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地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)言材料范文第1篇

1.創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，營(yíng)造合作探究氛圍

課堂教學(xué)中，應(yīng)注意根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)和教學(xué)內(nèi)容需要，充分利用電教媒體輔助教學(xué)，創(chuàng)設(shè)與訓(xùn)練內(nèi)容相應(yīng)的教學(xué)情境，以境生情，分散教學(xué)難點(diǎn)。利用活潑可愛(ài)的動(dòng)畫形象、聲畫并茂等效果，刺激學(xué)生的感官，催化啟動(dòng)學(xué)生的內(nèi)驅(qū)力系統(tǒng)，燃起學(xué)生學(xué)習(xí)地理興趣的火花，誘發(fā)學(xué)生在情感上的參與意識(shí)。

例如，執(zhí)教“天體與天體系統(tǒng)”一課時(shí)，先放映一段約5分鐘的“宇宙的奧秘”，學(xué)生觀看十分投入，興趣極高。又如，學(xué)習(xí)“地質(zhì)災(zāi)害”內(nèi)容時(shí)，先放映一段“震撼世界的七日”短片，提問(wèn)學(xué)生，看了短片后，你們想到了什么？接著發(fā)放一些有關(guān)地震文字材料讓學(xué)生閱讀，激發(fā)學(xué)生環(huán)保意識(shí)與自強(qiáng)不息的精神。

創(chuàng)設(shè)情境，激起導(dǎo)入，課堂氣氛被渲染起來(lái)，使學(xué)生有一種身臨其境之感，從而激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)地理的興趣。因此，在教學(xué)中，努力創(chuàng)設(shè)輕松、生動(dòng)的教學(xué)情境，為學(xué)生合作探究提供良好的氛圍，讓學(xué)生用心去感悟、去積累、去體會(huì)、去探究。

2.創(chuàng)設(shè)生活情境，激發(fā)合作探究興趣

現(xiàn)代教學(xué)理論越來(lái)越強(qiáng)調(diào)，把課堂教學(xué)看作是師生共同進(jìn)行的生活空間，也就是說(shuō)，要把課堂教學(xué)看作是師生生活的重要組成部分。今天的課堂教學(xué)最關(guān)鍵的就是要讓學(xué)生在生活中學(xué)習(xí)，教師不能用自己的生活代替學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，不能用自己的生活經(jīng)驗(yàn)代替學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)。

例如，今天假如是冬至，教師進(jìn)課堂后就應(yīng)提醒學(xué)生，冬至日對(duì)生活會(huì)產(chǎn)生哪些變化？一讓學(xué)生獨(dú)立思考；二讓學(xué)生在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上展開(kāi)小組討論，使每位同學(xué)都能發(fā)表自己的想法，并對(duì)其他同學(xué)的發(fā)言進(jìn)行補(bǔ)充；三讓同學(xué)代表小組交流。此時(shí)教師用線段圖作補(bǔ)充，幫助學(xué)生理解。

通過(guò)討論交流與探究，讓學(xué)生理解冬至日太陽(yáng)直射點(diǎn)直射南回歸線，北回歸線以北地區(qū)將晝最短、夜最長(zhǎng)，北極圈內(nèi)出現(xiàn)極夜現(xiàn)象；南半球反之。在以上分析的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生畫圖分析太陽(yáng)直射點(diǎn)直射北回歸線與南回歸線時(shí)，地球上會(huì)產(chǎn)生哪些變化？這樣使學(xué)生將自己對(duì)生活的感受帶進(jìn)課堂，使課堂鮮活而生動(dòng)。

3.創(chuàng)設(shè)活動(dòng)情境，培養(yǎng)合作探究精神

心理學(xué)家皮亞杰指出：“兒童學(xué)習(xí)的最根本途徑應(yīng)該是活動(dòng)，活動(dòng)是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，智慧從動(dòng)作開(kāi)始，教師要放手讓學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口，利用多種感覺(jué)的協(xié)調(diào)活動(dòng)，參與知識(shí)的形成過(guò)程?！?/p>

在教學(xué)“環(huán)境污染與防治”一課時(shí)，　筆者配合學(xué)校開(kāi)展了以“綠色校園、低碳生活”為主題的宣傳教育活動(dòng)，具體做法如下。

一是開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)。倡導(dǎo)全體教師乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班；停開(kāi)辦公室的空調(diào)一天；停開(kāi)校內(nèi)除必要場(chǎng)所的照明燈具一天……通過(guò)體驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)展，讓廣大師生真正感受到資源對(duì)于人類生活的重要影響。

