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關鍵詞:大學生村官農(nóng)村創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
20__年9月21日-9月26日,在組織的安排下,有幸參加農(nóng)業(yè)部在山東省威海市舉辦的培訓。在培訓期間,農(nóng)業(yè)部的領導專家們對大學生村官在村工作思路做了具體的闡述,現(xiàn)將培訓所獲匯報如下。
近年來,一批批高校畢業(yè)生通過公開招聘的形式成為農(nóng)村黨支部或村委會的主要干部,人們把他們稱為“大學生村官”。眾所周知,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有個顯著的特征:人口多、土地少,農(nóng)民增收后勁不足。農(nóng)村經(jīng)濟基礎較為薄弱,生產(chǎn)生活條件與城市相比差距較大。無論是發(fā)展地方經(jīng)濟還是構(gòu)建化解三農(nóng)困境,都是大學生村官責無旁貸的、必須承擔的工作任務的“重中之重”。為此,農(nóng)村就特別需要能夠貫徹科學發(fā)展觀和構(gòu)建農(nóng)村良性結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟的新生力量加入村干部隊伍。因此,“大學生村官”應運而生。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃明確提出:“十一五”期間,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟,建設社會主義新農(nóng)村,要堅持以下原則:加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心,大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設……農(nóng)業(yè)不斷增效和農(nóng)民持續(xù)增收,為社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎?!艳r(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作更加突出的位置,提高資源利用效率和農(nóng)業(yè)綜合效益。
大學生村官到村工作后,我們不得不思考的是,在當前這個時期,大學生村官應該具備什么樣的能力水平來或者說是通過什么樣的途徑來推動農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。
首先,大學生村官要充分了解農(nóng)村工作思路,掌握必要的農(nóng)業(yè)知識,尤其是應該充分掌握和學習農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關知識,才能指導農(nóng)民掌握更多的農(nóng)業(yè)技術以及有關農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的信息。在任職期間,大學生村官首先通過要參加技術培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓、管理能力培訓,提高自己的綜合素質(zhì),然后通過舉辦短期培訓班、專題講座、現(xiàn)場示范等形式,對農(nóng)民開展致富實用技術、市場信息等方面的教育培訓。使農(nóng)村基層干群、農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、生態(tài)環(huán)保等知識,樹立“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展觀,促進多元化發(fā)展的新農(nóng)村建設,因此我們大學生村官必須積極主動的學習,學習處理農(nóng)村工作的相關的政策以及推動經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗等知識。
其次,大學生村官要深入田間地頭,深入農(nóng)村農(nóng)戶,深入各主、副產(chǎn)業(yè),廣泛開展調(diào)研,抓住影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾,開展創(chuàng)收工作。大學生務農(nóng)經(jīng)驗及社會工作經(jīng)驗缺乏,因此必須腳踏實地地經(jīng)過長時間的生產(chǎn)實踐鍛煉,才能了解農(nóng)村實際情況,并通過廣泛調(diào)研,根據(jù)實際抓住影響經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾,積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路,從而能夠引導農(nóng)民找到合適的致富項目。經(jīng)濟發(fā)展了,大學生村官的在村工作才能得到群眾的廣泛支持。
最后,大學生村官應主抓教育農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變工作。教育才是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本。特別是在我們所任職的經(jīng)濟落后的農(nóng)村,大力開展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并沒有引起農(nóng)民的足夠重視。大學生村官作為農(nóng)村學歷最高的群體代表,要發(fā)揮教育、宣傳作用。大學生村官要將“人人創(chuàng)業(yè)”理念普及宣傳工作作為一項長期的工作有計劃地實施,不但要定期講解國家的相關促進經(jīng)濟發(fā)展的相關政策,更要通過作先進事例報告、播放教育片、村民談心等形式將“脫貧致富”的思想深入地根植于心進而推動農(nóng)村經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展,在農(nóng)村的廣闊天地有所作為。
在充分提高個人服務地方經(jīng)濟發(fā)展能力水平的同時,作為一名初到農(nóng)村任職的“大學生村官”,采取什么措施來推動任職村經(jīng)濟的發(fā)展也是我們需要慎重考慮的問題。從一定意義上講,個人創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)是推動地方經(jīng)濟發(fā)展的最有效途徑之一,對于我們大學生村官而言,能夠理順農(nóng)村各類創(chuàng)業(yè)實體,并為之開展有效的工作,是促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。以下就如何理順農(nóng)村各個創(chuàng)業(yè)實體這一問題談幾點想法:
一、自主創(chuàng)業(yè),做帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的領路者
談起到村以來的工作,濃墨重彩的一筆是創(chuàng)業(yè)。我們大學生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè),不是一件新鮮事,我們利用工作之余努力學習創(chuàng)業(yè)的必要知識與技能,通過一番認真地思考以后,滿懷激情地走上創(chuàng)業(yè)之路。大學生村官在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在過程中,會遇到群眾不接受的現(xiàn)象,那么我們作為村干部,自己帶頭搞實體是解決這一問題的最有效途徑之一。
今年5月份,通過多方協(xié)調(diào),與村兩委干部一起努力,最終成功與射陽縣百順農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達成協(xié)議,引進種植項目。項目落實后,每茬每畝產(chǎn)值3千元以上,預計每畝 地純收入1500元以上,是水稻、玉米、大豆等傳統(tǒng)農(nóng)作物收入的3倍以上。但由于傳統(tǒng)的種植觀念的影響,群眾一時難以接受,為此,我們村干部主動帶頭流轉(zhuǎn)土地進行種植,積極為村民創(chuàng)業(yè)致富發(fā)揮示范引路作用,此舉打消了許多村民的疑慮,得到了40余戶村民的積極響應,目前已經(jīng)形成近百畝的種植規(guī)模,預計種植將逐步形成為本村的特色產(chǎn)業(yè)。
青島本文農(nóng)業(yè)大學合作社學院李中華院長指出:促民增收,成立專業(yè)合作社是重要舉措。通過我們已申請成立種植專業(yè)合作社的運營,充分說明了這一理論。我們通過合作社逐步把本村的種植產(chǎn)業(yè)化,引導村民進一步擴大種植規(guī)模,調(diào)整本村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實提高農(nóng)民收入,推動本村經(jīng)濟發(fā)展。
二、服務創(chuàng)業(yè),做推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的護航者
