國防建設和經濟建設的關系
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國防建設和經濟建設的關系范文第1篇
【關鍵詞】協調發(fā)展；國防高科技產業(yè)；全方位融合
（1）國防建設與經濟建設必須要協調發(fā)展。保持經濟的持續(xù)發(fā)展，不斷提高國家的經濟實力，是解決包括國防現代化在內的當代中國所有問題的基礎，也是我國提高國際競爭力，頂住霸權主義和強權政治的壓力，維護國家獨立和的關鍵所在。經濟上不去，國防現代化也搞不好。確保經濟優(yōu)先發(fā)展，是加強國防現代化建設的一個先決條件。要在服從和服務于經濟建設這個大局的前提下思考和謀劃軍隊建設，使國防投入、軍隊數量與規(guī)?？刂圃趪λ茉试S的范圍內。（2）在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防和軍隊建設。在經濟不斷發(fā)展、國家對安全要求越來越高的形勢下，重視加強國防建設，提高安全保障能力，也是國家經濟建設發(fā)展的客觀需要。只有在堅持以經濟建設為中心的同時，努力加強國防和軍隊建設，才能更好地維護祖國的統(tǒng)一和整個國家的安全利益，為國家的改革開放和現代化建設創(chuàng)造良好的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內環(huán)境。（3）正確處理國防建設與經濟建設的關系，應當做到立足全局，著眼長遠，加強統(tǒng)籌，健全機制，實現科學發(fā)展。一是處理好眼前建設與長遠發(fā)展的關系。既要著力解決當前軍隊現代化建設中的突出矛盾和問題，又要注重經濟建設與國防建設的整體籌劃和長遠規(guī)劃，保持財力投入的連續(xù)性，形成科學的增長機制，確保國防和軍隊現代化建設全面、健康和可持續(xù)發(fā)展。二是處理好經濟保障國防與國防拉動經濟的關系。實踐表明，經濟發(fā)展能夠促進國防和軍隊建設，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。要進一步認識國防和軍隊現代化建設在國家經濟建設中的重要地位作用。三是處理好軍用與民用的關系。國防科技工業(yè)應按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，堅持平戰(zhàn)結合、軍民兼容，增強平戰(zhàn)轉換能力。不斷調整發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)結構以及軍品生產的規(guī)模，在保證國防高科技研制開發(fā)和軍品生產的同時，將部分軍用技術和產品逐漸轉移到民用上來。充分利用國防科技工業(yè)實力雄厚、知識密集、技術儲備量大等優(yōu)勢，大力組織對民用技術和產品的研制、開發(fā)，逐步實現由單一軍品型向軍民結合型的轉變，建設與社會主義市場經濟體制相適應的具有國防科技工業(yè)自身特點的科研生產體系，最大限度地發(fā)揮國防資源的軍事經濟效益和社會經濟效益。（4）要堅持國防建設與經濟建設協調發(fā)展的方針。隨著國際戰(zhàn)略形勢的變化以及我國經濟社會的發(fā)展，如何正確處理國防建設與經濟建設的關系，不僅對社會經濟可持續(xù)發(fā)展產生重大影響，而且將對軍隊現代化建設的速度和質量產生決定性影響。為此，需要我們以科學發(fā)展觀為指導，努力探索國防與經濟協調發(fā)展的客觀規(guī)律性，解決兩者之間協調發(fā)展的突出矛盾與關鍵性問題，促進國防建設與經濟建設全方位、多層次的結合，形成兩者相互兼容、相互促進的機制。（5）從戰(zhàn)略上搞好國防建設與經濟建設規(guī)劃的協調與銜接。國防資源與經濟資源應統(tǒng)籌運用，對那些具有通用性的資源，要盡可能做到軍民合用。國家在鐵路、公路、機場、港口和大型公共建設、通信干線等基礎設施建設中，也應當充分考慮國防和軍隊建設的需求，符合戰(zhàn)時軍力部署、軍事通信聯絡、人民防空和武器裝備機動等方面的需要。實踐表明，必須注重國防經濟與社會經濟兼容發(fā)展，國防和軍隊建設搞好了，也可以產生良好的經濟效益。此外，還應注重軍用技術與民用技術兼容發(fā)展。（6）國防建設必須在經濟建設大局下量力而行、盡力而為。在軍費供需矛盾比較突出的情況下，國防建設必須充分發(fā)掘自身潛力，走內涵式發(fā)展的道路，在提高國防建設效益上下功夫。要加強科學管理、強化質量效益觀念，切實轉變傳統(tǒng)的人力密集型、數量規(guī)模型的管理模式，向科學管理要效益，向科學管理要戰(zhàn)斗力，不斷提高國防和軍隊現代化建設的質量和效益，努力走出一條投入較少、效益較高的國防和軍隊現代化建設路子
二、結論
我國的國防建設在一個比較長的時期內將仍然是在社會主義初級階段這樣一個特定條件下進行。受國家經濟實力所限，軍費供需矛盾突出的問題不可能在短期內根本解決。我們不能同發(fā)達國家比國防投入，出路就是必須走出一條經費投入比較少而效益比較高，具有中國特色的國防現代化的路子。結合我國國情，正確處理國防建設與經濟建設的關系，必須要科學地把握好兩者的結合點。
