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《經(jīng)濟(jì)》:在“中國(guó)制造”走向全球的時(shí)代背景下,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具有哪些重大意義?
周柳軍:目前,服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70%,主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到80%左右,服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的全球價(jià)值鏈最新研究成果顯示,全球價(jià)值鏈中服務(wù)貿(mào)易對(duì)外貿(mào)增值的貢獻(xiàn)顯著。由于大多數(shù)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中大量使用各種服務(wù),服務(wù)部門貢獻(xiàn)了全球出口增值部分的近一半。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益,破解資源環(huán)境約束,增加高素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,能夠提升“中國(guó)制造”的技術(shù)和服務(wù)含量,提高出口產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)“中國(guó)制造”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是進(jìn)一步提升中國(guó)對(duì)外開放水平,打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要方式。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。我國(guó)經(jīng)濟(jì)中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題比較突出,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)節(jié)能減排,提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率,為高素質(zhì)人才提供更多的就業(yè)崗位,緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易互為依托,相互促進(jìn)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易可以引進(jìn)新的商業(yè)模式、培養(yǎng)國(guó)際化的人才、加劇國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平的提高。同時(shí),服務(wù)業(yè)對(duì)外開放將推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域管理體制改革,從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于充分利用發(fā)達(dá)國(guó)家的外部市場(chǎng),在高端服務(wù)業(yè)中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),加速高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易有利于提升國(guó)際分工地位。雖然我國(guó)已經(jīng)是貨物貿(mào)易大國(guó),但在全球分工中仍處于中低端,主要從事低附加值的環(huán)節(jié)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,可以有效提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力,彌補(bǔ)人力資源成本上升對(duì)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的侵蝕。發(fā)展研發(fā)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等高附加值生產(chǎn),有利于延伸我國(guó)參與國(guó)際分工的價(jià)值鏈條,提升國(guó)際分工地位。
《經(jīng)濟(jì)》:有人認(rèn)為“我國(guó)是貨物貿(mào)易大國(guó),服務(wù)貿(mào)易小國(guó)”,您對(duì)此持何觀點(diǎn)?
周柳軍:2012年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)38667.6億美元,同比增長(zhǎng)6.2%,居世界第二位,其中,貨物出口總額20489.3億美元,占全球貨物出口總額的11.2%,居世界第一位。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,中國(guó)已經(jīng)是當(dāng)之無愧的世界貨物貿(mào)易大國(guó)。從服務(wù)貿(mào)易看,2012年,中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為4706億美元,比2011年增長(zhǎng)12.3%,占世界服務(wù)進(jìn)出口總額的5.6%,居世界第三位,其中,服務(wù)出口總額1905億美元,占全球服務(wù)出口總額的4.4%,居世界第五位。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重為10.8%,占比僅為全球平均水平的一半左右。從總量看,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額已經(jīng)居全球第三位,成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家。同時(shí)應(yīng)該看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力不足。
近年來,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大,2012年服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)897億美元,旅游、運(yùn)輸服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等領(lǐng)域均呈現(xiàn)較大逆差。傳統(tǒng)服務(wù)中的運(yùn)輸和旅游在進(jìn)出口總額中的占比達(dá)58.8%,比上一年增加2.2個(gè)百分點(diǎn),高附加值服務(wù)進(jìn)出口占比明顯偏低。因此,中國(guó)離真正意義上的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)和強(qiáng)國(guó),還有很長(zhǎng)的路要走。
《經(jīng)濟(jì)》:在您看來,要提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我們需要做哪些工作?
周柳軍:商務(wù)部服貿(mào)司成立以來,圍繞建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制、出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易政策措施、搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口做了大量工作,積極營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境,推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。服務(wù)進(jìn)出口總額由2006年的1917億美元擴(kuò)大到2012年的4706億美元,年均增長(zhǎng)16.1%,全球排名由第八位躍居至第三位。但是,由于長(zhǎng)期存在“重制造、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)觀念,對(duì)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易重要性的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)仍顯不足,服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依然不足。
要切實(shí)提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的品質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我們需要重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作:一是確立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位,并作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要切實(shí)提高對(duì)服務(wù)貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí),把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù),積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易、支持服務(wù)貿(mào)易的良好氛圍。積極創(chuàng)造條件,采取有效措施,使服務(wù)貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、擴(kuò)大就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面發(fā)揮重要作用。二是將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)就業(yè)“容納器”作用,促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,培育服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)。通過擴(kuò)大服務(wù)業(yè)來推進(jìn)工業(yè)化,利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升先進(jìn)制造業(yè)水平,通過發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。三是進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。根據(jù)我國(guó)服務(wù)業(yè)自身發(fā)展水平和承受能力,有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放,以此促進(jìn)國(guó)內(nèi)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。充分利用自由貿(mào)易協(xié)定加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家開展雙向服務(wù)貿(mào)易交流與合作。四是完善服務(wù)貿(mào)易政策促進(jìn)體系。要加快制定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策,采取多種措施支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,逐步完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系、財(cái)稅金融支持體系、政府部門和中介組織協(xié)同推進(jìn)體系,搭建公共平臺(tái)、貿(mào)易促進(jìn)和信息平臺(tái),為企業(yè)提供各種服務(wù)。
《經(jīng)濟(jì)》:企業(yè)在發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的過程中,需要注意哪些問題?
