生主管當局對醫(yī)生為再注冊目的制定了要求醫(yī)師參加繼續(xù)教育的法律，有21個州的醫(yī)學會、13個全國性醫(yī)學專科學會，以及22個全國性醫(yī)學專科委員會對會員做出了要定期參加繼續(xù)教育活動，并以此作為保持會員資格的規(guī)定。截至2009年，62個委員會再注冊時要求完成繼續(xù)醫(yī)學教育學分，44個州委員會接受美國醫(yī)學會醫(yī)師參加繼續(xù)醫(yī)學教育認可制度作為符合再注冊的條件，但對學分數要求不同，而且對特定領域，如病人安全、文化能力等方面的學分要求也不盡相同。

（三）明確繼續(xù)醫(yī)學教育中商業(yè)贊助的規(guī)定ACCME在1992年商業(yè)贊助標準，2004年進行了修訂，20世紀80年代，制藥公司開始資助繼續(xù)醫(yī)學教育活動。在整個20世紀90年代商業(yè)贊助和基金的金額快速增長，在2008年達到峰值14.85億美元。繼續(xù)醫(yī)學教育很容易受到商業(yè)贊助的影響，因此美國醫(yī)學會倫理與司法事務委員會也不斷促進州參議會，如果不能杜絕繼續(xù)醫(yī)學教育的商業(yè)支持，就該對它進行限制。美國醫(yī)學會倫理與司法事務委員會2008年、2009年、2010年分別提交更新的立場，但每次都被退回要求進一步細化。沒有商業(yè)贊助的繼續(xù)醫(yī)學教育活動已經成為主流。2010年，絕大多數繼續(xù)醫(yī)學教育活動80%沒有商業(yè)贊助，培訓了大約80%的醫(yī)生和非醫(yī)生的衛(wèi)生技術人員。有商業(yè)贊助的繼續(xù)醫(yī)學教育活動占20%，參加者占到二成。

（四）繼續(xù)醫(yī)學教育主辦單位呈現多元化根據ACCM2010年度報告的統(tǒng)計，2010年ACCME認證的繼續(xù)醫(yī)學教育主辦單位有694家，包括學術團體、出版社、醫(yī)學院、醫(yī)院、政府、軍隊、保險公司和培訓學校等。這些主辦單位共舉辦了81543項活動，教學總學時為660690小時，參加培訓的醫(yī)師有11433737人，非醫(yī)生有7855897人。其中，講授式課程共舉辦了36374項，占項目總數的44.6%，所占比重最大?？v觀1998-2010年的數據，1998年，ACCM認證的繼續(xù)醫(yī)學教育主辦單位為632家，共舉辦了48092項。到2007年，認證的主辦單位達到最高峰736家，舉辦113003項活動，之后逐年有所回落，2008年728家，2009年701家，直到2010年694家，項目數量也隨之小幅回落，與這個趨勢不同的是，醫(yī)生和非醫(yī)生參加人數卻一直呈增長態(tài)勢，醫(yī)生參加人數從1998年的3662701人，2010年則達到11433737人，非醫(yī)生參加人數也從1998年的1544664人飆升到2010年的7855897人，創(chuàng)歷史新高。美國醫(yī)學院一直是繼續(xù)醫(yī)學教育活動的主要提供者，早在20世紀60年代初，醫(yī)學院校提供的課程數曾占總數的55%，目前，雖然比重下降，但是醫(yī)學院仍然積極參與CME，為CME發(fā)展做出自己應有的貢獻。據ACCME統(tǒng)計，被ACCME認證的醫(yī)學院，1987年為121所，1998年為115所，2010年為123所。20多年來，雖然認證總數已經增長了近三分一，但認證的醫(yī)學院數量一直比較穩(wěn)定。據美國醫(yī)學院學會的2010年不完全統(tǒng)計，繼續(xù)醫(yī)學教育醫(yī)學院或教學性醫(yī)院平均每年大約提供130個課程，有7500名醫(yī)生和2000名非醫(yī)生參加。平均每年提供定期會議和系列活動58項，吸引了13000人參加。