參 考 文 獻
[1]張先國.國防建設與經濟建設協調發(fā)展[N].報.2005-5-5
國防建設和經濟建設的關系范文第2篇
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步明確雙擁的重大意義
雙擁是加強軍隊和國防現代化建設的需要。要從民族振興、人民幸福和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認識加強軍政軍民團結的重要性，把雙擁工作擺上全局位置。要進一步做好雙擁工作，密切軍政軍民關系，形成強大的凝聚力，促進全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。通過做好雙擁工作，進一步體現全鄉(xiāng)人民重視和支持國防建設的信心和能力，展示“進取、創(chuàng)新、開放、求實”的我鄉(xiāng)新形象。
二、適應需要，發(fā)揮優(yōu)勢，著力抓好雙擁工作的重點和難點
我鄉(xiāng)雙擁工作有著良好的基礎和傳統(tǒng)，廣大人民群眾雙擁意識濃。我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，把解決具體問題作為雙擁工作突破口，多層次、多渠道、多形式地做好雙擁工作。
1、要辦好與雙擁對象日常生活緊密相連的實事。各單位要認真組織開展雙擁共建活動，為雙擁對象提供各種優(yōu)質服務。
2、要增強全局觀念，急雙擁對象所急，幫雙擁對象所需，解雙擁對象所難。要按照特事特辦、急事急辦的原則，積極幫助他們解決各種實際問題。
3、著眼于智力擁軍，辦好智力擁軍的好事。智力擁軍是新形勢下強軍的重要保證，要進一步充實智力擁軍領導小組，按照實際需要，協商工作計劃。
三、強化職能，協調運作，形成齊抓共創(chuàng)的整體合力
雙擁工作是一項社會性、系統(tǒng)性工作，各村、各單位要各負其責，切實履行各自的職能。
1、要適時向鄉(xiāng)黨委、政府反映雙擁工作中需要著重解決的困難和問題，并提出做好雙擁工作的建議和辦法。
2、將雙擁工作列入全鄉(xiāng)工作計劃，利用各種宣傳媒體進行雙擁宣傳教育，營造輿論氛圍，要結合自身的工作特點，開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動。
3、組織協調好各村、各鄉(xiāng)級單位的雙擁工作。雙擁工作是一項群眾性的社會活動，各單位都要做好，把雙擁工作作為義不容辭的職責，要立足各自的優(yōu)勢和特點，千方百計高標準做好雙擁工作。
國防建設和經濟建設的關系范文第3篇
關鍵字國防產業(yè)生產要素增長結構
1國防產業(yè)的定義及其分類
1.1定義
國防產業(yè)是指相對民用產業(yè)而言，其產品主要用于滿足國家安全和軍事需要的社會物質生產部門。國防產業(yè)作為國民經濟體系中公共產品的生產部門和國防建設中實現物和能的主要生產部門，是國防建設的基本組成部分和戰(zhàn)爭準備的直接響應部分，其功能和作用具體表現在為國防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國防產業(yè)作為軍品生產能力屬于國防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產出機構又屬于國防生產力范疇。國防產業(yè)履行著經濟能向戰(zhàn)爭能的轉換職能，是經濟能向戰(zhàn)爭能轉換過程中的主要工作機器。我國的國防產業(yè)體系涵蓋國民經濟體系的各部門，在軍事工業(yè)領域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業(yè)、軍械、軍需等部門所組成。這些部門既是國防產業(yè)的主體，又是國民經濟的主體，具有國民經濟和國防經濟雙重主體的特征，其產業(yè)結構代表了國防資源的結構和反映了國民經濟中科技體系的結構走向。
國防產業(yè)不同于一般的民用產業(yè)，有其自身的特點：第一，國防產業(yè)屬于一種消耗性經濟，其產品具有特殊的使用價值，只能是作為國防的消費品，主要用于滿足國家安全和軍事需要。第二，國防產業(yè)，尤其是國防工業(yè)的經濟活動一般嚴格按計劃進行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國防產業(yè)的產品在質量和數量上的要求非常嚴格，因為它關系到戰(zhàn)斗的勝利和生命的安危。第四，國防產業(yè)的結構和規(guī)模隨軍事需要的變化而變化。第五，國防產業(yè)的資金主要來源于國家預算。
1.2分類
國防產業(yè)有廣義和狹義之分。
