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社會(huì)監(jiān)督體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：監(jiān)督體系 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 建設(shè)

1、前言

如今農(nóng)村中一個(gè)重要熱點(diǎn)問(wèn)題就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定具有較大影響。而且從最近一些年的群眾上訪以及各種矛盾激化中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)都源自于財(cái)務(wù)問(wèn)題，而其中又涉及到監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督措施缺乏力度有關(guān)。因此，分析建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系具有實(shí)際價(jià)值。

2、建設(shè)監(jiān)督體系的重要性

要探究建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系，就應(yīng)該先了解農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中的監(jiān)督體系重要性，在該基礎(chǔ)上探究其建設(shè)才具有實(shí)際意義。

1）有效規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；從調(diào)查分析可知，現(xiàn)在在管理農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上還存在各種問(wèn)題，其一就是任免會(huì)計(jì)人員比較隨意，交接也不規(guī)范，相關(guān)人員的整體素質(zhì)并不高，根本不能夠履行自身職責(zé)。而有一些農(nóng)村甚至不按照規(guī)定交接會(huì)計(jì)事項(xiàng)，遺留下許多問(wèn)題，因此就必須要建設(shè)監(jiān)督體系來(lái)規(guī)范管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。

2）理順賬目、規(guī)范財(cái)務(wù)管理所需；在許多農(nóng)村中沒(méi)有按照規(guī)定記賬、報(bào)賬、設(shè)帳以及對(duì)賬，會(huì)計(jì)檔案的整理保管上也比較混亂，導(dǎo)致很多會(huì)計(jì)資料損壞乃至丟失，因此就需要建設(shè)監(jiān)督體系來(lái)規(guī)范賬目及財(cái)務(wù)管理。

3）避免集體資產(chǎn)流失，降低債權(quán)債務(wù)；從農(nóng)村中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀來(lái)看，因?yàn)楣芾聿簧贫魇Т罅康募w資產(chǎn)，甚至有一些集體資產(chǎn)被私分侵吞、無(wú)償占用，集體對(duì)資金的借貸也比較隨意，一些村委甚至負(fù)債累累。因此必須要建設(shè)監(jiān)督體系加強(qiáng)管理，才能夠避免集體資產(chǎn)的流失，才能夠降低債權(quán)債務(wù)。

4）確保財(cái)務(wù)公開(kāi)，上報(bào)真實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；只有建設(shè)好了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系，才能夠確保財(cái)務(wù)公開(kāi)，打擊各種假公開(kāi)行為，同時(shí)確保所編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表具有真實(shí)性，避免出現(xiàn)虛假的會(huì)計(jì)信息。只有建設(shè)處了正常的、科學(xué)的以及有力監(jiān)督體系，也才能夠真正實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

3、建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督體系分析

3.1 監(jiān)督的內(nèi)容

要建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，就必須要掌握建立這種監(jiān)督體系的主要內(nèi)容，就是監(jiān)督體系中要做好哪些工作?？傮w而言，必須要做好下面幾個(gè)方面的內(nèi)容。

1）監(jiān)督好內(nèi)部會(huì)計(jì)；監(jiān)督體系在開(kāi)展工作時(shí)就要以《會(huì)計(jì)法》以及《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為有力的依據(jù)，在進(jìn)行工作時(shí)必須要對(duì)會(huì)計(jì)工作的原始憑證、實(shí)物款項(xiàng)、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾個(gè)方面入手，應(yīng)該在各個(gè)村中建立出民主理財(cái)小組，或者是監(jiān)督小組，對(duì)上面所說(shuō)的六個(gè)方面定期進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況以及人們多關(guān)系各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等相關(guān)情況都必須要進(jìn)行監(jiān)督。

2）依照法律法規(guī)合理監(jiān)督村集體；不但要監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還必須要依據(jù)法律法規(guī)對(duì)村集體進(jìn)行監(jiān)督，這些監(jiān)督小組主要是由審計(jì)、財(cái)政以及紀(jì)委等各個(gè)部門共同組成，村集體要提供真實(shí)的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及會(huì)計(jì)報(bào)表等各種所需資料，而不能夠隱匿、拒絕以及謊報(bào)。同時(shí)還要委托會(huì)計(jì)師對(duì)這些進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，而不是走走過(guò)場(chǎng)，裝裝樣子，村集體必須要配合監(jiān)督小組的工作。

3.2 建設(shè)好監(jiān)督體系的具體措施

組建監(jiān)督體系是比較容易的事情，但是最終能不能夠達(dá)到監(jiān)督的效果和目的就不得而知了，所以還必須要采取合理措施來(lái)確保建設(shè)監(jiān)督體系的效果。

1）要切實(shí)做好培訓(xùn)以及宣傳工作；其實(shí)因?yàn)檗r(nóng)村的特殊環(huán)境和各種因素，人們對(duì)建設(shè)監(jiān)督體系不理解，加之財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)不高，往往要建立監(jiān)督體系難度都比較大。所以好需要做好宣傳與培訓(xùn)工作。

其一加大力度宣傳《會(huì)計(jì)法》以及與農(nóng)村相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，讓人們真正理會(huì)計(jì)的作用和意義，這是監(jiān)督好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的外部環(huán)境，只有具備了良好外部環(huán)境才能夠順利實(shí)施。

其二加強(qiáng)培訓(xùn)村委負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員相關(guān)知識(shí)，尤其是村負(fù)責(zé)人的監(jiān)督意識(shí)；事實(shí)上，村負(fù)責(zé)人是監(jiān)督體系中的第一線人員，其監(jiān)督作用大小直接關(guān)系著最終效果。所以必須要通過(guò)培訓(xùn)讓他們明白監(jiān)督工作的重要性，積極主動(dòng)的參與到監(jiān)督工作中來(lái)。同時(shí)還要提升會(huì)計(jì)人會(huì)的業(yè)務(wù)素質(zhì)及自身素質(zhì)，只有加強(qiáng)其綜合素質(zhì)才能夠做好本職工作，這是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。

2）建立良好會(huì)計(jì)核算體系；事實(shí)上，建立出了完善的核算體系是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的前提條件。如今會(huì)計(jì)兩大職能就是會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督，也只有這兩個(gè)職能相輔相成才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督功效，在實(shí)施中完整。準(zhǔn)確以及及時(shí)的核算是監(jiān)督基礎(chǔ)，而只有有力的監(jiān)督才能夠確保核算具有合法及真實(shí)性。所以就需要從村級(jí)實(shí)況入手，建立系統(tǒng)的、有針對(duì)性的核算體系，從而確保核算具備了規(guī)范化及制度化。

3）以法律法規(guī)作為依據(jù)；建立了完善的監(jiān)督體系并不等于就實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，必須要以法律法規(guī)作為依據(jù)，加大監(jiān)督力度，這是確保監(jiān)督的重要保證。在為監(jiān)督體系選拔人員時(shí)，最好采取公開(kāi)招選及持證上崗的制度，只有具備了高素質(zhì)人才才能夠確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督功效。 只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)督的作用。

4、結(jié)束語(yǔ)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷前進(jìn)，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中凸顯出各種問(wèn)題，建設(shè)監(jiān)督體系是勢(shì)在必行。因此就需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況，建立科學(xué)、合理的監(jiān)督體系，才能夠解決農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中各種問(wèn)題，才能夠規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，發(fā)揮監(jiān)督的真正功效。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘆蓮.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010年03期.