（五）繼續(xù)醫(yī)學教育對象和活動美國的繼續(xù)醫(yī)學教育對象主要指臨床醫(yī)生，其他的對象如護士、藥師等參照醫(yī)生的繼續(xù)醫(yī)學教育規(guī)定。繼續(xù)醫(yī)學教育活動主要針對醫(yī)生開辦，但也不排斥不是醫(yī)生的對象。美國繼續(xù)醫(yī)學教育主辦單位積極開展形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，同時大力開展研究，不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育，使其更符合醫(yī)生的實際需要。針對醫(yī)生職業(yè)特點，開展了形式多樣的繼續(xù)教育活動，有課程、定期系列活動、網絡直播活動、使用持久性資料的網絡學習、其他持久性資料、期刊繼續(xù)醫(yī)學教育、試題編寫、參加審議會、技能培訓、網絡檢索和學習、雜志審稿等等。醫(yī)生可以根據自身情況靈活選擇。由于學習呈現碎片化，由于手機、IPad等互聯(lián)終端的普及，醫(yī)生不再等有大段的空閑時間才開始學習，在病房、在門診，遇見問題時，利用忙碌后片刻空閑，拿出手機或IPad查找資料，或者使用持久性資料的網絡學習、其他持久性資料、期刊繼續(xù)醫(yī)學教育等形式的繼續(xù)醫(yī)學教育活動，完全可以實現不受時間和空間限制。盡管傳統(tǒng)的教學模式仍然在繼續(xù)醫(yī)學教育活動中占主導地位，大多數學者認為非正式繼續(xù)醫(yī)學教育模式對醫(yī)師專業(yè)知識和技能的影響不容忽視。對于大部分工作繁忙的醫(yī)師來說，通過自我學習與研究、醫(yī)療報告會、科研討論、同行交流以及越來越頻繁的與制藥公司及其員工接觸來獲得必要的信息已成為開展繼續(xù)醫(yī)學教育的便捷途徑。

二、美國繼續(xù)醫(yī)學教育制度評析

（一）政府介入少在美國，從衛(wèi)生制度和醫(yī)學教育制度的歷史發(fā)展脈絡看，都呈現政府介入少的相似的特點，這是美國政權的特點。為防止政府權力濫用，美國憲法明文規(guī)定聯(lián)邦政府的權力，憲法未規(guī)定的內容聯(lián)邦政府不能做，所以說美國政府是個權力有限的政府。在醫(yī)學教育領域，醫(yī)學院高度自治，政府只是通過撥款或制定政策來調控醫(yī)學院，各校發(fā)展的自由度大，以致他們充滿活力，完全按照學校的意愿發(fā)展，教育界精英在學校管理實踐中個性的智慧的想法得到完全體現，一旦取得積極效果，就會被其他醫(yī)學院積極采納，而這些過程都不需要行政干預和審批，是完全自主自由的，這也是美國醫(yī)學教育自20世紀20年代以來一直保持世界頂尖水平的原因之一。在繼續(xù)醫(yī)學教育領域，政府雖然是有限的介入，但正是由于政府的介入，繼續(xù)醫(yī)學教育具有了強制性，制度化。

（二）沒有全國統(tǒng)一的繼續(xù)醫(yī)學教育制度相對美國聯(lián)邦政府來說，州政府的權力更大，手中握有管理本州的實權，州議會可以制定本州的法律，前提不違反美國憲法，導致美國州與州之間的衛(wèi)生制度、醫(yī)學教育制度差距很大，很少有全國步調一致的情況。因此，繼續(xù)醫(yī)學教育制度在各州規(guī)定也是不一致的，繼續(xù)醫(yī)學教育與醫(yī)生執(zhí)照掛鉤就是由各州分別規(guī)定的，而不是全國性的規(guī)定。

