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新型農(nóng)民的特征范文第1篇

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新型農(nóng)民的特征范文第2篇

關(guān)鍵詞：合作組織；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；農(nóng)民

1新型農(nóng)民合作組織制度及其特征分析

新型農(nóng)民合作組織是對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟模式的“否定之否定”，尊重了事物發(fā)展前進行和曲折性相統(tǒng)一的規(guī)律。因此，新型農(nóng)民合作組織制度存在著以下優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為：第一，農(nóng)村合作組織以組織的形式投入生產(chǎn)，彌補了小農(nóng)抗擊風險能力不足缺陷，能夠切實保護到小農(nóng)等弱勢群體，提高農(nóng)民抗擊風險能力及其自助自救能力，將農(nóng)民破產(chǎn)危機可能性降到了最低；第二，新型農(nóng)民合作組織實施組織生產(chǎn)、團隊合作，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和集體效益，能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際效益，遏制農(nóng)業(yè)部門邊際收益逐年遞減的局面；第三，新型農(nóng)民合作組織能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益、集體組織效益，對提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力大有裨益。第四，新型農(nóng)業(yè)合作組織能夠以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)為重點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化生產(chǎn)，形生產(chǎn)、加工、銷售等一體化經(jīng)營體系。第五，新型農(nóng)民合作組織有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各要素的優(yōu)化和組合，提高了生產(chǎn)要素配置和使用的效率，能夠以最小的投入產(chǎn)出最大化，避免資源限制、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。

2新型農(nóng)業(yè)合作組合發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，其中明確指出我國要加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，刺激農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、生態(tài)化和現(xiàn)代化，促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建新農(nóng)村和諧社會。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為一種新生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)、運行模式，是加速農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。然后現(xiàn)階段，新型農(nóng)民合作組織在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行上存在較多的難題，發(fā)展較為緩慢，其原因如下：

2.1對農(nóng)民合作組織認識不到位

受1958年農(nóng)民公社化、大鍋飯影響，部分農(nóng)民對合作組織或多或少存在恐懼心理，產(chǎn)生了諸多疑慮，擔心歷史的悲劇重演。大部分農(nóng)民文化程度不高，缺乏認識問題的理性眼光，在對我國農(nóng)業(yè)運動發(fā)展的曲折歷史認識上，往往把失敗的原因歸咎于合作運動，難以對失敗的真正原因做出正確的分析，而且也認識不到新型農(nóng)民合作組織和舊式農(nóng)民合作運動的區(qū)別。認識上的片面化、短缺化造成了農(nóng)民參與合作組織的積極性不高，熱情不夠，甚至存在心里或者行動上的抵觸行為，在一定程度上影響了新型農(nóng)民合作組織發(fā)展的速度，造成了其發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。

2.2農(nóng)業(yè)資源有限

第一，資金短缺。農(nóng)民合作組織的資金主要來源于各政府部門的無償資助，究其原因主要是由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平普遍偏低，大部分農(nóng)民收入有限。大部分農(nóng)民合作組織考慮到這一客觀事實，在向農(nóng)民會員收取很少的費用。資金來源渠道單一，資金實力基礎(chǔ)薄弱，導致了合作組織規(guī)模有限，抗風險能力低下，甚至有部分成立不久的合作組織因資金短缺無法正常運轉(zhuǎn)，被迫倒閉狀況。第二，人才匱乏。新型農(nóng)民合作組織需要懂技術(shù)、具有經(jīng)營理念、凝聚力，擅長管理且敢于闖蕩的高素質(zhì)人才作為領(lǐng)軍人物，但縱觀我國大部分合作組織，不管是領(lǐng)導干部，還是組織會員，其文化水平有限。人才資源匱乏，即使部分高技術(shù)農(nóng)業(yè)人才，也缺乏合伙致富的認識，更愿意干個體企業(yè)、個體販運。

