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【關(guān)鍵詞】公路施工,安全風(fēng)險(xiǎn),評(píng)估,標(biāo)準(zhǔn)化
中圖分類號(hào): U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
為了能夠保證公路工程施工過(guò)程中不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故,需要認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,必須要對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深化,積極推進(jìn)公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的實(shí)踐,盡可能的提前發(fā)現(xiàn)各種安全隱患。必須要立足預(yù)防,從源頭出發(fā),做到標(biāo)本兼治,構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,從制度出發(fā)為安全生產(chǎn)工作的落實(shí)提供保障。
一、公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化措施
(一)建立起一套完善的安全生產(chǎn)制度
要實(shí)現(xiàn)公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化,就必須要制定出一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,必須要明確項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)部、設(shè)備部材料部、辦公室以及施工隊(duì)等各個(gè)部門(mén)各自所需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上細(xì)化每一個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,讓每一個(gè)人都能夠清楚的明白自己所在崗位需要承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。與此同時(shí)還必須要出善的安全生產(chǎn)管理制度,制定出合理的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度,并且安全檢查、培訓(xùn)、防護(hù)管理等都需要有相應(yīng)的制度來(lái)作為支撐。在此基礎(chǔ)上必須要形成完善的安全生事故應(yīng)急救援方案,防止在出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)不能夠進(jìn)行快速有效處理的現(xiàn)象。
(二)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制,制定獎(jiǎng)罰措施,定期考核
必須要建立起完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制,并制定出合理的獎(jiǎng)懲措施,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考核。確定評(píng)審單位與評(píng)審人員。評(píng)審組織單位與評(píng)審單位必須要嚴(yán)格的根據(jù)想要求規(guī)定開(kāi)展工作,同時(shí)各級(jí)的安全部門(mén)要對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積極的總結(jié),對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作程序進(jìn)行完善,并控制好考評(píng)流程。對(duì)于評(píng)審組織單位以及評(píng)審單位都必須要進(jìn)行嚴(yán)格管理,讓考評(píng)工作能夠得到規(guī)范,把好質(zhì)量關(guān),如果出現(xiàn)了違反規(guī)定、弄虛作假的情況,必須要嚴(yán)肅處理,如果情節(jié)嚴(yán)重,必須要取消評(píng)審資格。同時(shí)對(duì)于那些評(píng)審不能夠達(dá)到要求的必須要進(jìn)行一定的懲罰,責(zé)令限期整改。并且在評(píng)審合格之后必須要定期的進(jìn)行考核。并且需要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的以及行政上的手段構(gòu)建起良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
二、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)公路施工工程進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是減少施工事故的重要措施,因此必須要對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行重視。
(一)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
該風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估針對(duì)的是公路工程施工階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)的大小,可以采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法進(jìn)行定量評(píng)估??傮w評(píng)估需要建立在對(duì)各種資料進(jìn)行收集整理的基礎(chǔ)上,需要由建設(shè)單位來(lái)進(jìn)行組織,施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等共同參加成立起評(píng)估小組,對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論能夠作為工程相關(guān)安全簡(jiǎn)單管理部門(mén)對(duì)公路施工風(fēng)險(xiǎn)總體監(jiān)控的依據(jù),并且施工單位也可以根據(jù)總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論來(lái)制定出對(duì)策措施。
(二)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