（三）醫(yī)生與醫(yī)院的關系松散美國的衛(wèi)生服務體系主要由私人醫(yī)生和醫(yī)院服務兩部分組成。美國絕大多數醫(yī)生是私人開業(yè)。獨立于醫(yī)院之外，向患者提供初級保健或專科服務，其中有三分之一是初級保健醫(yī)生，三分之二為?？漆t(yī)生。病人需要大型設備診斷或住院治療時，由開業(yè)醫(yī)生將病人推薦給醫(yī)院，并分別收取費用。從另一方面也可以看出醫(yī)生與醫(yī)院的關系并不緊密。在美國，發(fā)生醫(yī)療糾紛，患者直接去法院主治醫(yī)生，而不是醫(yī)院。因此，美國醫(yī)生可以接受自費參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動。

（四）繼續(xù)醫(yī)學教育制度是一個混合系統(tǒng)美國的繼續(xù)醫(yī)學教育制度由專業(yè)組織、認證機構、州和地方政府分別的自愿和非自愿的政策規(guī)定組成。美國的繼續(xù)教育制度從醫(yī)生的自發(fā)學習，醫(yī)學組織制定標準，多家學會聯(lián)合起來開展認證，到相關制度被州和地方委員會認可，一條自愿到非自愿的完整發(fā)展線路，政府的作用通過在州執(zhí)照委員會介入繼續(xù)醫(yī)學教育，醫(yī)生執(zhí)照的再注冊時要求醫(yī)生定期參加繼續(xù)醫(yī)學教育，并且認可了美國醫(yī)學會的繼續(xù)醫(yī)學教育學分認可系統(tǒng)。非官方的專業(yè)組織通過制定標準確保了教學質量，通過創(chuàng)建指標來確定醫(yī)生接受職業(yè)發(fā)展的數量和類型，監(jiān)管部門通過監(jiān)督醫(yī)療服務的質量、有效性、安全以及可支付能力來維護公眾的利益。醫(yī)生的主觀努力，專業(yè)組織的強制標準和政府的要求三者之間的關系將不斷發(fā)展，在醫(yī)生職業(yè)能力和責任，病人的最大利益以及公眾需要這三方面需求上盡可能的保持均衡。

三、結語

教育制度范文第5篇

現代教育制度面臨的基本矛盾和危機

社會生產與分工、社會階層與財富的存在形式以及現代社會所需要的人才的不同規(guī)格決定了現代學校的分層和分類,教育在人力資源分布、社會階層格局方面扮演者重要的功能,因此,也決定著現代教育制度的建設必然存在一些基本矛盾:精英教育與大眾教育、教育的普及與選拔功能,全面發(fā)展與專才培養(yǎng),教育功能上社會本位和個人本位,以及現代教育的標準化普及運動與多樣化地方文化知識的矛盾。此外,不同的國家在其現代化的發(fā)展路徑和進程中,也會面臨各自特殊的矛盾和危機。當前,現代教育制度建設在我國所面臨的主要問題和矛盾有:

教育為“資本―勞動力市場”所控制。近30年來,我國在“資本―市場”的全球化背景中開始了社會轉型,從“人力資源大國”到“人力資源強國”的教育口號中,我們可以看出,教育為經濟服務,教育產業(yè)化一度成為現代教育制度的核心價值。在實踐中,培養(yǎng)目標的“人力資源”的價值取向必須通過“勞動力市場”得以實現,因此,辦教育“市場經濟”的價值取向,不僅體現在課程和考試上,而且也表現在培養(yǎng)目標上,教育與考試、就業(yè)、生計、功利聯(lián)系更為密切。人們通過考試和文憑進行勞動市場的初次分工,國家(公共教育)和家庭(私人投資)承擔了勞動者的培養(yǎng)的全部費用,因此,帶來了社會財富和資本積累的最大效益,從這個意義上說,近三十年來的教育制度,培養(yǎng)各式各類“教育―就業(yè)”型人才,為社會總財富的增長上發(fā)揮了最大的效益。