二是開(kāi)展“節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)、抵制過(guò)度包裝”專題活動(dòng)。在校內(nèi)明顯位置張貼“節(jié)能減排宣傳畫”、 “節(jié)約糧食宣傳畫”，號(hào)召全校師生從自身做起，節(jié)約糧食，反對(duì)浪費(fèi)，自覺(jué)抵制商品過(guò)度包裝，養(yǎng)成健康科學(xué)的飲食習(xí)慣，樹立節(jié)儉文明的生活消費(fèi)理念。

三是組織開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。充分利用綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程和校本課程、學(xué)校宣傳欄、班級(jí)黑板報(bào)等途徑，廣泛宣傳我國(guó)能源短缺現(xiàn)狀以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的重要性、必要性，增強(qiáng)廣大師生的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)綠色理念、低碳生活。

四是開(kāi)展“低碳生活我創(chuàng)造”學(xué)科活動(dòng)。各班團(tuán)支部通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向大家宣傳低碳，號(hào)召大家爭(zhēng)做低碳小標(biāo)兵。各年級(jí)部也組織學(xué)生積極參與“低碳生活我創(chuàng)造”、變廢為寶設(shè)計(jì)大賽和“我的低碳生活”征文比賽，通過(guò)動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手，使學(xué)生最大限度地參與到社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，使每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得成功的體驗(yàn)，充分體現(xiàn)了學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，最大限度發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，提高合作探究的能力。

4.創(chuàng)設(shè)開(kāi)放情境，提高合作探究能力

蘇霍姆林斯基說(shuō)：“在人的心靈深處，都有一種根深蒂固的需要，這就是自己是一個(gè)發(fā)現(xiàn)者、研究者、探索者?！弊⒅亻_(kāi)放教學(xué)，促進(jìn)創(chuàng)新思維培養(yǎng)，盡量讓具有不同思維特點(diǎn)的學(xué)生表達(dá)各自的想法，鼓勵(lì)學(xué)生用多種策略分析問(wèn)題，突破規(guī)定的程式，從而發(fā)展學(xué)生個(gè)性，有效培養(yǎng)創(chuàng)新精神。

地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)言材料范文第2篇

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)全國(guó)和省、市“兩會(huì)”精神，分析國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今年國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作。上午，大家參觀了江山市農(nóng)村宅基地整理的現(xiàn)場(chǎng)。剛才，XX單位作了典型發(fā)言，XX同志對(duì)全市去年國(guó)土資源工作進(jìn)行了總結(jié)，提出了今年工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)這些意見(jiàn)，我完全贊成，希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)土資源工作地位十分重要，任務(wù)十分艱巨。去年，面對(duì)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面，全市各級(jí)國(guó)土資源部門在各級(jí)黨委政府的支持下，緊緊圍繞全市發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，結(jié)合國(guó)土資源工作規(guī)律和特點(diǎn)，開(kāi)展了卓有成效的工作，有力地支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，保障了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。主要表現(xiàn)在：一是耕地保護(hù)與土地整理力度不斷加大。耕地特別是基本農(nóng)田得到嚴(yán)格保護(hù)。以建設(shè)促保護(hù)，共開(kāi)發(fā)整理土地面積6.5萬(wàn)畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.37萬(wàn)畝，新增耕地1.01萬(wàn)畝，獲取土地折抵指標(biāo)7285畝，連續(xù)11年保持了耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。加大土地報(bào)批力度，全市共爭(zhēng)取省、部重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)25185畝，爭(zhēng)取省里下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)41970畝，土地報(bào)批率達(dá)100%，保障了發(fā)展用地的合理需求。三是征地體制、機(jī)制不斷完善。初步完善優(yōu)化了征地程序，推進(jìn)了征地工作，全市征用土地35640畝?；窘⒈徽鞯剞r(nóng)民合理補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策，新增被征地人員基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)“即征即保”。四是國(guó)土資源綜合服務(wù)水平不斷提高。國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐加快，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治能力顯著增強(qiáng)。開(kāi)展農(nóng)村違法占地建房專項(xiàng)整治，初步遏制了農(nóng)村違法占地建房勢(shì)頭。政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度和措施進(jìn)一步落實(shí)，行政程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化?？偟膩?lái)看，去年我市國(guó)土資源管理部門做了大量的工作，成績(jī)顯著，市委、市政府對(duì)國(guó)土資源工作是滿意的，在此，我代表市委、市政府對(duì)全市國(guó)土資源工作戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝！