該評(píng)估的對(duì)象是各種施工作業(yè)活動(dòng),其主要流程包括了風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)這三個(gè)方面。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的過(guò)程中需要對(duì)參與者進(jìn)行確定,并在此基礎(chǔ)上對(duì)工程相關(guān)的基礎(chǔ)性資料進(jìn)行收集。在風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)中需要對(duì)工程建設(shè)的基本資料進(jìn)行系統(tǒng)分析,并分析工程建設(shè)的目標(biāo)、階段、活動(dòng)以及周邊環(huán)境中所存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還需要根據(jù)公路施工作業(yè)的基本流程,分解工程施工作業(yè)活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,辨識(shí)并篩選風(fēng)險(xiǎn)源,并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估測(cè)。
專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)應(yīng)該根據(jù)工程的特點(diǎn),對(duì)工程的建設(shè)條件、施工技術(shù)方案、施工環(huán)境條件等各個(gè)階段的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事故的后果主要需要考慮的是人員傷亡與直接經(jīng)濟(jì)損失,并且需要根據(jù)實(shí)際需要將環(huán)境影響、延誤工期、社會(huì)影響都作為風(fēng)險(xiǎn)后果的考慮范圍之內(nèi)。通過(guò)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,能夠從技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理的原則,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)對(duì)施工技術(shù)方案進(jìn)行完善,并做出風(fēng)險(xiǎn)控制措施。所采用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有采用定性估測(cè)、定性與定量估測(cè)結(jié)合的方法。定性與定量主要是應(yīng)用于重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)估測(cè),并且往往需要采用專家調(diào)查法。
(三)公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制
公路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制需要根據(jù)工程的具體特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果、成本效益比等多個(gè)方面的內(nèi)容對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行懸著,所選擇的應(yīng)對(duì)措施必須要具有良好的可操作性,并根據(jù)針對(duì)性與重要性對(duì)措施建議進(jìn)行分類。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)需要根據(jù)以下順序來(lái)進(jìn)行:(1)本質(zhì)安全措施,選擇控制措施時(shí)需要從本質(zhì)安全的角度出發(fā),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行消除或者是讓風(fēng)險(xiǎn)能夠降低到可接受的程度;(2)安全隔離貨防護(hù),如果不能夠本質(zhì)安全對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,那么就需要通過(guò)隔離或者防護(hù)的手段來(lái)讓風(fēng)險(xiǎn)降低;(3)進(jìn)行警告或者標(biāo)示,對(duì)于通過(guò)上述措施之后還留下的風(fēng)險(xiǎn),必須要通過(guò)警告、標(biāo)示等輔助措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn);(4)進(jìn)行教育培訓(xùn),必須要將所確定安全措施在施工前通過(guò)各種方式傳遞給安全管理與施工作業(yè)人員,盡可能的減少和避免不安全行為。
三、結(jié)語(yǔ)
公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)于公路安全施工有著十分重要的作用。為了能夠有效的控制公路施工安全風(fēng)險(xiǎn),必須要積極的開(kāi)展公路施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,并進(jìn)行切實(shí)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
【參考文獻(xiàn)】
在我國(guó),把標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)工作相結(jié)合,起源于上世紀(jì)80年代,至90年代初全國(guó)部分省市的建筑行業(yè)也逐步開(kāi)始嘗試開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,隨著各行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的逐步試點(diǎn),2004年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,明確指出要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要性基礎(chǔ)工作,在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)推廣。住建部也于2005年制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,全面部署了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,明確了指導(dǎo)思想,確定了工作目標(biāo),提出了具體措施。至此,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作在全國(guó)范圍的多行業(yè)多領(lǐng)域廣泛開(kāi)展起來(lái)。
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作推廣20余年來(lái),在各行業(yè)各領(lǐng)域都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,各行業(yè)主管部門(mén)也分別在各自的領(lǐng)域出臺(tái)了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及管理辦法,我們看到成績(jī)的同時(shí)也會(huì)對(duì)一些長(zhǎng)期存在而得不到糾正的阻礙標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程的突出問(wèn)題大發(fā)牢騷,下面筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的對(duì)策做簡(jiǎn)要的闡述,整個(gè)對(duì)策研究將從市場(chǎng)建設(shè)方面、信用建設(shè)方面、政府監(jiān)管方面進(jìn)行。