社會(huì)監(jiān)督體系范文第2篇

濟(jì)南市殘疾人有32.89萬(wàn),其中重度殘疾人7萬(wàn)余人。重度殘疾人在基本生活、就業(yè)、醫(yī)療、教育、康復(fù)等方面均面臨困難,相當(dāng)一部分人處在貧困線以下。完善重度殘疾人社會(huì)保障體系是殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)關(guān)鍵所在。

一、歷城區(qū)重度殘疾人基本狀況樣本分析

歷城區(qū)是濟(jì)南市最大市轄區(qū),下轄4個(gè)街道辦事處、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人口90萬(wàn)。作為城郊區(qū),兼有城區(qū)和近郊兩種資源,符合濟(jì)南市東西部發(fā)展不平衡市情。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),所選10個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有持證重度殘疾人2582人,占持證殘疾人總數(shù)的44%,其中,持證重殘人享受低保869人,占持證重殘人總數(shù)的34%。其中,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)持證重殘人享受低保人數(shù)占總數(shù)僅為32%,4個(gè)街道為45%,同比降低13個(gè)百分點(diǎn)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度不夠、社會(huì)公益福利服務(wù)缺乏等原因,尚未能建立全市范圍保障水平相當(dāng)、殘疾人普遍受益、人人享有所需基本服務(wù)的社會(huì)保障和服務(wù)體系。重度殘疾人面臨的突出問(wèn)題:

1.保障基本生活的制度涵蓋面不廣,重度殘疾人社會(huì)保障率低。調(diào)查所選10個(gè)樣本單位都有一半以上重殘人未納入低生保,農(nóng)村更有近三分之二未能享受低保。由于低保制度統(tǒng)一按家庭平均收入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行(即“家庭捆綁制”) ,殘疾人得不到特別扶助,導(dǎo)致應(yīng)享受低保待遇的殘疾人無(wú)法享受,已納入低保的,如果扣除補(bǔ)差部分,實(shí)際發(fā)放到手的數(shù)額更少。重度殘疾人在醫(yī)療、康復(fù)、輔助用具方面必需開(kāi)支,大大增加了家庭負(fù)擔(dān),使這些家庭實(shí)際生活水平低于最低生活保障。目前除低保制度外,濟(jì)南市陸續(xù)實(shí)行的分類施保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾人大病救助雖發(fā)揮一定作用,但由于救助數(shù)額有限、醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍窄、相互銜接難等問(wèn)題,對(duì)重度殘疾人是杯水車薪,難以形成長(zhǎng)效救助機(jī)制。

目前重度殘疾人基本生活保障大都集中在低保制度上。低保是針對(duì)家庭收入不足的一項(xiàng)社會(huì)救助制度,僅靠這一項(xiàng)制度無(wú)法完全解決重度殘疾人特殊需求,雖然也采取擴(kuò)大救助范圍和提高救助標(biāo)準(zhǔn)方法予以優(yōu)待,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種做法不利于殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障制度的建立。

2.重度殘疾人存在心理問(wèn)題較為嚴(yán)重。較之一般殘疾及健全人心理更脆弱、敏感、承受力低。調(diào)查顯示,重度殘疾人心態(tài)低度和諧者占80%;心態(tài)中度和諧者占15%;心態(tài)高度和諧者占5%。另外“是否享受低?！薄ⅰ坝袩o(wú)職業(yè)”、“月均收入”等變量的影響顯著,收入越高,則心理和諧程度越高。

3.重度殘疾人生存狀況遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平,其對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求尚無(wú)法滿足。特別在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)稅取消后,免稅優(yōu)惠措施隨之消失,導(dǎo)致農(nóng)村殘疾人收入差距進(jìn)一步拉大。以2006年為例,農(nóng)村居民人均純收入5480余元,農(nóng)村重度殘疾人家庭人均年收入低于1000元的占78.1%,低于625元的占41.9%。重度殘疾人生活服務(wù)和救助扶持供需缺口越來(lái)越大。

4.重度殘疾人社會(huì)保障制度單一滯后。重度殘疾人主要依靠原始家庭供養(yǎng)保障模式,而非社會(huì)的統(tǒng)籌保障,致使重殘家庭陷入貧困的惡性循環(huán)。那些無(wú)勞動(dòng)能力的重度殘疾人,終身必須有人照顧才能生存,很無(wú)奈地依賴著家庭負(fù)擔(dān),致使多數(shù)重度殘疾人家庭始終處于沉重的生活和經(jīng)濟(jì)壓力之下,成為致貧的重要原因。事實(shí)表明,重度殘疾人不僅造成了本人的痛苦,更對(duì)其家庭造成多方面的影響。殘疾造成的家庭負(fù)擔(dān)包括直接經(jīng)濟(jì)支出和間接經(jīng)濟(jì)影響,以及對(duì)家庭生活、家屬軀體健康、家屬情緒心理、家庭成員間的關(guān)系和家庭社會(huì)關(guān)系的消極影響。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,殘疾并非完全是殘疾人本人及其家庭的責(zé)任,社會(huì)也有不可推卸的責(zé)任,因此社會(huì)理應(yīng)對(duì)殘疾人家庭在照料殘疾人方面付出的代價(jià)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,并從多層次、多元化的社會(huì)制度角度加以明確落實(shí)。

二、完善重度殘疾人社會(huì)保障體系的建議

(一)制定對(duì)重度殘疾人的專項(xiàng)補(bǔ)助政策,推動(dòng)殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障制度不斷轉(zhuǎn)型。全國(guó)很多城市已建立重度殘疾人困難專項(xiàng)補(bǔ)助金制度,對(duì)包括已納入最低生活保障的重度殘疾人每月發(fā)給數(shù)額不等的專項(xiàng)補(bǔ)助金。根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn),資金籌集采取市政府、市殘聯(lián)、縣(市)區(qū)政府3家抬的方式解決。按城鎮(zhèn)每人每月100元,農(nóng)村每人每月60元標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重度殘疾人發(fā)放專項(xiàng)特殊補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上,應(yīng)從法規(guī)制度角度,促進(jìn)殘疾人專項(xiàng)社會(huì)保障制度從社會(huì)救助向社會(huì)福利發(fā)展,從差別普惠逐步向公平普惠發(fā)展,從覆蓋貧困、重度殘疾人逐步擴(kuò)展到覆蓋全體殘疾人,逐步完善殘疾人社會(huì)福利政策。

(二)堅(jiān)持普惠基礎(chǔ)上的特惠,適當(dāng)提高重度殘疾人最低生活保障水平。進(jìn)一步降低殘疾人進(jìn)入低保的門檻,提高低保制度在殘疾人中的覆蓋率。殘疾人在計(jì)算家庭收入時(shí)應(yīng)給予優(yōu)惠,重殘無(wú)業(yè)等特別困難的殘疾人及其家庭甚至可以不計(jì)算家庭收入,全額享受低保補(bǔ)助金。完善殘疾人低保戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)殘困戶“應(yīng)保盡保”。將重度殘疾人低保納入當(dāng)?shù)氐捅Ｕ叻秶耐瑫r(shí),對(duì)重度殘疾人的保障標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高10%至20%或者實(shí)行全額低保。在康復(fù)醫(yī)療救助、就業(yè)援助、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)廉租房政策等方面,也都適當(dāng)體現(xiàn)對(duì)重度殘疾人特殊的照顧與傾斜。

(三)建立社會(huì)托管托養(yǎng)保障模式。在城市,堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織、民間社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)愛(ài)心人士的作用,采取公辦公管、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式興辦重度殘疾人寄養(yǎng)托管機(jī)構(gòu)。工療站的設(shè)立不僅可以使殘疾人得到妥善安置,還可通過(guò)勞動(dòng)回饋社會(huì),也為他們的家庭解除后顧之憂。