3新型農(nóng)農(nóng)合作組織，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型思考

第一，樹立服務成員的宗旨。農(nóng)民合作組織要以全體成員的共同利益為服務宗旨，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的一體化服務體系，除了幫助會員獲取物質(zhì)利益，降低農(nóng)戶生產(chǎn)成本之外，還要提供技術(shù)、信息等方面的服務，提高農(nóng)戶的生產(chǎn)收益。服務范圍應該廣而全，既要有營銷服務，提供農(nóng)產(chǎn)品代銷、代存、代加工等服務類型多樣化，也要有良種、化肥、機械等生產(chǎn)資料供應服務，還要有市場風險評估、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓等服務等。第二，引入公司領(lǐng)辦型合作模式。公司領(lǐng)辦型合作成員享有完整退出權(quán)，一旦產(chǎn)業(yè)資本與農(nóng)戶利益發(fā)生沖突，農(nóng)戶可采取投票形式推出合作關(guān)系。公司領(lǐng)辦型合作模式有效避免了產(chǎn)業(yè)資本侵占農(nóng)戶利益現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)民可自由選擇交易方式，實現(xiàn)自我農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利益的最大化。第三，農(nóng)民全要素合作。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個系統(tǒng)化過程，全要素合作是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中要實現(xiàn)各要素的共享和互助，優(yōu)化配置管理、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素，使其貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程中來，滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上游、中游和下游中來。

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新型農(nóng)民的特征范文第3篇

一、新型鄉(xiāng)村工業(yè)的概念和特征

新型鄉(xiāng)村工業(yè)是市場經(jīng)濟大潮催生的、以農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為主體、立足于鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。新型鄉(xiāng)村工業(yè)的經(jīng)濟體是工業(yè)，主要有加工工業(yè)、采掘工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)及商貿(mào)服務業(yè)等，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村居民職業(yè)構(gòu)成中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口占有一定的比例，鄉(xiāng)村社會總產(chǎn)值中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重相對較高；座落區(qū)域在農(nóng)村，具有本土化特點，在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦，就地吸收、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)勞動力，或成為完全脫離土地的“永久”工人，或成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型工人；所謂新型，是指它既不是傳統(tǒng)的落后的工業(yè)，也不是過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，又不同于一般的民營經(jīng)濟，具有自己鮮明的特征。

新型鄉(xiāng)村工業(yè)的內(nèi)涵決定了它具有以下典型特征：一是區(qū)位便捷，大都沿國道、省道發(fā)展，交通便利；二是投資主體多元，大多數(shù)是蘇浙滬等沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)老板，還有本地在外務工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)村資源密切關(guān)聯(lián)，一類是資源加工型，一類是勞動密集型，立足于農(nóng)村的資源和勞動力優(yōu)勢；四是員工以農(nóng)民為主，技術(shù)和管理崗位相當一部分是從外地打工返鄉(xiāng)就業(yè)的，普通崗位是當?shù)剞r(nóng)民；五是資金來源多渠道，一部分是沿海地區(qū)企業(yè)老板的支持，一部分是外出務工積蓄和親友資金拆借。

從以上可以看出，新型鄉(xiāng)村工業(yè)不論在經(jīng)營體制、運行機制，還是在企業(yè)產(chǎn)品、員工素質(zhì)等方面，已經(jīng)和現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)接軌，和現(xiàn)代的市場接軌，這一切決定了它具有較強的生命力和活力。