一、建筑市場(chǎng)方面:
要落實(shí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,前提是要有個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境氛圍,只抓現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化而不重視建筑市場(chǎng)的源頭環(huán)境,那建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的道路將越走越窄。針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的:工程項(xiàng)目墊資施工已成普遍現(xiàn)象、業(yè)主肢解分包工程嚴(yán)重、工程款拖欠嚴(yán)重、建筑市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題,嚴(yán)重影響了建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推廣,我們要大力治理現(xiàn)存的建筑市場(chǎng)亂象,杜絕業(yè)主單位任意肢解分包,在工程建設(shè)領(lǐng)域大力推行陽(yáng)光工程,繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序,以保障建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展。
(一)創(chuàng)新企業(yè)資質(zhì)管理,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前的建筑市場(chǎng)格局可以描述為:處于強(qiáng)勢(shì)地位的甲方、處于弱勢(shì)地位的乙方和處事不公的中介機(jī)構(gòu)。要想解決建筑市場(chǎng)中存在的問(wèn)題,需要將以上三者為切入點(diǎn)。更應(yīng)該看到不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是造成這一局面的首要原因。因此有必要及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步改善施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中所處地位,通過(guò)創(chuàng)新建筑企業(yè)的資質(zhì)管理,堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)扶持力度,從而形成一批綜合實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好的大型建筑企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),提高產(chǎn)業(yè)集中度。
1、鼓勵(lì)和支持骨干建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶,通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等多種形式,形成幾家實(shí)力雄厚、人才密集、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、融資能力強(qiáng),集科研、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工及多元化經(jīng)營(yíng)為一體的大型建筑企業(yè)集團(tuán),進(jìn)一步培育發(fā)展一批具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè)。
2、引導(dǎo)和支持中小型建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展,培育一批經(jīng)營(yíng)特色明顯、科技含量較高、市場(chǎng)前景廣闊的專業(yè)企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等設(shè)計(jì)與施工一體化,以及鋼結(jié)構(gòu)、電子工程、電信工程和環(huán)保工程等專業(yè)企業(yè),進(jìn)一步提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。
3、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)無(wú)建制的勞務(wù)群體向有建制的企業(yè)轉(zhuǎn)化,支持房屋建筑總承包三級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)為勞務(wù)企業(yè),積極促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與大型總承包企業(yè)建立相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系。加快建立勞務(wù)人員實(shí)名制管理體系,規(guī)范企業(yè)用工行為,推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
通過(guò)企業(yè)資質(zhì)管理創(chuàng)新,形成健全、完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制,最終形成以總承包企業(yè)為龍頭,眾多專業(yè)分包企業(yè)為基礎(chǔ),勞務(wù)分包企業(yè)為依托的大中小企業(yè)比例適中的產(chǎn)業(yè)組織體系,從源頭上減輕建筑企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。
(二)、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人行為
要抓住工程建設(shè)單位,立法明確其安全責(zé)任,你投資建設(shè)的工程,管你總承包也好,專業(yè)分包也好,肢解分包也好,哪怕你一個(gè)工程100個(gè)單位在施工,只要法律允許,我們不管。但是一旦出了事我就罰你,通報(bào)也通報(bào)你,你自己再去區(qū)分到底是監(jiān)理單位還是施工單位還是你亂七八糟的分包單位的責(zé)任。不管你投資主體是社會(huì)還是政府,只要你違反法律法規(guī),不遵行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),最終的經(jīng)濟(jì)制裁權(quán)在你手里,你沒(méi)合理運(yùn)用制約你找來(lái)的單位的安全管理職責(zé),就找你。
(三)、大力推行全面的工程安全保險(xiǎn)制度。
目前,中國(guó)建筑業(yè)在安全生產(chǎn)方面實(shí)行的是鼓勵(lì)施工單位為施工作業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn),而在發(fā)達(dá)國(guó)家,工程施工安全中的保險(xiǎn)是全方位的。個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)該推行建設(shè)業(yè)主單位購(gòu)買安全保險(xiǎn)。例如:某工地承重支模架坍塌導(dǎo)致9人死亡,這時(shí)保險(xiǎn)公司不僅要對(duì)事故中死亡的人員進(jìn)行賠償,還要為施工方因事故造成的其他經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠付(比如工期延誤、材料損失、工程質(zhì)量影響等),這在西方發(fā)達(dá)國(guó)家十分常見(jiàn)。
