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建設(shè)工程質(zhì)量體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：質(zhì)量檢測；保證體系

1 質(zhì)量檢測的重要意義

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是指檢測機(jī)構(gòu)接受委托，按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程使用的建筑材料或構(gòu)配件、設(shè)備，工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢驗(yàn)測試。以檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論來表征被檢測的樣品質(zhì)量特征，并判定其是否滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的一種質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)，是建設(shè)行政主管部門的和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要的監(jiān)管方式，是保障建設(shè)工程質(zhì)量的技術(shù)手段。

2 影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的因素

影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的因素很多，包括的檢測的方法、程序、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境以檢測人員技術(shù)管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)準(zhǔn)確，檢測機(jī)構(gòu)需建立科學(xué)完善和有效運(yùn)行的質(zhì)量保證體系（見質(zhì)量保證體系簡圖），以確保檢測活動(dòng)符合相關(guān)要求并可控。

質(zhì)量保證體系簡圖

3 如何建立質(zhì)量保證體系

3.1 建章立制，制訂完善適用的質(zhì)量體系文件

檢測機(jī)構(gòu)要做好質(zhì)量檢測的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)人首先要以書面形式明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)――作為各項(xiàng)檢測活動(dòng)的總指導(dǎo)。

質(zhì)量方針是檢測活動(dòng)的綱領(lǐng)，要以簡潔的語言從檢測依據(jù)、檢測行為、檢測數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量等方面加以明確，如“方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)誠信”。

質(zhì)量目標(biāo)要對檢測數(shù)據(jù)或結(jié)論的準(zhǔn)確率、設(shè)施或環(huán)境的符合率、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、期限內(nèi)以出具報(bào)告率、質(zhì)量或行為的投訴情況等有具體定量的數(shù)字要求。制定質(zhì)量目標(biāo)要注意既要符合有關(guān)要求又要切合本單位實(shí)際，且不宜定得過低。

3.2 組織機(jī)構(gòu)和人力資源的保證

檢測活動(dòng)由不同方面的工作組成，因此，檢測機(jī)構(gòu)首先要根據(jù)工作需要設(shè)置完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確部門的主要工作職責(zé)及部門間相互關(guān)系，使機(jī)構(gòu)形成一個(gè)協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)作的有機(jī)整體。

其次，檢測活動(dòng)要由檢測技術(shù)、管理人員和其他輔助人員來協(xié)同完成，因此檢測機(jī)構(gòu)要按照資質(zhì)管理規(guī)定和實(shí)際工作需要配備足夠的受過專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有較高專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員，以順利開展檢測工作。

在各類人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人要有較高的專業(yè)理論水平和豐富工作經(jīng)驗(yàn)，能解決檢測過程中遇到的技術(shù)難題。質(zhì)量負(fù)責(zé)人熟悉資質(zhì)評審準(zhǔn)則，檢測工作程序和質(zhì)量保證體系要求，能夠組織實(shí)施好質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施。

檢測人員要熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要熟悉檢測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)，熟練檢測技術(shù)操作；要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格，保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布后，在實(shí)施前要組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)，使他們熟練掌握新檢測知識和技術(shù)。

檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)組織骨干技術(shù)、管理人員到技術(shù)管理先進(jìn)的檢測機(jī)構(gòu)參觀交流學(xué)習(xí)；組織內(nèi)部的集中學(xué)習(xí)、技術(shù)交流也不可缺少，以不斷提高檢測人員的專業(yè)理論知識水平和解決問題實(shí)際的能力。

3.3 設(shè)施保證和環(huán)境條件的控制

檢測設(shè)施、場地是開展檢測工作的重要物質(zhì)資源，特別是在實(shí)驗(yàn)室的條件下開展的常規(guī)材料等檢測，實(shí)驗(yàn)室的空間面積、電力供應(yīng)，溫度控制、通風(fēng)等設(shè)施條件要能滿足檢測的需要。

對設(shè)施情況和環(huán)境條件要進(jìn)行有效監(jiān)測和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對個(gè)別檢測項(xiàng)目造成檢測不可逆轉(zhuǎn)的影響。對環(huán)境條件有溫濕度要求的養(yǎng)護(hù)型室或試驗(yàn)室，要安裝恒溫恒濕儀器設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢查并記錄，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產(chǎn)生有毒氣體或其他要有害物質(zhì)的，要有確保良好的通風(fēng)設(shè)施和條件，要制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

實(shí)驗(yàn)室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨(dú)立。檢驗(yàn)區(qū)域布置要合理，不同檢測項(xiàng)目的試驗(yàn)室盡可能獨(dú)立，確保不同類別的檢測活動(dòng)不相互干擾和影響。

3.4 檢測技術(shù)依據(jù)的保證

科學(xué)的檢測方法是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的前提，當(dāng)同一檢測項(xiàng)目具有不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要優(yōu)先選擇國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的檢測方法會不斷出現(xiàn)，原有的檢測技術(shù)的也會不斷完善，因此技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)密切跟蹤檢測技術(shù)的發(fā)展變化，掌握檢測技術(shù)的發(fā)展方向，適應(yīng)新的檢測需求。同時(shí)，檢測方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會適時(shí)修訂，因此檢測機(jī)構(gòu)要有人負(fù)責(zé)及時(shí)收集更新檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時(shí)組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術(shù)。