山東省農(nóng)業(yè)廳經(jīng)管處處長馮周安同志指出:我們大學生村官具有一定的文化優(yōu)勢,在推動村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級、促進農(nóng)民致富增收工作中,我們應為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供服務。一是開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓,努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì),在種殖、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大戶上下功夫,培養(yǎng)一批懂技術、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人。二是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供技術服務,定期邀請相關專家、行家為他們上門提供服務,力爭使他們在創(chuàng)業(yè)過程中的風險降到最小。三是解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的后顧之憂,今年我村的種植達到一定規(guī)模,銷路自然出現(xiàn)困難,在村兩委的大力努力下,實現(xiàn)訂單種植,消除農(nóng)民創(chuàng)業(yè)疑慮,真正做到為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)保駕護航。
三、招商創(chuàng)業(yè),做促動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)者
提高農(nóng)民增收,在自主創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的同時,我們大學生村官還應發(fā)揮自己的信息、資源、知識優(yōu)勢,整合各方面有利因素,積極開展招商引資工作,通過項目的落實既可增加村民的工資性收入,也為村里的經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇。
20__年年初任職后,本村沒有一個村辦企業(yè),農(nóng)民的主要收入來自一畝三分地,助農(nóng)增收工作一時難以落實,于是決定帶領村兩委一班人全力開展招商引資工作,并取得了一定的成績。通過多次磋商協(xié)調(diào),與客商黃進華達成協(xié)議,租出我村將近的荒廢的學校創(chuàng)辦皮革廠,并同意招收我村村民進廠務工,這樣壯大了集體經(jīng)濟的同時也解決了我村40余名剩余勞動力,真正實現(xiàn)了促進地方經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢。
總之,大學生村官按照科學發(fā)展觀的要求,一方面堅持以人為本,實現(xiàn)自我長遠發(fā)展,自我發(fā)展是科學發(fā)展的前提,只有自身綜合素質(zhì)提高了,實踐能力和動手能力增強了,才能科學地分析問題、解決問題,才能引領農(nóng)民共同致富,促進經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,服務三農(nóng),促進經(jīng)濟發(fā)展是對大學生村官的基本要求?!稗r(nóng)村工作無小事、農(nóng)民利益大于天”,是基層干部常掛在嘴邊的座右銘,就是要求大學生村官們一定要強化責任意識,通過服務三農(nóng)、助推經(jīng)濟發(fā)展,從而實現(xiàn)自我的長遠發(fā)展。
第一條 為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務活動的管理和民主監(jiān)督,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設置的集體經(jīng)濟組織(以下稱村集體經(jīng)濟組織)。代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(村民小組)、撤村后代行原村集體經(jīng)濟組織職能的農(nóng)村社區(qū)(居委會)、村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟組織,適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟組織實行財務公開制度。村集體經(jīng)濟組織應當將其財務活動情況及其有關賬目,以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開,接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托服務的,機構(gòu)應當按規(guī)定及時提供相應的財務公開資料,并指導、幫助、督促村集體經(jīng)濟組織進行財務公開。
第四條 村集體經(jīng)濟組織應當建立以群眾代表為主組成的民主理財小組,對財務公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議從村務監(jiān)督機構(gòu)成員中推選產(chǎn)生,其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定,一般為3~5人;村干部、財會人員及其近親屬不得擔任民主理財小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟組織財務公開的內(nèi)容包括:
(一)財務計劃
1.財務收支計劃;2.固定資產(chǎn)購建計劃;3.農(nóng)業(yè)基本建設計劃;4.公益事業(yè)建設及“一事一議”籌資籌勞計劃;5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃;6.收益分配計劃;7.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務計劃。
(二)各項收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務收入等集體經(jīng)營收入;2.發(fā)包及上交收入;3.投資收入;4.“一事一議”籌資及以資代勞款項;5.村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助款項;6.上級專項補助款項;7.征占土地補償款項;8.救濟扶貧款項;9.社會捐贈款項;10.資產(chǎn)處置收入;11.其他收入。
(三)各項支出
1.集體經(jīng)營支出;2.村組(社)干部報酬;3.報刊費支出;4.辦公費、差旅費、會議費、衛(wèi)生費、治安費等管理費支出;5.集體公益福利支出;6.固定資產(chǎn)購建支出;7.征占土地補償支出;8.救濟扶貧專項支出;9.社會捐贈支出;10其他支出。
(四)各項資產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款;2.產(chǎn)品物資;3.固定資產(chǎn);4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn);5.對外投資;6.其他資產(chǎn)。
(五)各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、四荒地、集體建設用地等。
(六)債權(quán)債務
1.應收單位和個人欠款;2.銀行(信用社)貸款;3.欠單位和個人款;4.其他債權(quán)債務。
(七)收益分配
1.收益總額;2.提取公積公益金數(shù)額;3.提取福利費數(shù)額;4.外來投資分利數(shù)額;5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。
(八)其他需要公開的事項
第六條 村集體經(jīng)濟組織應當按規(guī)定的公開內(nèi)容進行逐項逐筆公開。下列事項,應當專項公開:
(一)集體土地征占補償及分配情況;(二)集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;(三)集體工程招投標及預決算情況;(四)“一事一議”籌資籌勞及使用情況;(五)其他需要進行專項公開的事項。
第七條 村集體經(jīng)濟組織財務至少每季度公開一次;財務往來較多的,收支情況應當每月公開一次,具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容,應當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應當隨時公開。
第八條 村集體經(jīng)濟組織應當設置固定的公開欄進行財務公開。同時,也可以通過廣播、網(wǎng)絡、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進行輔助公開。