保險(xiǎn)制度是用來(lái)預(yù)防安全和控制施工安全傷亡事故的有效手段,保險(xiǎn)制度的實(shí)施,既有利于分散業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也能建立一套激勵(lì)約束機(jī)制讓業(yè)主單位加強(qiáng)其安全管理。保險(xiǎn)公司在接受業(yè)主單位的工程投保后,會(huì)通過(guò)對(duì)承包商的安全施工進(jìn)行監(jiān)管來(lái)控制業(yè)主單位和自己公司的風(fēng)險(xiǎn),而且,由于經(jīng)濟(jì)利益和生存的驅(qū)動(dòng),他們的監(jiān)管相對(duì)政府而言會(huì)更為有效。因此,有必要在中國(guó)建筑行業(yè)引入全面的安全生產(chǎn)保險(xiǎn)制度,這對(duì)業(yè)主單位安全管理水平提高有著非常重要的作用,也必然大幅提高全國(guó)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體水平。
二、信用建設(shè)方面:
在建筑安全管理體制方面,中國(guó)偏重于政府安全生產(chǎn)監(jiān)查部門(mén)的作用,而較少應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)行約束。西方國(guó)家治理建筑安全的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們,在根除建筑安全方面,來(lái)自市場(chǎng)的約束力量較之政府部門(mén)的監(jiān)管更為有效。對(duì)于承包商的約束,關(guān)鍵是要求政府設(shè)置必要的進(jìn)入壁壘和退出機(jī)制,提高承包商無(wú)視安全生產(chǎn)的綜合成本,禁止安全投入低,安全管理混亂,存在嚴(yán)重安全隱患的承包商進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)市場(chǎng)中已經(jīng)存在的該類企業(yè),要建立合理的退出機(jī)制,以此來(lái)完善市場(chǎng),提高建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。同時(shí),由于市場(chǎng)退出機(jī)制的存在,建筑企業(yè)會(huì)無(wú)形中感到壓力而對(duì)安全管理不敢太過(guò)輕視。其次,可以建立承包商安全信用記錄體系,通過(guò)向社會(huì)、業(yè)主公布承包商的安全生產(chǎn)記錄,一方面,有利于解決信息不對(duì)稱問(wèn)題,讓業(yè)主可以選擇到安全記錄好的承包商,從而完善市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制。其次,承包商安全記錄的公布,有利于約束他們的行為,加強(qiáng)承包商對(duì)安全管理的投入。同時(shí),也為安全記錄好的企業(yè)塑造企業(yè)形象,擴(kuò)大市場(chǎng)份額起到很好的作用。
構(gòu)建信用體系和提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)杜絕各種不守信用的行為,來(lái)強(qiáng)化建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,是切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作所必須實(shí)施的重要環(huán)節(jié),要建立完善的建筑市場(chǎng)信用體系需要在以下幾個(gè)方面作出努力,從而引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為:
(一)、要堅(jiān)持建筑業(yè)主管部門(mén)啟動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、權(quán)威、信息共享的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)基本原則,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的積極性,按照守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、失信必懲、保障有力的原則,營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境。
(二)、要進(jìn)一步完善地方建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái),并逐步形成全國(guó)性的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互通、互用和互認(rèn)。
(三)、要確立、完善并運(yùn)行對(duì)建筑市場(chǎng)主體各方的綜合信用評(píng)價(jià)機(jī)制,完善對(duì)失信行為的舉報(bào)管理、跟蹤和警示制度。通過(guò)信用檔案的記載和查閱可以較為便捷地獲知企業(yè)的信用等級(jí)狀況。
(四)、要建立起有力的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,制定建筑市場(chǎng)責(zé)任主體誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行建筑施工企業(yè)信用手冊(cè),以法律規(guī)范約束建筑市場(chǎng)責(zé)任主體(各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員),以促進(jìn)建筑市場(chǎng)各方主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)信用榮譽(yù)。
(五)、要強(qiáng)化對(duì)各類市場(chǎng)主體行為的動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違背誠(chéng)信原則、擾亂建筑市場(chǎng)秩序的不法行為。重點(diǎn)打擊商業(yè)賄賂,從源頭上建立公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和反腐敗機(jī)制。
建立了完善的建筑施工安全質(zhì)量管理信用體系,就能夠真實(shí)的反映一個(gè)企業(yè)的主體行為和現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量日常管理業(yè)績(jī)是否達(dá)到國(guó)家法律法規(guī)和政府監(jiān)管部門(mén)的要求,通過(guò)信用排行獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)企業(yè)、淘汰落后企業(yè),實(shí)行諸如:政府投資工程預(yù)選承包商名錄等有效措施,促使工程發(fā)包方選擇有良好信用的企業(yè)來(lái)承擔(dān)施工業(yè)務(wù),確保建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力推進(jìn)。