在農(nóng)村,可以建立殘疾人托管托養(yǎng)中心,也可以依托敬老院、五保集中供養(yǎng)中心,利用現(xiàn)有社會(huì)資源創(chuàng)辦殘疾人托管托養(yǎng)所,配備醫(yī)務(wù)保健人員,將精神殘疾人除外的重度殘疾人集中托管托養(yǎng)。經(jīng)費(fèi)上,建立殘疾人特困保障基金。可以按照重度殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)狀況區(qū)別對(duì)待,經(jīng)濟(jì)條件好的全部由家庭負(fù)擔(dān);經(jīng)濟(jì)條件一般的由縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村分級(jí)適當(dāng)補(bǔ)助;特殊困難的除由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村適當(dāng)補(bǔ)助外,可以從殘疾人特困保障基金中給予資助。

社會(huì)監(jiān)督體系范文第3篇

 

(一)社會(huì)對(duì)招生管理的認(rèn)可度

 

毫無(wú)疑問(wèn),社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)識(shí)和理解是采取比較法來(lái)進(jìn)行的，即與普通高等教育的對(duì)應(yīng)形式相比較。同時(shí)，隨著成人教育模式在我國(guó)的長(zhǎng)期舉辦，也使得該教育模式的辦學(xué)質(zhì)量和生源質(zhì)量在公眾心中逐漸定型，這就意味著，公眾并不會(huì)一味地將成人教育與普通高等教育間展開(kāi)類比。反之，公眾將更多地從公益性教育方面來(lái)看待成人教育的招生管理工作。可見(jiàn),盡管成人教育的招生門檻較低，但這并不會(huì)顯著影響公眾對(duì)該教育模式的認(rèn)可度。

 

(二)社會(huì)對(duì)教學(xué)管理的認(rèn)可度

 

目前，成人教育中的學(xué)歷教育形式主要分為全脫產(chǎn)和函授兩類。對(duì)于全脫產(chǎn)學(xué)員而言，他們將接受全日制的成人教育，同時(shí)其學(xué)制也會(huì)相應(yīng)地縮減。對(duì)于函授學(xué)員來(lái)說(shuō)，他們則在半工半讀形式下完成學(xué)歷教育。事實(shí)表明，針對(duì)全脫產(chǎn)學(xué)員的教學(xué)管理內(nèi)化于校內(nèi)管理之中,使社會(huì)公眾無(wú)法充分了解該管理工作的優(yōu)劣。而針對(duì)函授學(xué)員的管理則不然，這些學(xué)員的學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)態(tài)度能被單位同事所感知，從而將顯著影響社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可度。

 

(三)社會(huì)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的認(rèn)可度

 

學(xué)風(fēng)所涵蓋的元素十分豐富，但主要涉及學(xué)習(xí)氛圍、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)行為等多個(gè)方面。這里分別就全脫產(chǎn)和函授兩類形式進(jìn)行認(rèn)可度解析:一是針對(duì)全脫產(chǎn)學(xué)員。全脫產(chǎn)學(xué)員由于處于全日制就讀形式，學(xué)風(fēng)從學(xué)員群體中整體地呈現(xiàn)出來(lái)。此時(shí)的社會(huì)公眾主要包括在校普通類大學(xué)生、髙校周邊的民眾。二是針對(duì)函授學(xué)員。函授學(xué)員往往處于空間的散布狀，學(xué)風(fēng)主要通過(guò)個(gè)體形式向公眾呈現(xiàn)，而這里的公眾主要指單位中的同事和身邊的其他社會(huì)關(guān)系。

 

(四)社會(huì)對(duì)畢業(yè)管理的認(rèn)可度

 

社會(huì)對(duì)畢業(yè)管理的認(rèn)可度，主要取決于成人教育對(duì)學(xué)員畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的把握程度。我國(guó)高等教育與國(guó)外存在一定的差異性，即我國(guó)高等教育長(zhǎng)期以來(lái)呈現(xiàn)著嚴(yán)進(jìn)寬出的形態(tài)，這一形態(tài)也直接影響到成人教育中的畢業(yè)管理。毫無(wú)疑問(wèn),社會(huì)公眾對(duì)畢業(yè)管理的認(rèn)可，則主要是由畢業(yè)學(xué)員的工作能力來(lái)決定。

 

二、當(dāng)前影響成人教育社會(huì)認(rèn)可度的原因

 

(一)影響社會(huì)對(duì)招生管理認(rèn)可度的原因

 

眾所周知,成人教育在我國(guó)的出現(xiàn)本身就在于解決高等教育的長(zhǎng)期欠賬。在多途徑培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的思路下，以電視廣播大學(xué)為主要形式的成人教育舉辦起來(lái)了。時(shí)至今日，成人教育仍然具有公益性的特質(zhì)，而這也是為何招生管理并不顯著影響公眾認(rèn)可度的原因。但隨著成人教育產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)日益濃厚，不少髙校以“短平快”的人才培養(yǎng)模式來(lái)吸引社會(huì)公眾的眼球，那些所謂的“專本套讀”不斷地降低著招生質(zhì)量。至此，社會(huì)公眾對(duì)包括自學(xué)考試在內(nèi)的成人教育的認(rèn)可度已顯著下降。

 

(二)影響社會(huì)對(duì)教學(xué)管理認(rèn)可度的原因

 

我們需要辯證地去看待當(dāng)前由高校所主辦的成人教育，其中不乏存在管理嚴(yán)格、學(xué)員自覺(jué)的案例。但從整體態(tài)勢(shì)來(lái)看，髙校對(duì)成人教育的教學(xué)管理仍明顯弱于普通類教學(xué)[3]。究其原因是多方面的，但在職人員本身的社會(huì)特性導(dǎo)致髙校不可能像要求普通大學(xué)生那樣要求他們。但對(duì)于函授教學(xué)管理而言，則是影響社會(huì)對(duì)教學(xué)管理認(rèn)可度的關(guān)鍵之所在，其緣由實(shí)則已在前面闡述清楚。而且，部分函授學(xué)員自身的學(xué)習(xí)態(tài)度，也直接遭致周邊公眾的反感。

 

(三)影響社會(huì)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)認(rèn)可度的原因

 

學(xué)風(fēng)涵蓋可視和不可視兩個(gè)方面，而影響社會(huì)公眾對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)認(rèn)可度的原因，則主要來(lái)自可視方面。具體而言，學(xué)員的精神面貌、學(xué)習(xí)態(tài)度，以及在社會(huì)公眾面前的言行舉止等，都將影響社會(huì)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的認(rèn)可度。從近年來(lái)各大媒體所反饋的髙校信息中也可以梳理出，不少針對(duì)大學(xué)生的負(fù)面報(bào)道都與成人教育學(xué)員有關(guān)。這里的學(xué)風(fēng)主要針對(duì)全日制學(xué)員來(lái)說(shuō)的，而對(duì)于函授學(xué)員的學(xué)風(fēng)而言,則依然是成人教育舉辦單位所無(wú)法觸及的領(lǐng)域。

 

(四)影響社會(huì)對(duì)畢業(yè)管理認(rèn)可度的原因

 

前面多次提到了自學(xué)考試的社會(huì)認(rèn)可度問(wèn)題，之所以自學(xué)考試的認(rèn)可度在近年來(lái)顯著下降，其根源就在于各科過(guò)關(guān)率明顯提髙的緣故。而之所以過(guò)關(guān)率能夠明顯提高，則在于“小自考”的出現(xiàn)?？梢?jiàn)，畢業(yè)管理也將影響社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可度。

 

三、提升社會(huì)認(rèn)可度的切入點(diǎn)分析

 

(一)提升社會(huì)對(duì)招生管理認(rèn)可度的切人點(diǎn)

 