3.5 儀器設(shè)備的保證

選擇符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且性能穩(wěn)定的，量程和精度要符合檢測要求的儀器設(shè)備，是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的重要條件。

新的儀器設(shè)備使用前都要按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格的方可投入使用。對使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設(shè)備，要根據(jù)實(shí)際使用情況，在檢定或校準(zhǔn)周期中間要組織足夠次數(shù)的期間核查，以確保儀器設(shè)備的狀態(tài)在使用過程中始終符合技術(shù)要求。

3.6 檢測過程的控制

樣品的控制：為保證檢測樣品的合法性，收樣員收樣時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對送檢樣品信息與實(shí)際樣品是否一致，是否符合檢測要求，并做好樣品的唯一性和狀態(tài)標(biāo)識。樣品在儲存、流轉(zhuǎn)、檢測過程中不能導(dǎo)致樣品的發(fā)生性質(zhì)變化或狀態(tài)改變，也不能發(fā)生混淆。

設(shè)備和環(huán)境條件的檢查：為保證設(shè)備狀態(tài)和環(huán)境條件，在檢測開始前，要先檢查儀器設(shè)備狀態(tài)是否正常、完好并記錄，對環(huán)境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)異常的，要停止使用，排除故障，必要時(shí)進(jìn)行重新檢定或校準(zhǔn)。

檢測程序的控制：檢測人員要嚴(yán)格按照《程序文件》和《檢測方法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定開展檢測工作。檢測過程中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)停止檢測、查找原因，待問題解決后繼續(xù)進(jìn)行。必要時(shí)，按相關(guān)規(guī)定期限保留檢后樣品。

4 結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程施工；組織管理；質(zhì)量體系

Abstract: with the rapid development of economy now, living standards improve continuously, the people then from pure material life from out and began to pursue more healthy, more comfortable, more beautiful, more rich individual character of the material and cultural life, this is the construction engineering quality put forward higher, more demanding. Based on the architectural decoration project construction management experience, for now exist in construction generally exists in some quality based on the deep research and the analysis, and to put forward some strengthening construction engineering quality of some opinions and measures.

Keywords: engineering construction; Organization management; Quality system

中圖分類號：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

1.工程項(xiàng)目施工組織與管理的作用

1.組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理的組織保證

每個(gè)工程項(xiàng)目在啟動(dòng)實(shí)施之前，必須要組織建立一個(gè)能運(yùn)轉(zhuǎn)自如、能完成管理任務(wù)、效率很高的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。建立這個(gè)機(jī)構(gòu)的目的就是提供施工項(xiàng)目管理的組織保證。一個(gè)好的組織機(jī)構(gòu)可以有效的應(yīng)付環(huán)境的變化，有效的給予組織成員的需求，有效的完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，是組織系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成功的完成項(xiàng)目管理任務(wù)。

2.形成責(zé)任制和信息溝通體系

每個(gè)項(xiàng)目組織是否能夠正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，在于這個(gè)組織是否有健全的崗位責(zé)任制。沒有責(zé)任制就不稱其為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也就不存在項(xiàng)目管理。因此責(zé)任制是施工項(xiàng)目組織中的核心問題。施工項(xiàng)目組織的每個(gè)成員都應(yīng)有責(zé)任感，都要肩負(fù)一定的責(zé)任，責(zé)任是項(xiàng)目組織對每個(gè)組織成員規(guī)定的一部分管理活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)的具體內(nèi)容。

信息產(chǎn)生的根源在組織活動(dòng)之中，下級以報(bào)告的形式向上級傳遞信息。信息溝通是組織力形成的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)離不開信息，有充分的信息才能進(jìn)行有效的決策。

3.形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮

權(quán)力是管理地位形成的重要前提，是工作的需要，是組織活動(dòng)的反應(yīng)。權(quán)力是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致的象征，組織越團(tuán)結(jié)權(quán)力的使用就越能夠?qū)崿F(xiàn)施工管理的目標(biāo)。在組織的管理中要合理分層。在規(guī)章制度中要把施工項(xiàng)目管理組織的權(quán)力闡述明白。

管理人員的幾個(gè)技能要求：

（1)具有工程識圖能力，能閱讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖等工程圖樣，能繪制草圖，最好會運(yùn)用計(jì)算機(jī)繪圖；

（2)編制施工計(jì)劃，對施工過程嚴(yán)格管理、進(jìn)行組織驗(yàn)收；

（3)熟悉的使用工程測量工具并對其進(jìn)行工程測量；

（4)具有編制施工預(yù)算的能力;

（5)具有一定的中、英文水平，熟練運(yùn)用、處理本專業(yè)的技術(shù)資料；

（6)具有繼續(xù)學(xué)習(xí)、掌握新技術(shù)的能力，取得相應(yīng)的資格證書。

思想上還要具有：

（1）較高的政治思想、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；

（2)較強(qiáng)的質(zhì)量意識和市場意識；

（3)團(tuán)隊(duì)精神和良好的人際關(guān)系；

（4)能自覺遵守行業(yè)約定，具有較強(qiáng)的行業(yè)法律意識；

（5)吃苦耐勞、敬業(yè)的精神。

2.施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則

1.精干高效原則，施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置以能夠?qū)嵤┦┕ろ?xiàng)目所要求的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，做到精干高效。項(xiàng)目管理班子人員要增加自身的知識含量，提高自身素質(zhì)，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合。人員配置力求一專多能，一人多職。