周柳軍:近年來,我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2008-2012年,我國(guó)國(guó)際(離岸)服務(wù)外包執(zhí)行額由46.9億美元增長(zhǎng)至336.4億美元,年均增幅超過60%,占全球市場(chǎng)份額由2008年的7.7%增長(zhǎng)至2012年的27.7%,躍升為僅次于印度的全球第二大服務(wù)外包接包國(guó)。2013年1月-8月,我國(guó)離岸外包執(zhí)行額255.2億美元,同比增長(zhǎng)36.4%。目前,我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,正處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型期,服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。在發(fā)展服務(wù)外包過程中,企業(yè)需重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作:
增強(qiáng)創(chuàng)新能力,穩(wěn)步提高附加值。我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)的核心技術(shù)、集成服務(wù)、整體解決方案能力仍然欠缺,市場(chǎng)定價(jià)權(quán)不強(qiáng),項(xiàng)目利潤(rùn)率不高。外包產(chǎn)業(yè)年人均營(yíng)業(yè)收入一直徘徊在2萬美元左右,印度為4萬-5萬美元,而國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司(IBM)等美國(guó)企業(yè)則高達(dá)15萬-20萬美元。加大對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)和投入應(yīng)成為企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)空間,穩(wěn)步提高附加值的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
重視中高端人才引進(jìn)和培育,提升管理水平。我國(guó)有豐富經(jīng)驗(yàn)的中高端人才積累不足,正成為產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。企業(yè)應(yīng)重視引進(jìn)和培育能夠管理大型技術(shù)團(tuán)隊(duì)(例如2000人以上)的專業(yè)人才,金融、醫(yī)藥研發(fā)、工程設(shè)計(jì)等行業(yè)領(lǐng)軍人才以及熟悉國(guó)際商業(yè)規(guī)則和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)的市場(chǎng)營(yíng)銷人才,全面提升自身管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)境外營(yíng)銷渠道開拓,深入拓展國(guó)際市場(chǎng)。印度在全球70多個(gè)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立了560多個(gè)交付中心,僅在美國(guó)就有近2萬人的營(yíng)銷及技術(shù)支援團(tuán)隊(duì)。而我國(guó)境外交付中心不到30家,現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)團(tuán)隊(duì)不到2000人,尚未形成完善的營(yíng)銷及交付網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)應(yīng)盡快建立全球營(yíng)銷及交付網(wǎng)絡(luò),追隨客戶,了解客戶,為客戶提供現(xiàn)場(chǎng)支援服務(wù),不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)信息安全的保護(hù)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益贏得國(guó)際贊譽(yù),但信息安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等方面法律體系仍未健全。企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、完善內(nèi)部信息安全制度、加強(qiáng)數(shù)據(jù)隱私保護(hù),逐步打消發(fā)包企業(yè)的疑慮,爭(zhēng)取簽訂金額大的長(zhǎng)期合同,推動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。
《經(jīng)濟(jì)》:《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的簽訂,將給兩岸的服務(wù)貿(mào)易帶來哪些新的發(fā)展機(jī)遇?
周柳軍:2012年,大陸對(duì)臺(tái)灣服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額158億美元,貨物貿(mào)易總額達(dá)1690億美元,與貨物貿(mào)易相比,兩岸服務(wù)貿(mào)易空間巨大。今年6月21日,海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘與臺(tái)灣海基會(huì)董事長(zhǎng)林中森在上海簽署了《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)及其附件。《協(xié)議》的簽署,將給兩岸服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇。一是減少了雙方涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施,促進(jìn)了雙方服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化。《協(xié)議》的開放舉措包括放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、取消股權(quán)限制、放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域、下放審批權(quán)限及為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供便利等等,這些都為兩岸逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化奠定了基礎(chǔ)。二是繼續(xù)擴(kuò)展了服務(wù)貿(mào)易的廣度和深度?!秴f(xié)議》開放水平高、涵蓋范圍比較廣,雙方開放承諾條數(shù)有144條,涉及100多個(gè)服務(wù)行業(yè),其中,大陸開放的80條,其承諾水平都在加入WTO承諾的水平之上。三是增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。大陸在商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑和相關(guān)的工程服務(wù)、分銷服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會(huì)服務(wù)、旅游和旅游相關(guān)服務(wù)、娛樂、文化和體育服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)臺(tái)開放范圍,臺(tái)灣也在諸多領(lǐng)域放寬對(duì)大陸服務(wù)貿(mào)易限制。《協(xié)議》的簽署,是落實(shí)ECFA(海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)的重要里程碑,對(duì)推動(dòng)兩岸服務(wù)貿(mào)易合作具有重要意義,將給兩岸服務(wù)貿(mào)易企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
《經(jīng)濟(jì)》:服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要工作,在此方面,商務(wù)部服貿(mào)司做了哪些工作?
1.金融危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
在國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的陰霾下,國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮,國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遭到?jīng)_擊,貿(mào)易融資形勢(shì)惡化,全球貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng),這一切都實(shí)質(zhì)性地削弱了世界貿(mào)易的增長(zhǎng)。
在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁貿(mào)易、投資和國(guó)際資本流動(dòng)的加快,世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易與投資自由化的趨勢(shì)日益顯著。我國(guó)的GDP增長(zhǎng)是靠外貿(mào)出口帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)對(duì)它國(guó)或地區(qū)震蕩的反應(yīng)敏感,對(duì)外依賴程度的較高,目前的多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn),當(dāng)前世界已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)期,受金融危機(jī)的影響,各國(guó)的地方貿(mào)易保護(hù)政策也愈演愈烈:今年1-4月共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)中國(guó)發(fā)起"兩反兩保"調(diào)查(反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施)38起,同比上升26.7%,中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。
2.服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等高級(jí)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展方興未艾國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為依托,其變化趨勢(shì)有以下兩個(gè)突出特點(diǎn):一是伴隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,全球知識(shí)服務(wù)型貿(mào)易發(fā)展迅猛。近20多年來,其規(guī)模已經(jīng)從1980年的3600億美元擴(kuò)大到目前的2.1萬億美元,占全球貿(mào)易的19%。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上,知識(shí)服務(wù)貿(mào)易日益向金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)傾斜,傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)所占份額持續(xù)下降;在地區(qū)分布上,發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所占份額繼續(xù)擴(kuò)大,東亞地區(qū)的增長(zhǎng)尤其顯著。二是高技術(shù)產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高,尤以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快。近年來發(fā)展中國(guó)家技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占全球的比重快速上升。