第九條 村集體經(jīng)濟組織財務公開內(nèi)容必須真實可靠。財務公開前,應當由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進行審核,提出審查意見。財務公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責人、民主理財小組負責人和主管會計簽字后公開,并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第十條 村集體經(jīng)濟組織財務公開后,主要負責人應當及時安排專門時間,解答群眾提出的質(zhì)疑和問題,聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復解決;一時難以答復解決的,要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進行壓制或打擊報復。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要建立村集體經(jīng)濟組織財務公開檔案管理制度,及時搜集、整理財務公開檔案,并妥善保存。財務公開檔案應當包括財務公開內(nèi)容及審查、審核資料,成員意見、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監(jiān)督權(quán):
(一)有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑;(二)有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關財務賬目;(三)有權(quán)要求有關當事人對財務問題進行解釋或解答;(四)有權(quán)逐級反映財務公開中存在的問題,提出意見和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán):
(一)參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度;(二)審核原始憑證,查閱有關財務賬目及相關的經(jīng)濟活動事項,否決不合規(guī)開支。對否決有異議的,可提交村集體經(jīng)濟組織成 員會議或成員代表會議討論決定;(三)對財務公開情況進行檢查和監(jiān)督,對公開中有關問題提出處理建議;(四)向上一級部門反映有關財務和公開中的問題。
第十四條 村集體經(jīng)濟組織民主理財小組應當自覺接受村黨支部和村務監(jiān)督機構(gòu)的工作指導,依法依規(guī)履行監(jiān)督職責,定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務公開監(jiān)督工作情況,不得、。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責的,成員會議或成員代表會議應當終止其職務。
第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府行使下列指導和監(jiān)督職責:
(一)指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織依照本規(guī)定實行財務公開;(二)指導和監(jiān)督村集體經(jīng)濟組織建立健全財務公開制度;(三)對財務公開中存在的問題進行查處。
第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟組織和會計委托服務機構(gòu),由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府責令限期糾正;仍不糾正的,由縣級紀檢監(jiān)察機關和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委或政府依照有關規(guī)定給予相關責任人相應處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級應將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標管理,作為考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部的重要內(nèi)容,定期檢查和監(jiān)督。
【關鍵詞】東西部 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織 分析
上世紀80年代初至今,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在我國正以各種不同的形式蓬勃發(fā)展著。這種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,以家庭承包經(jīng)營和農(nóng)民自愿為基礎,按照“民辦、民營、民受益”的原則,組織農(nóng)民共同從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏和銷售,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各種服務,對于解決“三農(nóng)”問題、提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。但是,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織受到低水平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約,在不同地區(qū)的發(fā)展是不平衡的。由于我國東西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展的差異性,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、組織形式、行業(yè)分布、組織發(fā)展程度都呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。
一、東西部農(nóng)村合作經(jīng)濟組織數(shù)量的對比分析
據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計,目前中國農(nóng)村有各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織140多萬個。對于其中規(guī)模較大、管理較好、活動比較規(guī)范的,在全國26個省份中(不含上海、江西、云南、廣西和)共有92680個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織(據(jù)農(nóng)業(yè)部2004年初提供的材料)。本文隨機對部分東西部省區(qū)的組織數(shù)、成員數(shù)、組織平均成員數(shù)、成員數(shù)占鄉(xiāng)村戶數(shù)比例加以分析,數(shù)據(jù)如表1所示。
從表1可看出,在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)量上,東部地區(qū)各省區(qū)分布比較平均,而且各自都擁有相當數(shù)量的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。而在西部地區(qū),各地之間則存在一些差異,除了陜西和甘肅外,青海、寧夏、新疆數(shù)量則十分有限,從地理位置來看,此三省地廣人稀的地理特點顯然影響了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的產(chǎn)生和發(fā)展,而靠近中部地區(qū)的陜西和甘肅則在組織數(shù)量上較為樂觀。組織成員數(shù)量和其占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則是衡量農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平的重要指標,數(shù)據(jù)反映東部地區(qū)參與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)民數(shù)量遠高于除陜西外的其他西部地區(qū)農(nóng)村,但成員占鄉(xiāng)村戶數(shù)的比例則都屬于比較落后的水平,與美國、韓國和日本農(nóng)民參與合作組織均超過90%的比例相去甚遠。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織平均成員數(shù)十分直觀地反應了組織的大小,決定了其在市場上的競爭力,數(shù)據(jù)很清晰地反應出東部地區(qū)的組織成員數(shù)普遍高于西部地區(qū)成員數(shù),即西部地區(qū)大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的會員較少,規(guī)模較小,在市場上缺乏競爭力。因此增加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員數(shù)量,擴大組織規(guī)模,提高農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的市場競爭力,也是發(fā)展西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本策略和目標之一。