2.目的性原則，設(shè)置施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的目的是為了實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理，產(chǎn)生組織功能的總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，因目標(biāo)設(shè)事，以職責(zé)制度授權(quán)力。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則，施工項(xiàng)目是一個(gè)開放的系統(tǒng)，大系統(tǒng)是由眾多小系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，存在大量的結(jié)合部。因此，項(xiàng)目組織必須是一個(gè)完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，而恰當(dāng)?shù)脑O(shè)置部門，能夠在結(jié)合部上形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，使組織機(jī)構(gòu)的自身成為一個(gè)封閉的。嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。能夠?yàn)橥瓿身?xiàng)目管理而實(shí)行合理的分工協(xié)作。

4.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則，這是指主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)，必須使管理跨度適當(dāng)，跨度大小與分層多少有關(guān)，層次小跨度大，層次多跨度小。而分層的多少要根據(jù)施工項(xiàng)目的大小與領(lǐng)導(dǎo)者的能力進(jìn)行權(quán)衡。對施工管理層來說，應(yīng)該盡量減少跨度，這樣能夠集中精力在施工管理上。

5.項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的，項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體。企業(yè)是項(xiàng)目管理的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員都來自企業(yè)。施工項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式而談項(xiàng)目的組織形式。

6.彈性和流動(dòng)性原則，工程建設(shè)項(xiàng)目的階段性、露天性、流動(dòng)性和單件性是施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動(dòng)的主要特點(diǎn)。這些特點(diǎn)的變化必然會帶來生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)和對象的變化。于是也要求組織機(jī)構(gòu)和管理工作隨之進(jìn)行調(diào)整。所以，要按照流動(dòng)性和彈性原則建立組織機(jī)構(gòu)，不能一點(diǎn)都不改變。要準(zhǔn)備好調(diào)整部門和相關(guān)人員的設(shè)置，以適應(yīng)工程任務(wù)變動(dòng)對管理機(jī)構(gòu)流動(dòng)性的要求。

3.工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量體系的問題分析

建筑工程產(chǎn)品由于其用途的廣泛性、使用的耐久性、個(gè)體的差異性、價(jià)值的高額性、空間的固定性等特征，決定了它直接影響著人們的生活和眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其質(zhì)量性能與國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。所以，在工程建設(shè)中，確保工程質(zhì)量、加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制是項(xiàng)目管理的頭等要事。

質(zhì)量管理體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針而進(jìn)行的質(zhì)量活動(dòng)的一種規(guī)范的、特定的系統(tǒng)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)框架。通過它可以協(xié)調(diào)活動(dòng)關(guān)系，規(guī)定質(zhì)量活動(dòng)發(fā)揮作用，保證施工質(zhì)量。根據(jù)ISO定義，過程質(zhì)量控制就是為了達(dá)到工程項(xiàng)目合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列方法、措施和手段。質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的過程，對過程進(jìn)行分析，構(gòu)架出動(dòng)態(tài)過程控制標(biāo)準(zhǔn)模型，測定產(chǎn)生的時(shí)候工作結(jié)果，尋找產(chǎn)品形成過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，再與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析偏差，界定偏差。

當(dāng)今我國建筑行業(yè)發(fā)展比較快,但內(nèi)部存在著很多問題制約了此行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這些問題如果不能及時(shí)解決,一定會影響行業(yè)可持續(xù)、健康快速的發(fā)展。

一、市場秩序混亂,經(jīng)營行為不規(guī)范。市場內(nèi)有大量不合法經(jīng)營企業(yè),企業(yè)之間互相競爭，壓低價(jià)格,施工過程中給予回扣等現(xiàn)象非常嚴(yán)重,使正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)利益受損。

二、借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較嚴(yán)重,施工質(zhì)量很難保證。在招投標(biāo)和承接工程項(xiàng)目時(shí)存在很多借用資質(zhì)和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,導(dǎo)致一系列工程項(xiàng)目被無資質(zhì)、技術(shù)能力低的企業(yè)承接,施工質(zhì)量差。

三、建筑行業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍龐大,但整體文化素質(zhì)低,技術(shù)水平差,很少的設(shè)計(jì)人員接受過正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練,有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)更少,技術(shù)能力差。

四、資源浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)保問題。建筑工程使用大量天然材料,是資源消耗型行業(yè)。但是材料生產(chǎn)裝備差,工人的技術(shù)水平低,設(shè)計(jì)、施工的標(biāo)準(zhǔn)低,造成能源、水、木材等資源的利用率低,資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。工程中大量的資源都是污染較嚴(yán)重的裁量，使環(huán)境污染嚴(yán)重。

參考文獻(xiàn)：

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[2]. 錢虹,建筑工程招投標(biāo)法律制度研究[D],蘇州大學(xué),2004

建設(shè)工程質(zhì)量體系范文第3篇

一、建設(shè)工程建材質(zhì)量問題主要形成原因

（一）建材生產(chǎn)方面存在問題

1、 建材生產(chǎn)企業(yè)門檻低，我國除了對鋼材、水泥、防水材料等3種建材實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度外（給水管材實(shí)行衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入制度），其他建材均無相應(yīng)準(zhǔn)入制度，門檻低導(dǎo)致小企業(yè)、小作坊比比皆是，這些小企業(yè)小作坊為了增加競爭力，一味靠低價(jià)銷售獲取利潤，對質(zhì)量根本不重視，為了降低成本不惜在原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制方面的要求一降再降。這些低價(jià)產(chǎn)品繼而沖擊正規(guī)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動(dòng)行業(yè)質(zhì)量下滑。