三、政府監(jiān)管方面:
目前,政府建設(shè)行政主管部門(mén)及各方參建責(zé)任主體,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范,制定了一系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施和辦法,落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,有效地消除了安全生產(chǎn)事故隱患,遏制了事故的發(fā)生,但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到目前仍然與構(gòu)建和諧社會(huì),體現(xiàn)以人為本安全發(fā)展目標(biāo)要求存在較大差距,亟待我們認(rèn)真反思存在的問(wèn)題,提出相應(yīng)對(duì)策,提升建筑安全監(jiān)督管理水平,并積極采取措施努力實(shí)現(xiàn)建筑安全監(jiān)督管理思路和方式的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為,只有完成了從現(xiàn)有的參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理向市場(chǎng)執(zhí)法管理方向的政府職能轉(zhuǎn)變,才不會(huì)使得從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的人員人人自危,靜不下心來(lái)深入研究安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和推行舉措。
1、提升安全管理機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)限。安全管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)該是某個(gè)部委下面受其委托的管理單位,安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該是不受部委利益和權(quán)利影響,獨(dú)立實(shí)施安全生產(chǎn)綜合管理的單位。應(yīng)該整合各行各業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)為全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén),而不是受某個(gè)部委委托承擔(dān)安全管理責(zé)任的單位。
2、明確安全生產(chǎn)的責(zé)任。近些年來(lái)建設(shè)工程安全事故處理過(guò)程中,對(duì)政府部門(mén)或受其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員追責(zé)現(xiàn)象越來(lái)越多,給群眾帶來(lái)一個(gè)工地上出了事故最主要的原因是政府監(jiān)管不力的錯(cuò)覺(jué),甚至出現(xiàn)一個(gè)安全事故處理中,工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的責(zé)任人員還沒(méi)得到應(yīng)由的處罰,監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督員先被判了刑的怪象。
筆者認(rèn)為,安全生產(chǎn)的責(zé)任誰(shuí)是實(shí)施主體就是誰(shuí)的,實(shí)施主體有資質(zhì)有資格,他的獨(dú)立行為,實(shí)際的施工安全行為并不是完全靠政府監(jiān)管出來(lái)的,主要還是靠主體自身。在安全生產(chǎn)方面,政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)不應(yīng)該既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員,更不應(yīng)把自己或者受其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也當(dāng)做一個(gè)責(zé)任主體,政府監(jiān)管部門(mén)只需負(fù)責(zé)制定法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;完善行政許可;理順企業(yè)資質(zhì);維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境就可以了。只要你制定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范沒(méi)有漏洞,你的市場(chǎng)管理、行政許可不出錯(cuò),安全的責(zé)任就和政府沒(méi)有直接的關(guān)系。權(quán)利整合、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)才是今后的主流發(fā)展形勢(shì)。
3、明確安全培訓(xùn)教育中的政府職能。由于建筑業(yè)危險(xiǎn)性高,工作強(qiáng)度大,這一行業(yè)的主要從業(yè)人員以臨時(shí)工、農(nóng)民工為主,農(nóng)民工和臨時(shí)工的文化素質(zhì)普遍不高,安全意識(shí)薄弱,兼之沒(méi)有受過(guò)良好的安全培訓(xùn),因此其安全施工能力不強(qiáng),這是中國(guó)建筑安全事故頻發(fā)的一個(gè)重要原因。
目前,中國(guó)的技術(shù)人員和管理人員比例偏低,尚沒(méi)有達(dá)到安全生產(chǎn)必要的配置比例。首先應(yīng)該在各大專院校開(kāi)辦建筑安全專業(yè)課程,建立更多的系統(tǒng)性的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理課題研究,成為獨(dú)立的學(xué)科,培養(yǎng)更多的高級(jí)安全管理人才,充實(shí)到各類安全管理崗位中去,這才是解決安全管理人才匱乏的關(guān)鍵所在。
其次,從業(yè)人員的安全操作能力以及安全管理人員的安全技能是建筑安全能否落到實(shí)處的關(guān)鍵因素,如果施工操作層的務(wù)工人員的安全施工能力得不到提高,建筑安全問(wèn)題便不能得到根除。政府應(yīng)建立管理人員及務(wù)工人員的從業(yè)資格管理體系,不管是管理人員還是務(wù)工人員都應(yīng)該經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)持證上崗,主體單位招收無(wú)上崗證的人員工作的,一律處罰。(其實(shí),所謂的“人口紅利”,建設(shè)領(lǐng)域享受的也很多,沒(méi)有這么多勞動(dòng)力,建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展也不會(huì)這么快,但是當(dāng)發(fā)展到一定的階段,使用文化水平普遍不高、安全意識(shí)比較單薄、薪資水平要求不高的人員來(lái)從事作業(yè),將是對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的制約。)