（1）廣義的國防產業(yè)包括國防工業(yè)、國防農業(yè)、國防交通通訊業(yè)、國防建筑業(yè)。國防工業(yè)主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業(yè)等部門，它直接為軍隊提供武器裝備、被服、裝具等，是國防生產的核心部門。國防農業(yè)是指為國防建設提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農業(yè)生產，它是軍隊得以生存的重要基礎。國防交通通訊業(yè)是指交通通訊業(yè)中用來保障軍品生產和武裝力量發(fā)揮作用的部分。國防交通通訊業(yè)具有同各方面聯系的廣泛性、產品的非實體性、軍民通用性等特點。國防交通通訊業(yè)對戰(zhàn)爭的勝負起到重要作用，是軍隊作戰(zhàn)的生命線。國防建筑業(yè)是指從事營房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉庫工程、人防工程等施工任務的產業(yè)，它為保存軍隊有生力量和國家戰(zhàn)爭潛力提供重要條件，是國防產業(yè)中不可或缺的組成部分。
（2）狹義的國防產業(yè)主要是指國防工業(yè)。國防工業(yè)是指其產品主要用于國防的工業(yè)部門，即國民經濟的各個環(huán)節(jié)為軍隊或國家安全生產必需的武器裝備和特殊用品而從事的經濟生產活動。國防工業(yè)是寓于整個國民經濟中為保障國防建設與戰(zhàn)爭需要的特殊組成部分，其存在與發(fā)展對任何一個獨立自主的國家而言都是必不可少。
2國防產業(yè)的增長源泉
2.1勞動力
按照政治經濟學原理，勞動力是在生產過程中居于主導地位并起決定性作用的生產要素。勞動力在對物質資料進行再生產的同時，還不斷地實現勞動力自身的再生產，不僅表現為勞動力數量的增加，還表現在勞動力質量的提高。勞動力是生產諸要素中唯一具有能動性的一種生產要素，擔任著生產要素組織者的責任，推動著科學技術的不斷進步，不斷地實現管理科學化和現代化。因此，勞動力是國防產業(yè)中必不可少的一種生產要素，對國防產業(yè)的增長起著決定性的作用。
2.2資金
在現代生產中，復雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產要素之所以能有機地聚合在一個統(tǒng)一的系統(tǒng)中，資金的力量起了很大的作用。資金的規(guī)模決定著經濟活動的規(guī)模，其自身的發(fā)展速度又決定著經濟發(fā)展的速度和技術進步的速度。在我國的國防產業(yè)中，問題更為突出，我國發(fā)展國防產業(yè)的資金（國防費）幾乎都是由國家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時期內，國家可投入國防產業(yè)的資金是有限的。我國今后相當長的時期內，國防資金投入不可能大幅度提高，國防現代化建設將長期面臨資金短缺的局面。資金在國防產業(yè)中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。
2.3技術
技術是人類為了同自然之間進行物質轉換和能量傳遞，根據實踐經驗和科學原理而創(chuàng)造的各種手段、方法、技巧和配方。技術作為一種基本的生產要素，通過與勞動力、勞動資料和勞動對象等要素的緊密結合，深刻地改變著工業(yè)再生產的面貌，從而極大地提高了社會生產力水平。技術革命和科技進步對產業(yè)結構、產業(yè)制度和產業(yè)格局的改造和優(yōu)化具有十分重要的作用。從國防產業(yè)的發(fā)展過程看，隨著國民經濟的發(fā)展、科學技術的進步，每一個國家不失時機地調整國防資源結構，加快國防軍工產業(yè)、產品的升級換代，這對于武器裝備的更新、提升國防產業(yè)效率和增強軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現代戰(zhàn)爭已經進入了高技術戰(zhàn)爭的時代，海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭充分展示了高技術條件下現代戰(zhàn)爭的基本特點和發(fā)展趨勢：高新技術武器裝備的大量運用，戰(zhàn)爭要素信息化程度越來越高，交戰(zhàn)雙方軍事力量和裝備技術水平發(fā)展不平衡，戰(zhàn)爭的直接交戰(zhàn)空間逐步縮小，戰(zhàn)爭的相關空間不斷擴大。這也充分證明了高技術在現代戰(zhàn)爭中的地位。
2.4管理手段
在社會高度文明的今天，管理作為重要的生產要素參與到生產過程中，并在經濟增長過程中起到決定性的作用。十六大報告中也提到，管理要素要按貢獻進行分配?？梢姡芾碜鳛橐环N無形的生產要素已經慢慢被人們所重視。一項有效的管理方法，可以使一個企業(yè)在相同的資金、人員和技術設備的投入下，產生更大的經濟效益，這已經在很多活生生的案例中得到驗證。但是，綜觀中國管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過有效的管理手段取得更大的成就，但卻因為我們的管理跟不上，給我們留下了不少的遺憾，這一問題在國防產業(yè)的發(fā)展中尤為突出。因此，在將來國防產業(yè)的改革和發(fā)展中，我們一定要重視管理手段這種無形生產要素所起的作用，并力爭使它的作用發(fā)揮到極點。