下面，我就做好今年的國(guó)土資源工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感

今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，總理在《政府工作報(bào)告》中提出要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這意味著實(shí)行從緊從嚴(yán)的建設(shè)用地供應(yīng)，將是國(guó)家一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策導(dǎo)向。在這個(gè)大背景下，我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持依法行政、高效服務(wù)，正確處理好“三對(duì)關(guān)系”，提高國(guó)土資源利用效益和利用水平，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。

一要正確處理好保障發(fā)展與保護(hù)資源的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展之路?！笆晃濉逼陂g是我市推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，無(wú)論是高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是推進(jìn)城市化、特色制造業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)，都需要大量的土地支撐?！笆濉睍r(shí)期，全市累計(jì)用地15萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)“十一五”期間用地至少16萬(wàn)畝，土地供需矛盾將更加突出，資源保障的難度將會(huì)越來(lái)越大。這要求我們?cè)趪?guó)土資源管理理念上，既要樹立依法保護(hù)觀念，切實(shí)加強(qiáng)土地資源保護(hù)，又要從我市實(shí)際出發(fā)保障合理發(fā)展用地，走可持續(xù)發(fā)展之路。

二要正確處理好服務(wù)發(fā)展與高效利用土地的關(guān)系，走集約發(fā)展之路。近幾年，我市通過(guò)加強(qiáng)土地管理、轉(zhuǎn)變土地利用方式，土地利用率雖然有所提高，但仍低于省定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)盲目占用土地資源和低效利用問(wèn)題在一些地方仍不同程度存在?！笆濉逼陂g，全市GDP年均增長(zhǎng)13.5%，而建設(shè)用地量年均增長(zhǎng)13.8%，用地增幅快于經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)國(guó)土部門統(tǒng)計(jì)，各開(kāi)發(fā)區(qū)都有不少的閑置土地?，F(xiàn)在仍有不少新辦企業(yè)投資不大，要起土地來(lái)則獅子大開(kāi)口。農(nóng)村用地浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。土地是不可再生的稀缺資源，在用地問(wèn)題上決不能大手大腳、任意揮霍?！笆晃濉逼陂g，我們一定要把節(jié)約、集約用地放在首位，要保障供應(yīng)，服務(wù)發(fā)展，但必須按照集約型社會(huì)的要求，完善機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)資源利用和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高土地資源利用效率。

三是正確處理好加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，走和諧發(fā)展之路。千百年來(lái)，土地是農(nóng)民賴以生存最主要的生產(chǎn)資料。近年來(lái)，雖然農(nóng)民對(duì)土地的依附性有所弱化，但他們對(duì)土地的權(quán)屬觀念是根深蒂固的。因此，我們?cè)谡鞯夭疬w過(guò)程中，特別要關(guān)注和維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。我市在這方面的工作總體上是好的，但近幾年，隨著用地的增多，土地征用的矛盾越來(lái)越尖銳。去年共受理關(guān)于土地問(wèn)題的來(lái)信898件，接待群眾來(lái)訪392批次，占全市總數(shù)的37.5%。對(duì)此，要引起高度重視。農(nóng)村集體土地征用問(wèn)題，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，關(guān)系到爭(zhēng)創(chuàng)全省最安全城市和建設(shè)“平安衢州”工作，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要站在落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的高度，完善征地制度，統(tǒng)一補(bǔ)償政策，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)征地管理，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置工作，妥善解決被征地人員的實(shí)際問(wèn)題，絕不允許損害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生，保證社會(huì)和諧發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，進(jìn)一步提高國(guó)土資源保障能力