(一)繼續(xù)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。繼續(xù)把食品安全工作納入目標(biāo)考核范疇,層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制,完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度,為食品安全工作深入地開(kāi)展提供了有力的制度保障。
(二)繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,按環(huán)節(jié)監(jiān)管、分兵把守的原則,做到責(zé)任明確,措施具體,監(jiān)管到位,將監(jiān)管工作重心下移,加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督管理和綜合整治,繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。
(三)加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和工作。建立暢通的信息平臺(tái),按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì),向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息,增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
(四)認(rèn)真組織好節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。有針對(duì)性地開(kāi)展節(jié)假日食品安全監(jiān)督檢查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行集中整治,組織開(kāi)展好聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為,確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。
(五)加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面,把食品安全宣傳工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過(guò)程,采取多種方式,廣泛宣傳食品安全形勢(shì),加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作,提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。
(六)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息員的培訓(xùn),進(jìn)一步規(guī)范集體宴席的管理,消除和減少農(nóng)村食品安全隱患。
(七)深入開(kāi)展食品安全整頓工作。繼續(xù)采取有效措施,加大監(jiān)督檢查力度,努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)單位誠(chéng)信自律,不斷提高自身管理水平,深入推進(jìn)整頓工作,確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。
現(xiàn)階段存在的問(wèn)題
在食安辦與街道各職能部門(mén)的共同努力下,轄區(qū)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),但是仍有不少問(wèn)題亟待解決:
各部門(mén)、車間:
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))、國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安委辦〔2008〕26號(hào))和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化
學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》安監(jiān)總管〔2009〕124號(hào)精神,推動(dòng)和引導(dǎo)公司全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,改善安全生產(chǎn)條件,規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,現(xiàn)根據(jù)具體情況,特制訂公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為綱領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入持久地開(kāi)展公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,進(jìn)一步落實(shí)公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化生產(chǎn)工藝過(guò)程控制和全員、全過(guò)程的安全管理,不斷提升安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ),逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)
工作機(jī)制。
二、工作目標(biāo)與主要內(nèi)容
1
工作目標(biāo)
本著“化整為零、分步實(shí)施、逐漸推進(jìn)、整體提高”的原則,全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,定于2011年11月底前,爭(zhēng)取達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
2
主要內(nèi)容
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、綜合的、基礎(chǔ)性工作,不能一蹴而就,必須遵循“戴明原理”,按照PDCA原則,不斷實(shí)施、檢查、總結(jié)與提高;
2.1
明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照工作目標(biāo)與指導(dǎo)思想,制定符合公司特點(diǎn)的工作目標(biāo)、措施和工作計(jì)劃;
2.2
分解落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作責(zé)任。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)逐級(jí)分解,一級(jí)抓一級(jí),切實(shí)將工作任務(wù)、工作責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、車間和各個(gè)崗位;
2.3
建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)。組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各部門(mén)、車間及班組都必須有專(兼)職人員負(fù)責(zé),形成完善的組織機(jī)構(gòu)與工作網(wǎng)絡(luò)體系;