深入分析和把握當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),對(duì)于我們科學(xué)決策,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),把握好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種機(jī)遇,具有十分重要的意義。
3.知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易必然對(duì)國(guó)際貿(mào)易有著巨大的影響
當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和快速推進(jìn),全球?qū)⑷孢M(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)際貿(mào)易更具有時(shí)代的特征?!爸R(shí)經(jīng)濟(jì)”是一種新型且極具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同于傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)成為最重要的生產(chǎn)要素;技術(shù)、專利、創(chuàng)意等軟件產(chǎn)品成為重要的產(chǎn)品形式,知識(shí)消費(fèi)成為社會(huì)的主導(dǎo)消費(fèi);高科技產(chǎn)業(yè)將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的靈魂。
對(duì)國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的影響。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中,無形貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。它包括服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。知識(shí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的直接資源,金融危機(jī)下需要走出一種新型的貿(mào)易發(fā)展路線來保增長(zhǎng)因此,以知識(shí)產(chǎn)品為交易對(duì)象的服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易將不斷發(fā)展,日趨專業(yè)化、規(guī)?;?,進(jìn)而跨越國(guó)界走向世界市場(chǎng),最終成為國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。
知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時(shí)代,國(guó)際貿(mào)易方式將從傳統(tǒng)方式逐步向網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變,大大減少了一些溝通和交流的阻礙環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是整個(gè)交易過程,包括交易磋商、簽約、貨物金融危機(jī)下,知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易在我國(guó)國(guó)際貿(mào)易中的作用進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品,如金融服務(wù)、網(wǎng)上娛樂、售票服務(wù)、音像書刊、軟件設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)和信息傳遞等;也有實(shí)物產(chǎn)品交易,它的交易磋商、簽約、貨款交付在網(wǎng)上進(jìn)行,實(shí)物交付在具體地點(diǎn)進(jìn)行。通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展,給金融危機(jī)下的貿(mào)易帶來了新的機(jī)遇。
二、如何通過知識(shí)經(jīng)濟(jì)型貿(mào)易來應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)
當(dāng)前金融危機(jī)的情況下,知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將面臨巨大的挑戰(zhàn)。必須全面認(rèn)識(shí)這種壓力,制定切實(shí)可行的措施,充分發(fā)揮知識(shí)資本在外貿(mào)中的作用,爭(zhēng)取在未來的國(guó)際貿(mào)易格局中占據(jù)主動(dòng)地位,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
1.知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是建立在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然,當(dāng)前應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),提高整體份工業(yè)水平和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平,有步驟有站綠的發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展奠定基礎(chǔ),走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的局勢(shì)。
2.通過大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高我國(guó)產(chǎn)品的知識(shí)含量與技術(shù)含量,才能提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次及其附加值,推進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化,由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化,形成具有我國(guó)特色的技術(shù)產(chǎn)品,增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.通過網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,開拓國(guó)際市場(chǎng)。在知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將日益成為國(guó)際貿(mào)易的主要方式。通過一下途徑大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易:
加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳,提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。
是加快中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐,使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易互補(bǔ)性;貿(mào)易結(jié)合度指數(shù);RCA指數(shù)
一、中國(guó)與新加坡貿(mào)易往來的現(xiàn)狀
中國(guó)與新加坡自1990年正式建立外交關(guān)系開始,伴隨著當(dāng)時(shí)我國(guó)改革開放紅利的不斷釋放,我國(guó)與新加坡的聯(lián)系日益緊密,尤其表現(xiàn)在貿(mào)易方面,我國(guó)與新加坡的貿(mào)易數(shù)額不斷增加,直到2014年中國(guó)成為了新加坡第一貿(mào)易伙伴國(guó),在進(jìn)出口方面都成為了第一。
根據(jù)表1,由圖可以看出在2014年中國(guó)與新加坡貿(mào)易進(jìn)出口額分變?yōu)?624770萬美元、6522000萬美元,在進(jìn)口和出口方面分別占新加坡2014年進(jìn)出口總額的12.12%、12.56%位于新加坡主要貿(mào)易伙伴國(guó)第一位,中國(guó)分別在進(jìn)口和出口方面超越了新加坡傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴大國(guó),“馬來西亞”、“印度尼西亞”可見中國(guó)對(duì)于新加坡的貿(mào)易重要性。
通過表2可以清楚的看到,中國(guó)與新加坡的凈出口貿(mào)易量自2008-2014年整體呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),唯一出現(xiàn)下滑的年份為2009年,原因是2009年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響了世界各國(guó)之間的貿(mào)易往來,中國(guó)和新加坡之間也不可避免的遭受了負(fù)面影響。但是縱觀整體的數(shù)據(jù),可以看出中國(guó)和新加坡逐漸成為最為重要的貿(mào)易伙伴國(guó)之一,但是頻繁的貿(mào)易往來必定預(yù)示著倆國(guó)商品的直接的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)生著改變,給未來倆國(guó)貿(mào)易添加了一絲不確定性,中國(guó)如何在以后的貿(mào)易中掌握先發(fā)優(yōu)勢(shì),接下來我通過貿(mào)易結(jié)合度和顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)模型來簡(jiǎn)要說明當(dāng)前中國(guó)與新加坡之間的貿(mào)易互補(bǔ)性。
二、中國(guó)與新加坡貿(mào)易互補(bǔ)性分析
貿(mào)易互補(bǔ)性是指貿(mào)易互補(bǔ)程度和貿(mào)易的緊密程度,用來衡量倆個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易往來是否頻繁,在本文中我將采用貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)(TI),來衡量?jī)蓢?guó)在貿(mào)易方面的相互依存度。貿(mào)易結(jié)合度的計(jì)算公式如下:TCDab=(Xab/ Xa)/(Mb/ Mw)其中,TCDab表示a國(guó)對(duì)b國(guó)的貿(mào)易結(jié)合度,Xab表示a國(guó)對(duì)b國(guó)的出口額,Xa表示a國(guó)出口總額;Mb表示b國(guó)進(jìn)口總額;MW表示世界進(jìn)口總額。如果TCDab>1,表明a,b兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密,如果TCDab
通過表3,可以看出中國(guó)與新加坡的貿(mào)易結(jié)合度從2008年-2013年,TCD指數(shù)均大于1,可見新加坡和中國(guó)倆個(gè)國(guó)家之間的貿(mào)易聯(lián)系非常的緊密。有了TI指數(shù)作為鋪墊,證明了中國(guó)與新加坡之間貿(mào)易緊密聯(lián)系性,接著本文采用RCA(顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),并將新加坡和中國(guó)之間的貿(mào)易往來產(chǎn)品按照《國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》,來進(jìn)一步闡明新加坡和中進(jìn)出口貿(mào)易之間的比較優(yōu)勢(shì)。