做好今年的國(guó)土資源工作，對(duì)“十一五”開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。各級(jí)各部門一定要緊緊圍繞發(fā)展主題，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，積極有為，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障服務(wù)。當(dāng)前特別要突出抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃編制工作。土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”規(guī)劃之一。對(duì)新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作，各級(jí)政府要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，謀篇布局，綜合協(xié)調(diào)，舍得投入，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。具體工作中要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析。要集中力量做好土地更新調(diào)查工作，為搞好規(guī)劃打好基礎(chǔ)。要對(duì)當(dāng)前全市土地開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀和今后一個(gè)時(shí)期土地需求和供給的宏觀背景、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的調(diào)查研究和分析，并按定性定量要求分解落實(shí)到每個(gè)年度，為開(kāi)展空間布局規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。二要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。土地利用總體規(guī)劃一定10年，中途修編的可能性較小。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，總攬全局，對(duì)今后10年當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展、中心鎮(zhèn)、中心村以及新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)布局等都要超前考慮，明確落到規(guī)劃上，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三要及時(shí)做好規(guī)劃調(diào)整工作。剛才，建華同志講了，只要符合8個(gè)方面的條件，就可以進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。這對(duì)于解決近兩年的發(fā)展用地問(wèn)題十分重要，是一個(gè)難得的機(jī)遇。我市各地去年底剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，許多地方都具備調(diào)整規(guī)劃的條件，要抓住機(jī)遇，加快工作進(jìn)度，滿足發(fā)展需要。另外，要注重強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行用地控制，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，且從去年開(kāi)始農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行新的管理方式，用地指標(biāo)都跟著項(xiàng)目走，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有指標(biāo)。所以，項(xiàng)目工作不僅影響當(dāng)前發(fā)展，而且影響今后發(fā)展。去年我市在這方面做得不錯(cuò)。全市有27個(gè)項(xiàng)目獲準(zhǔn)使用省留計(jì)劃指標(biāo)，總用地面積25185畝。但今年的形勢(shì)不容樂(lè)觀，一方面，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)不理想，根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的2006年第一批省農(nóng)轉(zhuǎn)用預(yù)安排計(jì)劃，全省49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地面積約占全年省留計(jì)劃指標(biāo)的60%，我市沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目列入；另一方面，使用省安排折抵指標(biāo)也不理想，今年省預(yù)安排我市土地整理折抵指標(biāo)2250畝，其中耕地1500畝，到目前為止全市只有江山市上報(bào)了一個(gè)批次，農(nóng)地用175畝，其中耕地145畝。各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目前期和用地報(bào)批工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了專門的前期工作班子，要抓緊開(kāi)展運(yùn)作。各縣（市、區(qū)）也要抓緊組建相應(yīng)班子，落實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入省和國(guó)家重點(diǎn)。二要狠抓項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度。據(jù)了解，目前省發(fā)改委已致函省國(guó)土廳，要求將143個(gè)項(xiàng)目列入第二批省重點(diǎn)項(xiàng)目核撥土地指標(biāo)，其中我市有28個(gè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)加快項(xiàng)目可研、初設(shè)、選址、征遷等前期工作，加強(qiáng)“跑部進(jìn)廳”，確保項(xiàng)目按照計(jì)劃報(bào)批。三要狠抓考核激勵(lì)。要把項(xiàng)目用地報(bào)批工作納入各級(jí)各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。市國(guó)土部門對(duì)各地的項(xiàng)目用地報(bào)批情況，要建立定期通報(bào)制度，每月通報(bào)市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用工作?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡，把土地資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是加強(qiáng)土地資源優(yōu)化配置、緩解土地供需矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的有效途徑。這項(xiàng)工作涉及耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田保護(hù)等土地重大政策的落實(shí)，既是我市自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。各地要抓住這一難得機(jī)遇，真正引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施加快推進(jìn)。首先，要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)基層和群眾的積極性，做到合力推進(jìn)。其次，要堅(jiān)持因地制宜，講求實(shí)效，宜園則園、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建。第三，要堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，注重配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)發(fā)質(zhì)量。第四，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，拓寬投資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引各類主體參與開(kāi)發(fā)。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村土地管理機(jī)制創(chuàng)新工作。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，既對(duì)土地制度創(chuàng)新提出了新要求，也為我們深化改革創(chuàng)造了良好條件。一要加大農(nóng)村宅基地整理力度。農(nóng)村宅基地整理，既可以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、盤活存量土地，彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)的不足，也有利于推進(jìn)村莊整治工作。