2.4
建立公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督管理機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題,使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);
2.5
完善公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制。將開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,提高安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
三、工作步驟
公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作分以下四個(gè)階段進(jìn)行逐步推進(jìn)與實(shí)施:
(一)準(zhǔn)備階段(2011年1月~2月)
進(jìn)一步完善公司安全生產(chǎn)管理制度,建立公司安全管理基礎(chǔ)臺(tái)帳,組織成立公司安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)體系,完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建初步準(zhǔn)備工作。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(2011年3月~4月)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重在全員參與,各部門(mén)、車間務(wù)必高度重視,組織開(kāi)展好宣傳動(dòng)員工作,教育全體員工正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義和作用,強(qiáng)化安全質(zhì)量意識(shí),使活動(dòng)深入人心,得到切實(shí)有效的開(kāi)展。
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),對(duì)公司和員工素質(zhì)提出了更高的要求。開(kāi)展各種形式的安全培訓(xùn),負(fù)責(zé)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的專業(yè)人員,要熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),熟悉相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)知識(shí)及相關(guān)的生產(chǎn)工藝流程,具備開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的能力要求,為活動(dòng)的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作強(qiáng)調(diào)全員、全過(guò)程、全方位、全天候監(jiān)督管理原則,因此,全員安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn),是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)內(nèi)容之一。公司根據(jù)實(shí)際情況,將培訓(xùn)工作分三步實(shí)施:
1.
公司高層、中層管理人員每人人手一冊(cè)《規(guī)范》,采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式;
2.各部門(mén)、車間專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長(zhǎng)采用集中、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的工作方式;
3.各部門(mén)、車間員工通過(guò)專(兼)職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員與各班組長(zhǎng)采用班組安全活動(dòng)的方式進(jìn)行宣傳與培訓(xùn);
4.第2項(xiàng)規(guī)定的工作人員,是安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要組成人員,對(duì)他們的培訓(xùn),將根據(jù)計(jì)劃進(jìn)度,分期進(jìn)行集中培訓(xùn)。
(三)全面實(shí)施階段(2011年5月~2009年6月)
公司、各部門(mén)、車間與班組按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》AQ3013-2008中的十項(xiàng)一級(jí)要素、53項(xiàng)二級(jí)要素規(guī)定的具體內(nèi)容逐步實(shí)施;
(四)自評(píng)與評(píng)審階段(2011年7月)
于2011年10月底,基本完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,并開(kāi)展自我評(píng)審工作,根據(jù)評(píng)審情況,落實(shí)整改、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高;最后向南通安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)達(dá)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)范圍
五、實(shí)施措施
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵就是公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和全部管理過(guò)程中,要自覺(jué)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),并將這些內(nèi)容細(xì)化,依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本公司安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法,并在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全員、全過(guò)程、全方位、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施,使公司的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn),使公司的本質(zhì)安全水平不斷得到提升,使公司的人、機(jī)、環(huán)處于和諧,并保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行,進(jìn)而
保證和促進(jìn)公司在安全的前提下健康快速的發(fā)展。
1.不斷完善各項(xiàng)管理制度,從管理創(chuàng)新入手,努力提高規(guī)范化管理水平;