通過表4可知:
第一,從初級(jí)產(chǎn)品來看,在“食物類、飲料/煙草類、礦物燃料類”這三大類中國(guó)和新加坡之間比較優(yōu)勢(shì)存在差異。在“食物類”和“煙草類”中國(guó)更加具有比較優(yōu)勢(shì)。在食物類RCA(中國(guó))平均在05,反觀RCA(新加坡)在02+左右,中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)。在“礦物燃料類”新加坡具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。
第二,在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上,“按原料分類制成品、雜項(xiàng)制成品”中國(guó)具有絕對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。反觀新加坡方面,在這倆大類上面,新加坡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都比較低。中國(guó)方面的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)一直是一個(gè)很強(qiáng)勢(shì)的資源稟賦,雖然截止到2016年中國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐年下降,但和新加坡相比還是有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。
第三,在資本密集型產(chǎn)品上,“化學(xué)制品及有關(guān)產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備”倆國(guó)也出現(xiàn)倆類分化,在化學(xué)制品及有關(guān)產(chǎn)品大類上面中國(guó)具有相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì)。在機(jī)械設(shè)備上面中國(guó)和新加坡,平分秋色。但結(jié)合上面新加坡對(duì)中國(guó)的進(jìn)出口產(chǎn)品上面,機(jī)械設(shè)備類還是重點(diǎn)凈出口商品。
三、結(jié)論與相關(guān)建議
截止到2014年末,中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)、科技、技術(shù)的不斷發(fā)展,反應(yīng)在對(duì)外貿(mào)易方面,就是結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化,從早期中國(guó)和新加坡的雙方貿(mào)易中,中國(guó)占優(yōu)勢(shì)的還是在初級(jí)產(chǎn)品大類,到目前已經(jīng)開始逐漸向資本密集型產(chǎn)品上轉(zhuǎn)變,整體上是讓人欣喜的,但是也要認(rèn)識(shí)到。如在機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備類產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易中,中國(guó)主要從新加坡進(jìn)口零部件和中間產(chǎn)品,對(duì)新加坡出口加工后的最終產(chǎn)品。所以,兩國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工屬于垂直型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工,中國(guó)仍處于國(guó)際分工體系中的低端環(huán)節(jié)。所以貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,是我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的首要堅(jiān)持策略。在之后的雙方貿(mào)易中,加大力度對(duì)資本密集型產(chǎn)品的投入,利用先進(jìn)的技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè),正確在之后更對(duì)的產(chǎn)業(yè)中逐步上升到較高層次的國(guó)際分工中。(作者單位:廣西大學(xué)商學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1]吳鳳嬌.中國(guó)-新加坡貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性和互補(bǔ)性的實(shí)證分析[J].國(guó)際商務(wù)―對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(2).
關(guān)鍵詞:知識(shí)經(jīng)濟(jì) 國(guó)際貿(mào)易 影響對(duì)策
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的逐漸顯現(xiàn),全球國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的取決于知識(shí)、技術(shù)和人力資本的水平。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求,我國(guó)必須加快創(chuàng)新外貿(mào)體制和對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度,加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí),促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康、快速的發(fā)展。
本文首先分析了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,文章提出從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響,即加大科技投人,實(shí)行科技興貿(mào);加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,大力拓展國(guó)際市場(chǎng);發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素;營(yíng)造環(huán)境,培育本土跨國(guó)企業(yè);加快貿(mào)易法律建設(shè),協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系;加大教育力度,重視人才培養(yǎng)。以期對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行決策提供依據(jù)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)
(一)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的自涵
1962年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨?馬克盧普根據(jù)美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以來社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景,提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)在國(guó)際組織文件中第一次正式使用了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”這個(gè)新概念。如今,知識(shí)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在:一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步的水平,決定了所在國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平;另一方面則體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)與推動(dòng)作用上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對(duì)這一概念的內(nèi)涵作了界定;知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是建立在知識(shí)和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機(jī)日益加劇的時(shí)代,它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源,同時(shí)開發(fā)尚未利用的自然資源來取代已近耗竭的稀缺自然資源。
(二)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)
隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。這種新特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)無不與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征有著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。作為全球經(jīng)濟(jì)的主要組成部分,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)??v觀我國(guó)2005年以來的貿(mào)易額不難看出,我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有一定全球影響力的貿(mào)易大國(guó),是繼美國(guó)、德國(guó)后的第三大貿(mào)易國(guó)。但是,要真正從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó),還需要很大段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機(jī)能力差、出口商品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問題無不顯露出我國(guó)國(guó)際貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端。