2、 自2001年3月1日國家經(jīng)貿(mào)委撤銷國家建筑材料工業(yè)局，其相關(guān)行政職能并入國家經(jīng)貿(mào)委以來，我國至今無建材企業(yè)專門的管理部門，建材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量歸口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由于其所轄企業(yè)過多，質(zhì)量監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。

（二） 施工單位對建材質(zhì)量不夠重視

1、 施工單位為承攬工程往往采取低價(jià)中標(biāo)策略，更有甚者采取不正當(dāng)競爭手段以墊資、壓價(jià)甚至行賄等違法手段承攬工程，或非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包等。為牟取利潤，不計(jì)后果壓低成本，使用低價(jià)劣質(zhì)材料，甚至偷工減料。

2、建材采購與檢測渾水摸魚，在實(shí)際施工中如果所進(jìn)不同批次的物料，還需進(jìn)行分批復(fù)試。然而，有些施工單位與供應(yīng)商存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，如果采購到部分次品，就會請供應(yīng)商幫忙找到“合格證”，以此蒙混過關(guān)；也有施工單位先購進(jìn)小部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其送檢，再購進(jìn)大部分級別較低的產(chǎn)品，藉此也可“過關(guān)”；即使在國家將部分品牌列為“免檢產(chǎn)品”這樣的事情上，也有不法分子以自產(chǎn)的產(chǎn)品冒充，以獲得“免檢”權(quán)。如果施工單位有以上行為，必然會出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。

（三）現(xiàn)場監(jiān)理履行職責(zé)不力

1、監(jiān)理費(fèi)用過低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低。監(jiān)理單位為承攬工程，也采取低價(jià)中標(biāo)的策略，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足。為降低成本而外聘用工人員，這些人員有的未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就上崗，業(yè)務(wù)水平較低，對建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范掌握不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題材料。

2、監(jiān)理未履行材料見證取樣和送檢制度中見證職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)或與施工方串通一氣。而實(shí)際上許多工程的材料是在材料根本未批量進(jìn)場的情況下由供貨商直接送至檢測機(jī)構(gòu)的，往往出現(xiàn)檢測報(bào)告是合格的，而實(shí)際投入使用的材料卻是不合格的，因?yàn)楸O(jiān)理見證的材料與實(shí)際進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料根本不一致。更有甚者檢測結(jié)果未出來，而材料已進(jìn)入工地施工環(huán)節(jié)。

（四）建設(shè)單位行為不規(guī)范

1、建設(shè)單位對建設(shè)工程的態(tài)度是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，建設(shè)單位對工程質(zhì)量予以重視，在招投標(biāo)階段就會選擇信譽(yù)好、質(zhì)量保證體系嚴(yán)格的施工單位和監(jiān)理單位，過程中重視與施工方、監(jiān)理方的溝通協(xié)作，共同把工程建設(shè)好?，F(xiàn)實(shí)中往往有建設(shè)單位人員因謀取私利而指定施工方選用有利益關(guān)系的企業(yè)的建材而放松了對建材質(zhì)量的重視，或一味要求低價(jià)致使施工方維護(hù)自身利潤的需要而選用低價(jià)劣質(zhì)的建材。

2、盡管國家規(guī)定不允許墊資建設(shè)，但一些建設(shè)單位對急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭得項(xiàng)目，往往在招標(biāo)時(shí)答應(yīng)墊資。施工單位進(jìn)行“墊資”建設(shè)，因?yàn)閱?dòng)資金在他們手上，等于“話事權(quán)”在他們手上，為了能將墊付資金降到最低，施工方總要想方設(shè)法在一定范圍內(nèi)降低工程成本，用低價(jià)建材和劣質(zhì)建材，價(jià)格低了，質(zhì)量就不好保證。

（五）建材檢測市場亟待規(guī)范

1、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍良莠不齊，出現(xiàn)了檢測人員專業(yè)不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格問題。

2、檢測市場無序競爭激烈，自檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場化運(yùn)作以來，無序競爭加劇，檢測機(jī)構(gòu)采用低價(jià)檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告的形式拉攏客戶，并采用僅對來樣負(fù)責(zé)的托詞蒙混過關(guān)，嚴(yán)重干擾了正常的檢測秩序。還有一些工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，存在超范圍檢測、出具不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告等問題。

（六）建材質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞

1、目前我國對施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督工作一般是委托質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行的，僅少數(shù)城市有建材管理專門部門。質(zhì)量監(jiān)督部門因需要監(jiān)督的工程項(xiàng)目多，工作人員有限，監(jiān)督重點(diǎn)往往放在施工質(zhì)量方面，對建材質(zhì)量監(jiān)督工作力度不夠。

2、建材管理依據(jù)缺乏，我國目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及各省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對建材有屈指可數(shù)的幾條規(guī)定，就算當(dāng)?shù)赜薪ú膶ｉT管理單位，也往往因依據(jù)不充分難以較好的實(shí)施建材監(jiān)督管理工作。

二、 提高建設(shè)工程建材質(zhì)量的解決措施

（一）加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)督

1、依靠行政手段對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、住建各部門聯(lián)動(dòng)，對生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要求整改，嚴(yán)重的予以停產(chǎn)整頓，否則依法取締。