筆者認(rèn)為,這里在提升社會(huì)公眾的認(rèn)可度時(shí)需要正視歷史，即正視當(dāng)前成人教育產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì)，以及正視成人教育在國(guó)人心目中的固有印象。在此基礎(chǔ)上，我們才能輕裝前進(jìn)來(lái)對(duì)成人教育模式進(jìn)行改良[4]。首先需要改良的便是招生管理工作，而這里需要建立起舉辦單位自律和主管部門監(jiān)管的態(tài)勢(shì)。舉辦單位自律體現(xiàn)在“嚴(yán)格按照學(xué)制來(lái)招生成教學(xué)員”;主管部門監(jiān)管體現(xiàn)在“杜絕不合格學(xué)員進(jìn)人教育系統(tǒng)”。當(dāng)然，這里的重點(diǎn)應(yīng)放在嚴(yán)格招生標(biāo)準(zhǔn)上。

 

(二)提升社會(huì)對(duì)教學(xué)管理認(rèn)可度的切人點(diǎn)

 

由前面的分析可知，當(dāng)前對(duì)函授學(xué)員的教學(xué)管理問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可度。從現(xiàn)行的函授教學(xué)管理模式來(lái)看,其體現(xiàn)為學(xué)員自學(xué)與集中聽(tīng)課學(xué)習(xí)相結(jié)合的形態(tài)。因此,我們需要針對(duì)學(xué)員自學(xué)和集中聽(tīng)課學(xué)習(xí)兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)教學(xué)管理。就難點(diǎn)而言,則主要出現(xiàn)在對(duì)學(xué)員自學(xué)管理的環(huán)節(jié)。為此，可以引人移動(dòng)智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，來(lái)加強(qiáng)對(duì)函授學(xué)員的日常管理。當(dāng)然，在集中聽(tīng)課學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，則需要由班主任和教學(xué)方來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

 

(三)提升社會(huì)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)認(rèn)可度的切人點(diǎn)

 

形成良好的學(xué)習(xí)氛圍不僅有助于提升社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可度，還將促進(jìn)成人教育的健康發(fā)展。因此,在雙贏態(tài)勢(shì)下需要不斷加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。由于成人教育形式分為全脫產(chǎn)和函授兩種，因此，在提升這里的認(rèn)可度方面也應(yīng)分別進(jìn)行探討。針對(duì)全脫產(chǎn)成人教育學(xué)員來(lái)說(shuō)，則增強(qiáng)他們的職業(yè)精神和職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí),且在日常教學(xué)和活動(dòng)中緊密圍繞著職業(yè)生涯規(guī)劃這一主題來(lái)開(kāi)展，將能收斂學(xué)員的學(xué)習(xí)心態(tài)。針對(duì)函授學(xué)員而言，則可以嘗試?yán)镁€上線下兩類教育資源，來(lái)調(diào)整他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

 

(四)提升社會(huì)對(duì)畢業(yè)管理認(rèn)可度的切入點(diǎn)

 

在學(xué)歷教育領(lǐng)域所一貫的嚴(yán)進(jìn)寬出現(xiàn)狀，已使得社會(huì)公眾并不在意成人教育中的畢業(yè)管理問(wèn)題,而且畢業(yè)管理所含有的諸多信息具有內(nèi)隱性的特征，這也使得社會(huì)公眾無(wú)從去了解[5]。由此，提升認(rèn)可度的切人點(diǎn)應(yīng)放在增強(qiáng)學(xué)員的職業(yè)能力方面。事實(shí)表明，不少髙校的成教學(xué)員仍具有較高的社會(huì)認(rèn)可度，其關(guān)鍵就在于學(xué)員在職場(chǎng)上能出色地完成崗位工作。

 

四、實(shí)踐途徑

 

(一)重視社會(huì)認(rèn)可度的價(jià)值

 

目前，開(kāi)辦成人教育的單位主要為高校，所以高校需要重視社會(huì)認(rèn)可度的價(jià)值。這里需要指出,前面筆者所提到的社會(huì)公眾具有第三方的特征，實(shí)則不然，那些成教學(xué)員本身也屬于社會(huì)公眾，他們?cè)趯W(xué)習(xí)中的感受和體驗(yàn)將形成輿論，來(lái)影響其他公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可度。因此，既然成人教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已成趨勢(shì)，那么就更應(yīng)該重視自身的辦學(xué)品質(zhì)?？梢?jiàn)，高校主管部門應(yīng)牽頭反思當(dāng)前的辦學(xué)模式，并在辦學(xué)中植人社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。

 

(二)嚴(yán)格執(zhí)行招生管理標(biāo)準(zhǔn)

 

根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校向社會(huì)的成人教育招生簡(jiǎn)章，都明確寫(xiě)明了招生對(duì)象、招生方式、學(xué)制和學(xué)分等信息。這就意味著，在理論上不存在招生管理問(wèn)題。但在實(shí)踐中由于受到物質(zhì)利益的誘惑，髙校主管部門的部分工作人員“把經(jīng)念歪了”。為此，嚴(yán)格執(zhí)行招生管理標(biāo)準(zhǔn)就需要對(duì)相關(guān)工作人員的工作進(jìn)行跟蹤檢査，特別是在招生宣傳中的口徑上，應(yīng)嚴(yán)格與招生簡(jiǎn)章的要求相符。只有這樣，才能在成人教育源頭把控辦學(xué)質(zhì)量。

 

(三)實(shí)施線上線下教學(xué)管理

 

這里主要針對(duì)函授學(xué)員的教學(xué)管理而言，需要實(shí)施線上線下教學(xué)管理。線上教學(xué)管理主要以線上教學(xué)為主導(dǎo)，由高校成人教育部門建立線上教學(xué)平臺(tái)，并開(kāi)發(fā)出APP系統(tǒng)供學(xué)員下載。每天定時(shí)向?qū)W員發(fā)送學(xué)習(xí)資料，并開(kāi)展線上討論活動(dòng)。這樣，學(xué)員就可以在線上完成對(duì)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，從而就調(diào)整了他們的學(xué)習(xí)狀態(tài)。線下教學(xué)則以傳統(tǒng)的集中聽(tīng)課為主導(dǎo)，同時(shí)教師應(yīng)結(jié)合線上教學(xué)的進(jìn)度和內(nèi)容，在線下組織學(xué)員進(jìn)行討論。這樣一來(lái),就改變了傳統(tǒng)模式下線下教學(xué)松散的格局。

 

(四)職業(yè)教育推動(dòng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

 

我們需要區(qū)分成人教育與普通學(xué)歷教育，前者需更為突出它的職業(yè)教學(xué)需求。而且，通過(guò)區(qū)分二者的不同，才能有助于把握成人教育學(xué)風(fēng)的特色。因此，針對(duì)全脫產(chǎn)學(xué)員而言，可以經(jīng)常開(kāi)展以職業(yè)技能競(jìng)賽、職業(yè)經(jīng)歷交流為主題的活動(dòng)，這樣一來(lái)，通過(guò)加深學(xué)員之間的了解來(lái)優(yōu)化校園中的學(xué)風(fēng)。針對(duì)函授學(xué)員來(lái)說(shuō),由于他們分散于各自的工作單位，從而應(yīng)注意通過(guò)線上線下教學(xué)來(lái)糾正他們不當(dāng)?shù)难孕小?/p>

 

(五)增強(qiáng)學(xué)員崗位操作能力

 

毫無(wú)疑問(wèn),增強(qiáng)學(xué)員的崗位操作能力使他們?cè)诼殘?chǎng)上獲得同行的認(rèn)可，這本身就是社會(huì)公眾對(duì)成人教育的認(rèn)可。那么如何來(lái)增強(qiáng)學(xué)員的崗位操作能力呢?筆者認(rèn)為，這里需要完善人才培養(yǎng)的軟件和硬件資源。就軟件而言，應(yīng)側(cè)重于加強(qiáng)師資培養(yǎng)和課程設(shè)計(jì);對(duì)于硬件而言，則應(yīng)從實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)上下功夫。

 

五、展望

 