二、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式的對比分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織一般分為三類:專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和專業(yè)聯(lián)合社。資料顯示,較為松散的專業(yè)協(xié)會仍然是目前農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主要形式。位于西部地區(qū)的內(nèi)蒙、貴州、四川、云南、甘肅、寧夏等六省區(qū)的比例分別是81.98%、77.57%、79.13%、89.07%、89.49%、70.05%,而位于東部的山東省的比例只有39.70%。結(jié)合較為緊密的專業(yè)合作社不到總數(shù)的33%。專業(yè)合作社比例最高的五個省份全部來自東部地區(qū),分別是山東47.50%、北京42.08%、浙江39.82%、江蘇35.15%和廣東30.65%。而西部地區(qū)的甘肅3.57%、云南8.35%、貴州11.03%、內(nèi)蒙13.59%不僅和東部地區(qū)有較大差距,甚至還沒有達到全國平均水平。專業(yè)聯(lián)合社的比例平均為10%左右,在東西部地區(qū)沒有明顯的差別。
從總體來看,專業(yè)協(xié)會依然是我國特別是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主體,這也從根本上反映了目前我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織依然處于起步階段,具有數(shù)量較少,水平較低的特點。而數(shù)據(jù)顯示,管理更加規(guī)范,合作更為緊密的農(nóng)村專業(yè)合作社在東部沿海地區(qū)的農(nóng)村分布較廣,西部農(nóng)村地區(qū)盡管也有少量比例的農(nóng)村專業(yè)合作社,但是其數(shù)量和質(zhì)量較之東部地區(qū)都還有較大的差距。不過,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展畢竟是一個長期的過程,而我國目前正處于較為初級的階段,西部地區(qū)擁有大量的合作協(xié)會正是更高級的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的基礎和根本。另外,在更為高級的專業(yè)聯(lián)合社方面,東西部地區(qū)的數(shù)量是沒有非常明顯差別的。這也是我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展初級階段的基本特點。
三、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織行業(yè)分布的對比分析
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織在不同行業(yè)的分布情況是,種植業(yè)的比重是最高的,為42.87%;其次是養(yǎng)殖業(yè)(包括畜牧業(yè)、漁業(yè)),比例為33.98%;再次是其他產(chǎn)業(yè),為23.15%。這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例是正相關的。在糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)中,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量比例一般在10%以下,這遠低于糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。而蔬菜、水果行業(yè)的組織數(shù)占總數(shù)的比例分別為30%、20%左右,遠高于其行業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比例。
在地域分布上,西部農(nóng)村地區(qū)更偏重于糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),這些產(chǎn)品對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的要求不高,滿足基本需求的資金和技術支持即可。這些產(chǎn)品的特性不利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的成長。對于養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜、水果行業(yè)則是一些商品率較高的行業(yè)。這些行業(yè)大多數(shù)分布在東部沿海地區(qū),其產(chǎn)品大部分要用以銷售收入來收回成本,農(nóng)戶承擔的風險較高。而其中的漁業(yè)、畜牧業(yè)則具有鮮活、難以保存的特點,需要較多的技術和資金支持。蔬菜、水果則需要有穩(wěn)定的運輸渠道和銷售渠道,在減少成本的需要和銷售利益的驅(qū)動之下,需要更多的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展起來。這種行業(yè)分布和行業(yè)特點也影響著東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的數(shù)量、形式以及發(fā)展的要求。
四、東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織差異性對比分析
西部地區(qū)是我國的農(nóng)業(yè)區(qū)和貧困區(qū),農(nóng)業(yè)開發(fā)是西部大開發(fā)的重要組成部分,直接關系到農(nóng)民生活水平的提高,關系到西部地區(qū)經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)歷了三十余年的發(fā)展后,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織也被證明是提高西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的有效手段之一。然而,受到各方面因素的影響,西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平總體滯后于其他地區(qū)。因此,東西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的差異性分析對于西部農(nóng)業(yè)水平發(fā)展有著非常重要的借鑒意義。
1、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益是其發(fā)展程度的決定因素
“自愿”是農(nóng)民進入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本前提,經(jīng)濟效益的高低則是農(nóng)民是否愿意加入組織的決定因素。我們通常從成本和收益兩方面分析經(jīng)濟效益水平。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)戶之間的交易活動(包括交易頻率和交易范圍)也必然增加,專業(yè)農(nóng)戶面臨著較高的交易費用。為了尋求降低交易費用的有效途徑,農(nóng)戶就會聯(lián)合起來形成合作經(jīng)濟組織,一般農(nóng)戶的交易費用包括搜尋費用、談判費用、實施費用。當農(nóng)戶通過農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織形式達成交易時,農(nóng)戶的直接交易就轉(zhuǎn)變?yōu)榱私M織內(nèi)部的交易,而且組織越大,覆蓋面積越廣,交易就越方便,也能夠在談判過程中占據(jù)比較優(yōu)勢的地位。而之前本文分析過東部地區(qū)較西部地區(qū)擁有更大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,這也決定了東部農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織更能夠為農(nóng)民節(jié)約交易成本,從而吸引更多農(nóng)民參與組織。而西部地區(qū)盡管也有少量的較大規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,但是其數(shù)量顯然還不能滿足西部廣大農(nóng)村地區(qū)的需要。
高收益是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織追求的最終目標。顯然,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)模普遍較大的東部農(nóng)村地區(qū)在市場競爭中更占優(yōu)勢,比起西部地區(qū),規(guī)模較大的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織能夠提供充裕的技術和資金,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和銷售收益最大化。比如連云港市東??h畜禽生產(chǎn)合作社通過合作服務平臺形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈,實行“五統(tǒng)一、一保證”,即“統(tǒng)一種苗供應,統(tǒng)一飼料配送,統(tǒng)一技術指導,統(tǒng)一防疫注射,統(tǒng)一產(chǎn)品銷售,保證社員有穩(wěn)定收益”,并實行保護價收購,贏利返還,這種有保證的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織自然有吸引力。西部地區(qū)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主要以小型的專業(yè)合作協(xié)會為主體,農(nóng)民進入?yún)f(xié)會一般無需繳納任何費用,導致西部地區(qū)的大部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織都沒有充足的資金用以發(fā)展,更不用說為農(nóng)民提供生產(chǎn)、供應和銷售等其他方面的便利和保護了,這也從根本上影響了西部農(nóng)戶加入農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的積極性。