2.5信息化改造
信息化改造的主要作用來自網絡經濟和網絡技術的三方面功能：①技術基礎的優(yōu)化功能。信息不僅具有極強的滲透能力，而且具有影響全局的特點，此外，網絡技術還提供了新型的知識載體。一切其他方面的技術，都可以借助于網絡技術，并通過這些技術能夠使其作用發(fā)揮到極致。②知識存量的改造功能。由于生產力的發(fā)展，人類社會已進人大科學時代，各門學科相互融合、相互影響，新的發(fā)現、新的發(fā)明層出不窮，知識存量已經達到了相當大的地步，并且因人類獨特的知識創(chuàng)新能力，知識還在不斷地擴張。由此可見，由于知識存量之大，只有使人們借助網絡技術，才能迅速且以極低的成本獲得實現目標的信息，大大降低了國民經濟產業(yè)結構改造成本和國防產業(yè)結構的改造難度。③創(chuàng)新能力的價值功能。網絡經濟實現了全球知識和信息的共享。然而網絡經濟并非就是技術改造、技術革新，它的核心是在開放的條件下，通過信息為創(chuàng)新提供路徑，使創(chuàng)新思維在信息支持下迅速產生成果。網絡時代的到來，要加快國防產業(yè)結構優(yōu)化的步伐，就是要突出信息技術的核心作用，加大信息產業(yè)對國防產業(yè)結構的影響和作用，使國防產業(yè)的結構構成與網絡時代的經濟、技術要求相吻合，與高技術戰(zhàn)爭的有效供給目標相適應。
3優(yōu)化國防產業(yè)增長結構的措施
近年來，我國的綜合國力穩(wěn)步提升，國際影響力與日俱增，國際安全環(huán)境變得對我們更加有利，圍繞中國和平崛起的話題越來越被世人關注。但與此同時，在這一系列成績與繁榮景象背后，我們應該清醒地看到，新世紀初復雜多變的國際形勢給我國的國家安全帶來了新的挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化國防產業(yè)增長結構、提升國防產業(yè)效率和增強軍事抗衡能力，已成為我們國家亟待解決的重要問題。通過借鑒日本、德國、巴西等軍事強國發(fā)展國防產業(yè)的經驗，我們可以從以下四個方面來優(yōu)化我國國防產業(yè)增長結構。
3.1增加高科技研究開發(fā)的投入，為國防產業(yè)提供高技術依托
國防產業(yè)既是國防建設的主體，又是經濟發(fā)展的主體，具有經濟和國防雙重主體的特征。因此，國防科技既是推動經濟發(fā)展的動力，也是國家安全防衛(wèi)的基石，可以說誰掌握了國防高科技，誰就掌握了未來世界。日本就是一個典型的例子，它一直堅持國防科技有步驟地發(fā)展。近年來，日本對軍事科研的經費投入持續(xù)保持10%以上的增長，并在很多方面取得了巨大成功。據美國國防部發(fā)表的報告稱，日本的國防科技發(fā)展勢頭強勁，在不少領域里已經與美國并駕齊驅，甚至超過了美國。而我國的軍費投入相對落后，中國國防大學國防經濟研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來，中國國防經費總量雖然增加較快，到2003年底總額為1853億元，約合224億美元，僅占GDP的1.69%，比世界國防費占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應該采取多種有效措施，比如鼓勵民間企業(yè)介入并開發(fā)同國防裝備有關的高科技，把許多尖端的民用技術直接用于國防產業(yè)的生產，為國防產業(yè)提供強大的技術依托。
3.2注重國防經濟與民用經濟的協調發(fā)展，采取寓軍于民的政策
國家經濟建設與國防經濟建設是相輔相成、相互促進的。優(yōu)先發(fā)展國防經濟可以刺激新的社會需求和經濟活力，促進國家經濟的發(fā)展。同樣，在大力發(fā)展國民經濟的前提下，充分發(fā)展國防產業(yè)，把國防產業(yè)作為國民經濟的主導產業(yè)，通過國防產業(yè)的發(fā)展帶動其他產業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國防產業(yè)的輻射作用和“聯系效應”。通過加強國防產業(yè)與民用產業(yè)生產部門間的科技成果交流和相互補充，避免了重復研制，節(jié)約了國防開支，提高了軍工企業(yè)的經濟效益。從微觀層次來看，我們可以從以下三個方面來實現國防產業(yè)與民用產業(yè)的協調發(fā)展：①通過使用原有的國防工業(yè)企業(yè)走軍民結合的道路，國防工業(yè)企業(yè)在完成軍品任務的前提下，積極生產社會需要的民用產品，提高國防企業(yè)的效益，增加國防工業(yè)企業(yè)的收入，彌補國防經費的不足。②通過一系列財政優(yōu)惠政策，鼓勵私有企業(yè)加入軍工生產行列，民用工業(yè)企業(yè)要根據國防建設的需要積極生產軍用產品。③打破軍民、行業(yè)、地區(qū)和所有制的界限，大力發(fā)展橫向聯系，積極開發(fā)軍民兩用技術，推進軍工技術向民用企業(yè)或民用技術向軍工企業(yè)的轉移和擴散。根據有關資料統(tǒng)計，迄今為止，中國國防科技工業(yè)擁有500多個企業(yè)，200多個研究院所，民品產值占國防科技工業(yè)總產值的比重由1987年的不足10%提高到目前的80%。