差異化競(jìng)爭(zhēng)是將企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)差異化，樹(shù)立起企業(yè)在市場(chǎng)中的獨(dú)特性，以獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。按照美國(guó)著名管理學(xué)家邁克爾波特的基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略模型,差異化是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本選擇之一。企業(yè)選擇差異化競(jìng)爭(zhēng)的初衷就是能夠避開(kāi)激烈的正面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)自己的長(zhǎng)處，配合企業(yè)的需求，走一條差異化的道路，這種方法對(duì)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)的青年教師發(fā)展來(lái)講同樣值得借鑒。在青年教師專業(yè)發(fā)展道路上，競(jìng)爭(zhēng)激烈化和發(fā)展同質(zhì)化并存,為避免專業(yè)發(fā)展同質(zhì)化造成的正面競(jìng)爭(zhēng)激烈化的局面，利用青年教師個(gè)性化突出的特點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)發(fā)展的差異化，追求獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為獲得獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，青年教師在其專業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要特別注意以下兩個(gè)問(wèn)題:一是追求差異化不是以自我為中心，它強(qiáng)調(diào)的是個(gè)性化知識(shí)和能力與專業(yè)發(fā)展需求的有機(jī)融合;二是獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于差異化，而差異化來(lái)源于其個(gè)性和創(chuàng)新性，創(chuàng)新性是獲得獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本。

 

從教師專業(yè)發(fā)展需求的角度來(lái)看，全面發(fā)展是青年教師專業(yè)發(fā)展的基本要求;從青年教師發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，其學(xué)歷高和基礎(chǔ)教育條件好并不能掩蓋其職業(yè)追求動(dòng)力不足和對(duì)教師專業(yè)發(fā)展艱巨性認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。這種要求和現(xiàn)狀所反映出來(lái)的差距，為青年教師專業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)，所以，多方提升綜合素質(zhì)，把專業(yè)發(fā)展的深度與廣博結(jié)合起來(lái)，也是青年教師獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要途徑。為此，青年教師在專業(yè)發(fā)展的道路上,不但要不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)和強(qiáng)化專業(yè)技能,而且要勇于承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等任務(wù)，增加自己歷練的機(jī)會(huì),鍛煉自己的各種能力，提髙自己的綜合素質(zhì)。在此，同樣需要提醒青年教師在其綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)打造過(guò)程中，應(yīng)該牢記學(xué)識(shí)、學(xué)術(shù)是教師專業(yè)發(fā)展的根本，只有在學(xué)術(shù)上打好基礎(chǔ)，立穩(wěn)腳跟，才可能開(kāi)拓更廣闊的發(fā)展空間。

 

六、總結(jié)

社會(huì)監(jiān)督體系范文第4篇

摘要：文章闡述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，利用利益相關(guān)者理論界定了社會(huì)責(zé)任的對(duì)象，論述了基于財(cái)務(wù)的視角選擇指標(biāo)來(lái)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：社會(huì)責(zé)任；利益相關(guān)者；財(cái)務(wù)指標(biāo)

一、引言

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變遷，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念不斷發(fā)展，許多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)逐漸加深，履行社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，并逐步滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。如何將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也能如財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)一樣用量化的數(shù)據(jù)說(shuō)話，讓眾人清楚明晰，是本文研究和解決的問(wèn)題。

二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念

Carroll（1979）提出，在給定的時(shí)間內(nèi)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任必須要包括其對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善等方面的義務(wù)。我國(guó)學(xué)者劉俊海（1999）將企業(yè)社會(huì)責(zé)任簡(jiǎn)單的解釋為“以最大限度地增進(jìn)股東之外的其他所有社會(huì)利益”。[1]李淑英（2007）吸收國(guó)外研究成果，依據(jù)利益相關(guān)者理論，將現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)社會(huì)中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任歸納為六個(gè)組成部分：企業(yè)對(duì)政府的責(zé)任、企業(yè)對(duì)股東的責(zé)任、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的責(zé)任、企業(yè)對(duì)員工的責(zé)任、企業(yè)對(duì)資源環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，和企業(yè)對(duì)社區(qū)的責(zé)任[2]。

（二）利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者是指那些對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生影響或者能夠被企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程影響的個(gè)人或團(tuán)體。[3]

從利益相關(guān)者的視角看，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括四個(gè)方面的責(zé)任：對(duì)貨幣資本利益相關(guān)者的責(zé)任，主要是對(duì)股東和債權(quán)人的責(zé)任；對(duì)人力資源利益相關(guān)者的責(zé)任，主要是指對(duì)企業(yè)員工的責(zé)任；對(duì)社會(huì)資本利益相關(guān)者的責(zé)任，主要是對(duì)供應(yīng)商、顧客、政府、社區(qū)、社會(huì)的責(zé)任；對(duì)生態(tài)資本環(huán)境者的責(zé)任。[4]

（三）企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系

關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任與財(cái)務(wù)績(jī)效的關(guān)系，雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者尚未取得一致的研究結(jié)論，但多數(shù)學(xué)者支持兩者成正相關(guān)關(guān)系。[5]企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)獲得社會(huì)認(rèn)可從而帶來(lái)企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的上升和財(cái)務(wù)狀況的好轉(zhuǎn)；相反，企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任會(huì)招致社會(huì)批評(píng)而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)績(jī)效的下降和財(cái)務(wù)狀況的惡化。

三、基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系確定的原則和依據(jù)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇是評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的前提，在具體構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，除應(yīng)具備科學(xué)性、有效性等一般性外，還應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)考慮以下原則：代表性原則、可操作性原則、可比性原則和定量與定性相結(jié)合原則?；谪?cái)務(wù)指標(biāo)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建立的理論依據(jù)總結(jié)起來(lái)主要為兩個(gè)：利益相關(guān)者理論和企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)責(zé)任的正相關(guān)關(guān)系（即為第二章所論述的內(nèi)容）。除此之外，國(guó)際公約、國(guó)內(nèi)有關(guān)的法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)范、國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任或可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和企業(yè)自身特點(diǎn)都是建立社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系建立的依據(jù)。

（二）基于財(cái)務(wù)視角的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中指標(biāo)的選取

1、對(duì)人力資本利益相關(guān)者的責(zé)任

企業(yè)的人力資本利益相關(guān)者主要是企業(yè)員工，企業(yè)承擔(dān)的員工責(zé)任一方面是公司支付給員工的工資和福利，工資福利的量化信息可以在公司的現(xiàn)金流量中取得，并據(jù)此計(jì)算員工獲利水平指標(biāo)；另一方面公司還應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工在公司中的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)。

2、對(duì)社會(huì)資本利益相關(guān)者的責(zé)任

企業(yè)的社會(huì)資本利益相關(guān)者主要是政府，企業(yè)履行其對(duì)政府的責(zé)任主要表現(xiàn)在積極依法納稅、支持政府的各項(xiàng)社會(huì)公益活動(dòng)及慈善事業(yè)等。

3、對(duì)生態(tài)資本利益相關(guān)者的責(zé)任

企業(yè)對(duì)生態(tài)資本利益相關(guān)者的責(zé)任主要就是企業(yè)對(duì)環(huán)境的責(zé)任，主要表現(xiàn)為企業(yè)要合理有效的利用資源、減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染以及增加對(duì)環(huán)境治理的投入等等。

（三）基于財(cái)務(wù)視角的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的方法

基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系模型，就是利用“社會(huì)責(zé)任對(duì)象的財(cái)務(wù)指標(biāo)化”，利用對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)作為一個(gè)整體，系統(tǒng)、全面、綜合地對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行剖析、解釋，說(shuō)明企業(yè)社會(huì)責(zé)任及可持續(xù)發(fā)展方面的狀況。本文采用沃爾評(píng)分法構(gòu)建社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。沃爾評(píng)分法又叫綜合評(píng)分法，它是通過(guò)對(duì)選取的多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)比率進(jìn)行評(píng)分，然后計(jì)算綜合得分，并據(jù)此評(píng)價(jià)企業(yè)綜合的財(cái)務(wù)狀況。