2、市場經(jīng)濟發(fā)展程度制約了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織最早產(chǎn)生于西方資本主義國家,這也決定了合作經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物這一特性,較高的農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場化程度是西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的重要條件。隨著市場經(jīng)濟體制的深化,在我國農(nóng)村地區(qū)所產(chǎn)生的“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾日益尖銳。20世紀90年代中后期,我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局由長期短缺轉(zhuǎn)為總量平衡、豐年有余,導致買方市場、農(nóng)產(chǎn)品市場上的競爭日趨激烈,這種競爭正是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的主要動力。而在廣大西部農(nóng)村地區(qū),受到早期計劃經(jīng)濟的影響,西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化、商品化程度盡管有所提高,但是并不明顯,與農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織所要求的市場化程度還有較大的差距。
據(jù)統(tǒng)計,2007年間,西部各省農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)金收入分別為:重慶359.60元/人、四川567.40元/人、貴州414.90元/人、云南1194.20元/人、539.30元/人、陜西1049.70元/人、甘肅1012.20元/人、青海609.00元/人、寧夏1357.00元/人、新疆3296.90元/人。而東部地區(qū)部分省市的情況就不一樣,依次為:天津1426.20元/人、河北1437.60元/人、遼寧2216.20元/人、山東2039.70元/人。本文將農(nóng)村地區(qū)人均銷售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入作為比較各地區(qū)農(nóng)村市場化水平的指標,從中可以看到,相對于主要以第二、三產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟的東部地區(qū),西部地區(qū)部分省市的農(nóng)產(chǎn)品人均現(xiàn)金收入水平,即農(nóng)村市場化水平還是非常低下的。另外據(jù)我國經(jīng)濟學者樊綱、王小魯對政府與市場的關系、非國有經(jīng)濟的發(fā)展、產(chǎn)品市場的發(fā)育程度、要素市場的發(fā)育程度及市場中介組織和法律制度環(huán)境等五個方面所作的測算,在西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市中與中、東部沿海地區(qū)的市場化進程差距較大。根據(jù)他們構(gòu)造的市場化進程指數(shù),西部地區(qū)為4.71,而東部地區(qū)為7.14,這也從農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度方面反映了東西農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在差異的原因。
3、教育水平和意識形態(tài)對東西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的影響
我們通常將教育水平和意識形態(tài)放在一起研究問題,二者是相互影響相互聯(lián)系的。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一種自愿性質(zhì)的組織,以農(nóng)民的合作意愿為主觀前提。郭紅東、蔣文華等研究人員運用SPSS統(tǒng)計軟件,對調(diào)查的556名農(nóng)戶的橫截面數(shù)據(jù)進行了Logistic回歸處理后,得出了戶主的文化程度是影響農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織行為的重要因素之一。
教育水平和意識形態(tài)影響著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的各個階段。西部地區(qū)落后的教育水平一直是影響西部經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。據(jù)統(tǒng)計,西部地區(qū)近一半農(nóng)村居民家庭勞動力分布在低文化水平的區(qū)間,文盲和半文盲以及小學程度均高于全國平均水平,具有高中及以上文化水平者不到10%。據(jù)統(tǒng)計,截至2008年,東部地區(qū)各省市農(nóng)村不識字或者識字較少的農(nóng)民平均比例僅為3%左右,而西部各省如達到49.68%,青海23.57%,其他各省市平均比例也保持在15%左右。落后的教育水平?jīng)Q定了落后的意識形態(tài),農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的自愿性特征從根本上決定了農(nóng)民的合作意識是組織成立和發(fā)展的基本要素。在西部農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民普遍市場觀念淡薄,個體思想保守,小富即安,斤斤計較。在農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織成立的過程中,農(nóng)戶往往關心的是合作組織收取的費用或者合作組織當前能夠給自己帶來的利益。政府或者組織發(fā)起者需要花費大量成本為農(nóng)民宣傳或者解釋,而對于資金本來短缺的西部農(nóng)村,這些額外的成本進一步阻礙了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多數(shù)由當?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)“能手”組織建立。在教育水平較低的大背景下,這些“能手”也不一定擁有較高的文化水平,導致的結(jié)果是,西部地區(qū)大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織依然只能局限于基本技術、信息交流和培訓服務功能,能夠開展系列社會化服務的組織非常少,而真正辦有經(jīng)濟實體、從事資金、加工、銷售合作的組織更少。在馮飛等人調(diào)查的74家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,進行加工、銷售合作的僅占9.5%。長此以往,農(nóng)民將認為,農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為自己提供的幫助有限或者根本沒有任何幫助,逐漸退出,導致農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展停滯。這不僅將阻礙本組織的發(fā)展,也會給其他農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶來不好的影響,更加削弱了其他未進入組織農(nóng)民入會的積極性。
4、自然地理條件限制了西部農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一種將農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?;慕M織形式,它以土地的集中為前提,這一基本要求受到了西部地區(qū)自然資源分布的限制。盡管西部大部分省區(qū)人均占有耕地面積(2.0畝)高于全國(1.5畝)的平均水平,但是西部地區(qū)地廣人稀的自然條件是農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的最大障礙。相對于東部地區(qū)便捷的交通和通信,西部地區(qū)的農(nóng)村在成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織的過程中需要耗費大量的通訊成本和交通成本,這也嚴重損害了本來思想保守的西部地區(qū)農(nóng)民的積極性,無形中阻礙了西部地區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。