二、發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的重要性和必要性

對以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)為特征的宿州來說，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)尤為重要和緊迫。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的重要方向。從國家發(fā)展戰(zhàn)略上看，以擴張城市大工業(yè)為主的單一發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)，存在的弊端已經(jīng)在沿海發(fā)達地區(qū)顯現(xiàn)，造成城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)越來越明顯，城鄉(xiāng)差別不斷拉大，急需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)科學發(fā)展。而發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，切合宏觀發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的方向，可以通過一手抓城市大工業(yè)，解決總量和實力問題，一手抓鄉(xiāng)村工業(yè)，解決就業(yè)和民生問題，避免單一發(fā)展模式帶來的弊端。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移步伐加快，急需把資源加工型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外地轉(zhuǎn)移，中西部等欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)力要素嚴重缺失，急需承接轉(zhuǎn)移、注入活力。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的趨勢，可以通過承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動生產(chǎn)力要素向欠發(fā)達地區(qū)流動，加快中西部地區(qū)發(fā)展的步伐。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑。從農(nóng)民增收情況看，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務農(nóng)收入徘徊不前，外出打工收入增長空間已不大，農(nóng)民收入停滯在一個極限上，目前急需拓寬農(nóng)民增收的渠道。而發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)，切合打破農(nóng)民增收瓶頸的需要，通過以土地入股、到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入和工資性收入，成為亦工亦農(nóng)的兼業(yè)型農(nóng)民，改善收入結(jié)構(gòu)，提高收入水平。

（四）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是解決農(nóng)民就業(yè)的重要載體。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，使農(nóng)村大量的剩余勞動力、半勞動力如老人、婦女等得到開發(fā)和利用，他們就近就業(yè)，既能料理農(nóng)活，又能照顧家庭老小，對解決空巢老人、留守兒童的問題極有幫助，也減少了外出務工長期在外地和家之間的奔波辛勞，緩解了節(jié)日期間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)給交通帶來的壓力。以埇橋區(qū)支河鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)70多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦80多家企業(yè)，解決了5000多名農(nóng)民特別是許多老人、婦女的就業(yè)，在企業(yè)兼業(yè)的農(nóng)民年工資性收入達到6000萬元。

因此，從現(xiàn)實看，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的需要；從長遠看，發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)是推進農(nóng)村工業(yè)化和城市化進程、加快農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的必然選擇。三、我市大力發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)的可行性

我市發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)不僅重要，而且切實可行。

（一）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備難得的外部機遇。發(fā)達地區(qū)由于經(jīng)濟不斷發(fā)展，生活水平不斷提高，勞動力成本不斷上升，社會保障日益完善，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭力越來越弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為必然趨勢，而且呈現(xiàn)加速趨勢。這幾年將是勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰時期，我們面臨承接轉(zhuǎn)移的重大機遇。

（二）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備良好的自身條件。宿州區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，資源豐富、勞動力充沛，具備承接轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件；通過多年的勞務輸出，我們擁有上百萬的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，他們有強烈的創(chuàng)業(yè)沖動，有一定的資金基礎(chǔ)，完全可以成為發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)的主體；尤其要看到，我市鄉(xiāng)村工業(yè)具有“門檻低、收費低、勞動力成本低”的優(yōu)勢，在承接轉(zhuǎn)移中具有較強的吸引力。

（三）發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)具備一定的實踐基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有4000名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)各類經(jīng)濟實體近3000個，吸納剩余勞動力達5萬人，年創(chuàng)產(chǎn)值超過15億元。返鄉(xiāng)者利用在沿海地區(qū)學到的專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗，以及掌握的銷售渠道，創(chuàng)辦了大量的資源加工型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品加工和服裝、鞋帽來料加工等，占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的41%。

因此，我們要強化機遇意識，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和浪潮，做好主動承接、積極承接的準備，只有早承接、快承接，才能多承接、接得上、接得好。

四、努力打造鄉(xiāng)村工業(yè)載體——新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗區(qū)

傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村冒煙、戶戶點火，后果使人現(xiàn)在仍心有余悸。發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的做法，顯然不行，它會造成資源的浪費和環(huán)境的污染，必須創(chuàng)新思路，實行區(qū)域集中；發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)如果采取分散經(jīng)營，很難形成競爭力和抗風險能力，必須實行產(chǎn)業(yè)集聚；發(fā)展新型鄉(xiāng)村工業(yè)如果不給以特殊的扶持政策，很難發(fā)揮自身優(yōu)勢，激發(fā)發(fā)展活力，必須進行政策上的突破和試驗。因此，最有效的途徑、最現(xiàn)實的辦法是，建設(shè)新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗區(qū)，打造鄉(xiāng)村工業(yè)的載體和品牌。