沃爾評(píng)分法的步驟：

（1）選擇財(cái)務(wù)指標(biāo)：選擇財(cái)務(wù)指標(biāo)比率應(yīng)注意以下原則：所選的比率要具有全面性；所選擇的比率最好具有變化方向的一致性；所選擇的比率具有代表性。

（2）確定各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)比率的權(quán)重：分配的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)依據(jù)各個(gè)比率的重要程度，越重要的比率分配的權(quán)重越高。對(duì)各個(gè)比率重要程度的判斷，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，管理要求，發(fā)展趨勢(shì)以及分析的目的等具體情況而定。

（3）確定各項(xiàng)財(cái)務(wù)比率的標(biāo)準(zhǔn)值

即判斷財(cái)務(wù)比率高低的比較標(biāo)準(zhǔn)。只有有了標(biāo)準(zhǔn)，我們才能判斷企業(yè)的某個(gè)財(cái)務(wù)比率是偏高還是偏低。這個(gè)比較的標(biāo)準(zhǔn)可以是企業(yè)的歷史水平，可以是同行業(yè)的平均水平等等。

（4）計(jì)算各個(gè)財(cái)務(wù)比率的實(shí)際值：

利用相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算企業(yè)各個(gè)財(cái)務(wù)比率的實(shí)際值。

（5）計(jì)算各個(gè)財(cái)務(wù)比率的得分。

通過(guò)各個(gè)財(cái)務(wù)比率實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比較，得出對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)比率狀況好壞的判斷，再結(jié)合各個(gè)比率的權(quán)重即所分配的分?jǐn)?shù)，計(jì)算各個(gè)財(cái)務(wù)比率的得分。

（6）計(jì)算綜合得分

將各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的實(shí)際得分加總，即得到企業(yè)的綜合得分。

此方法采用1-9標(biāo)度方法，對(duì)不同情況的評(píng)比給出數(shù)量標(biāo)度

判斷矩陣中的aij是根據(jù)資料數(shù)據(jù)、專家的意見(jiàn)和系統(tǒng)分析人員的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)反復(fù)研究后確定。應(yīng)用層次分析法保持判斷思維的一致性是非常重要的。

當(dāng)C.R.

利用EXCEL軟件進(jìn)行基于財(cái)務(wù)指標(biāo)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的權(quán)重確定。指標(biāo)體系中四方面利益相關(guān)者的權(quán)重確定：

四、案例分析

以2011年中國(guó)國(guó)有上市公司社會(huì)責(zé)任排行榜中排在首位的中國(guó)石油和排在第二位的中國(guó)石化為例，采用上述構(gòu)建的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)二者履行社會(huì)責(zé)任的情況評(píng)分。

說(shuō)明：由于環(huán)保經(jīng)費(fèi)的支出總額無(wú)法查獲，則通過(guò)此行業(yè)的特點(diǎn)選取兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，即廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量，二氧化硫排放量

說(shuō)明：上表中“標(biāo)準(zhǔn)值”是根據(jù)沃爾評(píng)分法的規(guī)定采用行業(yè)的平均值。罰款支出率、廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放量、二氧化硫排放量均是得分越高，則越低于標(biāo)準(zhǔn)值，表現(xiàn)越好。

五、結(jié)論

目前我國(guó)對(duì)于社會(huì)責(zé)任的研究還處于初步研究階段，本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外的研究成果，從財(cái)務(wù)的角度構(gòu)建了一套企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)實(shí)例來(lái)驗(yàn)證了該指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的有效性。

本文在參考國(guó)內(nèi)外研究成果基礎(chǔ)上完成的，在前人的基礎(chǔ)上做出一些創(chuàng)新，主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在：

（2）文從量化指標(biāo)的角度出發(fā)，均選用客觀的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行綜合評(píng)分。

（2）本文采用沃爾評(píng)分法評(píng)價(jià)社會(huì)責(zé)任的綜合得分及評(píng)價(jià)了社會(huì)責(zé)任所包含的各個(gè)方面的責(zé)任，即企業(yè)對(duì)貨幣資本利益相關(guān)者，人力資源利益相關(guān)者，社會(huì)利益相關(guān)者，生態(tài)利益相關(guān)者的責(zé)任。其中，指標(biāo)權(quán)重的確定利用層次分析法。（作者單位：遼寧科技大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

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社會(huì)監(jiān)督體系范文第5篇

[關(guān)鍵詞]社會(huì)信息化測(cè)度　信息資源　媒介

[分類號(hào)]G203

科學(xué)、合理的信息化測(cè)度指標(biāo)體系的建立，是評(píng)估信息化發(fā)展水平、預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)以及政府決策和學(xué)術(shù)研究的依據(jù)。社會(huì)信息化測(cè)度應(yīng)該反映出信息社會(huì)的全貌。鑒于信息資源在信息社會(huì)中的重要地位，在信息化測(cè)度指標(biāo)體系中有必要建立科學(xué)、合理的信息資源指標(biāo)集。

1　社會(huì)信息化測(cè)度體系中的信息資源因素

1．1信息資源：信息化測(cè)度體系中必不可少的因素

2002年lO月，我國(guó)國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了國(guó)家信息化體系包括的六要素：信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由此可見(jiàn)，信息資源是國(guó)家信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)運(yùn)載的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在社會(huì)信息化過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

信息資源是一種無(wú)形的社會(huì)財(cái)富，它的開(kāi)發(fā)利用逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，并日益成為主導(dǎo)現(xiàn)代社會(huì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這種變化不僅改變著人類社會(huì)的各種活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，而且滲透到各種社會(huì)活動(dòng)之中，導(dǎo)致了社會(huì)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出比的迅速增長(zhǎng)，加強(qiáng)了社會(huì)交往與合作，極大地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在制定社會(huì)信息化測(cè)度體系時(shí)，信息資源應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)重要的因素納入指標(biāo)體系。綜觀已有的信息測(cè)度方法和測(cè)度實(shí)例所用的測(cè)度體系，信息資源因素出現(xiàn)的頻率是很高的，可見(jiàn)測(cè)度體系的制訂者早已意識(shí)到了信息資源在信息化建設(shè)中的重要性。

1．2信息化測(cè)度方法和實(shí)例中的信息資源相關(guān)指標(biāo)

對(duì)于如何正確測(cè)度社會(huì)的信息化水平這一問(wèn)題，不少國(guó)際組織、國(guó)家及一些專家個(gè)人提出了一些不盡相同的方案，其中均涉及信息資源的相關(guān)指標(biāo)。在翁佳、鄭建明的“關(guān)于信息化測(cè)度中信息資源相關(guān)指標(biāo)的理論探討”一文中，對(duì)信息化測(cè)度方法和實(shí)例中出現(xiàn)的信息資源相關(guān)指標(biāo)做了一個(gè)總結(jié)。國(guó)內(nèi)外有關(guān)社會(huì)信息化水平測(cè)度比較有代表性的幾個(gè)模型或方法中均涉及信息資源的相關(guān)因素，有涉及文獻(xiàn)信息資源(如報(bào)刊、圖書(shū))的，有涉及電子信息資源(如廣播、電視)的，有的把網(wǎng)絡(luò)信息資源(如數(shù)據(jù)庫(kù)、web站點(diǎn)等)也納入了測(cè)度體系。

2　信息資源指標(biāo)集指標(biāo)選取依據(jù)

2．1理論依據(jù)