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[關鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟管理;農(nóng)業(yè)發(fā)展;管理水平
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要問題之一,農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是指農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,近年來國家推出了一系列惠農(nóng)政策,加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐,但由于我國在農(nóng)業(yè)的相關政策和法律法規(guī)的不完善,導致惠農(nóng)資金和技術的缺乏,為解決這一問題,提高農(nóng)村經(jīng)濟管理水平,使其得到更快、更好的發(fā)展。文章針對當前農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題進行了分析,并進一步對加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體措施進行了闡述。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要是指針對農(nóng)村經(jīng)濟、政策、計劃、土地、統(tǒng)計、審計、生產(chǎn)體制、農(nóng)業(yè)承包、發(fā)展、扶貧、分配、產(chǎn)業(yè)化、銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)民專業(yè)合作社、信貸、二輪土地承包、土地糾紛合同仲裁、農(nóng)民負擔、農(nóng)業(yè)保險等諸多方面的管理。
2農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作職責
2.1農(nóng)村財務管理工作
2.2農(nóng)林項目管理
2.3研究指導建立農(nóng)業(yè)社會化服務體系,指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
2.4各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計報表的編報工作
2.5相關項目申報工作
2.6撰寫農(nóng)經(jīng)材料和信息
2.7貫徹執(zhí)行上級文件精神,對農(nóng)村經(jīng)濟收支、農(nóng)民收入以及農(nóng)民負擔情況進行監(jiān)測,減輕農(nóng)民負擔工作,落實減輕農(nóng)民負擔有關政策,鞏固農(nóng)村稅費改革成果
2.8管理土地承包、耕地、荒山使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包合同管理等工作2.9有關農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各類來信來訪調(diào)處工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟管理的意義
3.1只有大力加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展,才能加快新農(nóng)村建設的步伐,從而推動構(gòu)建和諧社會主義的信念,才能保證農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展不受影響。
3.2農(nóng)村經(jīng)濟管理是在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過程中進行的,社會再生產(chǎn)過程即是人與自然結(jié)合的過程,又是人與人結(jié)合的過程,因而決定著經(jīng)濟管理的雙重重要性。
4農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展中存在的問題
4.1農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏主動性
由于中國一直以來堅持的計劃經(jīng)濟體制觀念,導致農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直處于被動的狀態(tài),農(nóng)村經(jīng)濟管理局面很難打開,雖然近年來各級政府雖然加大了對農(nóng)業(yè)的支持,但在很多地方卻沒有得到具體的落實。
4.2農(nóng)業(yè)的相關知識缺乏
由于我國目前對于農(nóng)業(yè)管理方面的相關法律法規(guī)不完善,各級管理部門以及廣大農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)的相關法律意識淡薄,嚴重影響我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的進行。
4.3缺少專業(yè)的管理人員
目前農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,思想保守,缺乏專業(yè)知識,管理觀念落后,不能充分認識農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的思路,大大阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的管理。
4.4農(nóng)村資金管理不規(guī)范
目前我國財務管理的實施主要是由村干部負責完成,但是由于多年來農(nóng)村承包土地沒有合理的合同規(guī)范,而且目前農(nóng)村的財務還不能做到所有的財務活動都公開透明,導致承包租金無法及時回收,集體財產(chǎn)得不到保障,也嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
5加強農(nóng)村經(jīng)濟管理發(fā)展的具體措施
5.1宣傳農(nóng)村經(jīng)濟管理的理念
現(xiàn)階段我國農(nóng)村建設的主要任務就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,才能增加農(nóng)民的收入,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,才能更好的維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,為了更好的加快實施這一任務,高質(zhì)量的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,相關部門就應該對負責各項工作的部門以及工作人員進行專業(yè)知識培訓,加強對農(nóng)村經(jīng)濟管理的認識,只有充分的學習才能更深入的了解。
5.2實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
要想加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,就必須實施農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)價值鏈條的延伸,為此,我們必須大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及大型企業(yè),建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生物鏈,并將其拓展延伸,只有這樣才能更好的促進經(jīng)濟的發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程,加快農(nóng)業(yè)建設的步伐。
5.3提高管理人員的業(yè)務素養(yǎng)
針對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員,必須加強他們對農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)務知識、理論以及科學技術等綜合業(yè)務水平的了解,完善業(yè)務范圍,對他們進行針對性的培訓,特別是針對金融財務管理以及心理咨詢方面的知識,必須做到全面了解,才能更加有效的針對性開展經(jīng)濟管理工作,更加有效的提升農(nóng)村經(jīng)濟管理。
5.4提升應急處理能力
突發(fā)事件作為農(nóng)村比較常發(fā)生的事件之一,作為農(nóng)村經(jīng)濟管理人員,必須能夠及時擁有及時解決危機的能力,積極聽取廣大農(nóng)民群眾的意見,不偏不倚,維護廣大人民群眾的利益,只有這樣才能更好的實施農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推進農(nóng)村經(jīng)濟民主化、科學化發(fā)展的進程。
5.5擴展農(nóng)民增收渠道