2、對進(jìn)入建筑工地的建材實(shí)施準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對建材的質(zhì)量監(jiān)管。如采取產(chǎn)品備案登記和項(xiàng)目登記手段，登記證明作為建筑工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收資料，提高工程建設(shè)各方對建筑材料應(yīng)用的重視程度，并約束工程施工方使用經(jīng)備案的建筑材料。

3、對建筑材料供應(yīng)單位實(shí)行質(zhì)量誠信信息管理，通過信息卡記錄建筑材料供應(yīng)單位基本情況和承接業(yè)務(wù)情況，良好行為記錄和不良行為記錄，并對不良行為記錄進(jìn)行公示，在公示期內(nèi)對建筑材料供應(yīng)單位承接業(yè)務(wù)和備案辦理方面進(jìn)行限制，以督促建筑材料供應(yīng)單位重視建材質(zhì)量和信用。

4、制定建筑工程施工現(xiàn)場檢查抽樣檢測程序及相應(yīng)的處罰辦法，明確相關(guān)建設(shè)行政主管部門的責(zé)任分工，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)抽查中對抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家及使用不合格產(chǎn)品的施工單位的處罰，督促施工單位使用手續(xù)齊全、產(chǎn)品質(zhì)量合格的建材。

5、加強(qiáng)日常監(jiān)管。在建材應(yīng)用項(xiàng)目登記基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對建筑工地巡查，有針對性的抽樣送檢，結(jié)合建筑材料供應(yīng)單位信息卡管理，規(guī)范建筑材料供應(yīng)單位行為和督促建設(shè)各方對建筑材料質(zhì)量的重視

6、充分發(fā)揮已備案的建筑材料供應(yīng)單位力量，鼓勵(lì)舉報(bào)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)建筑工程材料市場的規(guī)范化。

（二） 加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的規(guī)范化管理

1、對施工隊(duì)伍加以規(guī)范，加強(qiáng)對招投標(biāo)的管理，選擇合理價(jià)中標(biāo)，杜絕絕對低價(jià)中標(biāo)。

2、 加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，清理整頓掛靠、肢解、分包、轉(zhuǎn)包工程的行為。

3、 加強(qiáng)對施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的建材知識培訓(xùn)工作，提高行業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，使管理類員工在熟悉職能領(lǐng)域知識的同時(shí)，能掌握一定廣度和深度的建材專業(yè)知識。

4、施工單位必須明確相關(guān)建筑材料管理人員的責(zé)任，建立獎(jiǎng)懲制度，促使其能夠全身心的投入到建筑材料的現(xiàn)場管理上去，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場關(guān)，不讓劣質(zhì)材料使用到工程上，確保了工程的整體質(zhì)量。

（三）切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用

1、加強(qiáng)對監(jiān)理人員建材專業(yè)知識及監(jiān)理責(zé)任相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)水平與職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立誠信檔案制度，對拒不履行監(jiān)理職責(zé)的 要通報(bào)批評直至建議相關(guān)部門吊銷其職業(yè)資格證。

2、監(jiān)理受業(yè)主委托，必須全面履行委托合同的承諾，在工程建設(shè)過程中依據(jù)政府、國家及地方建設(shè)行政主管、行業(yè)等部門的規(guī)定，掌握基本的材料進(jìn)場驗(yàn)收、控制程序，采用必要的方法和手段對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量在源頭上得到有力保證。

3、項(xiàng)目監(jiān)理部必須對施工單位的建筑材料使用管理制度、材料臺帳制度、材料管理的人員配備、檢測程序及方法等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，且必須滿足建設(shè)工程實(shí)際需要，能夠有效的落實(shí)到位。

4、在具體材料的取樣送檢過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部見證員必須按照有關(guān)規(guī)定，對需進(jìn)行復(fù)試的建筑材料的現(xiàn)場取樣、送檢等階段進(jìn)行全程監(jiān)督。對不能夠及時(shí)送檢的建筑材料，必須按要求做好封樣保存工作。必要時(shí)，必須見證報(bào)告返回過程，最大限度的保證建筑材料復(fù)試結(jié)果的真實(shí)性、代表性。

（四） 規(guī)范建筑材料檢測市場

1、加強(qiáng)對建材檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，對行為不規(guī)范、超出資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、規(guī)避核查的檢測機(jī)構(gòu)，出具虛假信息的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)對定進(jìn)行處罰，嚴(yán)重違規(guī)的要上報(bào)主管部門吊銷其資質(zhì)

2、各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格督察，進(jìn)一步整頓和規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序。同時(shí)，積極發(fā)揮質(zhì)量檢測行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制的作用，加強(qiáng)對監(jiān)理檢測行業(yè)分會的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止行業(yè)惡性競爭，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

（五） 規(guī)范建設(shè)單位的行為

建設(shè)工程質(zhì)量體系范文第4篇

經(jīng)過幾年的“質(zhì)量工程”建設(shè)，我國高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平得到顯著提高，高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制基本形成。人才培養(yǎng)模式改革取得突破、學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神顯著增強(qiáng)。師資隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的結(jié)合更加緊密。高等學(xué)校管理制度更加健全，高等教育能夠基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。但是，在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)過程中政府層面和學(xué)校內(nèi)部也出現(xiàn)了一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．建設(shè)目標(biāo)出現(xiàn)偏差