我市新型鄉(xiāng)村工業(yè)試驗區(qū)建設(shè)的基本路徑應該是：降低門檻，減少成本；招商推介，承接轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域集中。即：選擇在交通便捷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過土地置換、空心村整理等方式騰出工業(yè)用地，用于建設(shè)鄉(xiāng)村工業(yè)集聚區(qū)；采取土地租賃、入股分紅或轉(zhuǎn)性招拍掛等形式使用土地，降低工業(yè)用地門檻；由政府操作，通過財政支持、市場化運作，先期搞好試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)位優(yōu)越、土地成本低、勞動力廉價等為優(yōu)勢，打造試驗區(qū)品牌，通過在沿海發(fā)達地區(qū)召開招商推介會，吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)到試驗區(qū)落戶，吸引外出務工人員帶著資金、技術(shù)、項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

新型農(nóng)民的特征范文第4篇

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；城鄉(xiāng)建設(shè)；京津冀發(fā)展；農(nóng)民意愿

目前，我國正處在新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化最重要的參與主體，農(nóng)民的進城意愿對城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程有很大影響。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009～2012年，京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例平均增速為3.51%，高于3.15%的全國平均增速。2012年京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例達到58.93%，高于全國52.57%的平均水平，其中，北京和天津的城鎮(zhèn)人口比例分別為86.20%和81.55%，超過世界較發(fā)達地區(qū)人口城市化平均水平。然而河北省城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與全國的城鎮(zhèn)化率54.8%還有一定距離，與京津兩地的城鎮(zhèn)化還有很大的差距。如何更加有效推進京津冀地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為現(xiàn)階段發(fā)展的主要研究目標。

一、新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

在京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程中，整體呈良好發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在著一些問題：某些地區(qū)政策執(zhí)行不到位，農(nóng)民享受不到相應的惠農(nóng)政策，甚至利益受到損害；也有一些地區(qū)農(nóng)民不配合政府工作，使得城鎮(zhèn)化工作難以進行；然而一些農(nóng)民進城后，也遇到了買不起房、找不到工作等問題，戶籍問題引發(fā)就醫(yī)難、子女求學難等現(xiàn)象層出不窮。部分農(nóng)民對于新型城鎮(zhèn)化意愿較低，存在諸多顧慮，所以我們擬通過調(diào)研問卷的方法，在京津冀地區(qū)進行調(diào)查，通過對調(diào)查結(jié)果的分析，了解京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的進程、農(nóng)民進城意愿的程度，歸納總結(jié)阻礙新型城鎮(zhèn)化進程的因素，針對京津冀地區(qū)的特點給出相應的建議以提高農(nóng)民意愿，推動新型城鎮(zhèn)化進程。

二、調(diào)查問卷分析

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次研究課題主要是針對京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民意愿進行研究，我們希望通過本次的課題研究，可以促進實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的高效率進行，通過進行民間民意調(diào)查，能夠給政府傳達農(nóng)民意愿，經(jīng)過農(nóng)民與政府的合作，高效率實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民的生活得到實質(zhì)性的改善，從而達到國家實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。

（二）問卷設(shè)計及回收

本次調(diào)查問卷主要分四個部分對京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民意愿進行調(diào)查。第一部分：對相應地區(qū)農(nóng)民的基本個人信息進行調(diào)查；第二部分：對其生活條件進行調(diào)查，了解農(nóng)民的基本生活狀況；第三部分：關(guān)于農(nóng)民對新型城鎮(zhèn)化了解程度的調(diào)查；第四部分：對農(nóng)民的進城意愿進行調(diào)查。

由于研究的精力和能力有限，抽樣方法采用非概率抽樣中的隨機抽樣方法。發(fā)放問卷900份，有效問卷823份，無效問卷77份，有效回收率為91.44%。

（三）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計分析

1. 新型城鎮(zhèn)化滿意程度調(diào)查

從調(diào)查問卷的統(tǒng)計分析可知：京津冀地區(qū)近50%的農(nóng)民對新型城鎮(zhèn)化政策不是十分了解，支持率較低，城鎮(zhèn)化滿意程度較低。