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是關鍵要素之一,只有農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得到充分改善,才能加快更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的步伐,進而提高農(nóng)民的收入水平
5.6提供服務指導以及資金扶持
成立專門的農(nóng)民合作社,發(fā)展工作領導小組,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標責任書,對農(nóng)民專業(yè)合作社依法設立、規(guī)范運作進行全程跟蹤服務。研究制定農(nóng)民專業(yè)合作社扶持獎勵辦法,積極推薦評審市、區(qū)、國家級示范社;鼓勵支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展產(chǎn)品質(zhì)量認證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證,并給予相應獎勵;對合作社及其社員貸款發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設,并符合相關條件的,給予貸款貼息等。只有加快農(nóng)村發(fā)展,才能有效的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟管理。提高農(nóng)村經(jīng)濟管理,不僅需要對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作人員進行系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓,加強整體團隊的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合素質(zhì),還應有健全的法律法規(guī)相配合,各級政府部門也應加大財政投資力度,充分發(fā)揮政府惠農(nóng)政策的大力實施,從而才能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性,加快該站農(nóng)村經(jīng)濟管理的步伐,快速有效的推薦新農(nóng)村建設的進程。
參考文獻
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關鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;發(fā)展措施
0引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分,與人民的生活密切相關,因此,強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作至關重要。農(nóng)村地區(qū)應當根據(jù)自身實際發(fā)展情況,制定科學有效的發(fā)展策略,改進傳統(tǒng)落后的經(jīng)營發(fā)展理念,逐步實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題
1.1城鄉(xiāng)差距
就目前經(jīng)濟發(fā)展狀況來看,城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展依然存在著較大的差距。隨著我國經(jīng)濟不斷地向前發(fā)展,國家以及相關部門也越來越重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,為扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,使其能夠迎頭趕上,出臺了一系列的利好政策。但在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,由于地理因素以及基礎設施方面的影響,教育水平落后,急缺具備專業(yè)知識的高素質(zhì)人才,缺乏高素質(zhì)的人才以及勞動人口,經(jīng)濟水平難以提升,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展緩慢,整體增長幅度較小。而此時,城市經(jīng)濟正呈遞增式增長,農(nóng)村人口不斷的流向城市,極大的促進了城市的經(jīng)濟發(fā)展。相比之下,農(nóng)村經(jīng)濟被遠遠的拋到后面,使兩者之間的經(jīng)濟差距越來越大。
1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有一定的制約性
隨著城市經(jīng)濟不斷的發(fā)展,基礎建設不斷的完善。在城市當中,由于城市規(guī)劃因素的影響,可供選擇的工業(yè)用地越來越少,再加上市區(qū)內(nèi)的租金較為昂貴,使得許多工廠開始改變戰(zhàn)略方向,開始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。大量占用農(nóng)村的耕地以及農(nóng)業(yè)場地,使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地更加的少,極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。此外,當?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程上,仍然采取著分散式的勞作方式,這種傳統(tǒng)的經(jīng)營模式阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,也無法投入高科技的農(nóng)業(yè)技術以及設備使用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展當中,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實現(xiàn)機械化發(fā)展。
1.3農(nóng)村人口分層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分層
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要更多的管理與專業(yè)型人才,但很多地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營過程中,個人利益卻得不到保障,使得農(nóng)村經(jīng)濟停滯不前,使農(nóng)村社會出現(xiàn)分層,影響著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與管理。隨著現(xiàn)代工業(yè)的推進,以及市場經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會各種變化,使得農(nóng)民在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外,有了更多的就業(yè)和創(chuàng)收機會。農(nóng)村居民之間或農(nóng)村區(qū)域內(nèi)農(nóng)民與各別群體之間出現(xiàn)了經(jīng)濟階層的分化,農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)分層是一個不可忽視的現(xiàn)象,分層群體屬于弱勢群體,利益保障性問題應引起重視。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用
2.1提供制度保障
針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀而言,應當結(jié)合實際發(fā)展情況,逐漸加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,針對出現(xiàn)的問題要從根源上解決。要緊跟當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢,對農(nóng)村經(jīng)濟管理制度進行完善,形成一套適應農(nóng)村發(fā)展的制度體系,提升農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中處理問題的效率,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加的規(guī)范化。利用制度保障農(nóng)民的利益,使得農(nóng)村經(jīng)濟健康和諧的發(fā)展。
2.2創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展條件