“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的初衷是進(jìn)一步深化高等學(xué)校教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力和水平，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)創(chuàng)新性人才的需求，然而一些高校在建設(shè)過程中，使建設(shè)目標(biāo)逐步出現(xiàn)了偏差，他們將教學(xué)質(zhì)量提高的重點(diǎn)集中到了如何獲得更多的和更高級別的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目，從而疏忽了學(xué)校自身在教學(xué)環(huán)節(jié)和人才培養(yǎng)要素上存在的問題和不足，忽視了“質(zhì)量工程”建設(shè)過程的意義，并對“質(zhì)量工程”背后的教育精神挖掘不夠。

2．重申報(bào)，輕建設(shè)

在“質(zhì)量工程”建設(shè)方面，一些學(xué)校非常重視對“質(zhì)量工程”各項(xiàng)目的申請，認(rèn)真組織材料，并聘請專家為其進(jìn)行預(yù)評估和指導(dǎo)，但當(dāng)項(xiàng)目申請下來之后就將其束之高閣，不再對其進(jìn)行進(jìn)一步的建設(shè)和研究，從而導(dǎo)致了“重申報(bào)，輕建設(shè)”的現(xiàn)象。

3．團(tuán)隊(duì)的合作和建設(shè)力度不夠

在一些“質(zhì)量工程”項(xiàng)目申報(bào)過程中，為增加“質(zhì)量工程”項(xiàng)目通過評審的機(jī)率，一些高校將各有關(guān)方方面的專家和教師以及優(yōu)秀的教學(xué)資源整合在一起，形成具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，但通過評審后，在項(xiàng)目建設(shè)中，這一項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就從整體分散成獨(dú)立的個(gè)人，進(jìn)行“單打獨(dú)斗”，使之前為項(xiàng)目申報(bào)而組成的優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)和資源未能發(fā)揮作用。以“精品課程”為例，一些學(xué)校在申報(bào)這些項(xiàng)目時(shí)，集合學(xué)校優(yōu)秀教學(xué)資源組成團(tuán)隊(duì)，并將知名專家或?qū)W科帶頭人列為團(tuán)隊(duì)的帶頭人或負(fù)責(zé)人，以增大其競爭力，但評審?fù)ㄟ^以后，在以后的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，并未以團(tuán)隊(duì)的形式開展研究和建設(shè)，而是又獨(dú)自分散開來，個(gè)人進(jìn)行各自的研究。

4．申報(bào)材料不實(shí)

部分省市或高校，千方百計(jì)為了獲得“質(zhì)量工程”項(xiàng)目，在申報(bào)材料中進(jìn)行了虛假的信息提交，這些信息參雜在真實(shí)信息里，令評審專家也難以分辨。由于評審專家是從中央到地方的政府官員或高校的教授學(xué)者，對被評審學(xué)校的實(shí)際情況也很難做出很深入的了解。大部分信息只能通過被評審單位提交的文字材料或示范項(xiàng)目進(jìn)行走馬觀花似的評估，難辨真假。

5．把獲得的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目作為炫耀資本

在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目中，如“教學(xué)名師”“優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)”“精品課程”“特色專業(yè)建設(shè)”等項(xiàng)目的評選不僅是為了鼓勵(lì)教師積極參與“質(zhì)量工程”建設(shè)，更重要的是希望通過這些項(xiàng)目來提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才而一些教師甚至高校將獲得的“質(zhì)量工程”項(xiàng)目僅作為了一種長期的榮譽(yù)稱號，或者變成本校炫耀的資本，并且認(rèn)為一旦通過評審后，這種稱號就可以一直使用，相關(guān)部門也從未對評審后的項(xiàng)目建設(shè)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行審核，從而難以體現(xiàn)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目更深層次的意義。

6．示范效應(yīng)不明顯

自“質(zhì)量工程”實(shí)施以來，許多高校在教育質(zhì)量方面都有了一定的提高，但是其建設(shè)的效果不明顯，尤其是在社會認(rèn)同方面，許多高校培養(yǎng)出來的學(xué)生的能力還有待于加強(qiáng)，社會認(rèn)可度也有待于提高，并且許多高校只是將“質(zhì)量工程”項(xiàng)目作為一個(gè)單一的項(xiàng)目來建設(shè)，未將其與學(xué)校的發(fā)展和未來的建設(shè)聯(lián)系在一起，也缺乏對項(xiàng)目建設(shè)成果的宣傳，使整個(gè)社會對“質(zhì)量工程”認(rèn)知很少，導(dǎo)致“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)在形成自身的品牌特色和競爭優(yōu)勢方面未能發(fā)揮作用。以“特色專業(yè)建設(shè)”為例，特色專業(yè)點(diǎn)建設(shè)是根據(jù)各高校自身的特色優(yōu)勢而建設(shè)的，許多高校獲得“特色專業(yè)建設(shè)”之后只是把它作為一個(gè)普通的學(xué)校項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，沒有在此基礎(chǔ)上進(jìn)行特色加強(qiáng)，形成品牌優(yōu)勢。

建議和方法

針對以上“質(zhì)量工程”在申報(bào)和建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，筆者特提出一下幾條建議：