3.3積極擴大軍品出口，給國防產業(yè)注入強大動力
軍品出口作為對外貿易的重要組成部分，對一個國家的國防產業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展具有重要意義。近幾年來，在國際形勢總體緩和的趨勢下，國內軍品訂貨減少，國防工業(yè)在一定程度上更加依賴于出口。在我國，國防經費不足一直是阻礙我國國防產業(yè)發(fā)展的一個重要因素。因此，軍工部門在滿足國內武器裝備需求的前提下，應該積極擴大軍品出口，把軍品出口作為保持國防產業(yè)規(guī)模和能力，補償國防科研經費不足，擴大國際影響力的戰(zhàn)略措施。在軍品出口的形式上我們可以借鑒國外的先進經驗，比如德國的軍火出口形式就很多，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍品生產技術，甚至出口生產武器裝備的生產設備，當然這些都要根據每個國家的具體情況而定?？偟膩碚f，軍品出口給一個國家?guī)淼暮锰幨潜容^多的，一方面，可以加快資金周轉，贏得外匯和購買必要的軍事戰(zhàn)略物資，以便進一步研制新型的武器系統(tǒng)，滿足軍隊的需要和再擴大軍品貿易；另一方面，可以擴大軍品生產、降低生產成本，促成足夠的開工率，維持國防產業(yè)的發(fā)展。
3.4加大信息產業(yè)對國防產業(yè)的滲透
在我國，對于決定國防產業(yè)效益的經濟結構，一直存在著比較突出的矛盾，經濟增長呈現典型的高投資、低效益的粗放型增長特征，導致國民經濟整體素質不高，效益低下，國防抗衡力不強。究其原因，信息技術落后和信息的非對稱是其中重要緣由之一。因此，無論從經濟發(fā)展還是從國防建設的需要出發(fā)，都必須加大信息產業(yè)對國防產業(yè)的滲透程度，以此加快對國防產業(yè)各部門的全面改造。信息產業(yè)對我國國防產業(yè)的發(fā)展、特別是軍事工業(yè)的發(fā)展，具有兩個方面的重要作用。第一，信息產業(yè)是一個關聯度、帶動度很高的產業(yè)，它帶動了一系列關聯產業(yè)的產生與變化，對我國經濟發(fā)展可產生巨大的推動作用，是現代經濟的增長源泉。因此，應將信息產業(yè)作為國防產業(yè)結構調整的帶動產業(yè)，提升整個國防產業(yè)的經濟效益。第二，信息技術是國防產業(yè)升級的重要推動力。信息技術的廣泛應用，促進產業(yè)結構的變革，為經濟增長創(chuàng)造良好條件，同時，還推動了傳統(tǒng)產業(yè)的改造，提高其勞動生產率，加快產品的升級換代，增強產品的競爭能力，促進產業(yè)結構向知識密集型產業(yè)和高質量服務業(yè)轉變。因而，信息技術在促進產業(yè)結構優(yōu)化、經濟增長方式轉變的同時，可為國防建設和戰(zhàn)爭準備帶來巨大經濟效益和能量積累。
參考文獻
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國防建設和經濟建設的關系范文第4篇
【關鍵詞】國民經濟動員；軍民融合；制度創(chuàng)新；技術融合
統(tǒng)籌經濟建設和國防建設，走中國特色軍民融合式發(fā)展道路，是我黨作出的重大戰(zhàn)略決策。國民經濟動員貫徹軍民融合理念，已經取得很大成績。但要謀劃國民經濟動員建設深度發(fā)展，實現工作轉型，還必須把握好民營經濟貫徹軍事需求機制、國民經濟動員配套制度和加強軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合等三個環(huán)節(jié)。
一、健全民營經濟貫徹軍事需求機制，擴大國民經濟動員資源潛力
民營經濟產權明晰，利益主體分明，擁有充分的自和高度靈活的運營機制，與市場經濟具有與生俱來的適應性，為我國國民經濟發(fā)展和經濟體制改革做出了巨大的貢獻，在我國國民經濟社會中具有重要地位。民營經濟貫徹軍事需求機制是推動國民經濟動員建設、提高國民經濟動員效率的一個重要方面。隨著市場經濟深入發(fā)展，國民經濟動員潛力越來越多地蘊藏在民營經濟中，而國民經濟動員潛力和能力及其相互作用的結果形成一個國民經濟應變力，即關系國家安全與發(fā)展的“應急、應戰(zhàn)、化解風險”的全方位應變力，是一種重大戰(zhàn)略能力。經過幾十年發(fā)展，民營經濟貫徹軍事需求機制已經具備了基礎。民營經濟在GDP中的比重明顯提高，總量已占到GDP的50%以上。2011年1～4月，國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的35.1%，民間投資占57.7%。