新模式下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,在很大程度上,能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的各種問題,從思想上逐漸改變農(nóng)戶的發(fā)展觀念,為可持續(xù)發(fā)展提供了科學合理的理論指導。并對未來發(fā)展模式進行細致的規(guī)劃,改變以往傳統(tǒng)的管理模式,積極調(diào)動農(nóng)業(yè)科技工作人員的研究積極性,不斷創(chuàng)新,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更多的條件以及可能性,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過科學有效的方式實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在不斷進步的過程中,逐漸踏入中國特色發(fā)展道路,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎地位。2.3促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展對農(nóng)村地區(qū)進行數(shù)據(jù)調(diào)研,對相關數(shù)據(jù)進行整合,對目前農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中遇到的各種問題,結(jié)合實際情況,制定科學有效的應對措施,引導農(nóng)村經(jīng)濟逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的方向。將各類資源進行整合,有效解決實際問題,緩解發(fā)展現(xiàn)狀。此外,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中,要考慮環(huán)境保護,促進綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,保護生態(tài)環(huán)境,為農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展奠定良好的基礎,使人與自然和諧相處。
3提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施與建議
3.1加強管理人才與農(nóng)民的教育培訓
只有高素質(zhì)的管理團隊,才能夠?qū)⒏黜椪吒玫芈鋵嵉綄嶋H的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中,促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村地區(qū),管理人才都是經(jīng)濟發(fā)展的基礎,想要使得農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平穩(wěn)步增長,必須重視人才的培養(yǎng)。專業(yè)的管理人員不僅要具備專業(yè)技能,結(jié)合實際發(fā)展情況,建立獎懲機制,對于工作優(yōu)秀的員工給予獎勵,激發(fā)員工的工作熱情。通過招聘的方式獲得綜合型專業(yè)人才,并對現(xiàn)有的管理人才,定期開展培訓工作,逐漸提升其綜合素養(yǎng)。對于技術人員以及管理人員,應當組織培訓。通過不斷地強化工作人員的個人專業(yè)能力,幫助農(nóng)民在生產(chǎn)過程中,采用全新的技術,科學有效的方法,以及機械化的運營管理模式,逐漸提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.2加強環(huán)境保護
就目前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀而言,許多地區(qū)已經(jīng)開始步入可持續(xù)發(fā)展的道路,并朝著這個方向不斷的推進??沙掷m(xù)發(fā)展的科學理念促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要以保護生態(tài)環(huán)境為前提,且環(huán)境保護是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中極其重要的工作。以往傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營當中,化學藥物的使用較為頻繁,嚴重損害了土地資源,水資源和空氣質(zhì)量被嚴重污染。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提,在此基礎上再來開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。不能只是注重經(jīng)濟的發(fā)展,而忽略了生態(tài)平衡,應當根據(jù)實際發(fā)展狀況,不斷地調(diào)整資源配置,科學合理地利用相關資源。
3.3完善管理制度,對農(nóng)產(chǎn)品進行加工
根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟管理與農(nóng)村經(jīng)濟的數(shù)據(jù)分析可以看出,二者之間是存在許多聯(lián)系的,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開科學的經(jīng)濟管理制度。只有真正做到改進傳統(tǒng)管理理念,緊跟時代潮流,才能夠不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以,相關部門應當逐漸建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理機制,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行全面的數(shù)據(jù)調(diào)研。促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,對相關農(nóng)產(chǎn)品要進一步加工甚至是擴大品牌,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。提升農(nóng)產(chǎn)品的價值,保障食品的安全,進一步擴大市場空間,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,為實現(xiàn)農(nóng)民的收入翻倍提供基礎保障。
3.4拓展融資渠道
由于農(nóng)村地區(qū)的特殊性,資源缺乏,且受地形氣候因素的影響,使得其在發(fā)展過程中較為艱難。因此,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要強大的資金支持,而我國相關部門也極為關注農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,對其資金的投入不斷的擴大,給予了一定的財政資金支持,農(nóng)業(yè)稅也被逐漸剔除,在一定程度上,減輕了農(nóng)民的負擔。有了物質(zhì)基礎的保障,使得農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展前景更加的廣闊,但是也存在諸多問題,顯然只靠政府的單方面投入是遠遠不夠的。由于我國幅員遼闊,且農(nóng)村地區(qū)占據(jù)了全國大部分的國土面積,大部分的人口仍然處于農(nóng)村。因此,農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展需要雄厚的資金支持,不斷地拓寬資金渠道,除了政府的資金撥款之外,還應當積極發(fā)揮社會各界組織以及企業(yè)的作用,吸引更多的資本。政府部門應當出臺更多的扶持政策,不斷地鼓勵企業(yè)對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展進行投資,加強農(nóng)業(yè)企業(yè)的開辦建設,如食品加工廠,養(yǎng)殖場等。這樣的方式不僅能夠有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中的資金問題,還能夠為廣大農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,發(fā)揮剩余勞動力的價值,促進農(nóng)村經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的影響,隨著社會各行各業(yè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟也應當逐漸受到全社會的關注。新時期下的農(nóng)村地區(qū),在發(fā)展過程中,依然存在諸多問題。就目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看,必須要以人為本,加強人才的引進與培養(yǎng)工作,不斷的加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理,逐漸完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提升農(nóng)民的專業(yè)能力,促進農(nóng)村經(jīng)濟更好地發(fā)展。
參考文獻
農(nóng)業(yè)期刊 農(nóng)業(yè)機械 農(nóng)業(yè)概論 農(nóng)業(yè)工作意見 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)業(yè)水利 農(nóng)業(yè)畢業(yè) 農(nóng)業(yè)建設 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟期刊 農(nóng)業(yè)科普教育 紀律教育問題 新時代教育價值觀