據(jù)市國(guó)土部門測(cè)算，“十一五”期間我市可供整理的農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地復(fù)墾面積約有1.7萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)能新增建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)1.55萬(wàn)畝。近年來(lái)，江山市已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索，取得了良好效果，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣、區(qū)要結(jié)合“百村示范、千村整治”工程，抓緊開(kāi)展試點(diǎn)工作。實(shí)踐中要按照“縮并自然村、建設(shè)中心村、改造空心村”的原則，盡快編制完成新一輪村莊規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，同時(shí)依靠市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)民建房上坡進(jìn)林，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房，促進(jìn)節(jié)約和減少農(nóng)民建房用地，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境。二要積極開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。這項(xiàng)工作涉及國(guó)家法律層面的問(wèn)題，難度確實(shí)很大。廣東省作為全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)取得突破，在去年出臺(tái)了地方性法規(guī)，將農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地視同國(guó)有土地，可以與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”合法入市流轉(zhuǎn)，效果很不錯(cuò)。去年，市里制定出臺(tái)了相關(guān)政策，希望各地要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋，勇于實(shí)踐，勇于探索。各級(jí)國(guó)土部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，逐步規(guī)范操作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)“資源招商”工作?！笆晃濉逼陂g是我市加快發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，我們決不能喪失這一良好機(jī)遇，一定要集中最優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。土地資源是我市最寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的要素資源，目前全市符合規(guī)劃的建設(shè)用地利用潛力較大，根據(jù)國(guó)土部門對(duì)全市土地后備資源的調(diào)查分析，“十一五”期間，通過(guò)各級(jí)努力，挖掘潛力，可以獲取土地整理折抵指標(biāo)3.7萬(wàn)畝、建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地復(fù)耕指標(biāo)1.5萬(wàn)畝、低丘緩坡開(kāi)發(fā)8萬(wàn)畝，可建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝、基本農(nóng)田10萬(wàn)畝，這將是我們參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展招商引資最重要的籌碼。當(dāng)前，省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用地相當(dāng)緊張，不少產(chǎn)業(yè)面臨“騰籠換鳥”壓力，已經(jīng)有市、縣看中我市的土地資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)上門前來(lái)尋求合作。我們要抓住有利時(shí)機(jī)，大膽探索，充分利用“山海協(xié)作”平臺(tái)，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項(xiàng)目。前一階段，市政府已經(jīng)做了大量工作，下步還要專門進(jìn)行部署。這里明確兩條原則：一是全市要統(tǒng)一行動(dòng)。外調(diào)指標(biāo)由市里統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)劑方向、統(tǒng)一外調(diào)價(jià)格、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目投資額，項(xiàng)目落地按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，由企業(yè)自主選擇，可以落在市里，也可以落在縣（市、區(qū)）。二是確?？h（市、區(qū)）利益。所有外調(diào)指標(biāo)獲得的資金，市里一分不留，全部給各縣（市、區(qū)）。各地要迅速行動(dòng)，摸清底數(shù)，制訂計(jì)劃，加快土地整理開(kāi)發(fā)，切實(shí)推進(jìn)土地資源招商工作。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)土地工作。土地是我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市、推進(jìn)城市化進(jìn)程中可以利用的最大一筆資產(chǎn)和財(cái)富。目前，受國(guó)家宏觀調(diào)控、房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟等因素影響，我市土地經(jīng)營(yíng)的情況不太理想，需要引起我們高度重視，下功夫努力破解這一難題。一是必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，根據(jù)市場(chǎng)供需狀況，把握供地節(jié)奏，通過(guò)適時(shí)調(diào)控土地供應(yīng)量調(diào)節(jié)土地價(jià)格。二是必須堅(jiān)持一個(gè)口子進(jìn)出，一個(gè)主體運(yùn)作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征購(gòu)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。三是必須集中力量開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)塊，避免四面開(kāi)花。對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊，要精心策劃包裝，傾斜支持，形成開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，發(fā)揮土地最大效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為國(guó)土資源工作創(chuàng)造良好的外部條件

2006年全市國(guó)土資源工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。工作中要做到“四個(gè)強(qiáng)化”。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)學(xué)習(xí)了解國(guó)土資源政策，支持關(guān)心理解國(guó)土資源工作，幫助國(guó)土資源部門解決實(shí)際困難，保障國(guó)土資源工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，當(dāng)好參謀，出好主意，取得各級(jí)黨委、政府的支持，接受各級(jí)黨委、政府的監(jiān)督。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作涉及方方面面，需要各級(jí)各部門以及社會(huì)各界支持和配合。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)土資源部門要及早介入，全程跟蹤，多給各部門出點(diǎn)子、謀方案。市發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)、水利、交通和各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）等有關(guān)部門單位在項(xiàng)目包裝上要主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)土資源部門的聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取國(guó)土部門的意見(jiàn)，提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量，爭(zhēng)取報(bào)省、報(bào)國(guó)土資源部的材料一次通過(guò)。