與2003年到2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個百分點，民間投資增加了22.5個百分點。特別值得一提的是，到2007年末，我國民營科技企業(yè)超過16.2萬家；當年技工貿總收入達到9.8萬億元，接近同期我國GDP24.6萬億的40%；長期職工人數達1588萬人；研發(fā)投入2130億元；上繳稅金4870億元，出口創(chuàng)匯2867億美元。技工貿總收入、研發(fā)投入、上繳稅金和出口創(chuàng)匯都比上一年增長30%左右。中國民營科技企業(yè)群體以靈活的民營機制、雄厚的科技資源和創(chuàng)新能力，成長為國民經濟的一支有生力量。
為了推動以民營經濟為主體的“大動員”國防經濟潛力的形成，就必須形成規(guī)范的目標形成機制，暢通的信息傳導機制、合理的激勵機制和有效地約束機制。相應的，就要采取培育民營經濟作為軍品市場主體、將軍事需求融入區(qū)域經濟和城市經濟、加強軍民兩用技術合作等措施。當前，國民經濟動員不能完全適應市場經濟需要和應對多樣化軍事任務的形勢，在促進國防建設與國民經濟建設相互協調發(fā)展中的作用不夠突出。主要問題之一是市場競爭機制在經濟動員活動中的作用發(fā)揮不夠。在市場經濟條件下，利益主體和投資主體呈現多元化態(tài)勢，價格、競爭、供求等市場要素之間相互聯系和作用，形成市場的均衡。在經濟環(huán)境方面，我國的經濟總量已經位居世界第二，民營經濟在GDP中的比重不斷提高，國民經濟動員資源越來越豐富，國民經濟動員的經濟基礎――市場機制能夠使國民經濟動員活動遵循價值規(guī)律要求，適應市場供求變化，降低動員成本，增加動員效益。因此，必須根據供求變化，利用價格杠桿，發(fā)揮競爭博弈的作用。目前，民營經濟在軍品市場和經濟動員活動中沒有取得完全平等的市場主體地位，存在市場準入機制問題和信息不對稱問題。為了解決這些問題，相關部門有必要及時軍品供求信息，對民營企業(yè)參與軍品科研生產進行積極引導。進一步制定和完善配套的制度性規(guī)則，給民營經濟貫徹軍事需求創(chuàng)造更好條件，提供更多機會，把民營經濟貫徹軍事需求的機制落到實處。
二、制定并落實國民經濟動員配套制度，規(guī)范國民經濟動員活動
國民經濟動員作為實現軍民融合式發(fā)展的重要路徑，需要法律制度進行保障?？疾飕F有的國民經濟動員制度建設，在取得重大進展的同時，依然存在一些問題：一是從國民經濟動員制度的需求和供給關系來看，總體上存在不均衡問題，最突出的問題是，缺乏國民經濟動員領域的基礎法律――“國民經濟動員法”。雖然《國防動員法》已于2010年7月1日起開始施行，但是，它不能取代“國民經濟動員法”。二是現有制度不完善、不配套，有些制度缺乏可操作性?！稇椃ā贰ⅰ秶婪ā泛汀秶绖訂T法》都是國民經濟動員工作的法律依據，但是作為效力層次很高的根本法和基本法律，其內容主要是原則性、概括性或者框架型的制度規(guī)范，基本都缺乏可操作性，配套的法規(guī)制度還沒有成型。三是從立法成本與收益的關系來看，立法效益較低。
要實現實行國民經濟動員法治化，需要做好以下幾個方面的工作：一是加強法律制度建設，做到制度需求與供給的均衡。制度均衡就是人們對既定的制度安排和制度結構的一種滿足狀態(tài)或滿意狀態(tài)，因而無力也無意改變制度均衡。反之，當人們對現行制度不滿意或不滿足，意欲改變而尚未改變的狀態(tài)則為制度的非均衡。非均衡的狀態(tài)需要建立新的制度達到均衡。制度經濟學認為，制度也是一種商品，盡管造成制度不均衡的原因有多種，但它的供求同樣需要達到均衡狀態(tài)，實現制度的“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。雖然在現實的立法實踐中這種狀態(tài)幾乎是不存在的，現實中總是處于一種非均衡狀態(tài)，但無論哪一個法律體系，都應該努力向“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”靠近，以實現凈收益的最大化。我國現階段國民經濟動員法律供求市場的顯著特點是法律總體上處于非均衡狀態(tài)，表現在法律制度供給上的不足。必須通過國民經濟動員立法及配套制度建設，進一步明確規(guī)定以下基本問題：（1）國民經濟動員主體及其職責、權力。（2）國民經濟動員對象及其義務和權益。（3）國民經濟動員的程序和原則。（4）國民經濟動員行為的法律責任。國民經濟動員法律規(guī)范之間應相互協調。還應通過運行，保持國民經濟動員法的權威性、嚴肅性和穩(wěn)定性。地方立法機關和地方政府在各自的權限范圍內，制定具體制度，保證國民經濟動員法律條文的貫徹實施。二是加強國民經濟動員的執(zhí)法工作?！秶绖訂T法》中有相當一部分是關于國民經濟動員的內容。在“國民經濟動員法”尚未制定出來之前，《國防動員法》的有關規(guī)定就是國民經濟動員工作的直接依據。