貿(mào)易摩擦升級(jí)成為過去幾年國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點(diǎn)。我國(guó)在過去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項(xiàng)約定條款,按約定逐步開放各行業(yè)。但自我國(guó)加入WTO以來,貿(mào)易摩擦不但沒有減低或減少,反而還有所增加或升級(jí)的態(tài)勢(shì)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化,主要出口多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,成本低,產(chǎn)品附加值低,這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門檻低,技術(shù)含量少,進(jìn)而在很大程度上造成了許多進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實(shí)際上是目前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣,對(duì)于我國(guó)出口那些附加值高的電器類來說,由于缺乏必要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),導(dǎo)致無法從中獲得預(yù)期的高收益,這又從一方面暴露出我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點(diǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又成為知識(shí)時(shí)代我們亟待解決的問題之一。當(dāng)然,這與我國(guó)實(shí)際國(guó)情息息相關(guān)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚,真正意義上開始建立并實(shí)行是在改革開放政策以后。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注屢見報(bào)端。因此,我國(guó)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,強(qiáng)化我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究,完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力將成為我國(guó)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。事實(shí)上,科技創(chuàng)新的長(zhǎng)足進(jìn)步將會(huì)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。
國(guó)際貿(mào)易應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)采取的對(duì)策
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,除帶來前所未有的挑戰(zhàn)之外,也帶來了無限的機(jī)遇。如何迎接挑戰(zhàn),抓住機(jī)遇,以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展是當(dāng)前呈現(xiàn)在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們必須立足本國(guó)實(shí)際,認(rèn)清我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢(shì),并采取相應(yīng)措施,努力發(fā)展本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易,進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展,提高中國(guó)的綜合國(guó)力及國(guó)際地位。
(一)加大科技投入,實(shí)行科技興貿(mào)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),核心是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時(shí),知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)。在科技投入方面,我國(guó)目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴(yán)重不足,缺乏科技投八的長(zhǎng)效機(jī)制,缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力,這些都極大地阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要營(yíng)造良好的科研環(huán)境,樹立廣大科技工作的創(chuàng)新意識(shí),建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高級(jí)人才的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,推動(dòng)科研院校進(jìn)入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營(yíng)。因此,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技進(jìn)步成為決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素,也是我國(guó)外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹立起創(chuàng)新意識(shí)、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才,加強(qiáng)校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實(shí)踐,培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力,進(jìn)而促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化,從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,大力拓展國(guó)際市場(chǎng)
網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳,提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)將是未來幾年政府部門的工作重點(diǎn),同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理,科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級(jí)政府采取如下措施:首先,應(yīng)加大投資,改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境,加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度,有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進(jìn)出口企業(yè)的傾斜,促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開發(fā)。其次,應(yīng)加快我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高技能人才的力度。加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后,還應(yīng)制定適合未來網(wǎng)絡(luò)時(shí)展的相關(guān)法律、法規(guī),從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。
(三)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,拓展服務(wù)貿(mào)易的
人力資本要素
服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)于國(guó)家的未來繁榮具有戰(zhàn)略性的地位,我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)全面、健康的發(fā)展,具有提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略地位。另外,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí),也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開發(fā)兩個(gè)方面入手。從本質(zhì)上來說,決定國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的根本性因素在于該國(guó)的人力資本狀況?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動(dòng)力,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,而且能夠促使社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,帶來巨大的社會(huì)效益。從以上可以明顯看出,人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇,進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)造必要的環(huán)境來推進(jìn)人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。
(四)營(yíng)造環(huán)境,培育本土跨國(guó)企業(yè)
我國(guó)目前的現(xiàn)狀是跨國(guó)企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,國(guó)際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)的重組和優(yōu)化,培育和組建一批中國(guó)式的跨國(guó)公司,實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分享國(guó)際分工利益,帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易主要是以跨國(guó)公司為主體,并且隨著國(guó)際市場(chǎng)分工與協(xié)作趨勢(shì)的加劇,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也主要在跨國(guó)公司之間展開。因而,一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低,實(shí)際主要體現(xiàn)在該國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱上。通過營(yíng)造環(huán)境,實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng),組建中國(guó)式的跨國(guó)公司,不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高及改革開放的必然結(jié)果,也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。通過營(yíng)造環(huán)境,鼓勵(lì)和支持一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)直至成立跨國(guó)公司,也可通過采取合資、兼并等多種形式開展資源開發(fā)、即時(shí)經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易加工等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。