當前的教育問題,從表面上看,是應試教育和教育的不均衡,但實質上,這兩個問題的癥結確是共同的:即資本和勞動力市場控制著教育資源的配置,各級各類學校逐步地為市場經濟的生產者和消費者培養(yǎng)后備軍,而市場經濟是全球化的,并由資本主宰。

“市場經濟”定位的培養(yǎng)目標和辦學方向窄化了教育的功能和人的全面發(fā)展。當現代教育的多方面功能窄化為各級學校為勞動力市場服務,帶來的后果是:

第一,公共教育演變成僅為個體和家庭“升學―就業(yè)求職”私人利益服務工具,國民養(yǎng)成的公共學校的培養(yǎng)目標狹隘地附著于個人或家庭范圍內的利益計算上,只培養(yǎng)資本主導的經濟市場的生產者和消費者。讓孩子通過教育更好地進入勞動力市場,已經成為學校、家庭的根本動機。無論是學業(yè)的成功者還是失敗者,學校對他們的意義都是“找工作、掙大錢”。

第二,公共教育全面為資本主導的市場經濟所制約,不光為市場驅動的“就業(yè)―生產”服務,同時也為市場驅動的消費服務,“高收入職業(yè)―高消費”人生模式也成為青年一代學生的全部追求,替代了全面發(fā)展的培養(yǎng)目標?！敖逃D就業(yè)―高工資―車、房、體面消費―現代化生活”的模式,幾乎成為與教育各方利益相關者的追求目標,主導了我國現代教育辦學方向,造成了應試教育有效、德育教育低效或無效,培養(yǎng)目標重“材”輕“人”,重人的工具性而輕人性和人格的局面。教育忽略社會新生成員的全面發(fā)展,忽略公共教育機構的“公共性”以及國家和民族的利益。人的全面發(fā)展異化為“掙錢―消費”狹隘人生目標。

第三、通過市場,在全球化生產鏈條中謀得中、高端職位,已經成為全社會追逐的真實的教育目標,由此,導致辦學者、求學者、教育投入(公共和家庭私人投入)者都為當前經濟利益、效率所制約,例如,大學的招生、專業(yè)及課程設置、校歷安排都與就業(yè)掛鉤,忽略教育的多方面功能,尤其是公共教育對個人、社會、民族以及國家根本而長遠的利益的影響。

公共教育功能危機:公平和質量的扭曲。教育在“為經濟建設服務”的合法旗幟下,全力為資本主導勞動力市場服務,掩蓋甚至加劇了這些年現代教育內在的矛盾和問題。市場和資本主導著教育資源配置,其結果是破壞公共教育的均衡性和公平性。學校在追逐利益、效益的過程中,分化出了與社會貧富階層對接的分層學校。不同的學校又根據在資本和勞動力市場的位置吸附著不同的生源、教師和就業(yè)的市場,社會像資本主義經濟追逐最高利潤一樣地追逐最好的學校。

現代教育制度本質上是國家的公共教育,是社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基礎。然而,教育發(fā)展只為當下勞動力市場服務的“急功近利”目標,勢必帶來公共教育的功能失靈和現代教育制度的危機。當前的危機表現在:隨著全球性的金融危機出現,勞動力市場的起伏與波動直接危及成千上萬勞動者的就業(yè)和生存,也直接影響我國教育事業(yè)的發(fā)展。

經濟危機帶來的“教育―就業(yè)”的功能鏈條失靈,一方面加劇教育的投入和競爭,在危機中的勞動力市場,“(教育)文憑―職業(yè)”的匹配機制被打破,破壞社會公平的各種力量迅速顯現,例如,家庭資本、權貴資本等。這些因素破壞了教育通向勞動力市場的相對公平機制;另一方面,由于“教育―就業(yè)―掙錢”的培養(yǎng)模式,聯(lián)結著所有學生及他們的家庭十幾年教育投入和求學生涯的全部意義,失去就業(yè)機會的學生(畢業(yè)生、在讀學生)厭學、憤怒、對未來絕望、無意義感普遍滋生?！敖逃D就業(yè)”通道的受阻也影響所有家庭,帶來社會的絕望情緒,而這些顯然不是心理疏導和臨時性的就業(yè)政策可以解決的問題,這些現象潛伏著深刻的社會和人的危機。