2.新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的影響因素

通過對京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中農(nóng)民意愿的問卷調(diào)查，研究分析可知：總體而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在京津冀地區(qū)開展地較為順利，但是部分地區(qū)的農(nóng)民意愿較低，仍有多數(shù)農(nóng)民對新型城鎮(zhèn)化政策不是很了解，不是很支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們經(jīng)過調(diào)查得出以下結(jié)果（如下圖2）。

（1）土地征收問題

？q？新型城鎮(zhèn)化土地征收政策解讀不清晰

由于城市規(guī)模的盲目擴張，建設(shè)用地日趨緊缺，一些地方政府則以城鎮(zhèn)化或新農(nóng)村建設(shè)的名義，強迫命令農(nóng)民進城、強征農(nóng)民承包地、宅基地，損害農(nóng)民的土地權(quán)益。

？r？政府工作實施不到位

進城落戶的農(nóng)民，并沒有得到完全的生活保障，當城市生活難以維持而返鄉(xiāng)之時，早已失去唯一收入來源――土地。

？s？就地城鎮(zhèn)化資源利用不合理

權(quán)力驅(qū)動型城鎮(zhèn)化要求政府支配大量的土地、資金、人才等資源。在地方財政實力總體較弱的情況下，地方政府難免走上嚴重依賴“土地財政”之路，通過擠用農(nóng)業(yè)資源和掠奪農(nóng)民來滿足城鎮(zhèn)化的資金需求。

（2）住房戶籍問題

對于一些自愿有償轉(zhuǎn)讓其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)而進城落戶的農(nóng)民，征地補償款難以滿足農(nóng)民進城后的購房需求，農(nóng)民無法在沒有合適的住房保障的情況下進城生活。

農(nóng)民進城后會產(chǎn)生由戶籍原因引發(fā)的一系列求職難、子女受教育難等問題。

（3）社會保障問題

？q？就業(yè)問題

農(nóng)民進城后，受自身條件約束，無法立刻找到合適的工作，政府也無相關(guān)就業(yè)指導與援助方案。

？r？社會保險問題

多數(shù)農(nóng)民進城的工作并不能提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險，無法保障農(nóng)民的合法權(quán)益

？s？生活質(zhì)量問題

進城生活農(nóng)民的收入水平暫且達不到城市人口的收入水平，缺少政府福利及救濟生活質(zhì)量未升反降。

（4）技術(shù)學歷問題

長期以來，農(nóng)民主要以農(nóng)作物種植以及牲畜家禽養(yǎng)殖為主要收入碓矗由于農(nóng)民自身的學歷低、缺乏專業(yè)技術(shù)能力的缺陷，很難在城市中取得高新收入，生活質(zhì)量難以保證。

綜上所述，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進行過程中仍然存在一些問題亟待解決。為了更好地推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面發(fā)展，需要進一步深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善社會保障制度，讓農(nóng)民真正從城鎮(zhèn)化建設(shè)中受益，共同促進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的特點

1. 北京市新型城鎮(zhèn)化特點

北京近年來全面推進新興城市化和新農(nóng)村建設(shè)、搞好中心城區(qū)的城鎮(zhèn)化、以及啟動美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)的政策的實施，使得北京城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)以下特點：

（1）北京郊區(qū)農(nóng)村居民點具有數(shù)量多、村莊人口規(guī)模較大、占地多、人均宅基地面積大的特征；

（2）經(jīng)濟水平差異懸殊，富裕型和貧窮型村莊均占有一定的比例；

（3）形成了明顯的城鎮(zhèn)化村莊、生態(tài)化村莊、鄉(xiāng)村化村莊的功能結(jié)構(gòu)。

2. 天津市新型城鎮(zhèn)化特點

近幾年來，天津市的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展循序漸進，具有以下三個特點：

（1）天津市呈現(xiàn)出二、三、一的a業(yè)構(gòu)成，第一產(chǎn)業(yè)比重較低，且有逐年下降的趨勢；

（2）天津市市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快，且保持較高的增長速度。

（3）受長期以來重城市、輕鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)二元體制影響，城市周邊農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化特點