(五)加快貿(mào)易法律建設(shè),協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈,由此而來的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來,我國(guó)雖然已出臺(tái)了一些涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī),但面對(duì)國(guó)際環(huán)境的日益復(fù)雜化,有些法律和法規(guī)也越來越凸顯出落后、缺乏時(shí)效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度,加大涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的立法,強(qiáng)化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。這些措施將會(huì)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好的環(huán)境,促使對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)然,在解決與糾紛過程中也要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟(jì)參與和推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,參與和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。
(六)加大教育力度,重視人才培養(yǎng)
科技是知識(shí)的內(nèi)化。高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng),而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)都在加大對(duì)教育的投入力度,以求得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示,知識(shí)的擴(kuò)展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國(guó)際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達(dá)國(guó)家,這里的原因是多方面的。但如何在未來的發(fā)展中,加大教育力度,重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國(guó)各級(jí)政府深思熟慮的關(guān)鍵性問題。
結(jié)論
知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下,國(guó)際貿(mào)易交易方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),交易對(duì)象趨于高技術(shù)化等新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來的巨大挑戰(zhàn)與無限機(jī)遇,我國(guó)必須調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略,加大科技創(chuàng)新力度,加快貿(mào)易法律建設(shè)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)力度,大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易,推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易,營(yíng)造良好環(huán)境,促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)良性循環(huán),進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,提高綜合國(guó)力和國(guó)際地位。
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分析服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財(cái)稅政策運(yùn)用的關(guān)系,應(yīng)包括三方面內(nèi)容:一是對(duì)服務(wù)貿(mào)易特性的把握;二是對(duì)財(cái)稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的分析;三是要考慮財(cái)稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易時(shí)特定國(guó)家的國(guó)情特點(diǎn)。
(一)服務(wù)貿(mào)易的特性
一是服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易繁榮。各國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化不斷深化推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中比重不斷提高,世界服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重已發(fā)生重大變化,服務(wù)貿(mào)易已成為連接各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高開放水平的重要紐帶。
二是服務(wù)貿(mào)易具有不同于貨物貿(mào)易的特性。例如,服務(wù)的無形性決定了服務(wù)貿(mào)易形式的多樣性,服務(wù)的生產(chǎn)與出口往往與服務(wù)的消費(fèi)與進(jìn)口同步,服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于要素的國(guó)際流動(dòng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置,等等。
三是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)際信息、技術(shù)、資本流動(dòng)的重要渠道.世界貿(mào)易組織及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定(wto/gats)的實(shí)施更對(duì)服務(wù)貿(mào)易多邊自由化趨勢(shì)具有重大作用。服務(wù)貿(mào)易已全面涉及經(jīng)濟(jì)全球化四階段(貿(mào)易自由化、金融自由化、投資自由化與要素流動(dòng)全球化),特別是涉及要素流動(dòng)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易(如金融服務(wù)貿(mào)易)反映了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素國(guó)際流動(dòng)的要求。
(二)財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的可能作用
一是對(duì)財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性的把握。就共性而言,在現(xiàn)代世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,財(cái)稅政策已經(jīng)成為一國(guó)政府重要的宏觀調(diào)控手段,包括對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的支持。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,在運(yùn)用財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),要考慮利用產(chǎn)業(yè)群的嵌入性(要素集聚或流動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度)特點(diǎn),重點(diǎn)支持嵌入性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),以提高產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易也是適用的。
二是要對(duì)開放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的運(yùn)用有所理解。例如,現(xiàn)代開放宏觀理論指出,在開放經(jīng)濟(jì)條件下,要注重財(cái)稅政策、貨幣政策與匯率政策在調(diào)控內(nèi)外均衡中的協(xié)同效應(yīng).尤其是在各種資本流動(dòng)與相對(duì)固定匯率制條件下,財(cái)稅政策支持涉外領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要比貨幣政策相對(duì)更加有效。再如,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論有助于我們分析財(cái)稅政策與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系。該理論主張?jiān)诓煌耆?jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下,一國(guó)政府通過出口支持和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等措施,對(duì)現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助,謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)收益。而服務(wù)的無形性、生產(chǎn)消費(fèi)同步性、異質(zhì)性和易損耗性決定了服務(wù)業(yè)具有比制造業(yè)更為突出的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)也決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此,運(yùn)用戰(zhàn)略性關(guān)稅、優(yōu)惠稅收、非關(guān)稅壁壘等戰(zhàn)略性貿(mào)易與財(cái)稅政策有助于提升一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
三是如何在wto/gats規(guī)則框架中考慮財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易的作用。wto作為貿(mào)易自由化的主要交流平臺(tái),其規(guī)則對(duì)于各國(guó)政策運(yùn)用具有制衡作用。gats作為wto規(guī)范國(guó)際多邊服務(wù)貿(mào)易往來的行為準(zhǔn)則,基于服務(wù)貿(mào)易的特殊性和復(fù)雜性,在互惠原則、非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、例外和保障原則以及透明度和通知原則六方面體現(xiàn)出有別于貨物貿(mào)易的特殊安排。wto/gats的這些安排,一方面,對(duì)各國(guó)財(cái)稅政策的運(yùn)用有所限制,另一方面,還是留下了一定的政策空間和靈活維度。
(三)各國(guó)運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時(shí)要考慮國(guó)情特點(diǎn)
近年來,各國(guó)普遍加強(qiáng)了包括財(cái)稅政策在內(nèi)的各種政策作用力度,針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的特性制定了特殊的財(cái)稅政策,全力支持本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,以努力提升本國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位。國(guó)情特點(diǎn)決定了政策的特點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處在初級(jí)階段,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要一條獨(dú)特之路。在我國(guó)還不完全具備全面參與國(guó)際多邊服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的條件下,作為次優(yōu)選擇,可以重點(diǎn)運(yùn)用財(cái)稅政策來參與服務(wù)貿(mào)易區(qū)域自由化,在雙邊和區(qū)域?qū)哟伍_展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠安排。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財(cái)稅政策支持的現(xiàn)狀