建立以培養(yǎng)目標為本的現代教育質量體系

經濟危機以及由此提出的我國生產方式的轉型,促使我們審視我國當前的教育制度及現狀,重新思考我國社會、政治、經濟與教育發(fā)展的關系,探尋社會主義現代教育制度的核心價值和培養(yǎng)目標,明確公共教育的宗旨和辦學目標是促進我國現代教育制度改革和發(fā)展的關鍵。教育始終是一個使國家和民族“后繼有人”的事業(yè),“百年樹人”是教育的基本屬性,教育為社會主義現代化服務,教育與生產勞動相結合,培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”,則是現代教育根本宗旨和目標。培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的個體,是現代教育質量的核心價值,同時也是現代教育制度改革和完善的關鍵所在。

人的全面發(fā)展,是現代教育質量的核心?，F代教育通過培養(yǎng)全面發(fā)展的個人,全面實現我國政治、經濟、文化、國防、社會多方面的功能。教育為當下的社會職業(yè)、崗位提供合格的勞動力,只是一個國家或民族的公共教育的部分功能。而且,片面地為資本主導的勞動力市場服務的學校教育是不可能培養(yǎng)出全面發(fā)展的勞動者和建設者?，F階段,教育,特別是在基礎教育,以國家、民族、個體當下和長遠利益為出發(fā)點,按教育規(guī)律辦事,排除資本市場在制度上和文化上對公共教育和國民教育的過度干擾,通過學校教育傳遞對個人全面而發(fā)展有意義,同時為社會所認可的品行是教育的基本功能是非常重要的。結合目前我國教育的問題和現狀,提出以下基本內容:

――教育要擴展人對自然界的認知并加深掌握的可能性,并尊重個人的求知欲(智性、終身學習);

――教育要使個體的能動性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮(能動性、創(chuàng)造力);

――通過教育,建立青少年一代對國家、民族認同感和自豪感(國家認同)

――教育要使學生懂得:每一個人的生命價值、生存價值、思想的價值得到尊重(尊重);

――教育要教學生知曉:人與自然的和諧、平衡能力和智慧是豐富多樣的(平衡、智慧);

――教育可以使人以及人群的自治能力提升,人受制于人的程度減輕(自治、自由);

――通過教育,意識到人與人之間是相互聯(lián)系并依賴的,擴展人對人的關系的認知,并促進和諧相處(友善、和諧);

――教育使人相信,每個人都有權利和能力獲得尊嚴和體面的生計性勞動(權利、尊嚴);

――通過教育,每個人的自我滿足感可以更多地得到認可(自信、幸福);

――教育要教會每個學生:人類勞動的安排和管理都應該遵循人性和發(fā)展的原則(勞動及勞動者的價值);

――教育讓學生明白,每一個人的生命中都有至關重要的連接人,他(她)們足以讓每個人珍愛生命,對自己和他人生命負責(依賴、關愛)。

以上的教育的基本價值是建立教育制度的所應遵循的,從個體的角度看,“人的全面發(fā)展”是確立教育質量的核心價值。

公平和公正是教育質量的保證?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要(2010―2020)》,是我國現代教育制度改革重建的契機,為現代教育制度的重建提供了政策和資源的保障。

隨著社會的發(fā)展,現代教育質量的內涵越來越豐富,需要多樣化的評價方式。但是人們對標準化的測驗和統(tǒng)一考試越來越迷信,越來越偏離合理性和教育質量評價的基本原則,尤其在一個社會誠信和社會公正水平下降的氛圍中,應試教育的致命傷便是教育質量窄化為可度量的“分數”;單純測試部分認知能力的教育質量評價測驗工具及其實施對全體學生學習過程產生很大的指揮作用,扼殺和限制了原本可能的豐富多彩的教育教學過程。