2.采取有效措施,抓好技術(shù)創(chuàng)新工作,為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)路,為公司持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供有力保障;
3.從基礎(chǔ)工作抓起,既抓硬件也抓軟件,不斷強(qiáng)化硬指標(biāo),努力改善軟環(huán)境;
4.完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)和約束機(jī)制,激發(fā)廣大員工的創(chuàng)建工作熱情,全面提高公司安全標(biāo)準(zhǔn)化整體達(dá)標(biāo)水平;
5.強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織機(jī)構(gòu),建立公司主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管安全生產(chǎn)的公司負(fù)責(zé)人具體抓,專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)抓的強(qiáng)有力的組織保障體系,實(shí)行“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制。
六、工作要求
開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵,公司主要負(fù)責(zé)人要親自抓,建立機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、周密計(jì)劃、分級(jí)管理、全員參與、學(xué)標(biāo)貫標(biāo)、分析梳理、反復(fù)普查、落實(shí)整改、持續(xù)改進(jìn),確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的第一責(zé)任人,建立明確主管領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)具體部門(mén)和專人負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)體系,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各部門(mén)、車間要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好本部門(mén)、車間安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施工作;
(二)統(tǒng)一思想,全力推進(jìn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已納入南通市、如皋市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)公司安全生產(chǎn)工作目標(biāo)要求,各部門(mén)、車間必須高度重視,要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性、緊迫性、艱巨性;
(三)突出重點(diǎn),兼顧一般。各部門(mén)、車間要按照“化整為零、分步實(shí)施、逐漸推進(jìn)、整體提高”的原則,確保達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn);把安全標(biāo)準(zhǔn)化融入日常安全監(jiān)管工作。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),增強(qiáng)員工安全素質(zhì)、提高生產(chǎn)裝置本質(zhì)安全度,確保公司平穩(wěn)生產(chǎn)、安全發(fā)展。
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一、目標(biāo)考核范圍
全縣24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和縣食品藥品監(jiān)管分局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣貿(mào)易局、縣畜牧局、縣教委的食品安全工作。
二、目標(biāo)考核內(nèi)容
食品安全工作目標(biāo)考核主要包括組織機(jī)構(gòu)、履行職責(zé)、制度建設(shè)、食品安全宣教、信息資料報(bào)送、工作創(chuàng)新等方面的內(nèi)容,結(jié)合各部門(mén)的職能職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)的不同特點(diǎn),對(duì)全縣各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)和食品安全職能部門(mén)分別設(shè)立指標(biāo)體系進(jìn)行考核(詳見(jiàn)附件一、二)。
三、目標(biāo)考核方式及獎(jiǎng)懲
目標(biāo)考核采取自查、檢查與評(píng)估相結(jié)合的辦法進(jìn)行,各單位在每年12月中旬以前,對(duì)當(dāng)年食品安全工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行認(rèn)真自查,并寫(xiě)出書(shū)面自查總結(jié)報(bào)送縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室??h食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室于每年12月底前,對(duì)各單位的食品安全工作目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行綜合考核檢查評(píng)分,并按各單位實(shí)際得分評(píng)定等次。食品安全工作目標(biāo)考核實(shí)行100分制,凡年終考核得分在95分以上(含95分)為一等獎(jiǎng),95分以下90分以上為二等獎(jiǎng),90分以下85分(含85分)以上為三等獎(jiǎng);得分在85分以下至70分(含70分)為基本完成責(zé)任目標(biāo),不予獎(jiǎng)勵(lì);得分在70分以下的,為未完成責(zé)任目標(biāo),全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并按規(guī)定扣減綜合目標(biāo)考核分值。縣政府根據(jù)考核評(píng)定的等次分別給予獎(jiǎng)懲。
四、考核檢查工作要求
各單位要高度重視食品安全工作,將食品安全工作納入工作的重要議事日程,細(xì)化目標(biāo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。要切實(shí)做好有關(guān)資料的收集、整理和報(bào)送工作,凡在考核中弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),取消其評(píng)獎(jiǎng)資格。
施工工藝 施工管理 施工圖論文 施工預(yù)算 施工索賠報(bào)告 施工季度總結(jié) 施工組織總結(jié) 施工員周總結(jié) 施工安全問(wèn)題匯總 施工考察報(bào)告 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