加入wto七年多來.我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成績(jī)顯著,服務(wù)貿(mào)易也取得了喜人成就。但從運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的角度看,目前還存在著兩點(diǎn)不足:
(一)、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)服務(wù)化存在很大的差距,這主要體現(xiàn)在兩個(gè)結(jié)構(gòu)失衡方面
一是貨物貿(mào)易的巨額順差與服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差之間的不平衡。結(jié)構(gòu)失衡表象的背后是實(shí)際經(jīng)濟(jì)的失衡:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換受制于資源與生產(chǎn)要素稟賦、科技水平和國(guó)民收入高低等眾多因素,其中也包括政策作用這一重要變量。我國(guó)長(zhǎng)期以來優(yōu)先發(fā)展工業(yè).相對(duì)忽視了服務(wù)業(yè)發(fā)展,促成了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展失衡。因此.我們應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口,以承接服務(wù)外包作為重要方式,有效緩解我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差境況。二是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在吸引外資方面的地位不平衡。中國(guó)主要依靠成本優(yōu)勢(shì)成為位列全球第二的外國(guó)直接投資目的地。從外國(guó)直接投資在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布看,制造業(yè)是主導(dǎo)力量.服務(wù)業(yè)的比重較低.這一結(jié)構(gòu)恰好與全球資本的產(chǎn)業(yè)流向形成“倒掛”。從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的目的出發(fā),從提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的角度考慮,這種不對(duì)稱的地位亟待改善。我國(guó)應(yīng)積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)產(chǎn)業(yè),特別是現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大外資的技術(shù)外溢效應(yīng),這對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。此外,在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要鼓勵(lì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)部門中的優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)“走出去”,進(jìn)行對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。
(二)現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持還遠(yuǎn)不夠
現(xiàn)階段我國(guó)稅收制度和地方財(cái)政已對(duì)服務(wù)業(yè)給予了一定的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持,例如對(duì)于能源、交通、郵電、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用以及其他第三產(chǎn)業(yè)給予了涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等眾多稅種的優(yōu)惠政策:許多省市的地方財(cái)政對(duì)于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)如金融、物流、信息技術(shù)、會(huì)展等提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼和資助。然而,追蹤到服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié),現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)稅政策在這方面基本處于缺位狀態(tài)。這與針對(duì)貨物進(jìn)出口貿(mào)易較為系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定形成顯著對(duì)比,服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易僅有少數(shù)稅收優(yōu)惠規(guī)定(如境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供保險(xiǎn)取得的業(yè)務(wù)收入可免征營(yíng)業(yè)稅),并且享受稅收優(yōu)惠的服務(wù)標(biāo)的是針對(duì)貨物貿(mào)易的追加成分,實(shí)質(zhì)仍體現(xiàn)為對(duì)貨物貿(mào)易的支持和傾斜。此外,由于我國(guó)目前還缺乏將特定服務(wù)業(yè)視為產(chǎn)業(yè)集群來加以發(fā)展的視野,因此在相關(guān)財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持上,沒有特別體現(xiàn)出鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn).遠(yuǎn)不及現(xiàn)行政策對(duì)一般產(chǎn)業(yè)群發(fā)展及其對(duì)應(yīng)的貨物貿(mào)易的支持。事實(shí)上,不僅財(cái)稅政策支持力度不夠,在信貸、土地、價(jià)格等其他政策支持方面也同樣存在著對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的不對(duì)稱問題,究其原因,可歸結(jié)為兩點(diǎn):一是長(zhǎng)期以來對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性認(rèn)識(shí)不足:二是由于服務(wù)貿(mào)易涉及多種提供方式和多個(gè)門類的復(fù)雜性以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的特殊性導(dǎo)致的。
綜合上述兩個(gè)方面,可以認(rèn)為,我國(guó)目前運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠,這種支持程度與當(dāng)前我國(guó)要提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。從經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易、金融、投資和要素流動(dòng)這四大自由化發(fā)展進(jìn)程來看,目前我國(guó)主要只是直接參與了貿(mào)易自由化與投資自由化.我們應(yīng)該利用服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來逐步參與金融自由化和要素流動(dòng)自由化。通過探索漸進(jìn)、對(duì)等、互利與分部門的服務(wù)貿(mào)易開放之路,大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”的開放型經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要構(gòu)建一個(gè)有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策體系。
三、構(gòu)建有效促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策支持體系
(一)關(guān)注wto/gats原則體系與財(cái)稅政策支持的相容性
要認(rèn)真研究wto/gats原則體系與我國(guó)財(cái)稅政策支持的相容性.盡量減少可能引致的貿(mào)易摩擦,特別要關(guān)注與我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的相適應(yīng)性。gats規(guī)定了一整套有關(guān)約束服務(wù)貿(mào)易的原則、規(guī)則與范圍,其中最惠國(guó)待遇為普遍義務(wù)但允許例外,市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇屬于具體承諾義務(wù).由成員選擇適用。經(jīng)過多層肯定式的篩選和否定式的排除,gats實(shí)際適用的服務(wù)部門與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜,協(xié)定適用上具有不同于貨物貿(mào)易的復(fù)雜性與靈活性。我國(guó)在2001年加入wto議定書的附件9中詳細(xì)列明了對(duì)于gats的具體承諾,覆蓋范圍涉及服務(wù)貿(mào)易12大門類155個(gè)項(xiàng)目中的10大門類82項(xiàng),屬于承諾數(shù)量較多的發(fā)展中成員。遵循與wto/gats原則體系特點(diǎn)和我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾相適應(yīng)的指導(dǎo)方向,~方面.我們應(yīng)充分利用gats給予發(fā)展中成員的靈活性和政策空間,另一方面,應(yīng)恰當(dāng)?shù)芈男形覈?guó)做出的具體承諾。所謂的“恰當(dāng)”具體表現(xiàn)為:對(duì)不在承諾范疇的部門內(nèi)給予財(cái)稅政策保護(hù)和支持.而對(duì)于有市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾但沒有相應(yīng)國(guó)民待遇承諾的部門(或提供方式)仍可實(shí)施內(nèi)外差別政策。
(二)財(cái)稅支持政策要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策相結(jié)合
產(chǎn)業(yè)是源.貿(mào)易是流。財(cái)稅政策應(yīng)堅(jiān)持并加大對(duì)服務(wù)業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,同時(shí)重點(diǎn)地向高新科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)部門提供支持。要從培育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手,努力提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策相聯(lián)系,利用財(cái)稅政策來支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展的道