河北省近幾年來在“三年大變樣”的政策推動下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，全省的綜合經(jīng)濟實力加強。但是河北省的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，具有以下三個特點：

（1）河北省內(nèi)城鎮(zhèn)化水平各地區(qū)差異較大；

（2）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化；

（3）河北省新型城鎮(zhèn)化整體存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、提高京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民意愿的建議

對于京津冀地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決土地征收問題、住房戶籍問題、社會保障問題以及技術(shù)學歷問題，給出以下建議：

1. 關(guān)于土地征收問題的建議

積極推動土地制度改革：（1）要建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的低成本、順暢流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)民資產(chǎn)收入。要打破政府壟斷，建立個人、集體、法人和政府多方參與的土地一級市場。

（2）允許農(nóng)民直接將土地投入市場，讓農(nóng)民成為交易的主體，取消剝奪農(nóng)民收益的征地環(huán)節(jié)，通過市場環(huán)節(jié)體現(xiàn)土地的未來收益和市場價值，將土地增值的一部分收益從政府轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民土地增值收益權(quán)不受損失。

（3）創(chuàng)新土地經(jīng)營權(quán)抵押機制和產(chǎn)權(quán)交易制度，讓土地切實成為農(nóng)民投資和創(chuàng)業(yè)的融資資源，真正成為農(nóng)民生產(chǎn)和生活最有保障的資本和資產(chǎn)。

2. 關(guān)于住房戶籍問題的建議

（1）建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城買不起房，對他們提供公租房、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件。

（2）從根本上觸及戶籍制度背后不平等的公共福利安排，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，進而為建立全國統(tǒng)一的公共服務體系提供基礎(chǔ)。

3. 關(guān)于社會保障問題的建議

（1）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的財政投入，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水、生活垃圾等處理設(shè)施的建設(shè)；修建公路，改善交通；建立文體娛樂等社會服務設(shè)施。

（2）提高對農(nóng)民的社會保障服務水平，完善農(nóng)村生活保障制度，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療保險。進一步提高農(nóng)村的均等化服務水平，繼續(xù)投入精力財力在教育資源、醫(yī)療資源的獲取方面，進行制度化、嚴格化管理。

（3）對于愿意進城發(fā)展的農(nóng)民，政府應當完善社會保障制度，提供住房保障；提供職業(yè)技能培訓，使農(nóng)民進城后有合適的工作、合理的收入；解決由于戶籍制度影響子女教育的問題等。

4. 關(guān)于技術(shù)學歷問題的建議

（1）政府應當因地制宜，結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，建立相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。利用先進的科學技術(shù)幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步，扶植村產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，使農(nóng)村達到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標；

（2）提供職業(yè)技能培訓，使農(nóng)民進城后有合適的工作、合理的收入；

（3）政府承辦成人教育機構(gòu)，降低入學門檻，提高出校門檻，以提升農(nóng)民的學歷水平。

六、結(jié)論

由于當前對京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的定量分析比較少，我們通過調(diào)查問卷對農(nóng)民意愿進行定量分析，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析得出定性結(jié)論，具體分析研究了影響新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的因素，并以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程為目標，給出了相應建議。

我們相信，經(jīng)過一定的實踐和經(jīng)驗總結(jié)，不斷解決京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化中存在的問題，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。

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新型農(nóng)民的特征范文第5篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社區(qū)；新型農(nóng)村社區(qū)教育；新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；全面小康社會；新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：D220 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）09-0072-02

基金項目：本文是2013年濟源市軟科學研究項目《“三化”協(xié)調(diào)背景下推展?jié)葱滦娃r(nóng)村社區(qū)教育問題研究》的階段性研究成果。項目編號（13071049）