1．加強(qiáng)對“質(zhì)量工程”內(nèi)涵的認(rèn)識

“質(zhì)量工程”建設(shè)是針對當(dāng)前我國高等教育出現(xiàn)的問題提出的，它影響和帶動(dòng)了高等教育的全局工作，其收益范圍覆蓋全國700多所本科高校，1000多萬學(xué)生。其根本目的是切實(shí)推進(jìn)教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，全面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此，在對“質(zhì)量工程”項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)和建設(shè)之前，應(yīng)認(rèn)真理解“質(zhì)量工程”的內(nèi)涵，即形成特色專業(yè)，培訓(xùn)優(yōu)秀師資教學(xué)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)研究性教學(xué)，完善教學(xué)體系，促進(jìn)教學(xué)管理創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。只有了解了“質(zhì)量工程”的內(nèi)涵，才能確定項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)，防止目標(biāo)的偏移。

2．提高“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)管理水平

在項(xiàng)目建設(shè)過程中采取“目標(biāo)管理”和“過程管理”相結(jié)合的方法。高校在項(xiàng)目開展之前，認(rèn)真做好調(diào)查研究，對項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行合理規(guī)劃，制定科學(xué)合理的方案；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，設(shè)立項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人，并賦予相應(yīng)的權(quán)利，對項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督和管理；以防止“重立項(xiàng)，輕建設(shè)”、“重局部，輕整體”、“重個(gè)人，輕集體”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

3．設(shè)立獎(jiǎng)懲制度

通過設(shè)立相關(guān)的激勵(lì)制度，學(xué)校對在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)中表現(xiàn)突出或?qū)?xiàng)目建設(shè)具有較大貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)體，在精神和物質(zhì)上給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，從而提高教師和學(xué)生參與“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)，規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，對于在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)中弄虛作假，以及違反相關(guān)條例的人員給予適度的批評和處罰。

4．完善項(xiàng)目質(zhì)量評估機(jī)制

建立專家咨詢制度，組建專家小組，對項(xiàng)目的申請和建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理咨詢，建立內(nèi)部質(zhì)量評估機(jī)制，對項(xiàng)目建設(shè)前各個(gè)步驟、項(xiàng)目建設(shè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)的各項(xiàng)成果進(jìn)行實(shí)時(shí)評估，以保證能快速準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，并及時(shí)給予解決“同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目小組的定期研討工作，小組負(fù)責(zé)人要定期召開研討會，將當(dāng)前項(xiàng)目的進(jìn)展情況，取得的成果以及面臨的問題等內(nèi)容。向有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家小組進(jìn)行匯報(bào)，使專家小組能夠及時(shí)了解項(xiàng)目的建設(shè)情況，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行研討。避免“質(zhì)量工程”項(xiàng)目在申報(bào)材料中有虛假和不實(shí)的信息，確實(shí)做到實(shí)事求是。

5．加大投入，擴(kuò)大宣傳

通過加強(qiáng)對“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的投入，保證“質(zhì)量工程”各項(xiàng)目在充足的人力和物力的支持下，使項(xiàng)目建設(shè)圓滿完成。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源為學(xué)校、本地區(qū)甚至全國領(lǐng)域的共享。同時(shí)“質(zhì)量工程”項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)社會需求的人才；因此高校在“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)注意其建設(shè)目標(biāo)與社會的需求相結(jié)合，通過網(wǎng)絡(luò)資源平臺加大對“質(zhì)量工程”的宣傳力度，加強(qiáng)社會對“質(zhì)量工程”的了解，以“質(zhì)量工程”項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，充分發(fā)揮高校自身的優(yōu)勢，逐步形成區(qū)域優(yōu)勢，打造出專業(yè)品牌，使培養(yǎng)的學(xué)生能夠得到社會的認(rèn)可。

建設(shè)工程質(zhì)量體系范文第5篇

水利工程的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，影響工程質(zhì)量的因素貫穿整個(gè)施工過程，因此，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，可以水利工程符合設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，達(dá)到設(shè)計(jì)的使用功能，滿足人民群眾用水的需求，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供水資源，發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1.影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的因素

在水利工程施工過程中，影響施工質(zhì)量的因素很多，在水利工程建設(shè)質(zhì)量影響因素分析上，大多圍繞，招投標(biāo)、材料進(jìn)場、工程量化、工程進(jìn)度等層面?，F(xiàn)代的水利建設(shè)工程質(zhì)量管理的好壞，已經(jīng)不取決以上其單一層面的因素，更多轉(zhuǎn)向生態(tài)保護(hù)以及節(jié)水和水土治理等深度問題上。要保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，需要我們把科學(xué)發(fā)展水利觀和水利建設(shè)質(zhì)量緊密的聯(lián)系起來，進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)與監(jiān)管的協(xié)調(diào)，解決影響水利工程建設(shè)質(zhì)量的諸多因素帶來的問題。

水利工程建設(shè)的質(zhì)量是否合格達(dá)標(biāo)，水利工程建設(shè)監(jiān)管質(zhì)量是其關(guān)鍵。在水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管中也發(fā)現(xiàn)一些問題和不足：

（1）一些項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)較重，而技術(shù)力量不對稱，因此在工程質(zhì)量監(jiān)督上存有不足，對工程質(zhì)量有一定影響。在施工安排上存在脫節(jié)現(xiàn)象，一些管理設(shè)施（如量水堰）尚未配套建設(shè)，部分工程施工單位、監(jiān)理單位管理人員不能足額全部到位。工程建設(shè)檔案管理相對滯后，部分文件歸檔不及時(shí)，資料整編不規(guī)范，工程資料不能與工程進(jìn)度同步。在一些小型工程建設(shè)實(shí)施中，仍然存在轉(zhuǎn)包、借資質(zhì)招標(biāo)等現(xiàn)象，對工程建設(shè)質(zhì)量的保證存在一定影響。