路,提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的嵌入性,提高生產(chǎn)要素相互依存的聯(lián)系程度。國(guó)家應(yīng)站在發(fā)展服務(wù)業(yè)集群的高度來認(rèn)識(shí)財(cái)稅政策作用.特別是要注重對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的培育。
(三)與全面提高我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)相銜接
全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平意味著將過去單純側(cè)重“出口貿(mào)易”與“引進(jìn)外資”的理念轉(zhuǎn)化為“出口貿(mào)易”與“進(jìn)口貿(mào)易”、“引進(jìn)來”與“走出去”的適度結(jié)合。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變方向:對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的積極引導(dǎo)與有效激勵(lì),特別是商業(yè)存在提供方式下的“走出去”,是彌合經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性失衡的校正器;同時(shí).對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口(包括商業(yè)存在方式下的引進(jìn)來)的有所選擇和適度保護(hù)又能獲取服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)。與全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)相銜接,服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅支持政策在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口涉及的商品、人員、技術(shù)和資本流動(dòng)上應(yīng)注意差別待遇的搭配使用:對(duì)于出口涉及的要素流動(dòng)盡可能給予普遍性的優(yōu)惠和支持,而對(duì)與進(jìn)口相關(guān)聯(lián)的要素流動(dòng)給予選擇性優(yōu)惠。
(四)就具體政策運(yùn)作而言,當(dāng)前財(cái)稅政策在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的直接作用應(yīng)在國(guó)民待遇方面
市場(chǎng)準(zhǔn)入難以直接形成有效限制,但可通過國(guó)民待遇影響外國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,繼而間接影響市場(chǎng)準(zhǔn)入。據(jù)此,應(yīng)研究我國(guó)在gats國(guó)民待遇方面的具體承諾,結(jié)合“服務(wù)貿(mào)易提供方式”和“服務(wù)貿(mào)易部門”兩條主線進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。
一是在“服務(wù)貿(mào)易提供方式”方面的財(cái)稅政策設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì),全球服務(wù)貿(mào)易流量在四種提供方式之間的分配比例分別是:跨境交付41%、境外消費(fèi)19.8%、商業(yè)存在37.8%、自然人流動(dòng)1.4%。據(jù)此,在財(cái)稅促進(jìn)政策設(shè)計(jì)上,在出口方面應(yīng)結(jié)合不同提供方式的重要性權(quán)重和我國(guó)對(duì)應(yīng)的比較優(yōu)勢(shì).而在進(jìn)口方面應(yīng)注意與我國(guó)關(guān)于gats具體承諾中對(duì)四種提供方式的區(qū)別態(tài)度保持一致。具體而言,應(yīng)積極引導(dǎo)我國(guó)服務(wù)企業(yè)利用現(xiàn)代通訊手段承接離岸服務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)跨境交付方式下的服務(wù)貿(mào)易出口,對(duì)于承接服務(wù)外包獲得的營(yíng)業(yè)收入免征營(yíng)業(yè)稅,就所得來源地已繳的所得稅予以抵免,發(fā)生的研發(fā)投入若涉及增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅,也可考慮免稅j大力支持服務(wù)企業(yè)通過商業(yè)存在方式“走出去”開拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng),前期市場(chǎng)調(diào)研階段政府應(yīng)發(fā)揮窗口指導(dǎo)、信息服務(wù)和公共培訓(xùn)職能,進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段后對(duì)于企業(yè)境外常設(shè)機(jī)構(gòu)已納境外所得稅實(shí)行全額抵免,繼而可以考慮引入無條件的稅收饒讓抵免:自然人流動(dòng)方式下的服務(wù)貿(mào)易出口在我國(guó)主要表現(xiàn)為勞務(wù)輸出,對(duì)境外提供勞務(wù)獲得的薪酬免征個(gè)人所得稅.并對(duì)必需的語言培訓(xùn)提供財(cái)政資金支持;境外消費(fèi)方式下,外籍游客的境內(nèi)購物涉及的增值稅與消費(fèi)稅,條件成熟時(shí)可考慮在出境時(shí)予以退稅。進(jìn)口開放方面我國(guó)對(duì)境外消費(fèi)方式管制相對(duì)寬松,對(duì)跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)的謹(jǐn)慎程度依序遞進(jìn)??缇辰桓逗蜕虡I(yè)存在方式下的進(jìn)口保護(hù)效果對(duì)政策運(yùn)用技巧提出較高要求.為此,一方面應(yīng)利用政府采購這一政策工具的便利與靈活性。另一方面應(yīng)號(hào)召鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先購置民族服務(wù)產(chǎn)品,從而在一定程度上削弱境外服務(wù)提供者的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)自然人流動(dòng)的高度限制主要是出于對(duì)社會(huì)管理難度的考慮,但對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易部門急需的外籍技術(shù)專家或?qū)I(yè)人才應(yīng)放寬管制,并可就其中國(guó)境內(nèi)的勞務(wù)所得給予一定的稅收優(yōu)惠。
二是在“服務(wù)貿(mào)易部門”方面的財(cái)稅政策設(shè)計(jì)。這里重點(diǎn)要研究對(duì)不同服務(wù)貿(mào)易部門的財(cái)稅促進(jìn)政策.首先應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ),其次應(yīng)與我國(guó)在gats上的具體承諾相吻合:未出現(xiàn)在我國(guó)肯定式清單中的部門與項(xiàng)目,以及位于肯定式清單具體承諾表中但通過水平或具體承諾的未綁定(即不作承諾)處理而無須承擔(dān)具體義務(wù)的部門與項(xiàng)目,可以自由裁定財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠力度;除此之外,都應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上關(guān)于國(guó)民待遇的具體承諾:沒有限制的應(yīng)實(shí)行內(nèi)外一視同仁的國(guó)民待遇,有限制的則應(yīng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)實(shí)施所列的限制措施(多為業(yè)務(wù)、時(shí)間和地域限制,而非價(jià)格方面影響),不能任意增加或修改。
進(jìn)而,我們還可以將服務(wù)貿(mào)易的1 2大類部門,按照傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)部門、現(xiàn)代新興服務(wù)部門和特色優(yōu)勢(shì)部門三大類型進(jìn)行不同的政策設(shè)計(jì)。
建筑、旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的骨干部門,我國(guó)對(duì)建筑和旅游行業(yè)關(guān)于國(guó)民待遇的承諾水平較高.這在一定程度上限制了財(cái)稅政策運(yùn)用的空間,因此,應(yīng)主要在開拓國(guó)際市場(chǎng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面給予支持.同時(shí)強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)要不斷挖掘自身潛力.提高出口效益和附加值?,F(xiàn)承諾對(duì)于運(yùn)輸部門給予了較高程度的保護(hù).為此,財(cái)稅政策可以考慮通過增加對(duì)國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)政資金扶持力度.提升企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,適當(dāng)調(diào)整有關(guān)的稅收政策,加大運(yùn)輸設(shè)施折舊的速度與力度,允許企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件與財(cái)務(wù)狀況.選擇有利于設(shè)施更新?lián)Q代的折舊法.與該行業(yè)的國(guó)際趨勢(shì)保持一致。
通信、保險(xiǎn)、金融、商務(wù)服務(wù)下的專業(yè)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)和其他商務(wù)服務(wù)以及環(huán)境服務(wù)等部門屬于現(xiàn)代新興服務(wù)貿(mào)易部門,應(yīng)予以重點(diǎn)培育,激發(fā)增長(zhǎng)潛力,加快發(fā)展速度,使之成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)關(guān)于wto/gats作出了高于發(fā)展中國(guó)家水平的具體承諾和減讓,集中反映在我國(guó)對(duì)環(huán)境、通信、保險(xiǎn)、金融,專業(yè)服務(wù)等部門給予較高的開放程度.表明我國(guó)引入競(jìng)爭(zhēng)與引進(jìn)技術(shù)的決心。為此,財(cái)稅政策應(yīng)靈活設(shè)計(jì),繞過國(guó)民待遇有關(guān)限制約束,有效地發(fā)揮促進(jìn)作用:要加大財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)軟件出口基地和產(chǎn)業(yè)基地的資金投入,對(duì)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新實(shí)行稅收激勵(lì),對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的投資項(xiàng)目,在規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)口自用設(shè)備與備件,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
服務(wù)營(yíng)銷 服務(wù)貿(mào)易 服務(wù)管理論文 服務(wù)工作意見 服務(wù)創(chuàng)新論文 服務(wù)業(yè)管理 服務(wù)質(zhì)量提升 服務(wù)業(yè)論文 服務(wù)質(zhì)量論文 服務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