新型農(nóng)村社區(qū)，是指以城市化理念改造農(nóng)村，把若干個自然村或行政村通過統(tǒng)一規(guī)劃整合所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會化公共服務設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)民聚居點。它具有開放性、多樣化功能、建設(shè)主體多元化、成員聯(lián)系更緊密等特征。具備城鎮(zhèn)功能的新型農(nóng)村社區(qū)，已不再是傳統(tǒng)意義上的村莊社區(qū)，它的出現(xiàn)對優(yōu)化和發(fā)展城鎮(zhèn)化體系是一個創(chuàng)新和進步，對未來村莊發(fā)展，對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。從社會學的角度來說，城鎮(zhèn)化也稱“農(nóng)村城鎮(zhèn)化”或“農(nóng)村城市化”，是農(nóng)村社區(qū)逐漸發(fā)展為城鎮(zhèn)社區(qū)的一種多方面的綜合的社會活動，是農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口，農(nóng)村固有特點消失和城鎮(zhèn)特點增長的過程。城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形式是多種多樣的，其中，農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口是其顯著特征。[1]

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體應是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的素質(zhì)不提高，就不可能真正實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最終目標應是“建人”而非“建城”，真正可持續(xù)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應該堅持以人為本，注重人口素質(zhì)的提升，否則農(nóng)民市民化只能淪為空談。因此，需要在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)民思想道德、科技文化知識和職業(yè)技能的培養(yǎng)，努力培育新一代具有良好精神風貌的有文化，懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民。[2]培養(yǎng)新型農(nóng)民的主體必然是新型農(nóng)村社區(qū)教育，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為新型農(nóng)村社區(qū)教育提出了新的命題，同時也提供了新的發(fā)展空間。

新型農(nóng)村社區(qū)教育是在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，充分利用各種資源，旨在提高農(nóng)村社區(qū)居民整體文化素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟文化全面發(fā)展，有學校、家庭和社會多方參與所組成的教育體系，具有“全員、全程、全面”的特點，把教育延伸拓展到基層社區(qū)，滿足社區(qū)居民，特別是大批離開了學校的社區(qū)居民的教育培訓需求，有效地填補了我國大教育體系中的一些薄弱環(huán)節(jié)，滿足了社區(qū)居民多樣化的學習需求。[3]社區(qū)教育是推進全民終身學習、促進人的全面發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要手段。

一、全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)，提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力

目前，我國不少農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，還有將近一億的貧困、半貧困人口，農(nóng)村教育水平相對落后，農(nóng)民教育水平低。根據(jù)相關(guān)資料顯示，目前全國4.97億農(nóng)村勞動力中，高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度占50.2%，小學及以下文化程度占37.3%，受過職業(yè)技術(shù)培訓的僅占1%。[4]我國農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個較長的過程，農(nóng)民外出打工阻礙因素增多，特別是農(nóng)民普遍文化程度偏低，缺乏必要的職業(yè)技能，就業(yè)形勢嚴峻，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增加緩慢，這些都影響著農(nóng)民生活水平的提高和全面小康社會的實現(xiàn)。

不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟社會不斷進步，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標也在不斷發(fā)展、完善，目標更高，標準更嚴，全面小康的目標是一個內(nèi)涵很豐富的目標，它不僅包括廣大農(nóng)民在內(nèi)全國人民生活水平的提高，還包括教育水平、文化素養(yǎng)和文明程度的提高。這就要求通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村各種公共服務和文化教育設(shè)施，加快發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育，全面提高廣大農(nóng)民的文化教育水平和職業(yè)技能，全面提升農(nóng)民的文明素質(zhì)，進而提高農(nóng)民的創(chuàng)收能力，提高廣大農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。

二、發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)教育為解決我國“三農(nóng)”問題提供先決條件