2．1．1理論基礎(chǔ)：信息資源體系 綜合國(guó)內(nèi)外的研究成果，信息資源可以從狹義和廣義兩個(gè)角度來(lái)理解：狹義的信息資源等同于知識(shí)、資料和消息，是信息本身或信息的集合。廣義的信息資源認(rèn)為信息資源是一個(gè)貫穿于人類社會(huì)信息活動(dòng)中的，從事信息生產(chǎn)、分配、交換、流通、消費(fèi)的全過(guò)程的多要素集合。本文所涉及的信息資源是狹義意義上的信息資源，不涉及廣義信息資源中的設(shè)備、技術(shù)和人的因素。

以開(kāi)發(fā)程度為依據(jù)，信息資源可劃分為潛在信息資源與現(xiàn)實(shí)信息資源兩大類型。社會(huì)信息化測(cè)度體系中涉及的信息資源因素是現(xiàn)實(shí)的信息資源。孟廣均、霍國(guó)慶等編著的《信息資源管理導(dǎo)論》一書(shū)中定義的信息資源體系(見(jiàn)表1)可以作為我們選取信息資源指標(biāo)集指標(biāo)的理論基礎(chǔ)。

2．1．2邏輯依據(jù)：媒介演變信息資源體系如此龐大，而人們?yōu)槭裁赐x取其中幾個(gè)信息資源因素作為信息化測(cè)度體系中信息資源指標(biāo)集的指標(biāo)呢?筆者認(rèn)為，邏輯上我們是依照媒介的演變來(lái)選取指標(biāo)的。而媒介的演變恰恰經(jīng)歷了由印刷媒介(圖書(shū)、報(bào)紙、期刊)到電子媒介(廣播、電視)，再到互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程。

人類社會(huì)的發(fā)展史，從某種意義上來(lái)說(shuō)就是一部傳播媒介發(fā)展變化的歷史。有人做過(guò)粗略的統(tǒng)計(jì)：公元1000年左右，中國(guó)人首創(chuàng)活字印刷術(shù)，公元1920年美國(guó)人首開(kāi)無(wú)線電廣播，公元1936年英國(guó)人首播電視，1991年美國(guó)政府提出信息高速公路計(jì)劃。人類社會(huì)進(jìn)入了文字、聲音、圖像三位一體的信息社會(huì)時(shí)代――網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

然而，信息資源又是如何與媒介聯(lián)系起來(lái)的呢?信息資源歸根結(jié)底是一種信息，或者說(shuō)是信息的一個(gè)子集。信息交流活動(dòng)是人類社會(huì)亙古以來(lái)就存在的現(xiàn)象，它主要是通過(guò)符號(hào)系統(tǒng)，如語(yǔ)言、聲音、文字、圖像、手勢(shì)、姿勢(shì)等，經(jīng)過(guò)搜索、整理、加工，最后借助于某種媒介傳播出去，供他人分享和利用。媒介是信息交流的中介，是傳遞信息和接受信息的載體。人們進(jìn)行信息交流活動(dòng)，一定要借助于載體，也就是要通過(guò)一定媒介。媒介是使傳播者與受眾之間發(fā)生關(guān)系的中介物，是聯(lián)系兩者的紐帶。所以，媒介是信息亦即信息資源傳播的工具，是傳播過(guò)程中必不可少的手段。并且從某種意義上來(lái)說(shuō)，信息資源體系和媒介體系是交叉重疊的。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，不斷涌現(xiàn)出新的信息資源和媒介，它們的發(fā)展演變歷程也是一脈相承的。

因此，從媒介角度對(duì)信息資源進(jìn)行劃分，選取圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的利用情況作為信息資源指標(biāo)集的二級(jí)指標(biāo)，并在構(gòu)建社會(huì)信息化測(cè)度中信息資源指標(biāo)集時(shí)，把它們都納入其中是合理的。

2．2現(xiàn)實(shí)依據(jù)

2．2．1我國(guó)信息資源的生存現(xiàn)狀近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。據(jù)CNNIC(中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月30日，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到了1.62億，僅次于美國(guó)，位居世界第二，比上年同期增加了3900萬(wàn)人，網(wǎng)站總數(shù)達(dá)到了131萬(wàn)個(gè)。

網(wǎng)絡(luò)信息資源正在向人們的日常生活中迅速滲透，并以驚人的速度增長(zhǎng)，但它沒(méi)有完全取代紙質(zhì)信息資源而獨(dú)立存在。據(jù)可查的資料表明，2005年全國(guó)出版圖書(shū)、期刊、報(bào)紙總印張數(shù)為2 231.67億印張，折合用紙量524.45萬(wàn)噸，與上年相比，用紙量增長(zhǎng)12.02％。其中書(shū)籍用紙占10.71％，期刊用紙占5.61％，報(bào)紙用紙占72.28％。2005年，全國(guó)出版圖書(shū)222473種，其中新版圖書(shū)128578種；全國(guó)出版期刊9468種；全國(guó)出版報(bào)紙1931種。由此可見(jiàn)，紙張的用量保持著增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，圖書(shū)、報(bào)刊仍然發(fā)揮著巨大的作用。

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，紙張不但生存下來(lái)，而且開(kāi)辟出新的道路。它們所提供的豐富的資源和互補(bǔ)功能已成為數(shù)字技術(shù)的資產(chǎn)。電子書(shū)籍大量搬用了傳統(tǒng)書(shū)籍的特點(diǎn)。信息量巨大而復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)之所以取得了巨大的成功，也正是因’為它放棄了深?yuàn)W的信息用語(yǔ)而采用了傳統(tǒng)的文字語(yǔ)言。紙張不僅構(gòu)造了信息，甚至也構(gòu)造了社會(huì)。它們與信息技術(shù)之間的關(guān)系，是互相肯定和互相補(bǔ)充的。

2．2．2 信息資源的共生和共同演進(jìn)信息資源從某種意義上

來(lái)說(shuō)，也是一種媒介。早在1979年，尼古拉斯?尼格洛龐帝在巡回演講中就開(kāi)始宣講媒介匯聚的概念，他們的思想如下圖1所示，表明媒介之間正在逐漸融合相互滲透。

從圖1可以看出，新媒介是從舊媒介中脫胎而來(lái)的。當(dāng)新媒體產(chǎn)生時(shí)，舊媒介不會(huì)消失，而會(huì)繼續(xù)改進(jìn)，以適應(yīng)新的環(huán)境而生存下來(lái)。于是就出現(xiàn)了新舊媒體共存和共同演進(jìn)的局面，即媒體的匯聚，它們?cè)谏鐣?huì)的不同領(lǐng)域大顯身手，發(fā)揮著各自的作用。

報(bào)刊圖書(shū)通常被認(rèn)為處在死亡的邊緣。由于它們歷史性地依賴印刷機(jī)和紙張，許多人推測(cè)它們將不能同新形式的電子媒介相競(jìng)爭(zhēng)，因而最終會(huì)逐漸消亡?？墒?，這種推測(cè)低估了紙質(zhì)媒體的適應(yīng)性及其在當(dāng)代和未來(lái)社會(huì)中的重要性。它們遠(yuǎn)遠(yuǎn)不會(huì)滅亡，而有可能變成一個(gè)用途更廣、更受歡迎的媒體。信息資源的共生和共同演進(jìn)便是我們選取傳統(tǒng)信息資源和電子信息資源共同作為信息資源指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3　信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建

對(duì)社會(huì)信息化的測(cè)度，不只是對(duì)新生信息媒介的測(cè)度(有些測(cè)度體系只選用網(wǎng)絡(luò)信息資源作為指標(biāo))，而是對(duì)整個(gè)社會(huì)信息資源使用狀況的測(cè)度。從指標(biāo)的連續(xù)性角度考慮，如果只采用某一種信息資源來(lái)測(cè)度信息資源，就割裂了社會(huì)發(fā)展的歷史，不能客觀反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息資源的發(fā)展?fàn)顩r。只有選取多樣化的指標(biāo)，才能保證社會(huì)信息化發(fā)展縱向(時(shí)間跨度)和橫向(區(qū)域、國(guó)家)測(cè)度的客觀性。