（2）水利工程管理投入不足。我國的大中型水利工程，大多數(shù)是在上世紀(jì)50至70年代建成的，受當(dāng)時(shí)技術(shù)、資金條件的限制，普遍存在設(shè)計(jì)要求低、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量不高、渠道防滲不配套等問題。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴(yán)重、水的利用率低、水資源損失浪費(fèi)驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。水管單位在防洪、排澇管理和商品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的過程中，必然要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而這些支出的補(bǔ)償主要來自于水費(fèi)收入。由于我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，長期以來受到“以糧為綱”，“無糧不穩(wěn)”和“水是天上掉的，無價(jià)無償?shù)?rdquo;觀念的影響，加之我國的農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，需要國家大力扶持和政策保護(hù)，所以，水商品的價(jià)格一直不到位，而國家對公益性支出補(bǔ)償有限，導(dǎo)致水管單位的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)十分短缺。

2.水利工程建設(shè)質(zhì)量的制度管理

全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理中“項(xiàng)目法人制度”、“招投標(biāo)制”、“監(jiān)理制”的三項(xiàng)制度。堅(jiān)持以“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，施工單位保證，監(jiān)理單位控制，政府監(jiān)督”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)定，采取具體措施進(jìn)行加大質(zhì)量監(jiān)督的力度，強(qiáng)化對水利工程建設(shè)質(zhì)量的管理，為此應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：

（1）一定要在規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行各項(xiàng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)審批程序和招投標(biāo)活動(dòng)。對納入基本建設(shè)的水利項(xiàng)目，嚴(yán)格按照水利項(xiàng)目基本建設(shè)程序?qū)徟?，前置程序未辦理的，不得進(jìn)行下一程序，以此來杜絕“邊施工邊補(bǔ)辦手續(xù)情況”的發(fā)生。嚴(yán)格按照國家、地方（?。┯嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)持實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)信息經(jīng)省水利廳招標(biāo)辦審核同意后，在規(guī)定的網(wǎng)站上公告，評標(biāo)專家從省水利廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取，地、市級水利局招標(biāo)辦和紀(jì)檢部門聯(lián)合對招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

（2）成立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，確定由專人、專員來負(fù)責(zé)。如：地、市級水利局負(fù)責(zé)實(shí)施的水利工程項(xiàng)目成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)人員參加的項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人代表對項(xiàng)目負(fù)有工程質(zhì)量、安全等一系列責(zé)任，并保證工程按照基本建設(shè)要求和工程進(jìn)度，按期完工并驗(yàn)收。

（3）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢測力度。堅(jiān)持對水利工程建設(shè)情況進(jìn)行定期巡查，并根據(jù)工程建設(shè)周期和進(jìn)度，委托有資質(zhì)的水利工程質(zhì)量檢測單位對已建工程進(jìn)行全面質(zhì)量的檢測，對存在問題逐項(xiàng)明確整改措施，落實(shí)各參建單位責(zé)任人，限期整改。特別是在影響到生態(tài)保護(hù)、飲水安全等水利民生工程建設(shè)上，對水利工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保建成一處、發(fā)揮效益一處。

（4）應(yīng)加大對工程參建單位的監(jiān)督管理和信息公開。建立以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位主要人員的信息臺帳，不定期進(jìn)行抽查其在崗的職責(zé)履行情況。充分利用傳媒報(bào)紙、網(wǎng)站公布等形式公開水利工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)理、施工、驗(yàn)收等內(nèi)容，設(shè)立水利工程建設(shè)監(jiān)督投訴電話，以接受社會各界監(jiān)督。

3.建立質(zhì)量保證體系

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。企業(yè)在不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的過程中，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核中應(yīng)突出質(zhì)量導(dǎo)向。必須加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度。首先，健全監(jiān)理工作制度，落實(shí)監(jiān)理人員崗位責(zé)任制。特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)切實(shí)履行對隱蔽工程、關(guān)鍵部位、重要工序的監(jiān)督、驗(yàn)收職責(zé)。其次，規(guī)范、健全審核批準(zhǔn)程序。對承（分）包人員資格，對進(jìn)場原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和混凝土的質(zhì)量，對分項(xiàng)工程、隱蔽工程、工序質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更等切實(shí)采取檢查，審核復(fù)驗(yàn)，平行檢查的工作方式，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收、審批程序。

4.加強(qiáng)水利工程建設(shè)的工期和驗(yàn)收管理

水利工程建設(shè)的周期直接事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，水利工程建設(shè)任務(wù)繁重，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，統(tǒng)籌兼顧，在強(qiáng)調(diào)水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，加快水利工程建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)，合理規(guī)劃和細(xì)化各項(xiàng)施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵路線，提前進(jìn)行部署和控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排工期，分解任務(wù)，制定周密可行的進(jìn)度計(jì)劃，明確各個(gè)時(shí)段的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，形成工作合力。參建單位合理安排優(yōu)化資源配置，保證人員、設(shè)備、材料按照計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場，滿足建設(shè)要求。

5.加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理

第一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強(qiáng)對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。第二要強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)對水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開展的旅游等經(jīng)營項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。