我國十提出了2020年全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)這一偉大目標最大、最難的問題是“三農(nóng)”問題，而農(nóng)民是“三農(nóng)”問題中最活躍的因素，因此，要解決“三農(nóng)”問題，必須首先解決好農(nóng)民問題。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平得到極大改善，“三農(nóng)”問題日益突出。早在黨的十六大就提出，本世紀頭20年，要全面建設(shè)小康社會，要實現(xiàn)這一目標，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化，民為國之根，農(nóng)為民之本，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，因此，多年來“三農(nóng)”問題一直受到黨和政府的高度重視，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我們國家綜合國力的不斷增強，政府財力逐漸雄厚，解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量已經(jīng)迫在眉睫?！叭r(nóng)”問題是長期的歷史原因造成的。解決“三農(nóng)”問題既要在“三農(nóng)”之外，也要在“三農(nóng)”之內(nèi)，既要立足當前，更要考慮長遠，如此，才能找到解決問題的根本出路。從經(jīng)濟角度看，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，關(guān)鍵要解決好發(fā)展問題，持續(xù)提高農(nóng)民收入，唯有農(nóng)民的腰包鼓起來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村社會的長治久安。而提高農(nóng)民收入，從長遠來說關(guān)鍵又在于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。

求木之長，必固其根本；欲流之遠，必浚其泉源。解決“三農(nóng)”問題，必須基于我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多、文化程度偏低、人均收入低的基本國情，農(nóng)民增收問題是當前農(nóng)村工作的重中之重。解決“三農(nóng)”問題，要按照“兩個趨向”的要求，把推進工業(yè)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位；把推進城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，使更多的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城市中去，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的格局。無論是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移還是新增就業(yè)崗位，都需要農(nóng)民具備較高的科學文化水平和必要的職業(yè)技能，因此，抓好農(nóng)村教育工作是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)工程和希望工程。發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)公共文化教育，提高農(nóng)民科技文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，為解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題提供先決條件。因此從長遠來看，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必然選擇。

三、提高勞動者的科學文化知識和職業(yè)技能水平 構(gòu)筑完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要求生產(chǎn)過程機械化，生產(chǎn)技術(shù)科學化，增長方式集約化，經(jīng)營循環(huán)市場化，生產(chǎn)組織社會化，生產(chǎn)績效高優(yōu)還要求勞動者智能化。勞動者智能化要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人，一定要具備現(xiàn)代化水平的文化知識和技能水平。勞動者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。他對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的貢獻，占有相當?shù)谋戎?。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，先進的生產(chǎn)工具靠人去創(chuàng)造，先進的科學技術(shù)靠人去摸索，先進的管理經(jīng)驗靠人去總結(jié)，先進的經(jīng)營體制和運行機制靠人去應用。無論是增長方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績效的提高，都是在人的主觀能動作用下得以實現(xiàn)的。離開人，現(xiàn)代化是不復存在的。從這個意義上說，我們要實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動者的科學文化知識和職業(yè)技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標，同時也是要實現(xiàn)目標的可靠保證。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在我國農(nóng)村常住人口中，文盲占19.2%，小學文化程度占38.2%，初中文化程度占36.9%，高中文化程度及以上者占5.7%。這組數(shù)據(jù)表明，我國農(nóng)村常住人口的整體文化水平偏低，特別是小學以下人口竟高達57.4%，農(nóng)民的這種文化水平狀況是我國農(nóng)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一大障礙。由于提高農(nóng)民的整體文化水平是一項長期任務，而我們不可能等到農(nóng)民的文化水平整體提高之后再去走內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這就決定了一方面，我國在近期內(nèi)必須花更多的精力去做好農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果的推廣與示范工作，以此去彌補農(nóng)民由于文化知識水平的低下而在汲取農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果方面的不足。另一方面，從長遠出發(fā)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)一體化、農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)信息化還包括農(nóng)民知識化。農(nóng)民知識化是傳統(tǒng)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以及新型農(nóng)民的演化過程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求農(nóng)民有文化、有技術(shù)、懂經(jīng)營，農(nóng)民知識化是發(fā)展新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心關(guān)鍵。我們只有把八億農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才能把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)為人力資源，才能持續(xù)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，開展新型農(nóng)村社區(qū)教育，提高農(nóng)民的科技文化水平和職業(yè)技能，為實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要的人力資源保證。

參考文獻：

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