保證《國防動員法》的實施，主要手段是加強執(zhí)法工作，完善和強化執(zhí)法機制。負有國防動員職責的各級國家機關，都是《國防動員法》的執(zhí)法機關。在《國防動員法》的實施過程中，執(zhí)法機關必須從國防建設的大局出發(fā)，遵循合法性原則、合理性原則和有序高效原則，克服地區(qū)保護主義、行業(yè)保護主義，切實保證動員法在本地區(qū)、本部門的順利施行。三是落實對國民經濟動員執(zhí)法的檢查監(jiān)督。按照我國憲法的有關規(guī)定，根據我國的實際情況，對經濟動員法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督，可以采取立法機關、執(zhí)法機關和廣大群眾相結合的方法進行。立法機關主要檢查各級機關制定、的規(guī)定、決議是否與國家經濟動員法律、法規(guī)相一致；執(zhí)法機關主要檢查經濟動員法律、法規(guī)是否得到貫徹；廣大群眾主要是對違反經濟動員法律、法規(guī)的現象進行反映、舉報和揭發(fā)。對貫徹執(zhí)行經濟動員法律、法規(guī)成績突出的，國家給予表彰和獎勵；對給經濟動員工作造成較大損失的，國家按照有關規(guī)定追究法律責任。
三、加強軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合，促進科技資源的配置效率
加強軍民科技創(chuàng)新系統(tǒng)融合的問題，實際上是一個影響國民經濟平戰(zhàn)轉換能力的關鍵問題?！笆濉逼陂g國民經濟動員發(fā)展的一個基本原則就是“依靠科技，注重融合”，即要做到充分利用先進的高新技術成果，努力提高國民經濟動員的信息化水平，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，提高國民經濟發(fā)展和社會建設的軍民融合度，提高國民經濟的平戰(zhàn)轉換能力。
由于應用領域和管理體制的因素影響，科學技術被分為“民用”和“軍用”，這種分離現象導致科技資源的配置效率相對低下，并影響科技對社會經濟發(fā)展的貢獻，從而間接影響到國民經濟動員資源潛力和應變能力。當今世界國防科技工業(yè)正由軍備競賽刺激的持續(xù)擴張向軍民一體化發(fā)展轉型。為了促進我國民用高新技術企業(yè)開拓國防現代化領域的市場，構建基于高新技術和新競爭力的國家安全體系，必須群策群力解決這些問題，提高國民經濟的平戰(zhàn)轉換能力。
對于軍民科技創(chuàng)新體系的融合問題，可以從以下幾個視角把握思路：一是從軍民科技資源配置角度，進一步推進國防科技資源配置的市場化進程；建立多層次的評價標準體系；完善招標制和國防合同管理制度；實行諸軍兵種聯合研制的科研管理體制；尊重和保護知識產權及各項智力勞動成果；重塑國防科技創(chuàng)新系統(tǒng)，建立相應的政策支撐體系；發(fā)揮民用科技優(yōu)勢，為國防科技發(fā)展服務。二是建立軍民科技創(chuàng)新的虛擬模式和柔性組織體系。在軍工企業(yè)改革中實施虛擬組織模式具有現實意義。具體來說，就是以專業(yè)化分工為基礎，利用網絡技術作為作為實現組織之間聯系的手段，以項目為聯系紐帶，以技術合作為聯盟的起點，以技術開發(fā)貫穿全過程，并以分享高新技術成果和效益作為聯盟目的，強調聯盟成員之間的合作和知識、信息技術與資源共享。建立軍民技術聯合研發(fā)的柔性組織體系，從實踐形式上看，主要有虛擬企業(yè)和虛擬研究中心。通過解決內部資源開發(fā)和外部資源整合、培養(yǎng)軍民企業(yè)核心競爭力、健全軍民企業(yè)間的信息網絡、加強以動員項目工程為統(tǒng)一各方參與企業(yè)的管理手段、選擇適當虛擬方向和對象等工作，建立動態(tài)靈活的虛擬組織體系，使企業(yè)能夠用從容不迫地應對快速變化的市場需求，獲得長期的經濟效益。企業(yè)獲得了經濟效益，就能為動員能力轉換創(chuàng)造條件。三是構建區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)。即通過創(chuàng)造良好環(huán)境、完善科技中介機構、建立區(qū)域性公共信息網絡等手段，構建區(qū)域軍民融合的聯動體系。通過發(fā)展風險投資基金、聯辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，推進企業(yè)產權資本化、證券化，完善金融市場、創(chuàng)新金融產品等手段，加快構建區(qū)域軍民融合科技資本市場。通過科學篩選軍民融合產業(yè)化項目、建立區(qū)域軍民融合產業(yè)園等手段培育配套企業(yè)，實現產業(yè)集聚。區(qū)域軍民融合科技創(chuàng)新系統(tǒng)的建立和發(fā)展，將大大促進科技資源的配置效率，提高國民經濟動員項目建設的技術水平和科技含量，使國民經濟的平戰(zhàn)轉換擺脫技術約束。
參 考 文 獻