綜上所述，筆者認(rèn)為社會(huì)信息化測(cè)度體系中信息資源指標(biāo)集應(yīng)該由傳統(tǒng)信息資源和現(xiàn)代信息資源共同作為二級(jí)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建。學(xué)習(xí)和借鑒了諸多專家學(xué)者經(jīng)驗(yàn)，本文構(gòu)建了一個(gè)信息資源指標(biāo)集，如表2所示。

盡管當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的信息技術(shù)使人們可以更多地通過(guò)電子媒體如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等信息資源獲取信息，但傳統(tǒng)的信息資源如報(bào)紙、期刊和圖書(shū)仍然占重要地位，尤其是在獲取學(xué)術(shù)信息和系統(tǒng)知識(shí)的時(shí)候。受傳統(tǒng)閱讀習(xí)慣和使用條件限制，紙質(zhì)信息資源的地位在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍然是不可取代的。所以，紙質(zhì)信息資源和電子信息資源也將共生共存，相互促進(jìn)，相互融合。

人類發(fā)展的歷史就是媒介演進(jìn)的歷史。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出更多的媒介和信息資源，這個(gè)信息資源指標(biāo)集也將處于不斷地充實(shí)和完善中。

4　信息資源指標(biāo)集的應(yīng)用前景

本測(cè)度體系與現(xiàn)有的測(cè)度體系相比，囊括了整個(gè)信息資源發(fā)展歷史中所出現(xiàn)的信息資源的全部，具有更強(qiáng)的可靠性和較高的準(zhǔn)確性，同時(shí)依然保持著較好的可操作性，因而是更加科學(xué)合理的，其應(yīng)用前景不言而喻。

4．1 信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測(cè)度的可靠性

完善的測(cè)度指標(biāo)體系是綜合測(cè)度的需要。本指標(biāo)體系選取了圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)，較為客觀地反映了信息資源的建設(shè)現(xiàn)狀。如何準(zhǔn)確選取表征信息資源的特征指標(biāo)是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的，盡管對(duì)特征指標(biāo)的選取不是越多越好，但決不是越少越好。一般認(rèn)為，較多的指標(biāo)會(huì)降低測(cè)度的可操作性，導(dǎo)致難以實(shí)施，但同時(shí)較多的指標(biāo)也給予測(cè)度以較大的選擇空間，我們完全可以在測(cè)度的過(guò)程中通過(guò)降維等措施加以處理，以解決指標(biāo)重復(fù)或代表性不強(qiáng)等問(wèn)題。相對(duì)于較少指標(biāo)可能帶來(lái)的潛在的片面性，較多的測(cè)度指標(biāo)更能客觀地反映被測(cè)度的現(xiàn)實(shí)。本指標(biāo)體系的構(gòu)建邏輯合理，指標(biāo)也相對(duì)完備，而且保持了較好的可操作性，因此其可靠性更強(qiáng)。

完善的測(cè)度指標(biāo)體系可以避免指標(biāo)腐敗和對(duì)測(cè)度對(duì)象的片面反映。在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，僅僅把網(wǎng)絡(luò)信息資源作為測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)得到過(guò)分的重視，而忽略了其他傳統(tǒng)信息資源的建設(shè)。這樣的測(cè)度體系顯然是不利于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息資源建設(shè)的充分發(fā)展的。

4．2信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測(cè)度的準(zhǔn)確性

傳統(tǒng)特征指標(biāo)和現(xiàn)代特征指標(biāo)在測(cè)度體系中都存在著缺陷。以RITE法為例，從算法的角度來(lái)探討它們?cè)跍y(cè)度體系中的不同表現(xiàn)。我們把在我國(guó)仍然對(duì)社會(huì)信息化發(fā)展起著相當(dāng)重要作用的傳統(tǒng)信息社會(huì)指標(biāo)視為傳統(tǒng)特征指標(biāo)。觀察傳統(tǒng)特征指標(biāo)與現(xiàn)代特征指標(biāo)的增長(zhǎng)趨勢(shì)和增長(zhǎng)率變化曲線(如圖2、3所示)，不難發(fā)現(xiàn)：①傳統(tǒng)特征指標(biāo)的增長(zhǎng)趨勢(shì)是一致的。傳統(tǒng)特征指標(biāo)表現(xiàn)較為溫和，增長(zhǎng)趨勢(shì)較為平穩(wěn)，增長(zhǎng)率變幅不大，有時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；②現(xiàn)代特征指標(biāo)增長(zhǎng)的表現(xiàn)也是一致的。現(xiàn)代特征指標(biāo)表現(xiàn)活躍，呈跳躍性增長(zhǎng)，增勢(shì)強(qiáng)勁，保持較高的增長(zhǎng)率，且增長(zhǎng)率波動(dòng)較大，在早期的表現(xiàn)尤為明顯；③現(xiàn)代特征指標(biāo)和傳統(tǒng)特征指標(biāo)的表現(xiàn)是不同的，由現(xiàn)代特征指標(biāo)過(guò)渡到傳統(tǒng)特征指標(biāo)，指標(biāo)的增長(zhǎng)速度是一個(gè)由快浙慢、由不穩(wěn)定到穩(wěn)定的過(guò)程，增長(zhǎng)趨勢(shì)是由不一致到相對(duì)一致的。由此，從指數(shù)測(cè)度的角度，我們至少可以得出如下結(jié)論：①就傳統(tǒng)特征指標(biāo)來(lái)說(shuō)，較大的絕對(duì)量的快速增長(zhǎng)，只能帶來(lái)特征指標(biāo)指數(shù)值的少量增加，其對(duì)于社會(huì)信息化進(jìn)程的作用在測(cè)度中可能被弱化，②就現(xiàn)代特征指標(biāo)來(lái)說(shuō)，較小的絕對(duì)量的增長(zhǎng)，帶來(lái)特征指標(biāo)值的快速增加，從而對(duì)測(cè)度的結(jié)果產(chǎn)生顯著的影響，其對(duì)于社會(huì)信息化進(jìn)程的作用在測(cè)度中可能被過(guò)度凸顯。

從信息資源角度來(lái)看，圖書(shū)、報(bào)紙、期刊是傳統(tǒng)信息資源，而廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代信息資源，同樣對(duì)應(yīng)著傳統(tǒng)和現(xiàn)代的信息資源指標(biāo)。信息時(shí)代，現(xiàn)代指標(biāo)一互聯(lián)網(wǎng)信息資源的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)方式異常迅猛，在測(cè)度過(guò)程中被過(guò)分地顯化和夸大了，這直接導(dǎo)致了測(cè)度結(jié)果的偏差和片面化，從而不能客觀反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)信息資源發(fā)展的真實(shí)狀況，在新型信息資源出現(xiàn)的初期表現(xiàn)尤為明顯。另外，新型信息資源的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)出很大的波動(dòng)性，大到甚至可以影響橫向的排序。在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，較多的傳統(tǒng)指標(biāo)可以弱化這種強(qiáng)烈波動(dòng)對(duì)分析結(jié)論的不良影響。因而在構(gòu)建信息資源指標(biāo)集時(shí)，把傳統(tǒng)的信息資源納入測(cè)度體系是很必要的，使它們和網(wǎng)絡(luò)信息資源指標(biāo)一起，形成一個(gè)完整的測(cè)度體系來(lái)進(jìn)行測(cè)度，這樣測(cè)度結(jié)果才能更為客觀，能夠更為真實(shí)地反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的信息資源發(fā)展水平。

4．3信息資源指標(biāo)集的構(gòu)建與測(cè)度的目的性與導(dǎo)向性