[1]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發(fā)展》．載《中國國防經濟》2010（1）
[2]李剛．《初論國民經濟應變力》．《軍事經濟學院學報》．2004（2）
[3]《我國民營經濟總量占GDP50%以上》．《人民日報》．2011，7（8）
[4]束洪福．《中國民營經濟形勢分析與預測高峰論壇拉開帷幕》．載《科技日報》．2009，2（13）3
[5]周建平．《認清形勢，明確目標，科學謀劃“十二五”國民經濟動員發(fā)展》．載《中國國防經濟》．2010（1）
[6]于川信，周建平．《軍民融合式發(fā)展理論與實踐》．軍事科學出版社，2010（3）
[7]胡青丹．轉變經濟發(fā)展方式[J]．企業(yè)導報．2009（10）
國防建設和經濟建設的關系范文第5篇
[關鍵詞]國防開支；主成分分析；spss19.0
一、引言
近年來世界質疑中國國防支出的聲音不斷，聲稱中國的國防開支給國際安全帶來了威脅。目前有大量的文獻對國防開支需求的影響因素研究進行了研究。國外Smith（1989，1995）、Hewitt（1991）[1]從新古典理論出發(fā)，依照理性人最大化其社會福利函數的組成部分，建立了國防支出需求影響因素的理論模型。國內趙黎明、陳炳福[2]利用計量經濟學的分布滯后模型對國防開支的影響因素進行了實證分析；羅偉[3]運用計量經濟學格蘭杰因果檢驗法和協整分析方法，對國防開支和經濟增長之間的關系進行了實證分析。
以上國內外的研究主要集中于國內經濟增長與國防開支之間的關系，或者是國外軍費開支對國內國防支出的影響，而不是綜合考慮國內外因素的同時作用。本文就是把上述兩種情況結合起來，即影響中國國防開支的因素不僅有國內經濟的增長，還包括了國外軍事大國的國防開支。為了克服眾多因素可能造成的多重共線性，本文采用spss19.0進行主成分分析。
三、中國國防支出的實證分析
中國國防支出的影響因素不僅包括國內的經濟狀況，而且包括鄰國以及軍事大國的軍事戰(zhàn)略。國內影響因素的經濟發(fā)展狀況可以用中國的GDP來描述。因此，影響中國軍費的因素有中國的GDP、美國的軍費X1、日本的軍費X2、俄羅斯的軍費X3、印度的軍費X4。由于各國之間都存在貿易往來，各國的軍費開支都相互影響，為了避免各相關國軍費因素的重復影響，因此需要用主成分分析的方法來消除共線性的問題。本文采用SPSS 19.0來求解主成分。
由標準化之后的系數矩陣得：變量之間存在著較強的相關關系，如果直接用于分析，會帶來嚴重的多重共線性問題，因此必須對變量進行主成分分析。分析結果顯示兩個主成分可以代替原有的五個變量。兩個主成分分別為：
F1=0.266GDP+0.264X1+0.141X2+0.207X3+0.256X4； （3.1）
F2=0.040GDP-0.168X1+0.721X2-0.573X3+0.163X4； （3.2）
以ME為因變量，兩個主成分為自變量進行回歸可得：
ME=334.62+266.856F1+12.815F2. （3.3）
相伴概率 P=0.000
由回歸結果的可決系數R2=0.972可知模型的擬合程度很好，F檢驗統(tǒng)計量的值為293.082，說明模型整體上是顯著的，并且相伴概率為0.00小于0.05，因此模型的整體上是顯著的。
將方程3.1式和3.2式代入到3.3式中化簡可得：
ME=-1520+0.0156GDP+0.0568X1+1.91X2+0.322X3+0.665X4. （3.4）
四、結論
本文的實證結果表明我國的國防支出是由我國的經濟增長來決定的，與我國的經濟增長呈現相同的趨勢。當經濟發(fā)展較快時，國防開支相應的增加，當經濟增速放緩時，國防開支就相應的減少，而不是搞軍備競賽，即所謂的中國，不顧國民經濟的承受能力。中國政府一直奉行的是和平外交政策和防御性政策，承諾絕不進行軍事擴張行為。
從回歸方程中我們可以定量的看到，中國GDP每變動一單位，中國國防支出才變動0.0156個單位。各變量前的系數都滿足經濟學意義。雖然中國的國防支出呈現出長期的增長趨勢，但是中國的國防支出占中國GDP的比重明顯低于其他發(fā)達國家，并不存在所謂的對國際安全造成了威脅，這也有力的駁斥了那些聲稱“中國”的言論。目前中國的國防開支適應了國民經濟發(fā)展的需要，符合中國國防建設與經濟建設同步發(fā)展的戰(zhàn)略。
參考文獻
[1]Hewitt， D. F.， 1991， Military Expenditure： Econometric Testing of Economic and Political Influences， IMF Working Paper.
[2]趙黎明，陳炳福.中國的國防支出需求：1960-1999[J].統(tǒng)計研究，2005（01）：25―29.
[3]羅偉.中國國防支出與GDP的動態(tài)協整思考[J].軍事經濟研究，2007（01）：36―38.
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