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安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文第1篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品質(zhì)量；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類(lèi)號(hào)：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）24-0176-03

0 引言

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，由于各種產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生使其成為強(qiáng)烈關(guān)注的焦點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理是在實(shí)現(xiàn)未來(lái)目標(biāo)的過(guò)程中將不確定性所產(chǎn)生的影響控制在可接受范圍內(nèi)的過(guò)程。本文將通過(guò)質(zhì)檢數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和影響因素，提出控制建議，降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)狀況

由質(zhì)檢總局的《2013年產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告》，

質(zhì)檢總局對(duì)各省的日用品、建材、食品、工業(yè)品及農(nóng)產(chǎn)品等5大領(lǐng)域的139種產(chǎn)品（含56種日用品、22種建材、4種食品、41種工業(yè)品、16種農(nóng)產(chǎn)品）進(jìn)行了監(jiān)督抽查。制造業(yè)產(chǎn)品的批次合格率為88.9%；進(jìn)出口商品批次合格率98.58%；進(jìn)出口食品方面批次合格率99.78%。全年共抽查了1.6萬(wàn)家企業(yè)生產(chǎn)的1.7萬(wàn)余批次產(chǎn)品，合格率為88.9%。抽查的大、中、小型企業(yè)的產(chǎn)品合格率為95.3%、92.0%、86.3%。

2013年某省共監(jiān)督檢驗(yàn)樣品6萬(wàn)余批次（含國(guó)抽、省抽、市抽和工商部門(mén)委托抽查），其總體不合格率約為7%，紡織皮革類(lèi)產(chǎn)品和電子電器類(lèi)產(chǎn)品的不合格率最高，分別約達(dá)20%和12%。

2 產(chǎn)品安全的主要影響因素

影響產(chǎn)品質(zhì)量的主要因素有六個(gè)方面：人、機(jī)器設(shè)備、材料、工藝方法、測(cè)量、環(huán)境，也可以概括為四個(gè)方面：技術(shù)、人員、管理和環(huán)境[1]。

2.1 技術(shù)因素的影響

技術(shù)因素主要包括機(jī)器、材料、工藝和測(cè)量等方面。機(jī)器設(shè)備及相關(guān)工具的維護(hù)和保養(yǎng)情況及其準(zhǔn)確性、精確性情況影響著產(chǎn)品質(zhì)量；原材料的質(zhì)量及其保管情況也影響產(chǎn)品質(zhì)量；選擇的工藝參數(shù)和工藝裝備等正確性、合理性及工藝方法的執(zhí)行情況也會(huì)影響產(chǎn)品質(zhì)量；測(cè)量的準(zhǔn)確度和精密度也直接影響著產(chǎn)品質(zhì)量。

2.2 人員因素的影響

由于人員知識(shí)儲(chǔ)備、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和能力素養(yǎng)等方面的不同，以及企業(yè)培訓(xùn)力度的不同，技術(shù)能力仍有欠缺，違規(guī)使用生產(chǎn)原料，摻雜使假，逃避檢驗(yàn)檢疫等等都將導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。操作人員的質(zhì)量意識(shí)差、粗心大意、不遵守操作規(guī)程、操作技術(shù)不熟練、厭煩情緒以及人為控制難度大等造成操作誤差也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。此外，領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是關(guān)鍵人為因素，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)全體員工提高質(zhì)量意識(shí)才能保證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 管理因素的影響

法律法規(guī)的完善程度、監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)監(jiān)管力度和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系等管理因素都影響產(chǎn)品質(zhì)量。如安全用藥意識(shí)比較薄弱，無(wú)監(jiān)管或監(jiān)管薄弱狀態(tài)，監(jiān)督執(zhí)法工作薄弱，缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)手段等。

2.4 環(huán)境因素的影響

社會(huì)環(huán)境方面存在質(zhì)量安全市場(chǎng)秩序不規(guī)范、企業(yè)社會(huì)責(zé)任感較低、追求低投入高回報(bào)、制造假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，威脅著產(chǎn)品質(zhì)量安全。生產(chǎn)環(huán)境方面，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的溫度、濕度、噪音、振動(dòng)、照明、氣體成分、污染程度等都對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生直接或間接的影響，尤其是那些對(duì)環(huán)境條件有特殊要求的產(chǎn)品加工過(guò)程中。

3 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量出現(xiàn)短板的風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈。但由于產(chǎn)業(yè)鏈的個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)短板，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)不合格率偏高。原輔材料、標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)外協(xié)零部件等成為供應(yīng)鏈質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，如紡織皮革類(lèi)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的染料、面料及染整工藝，電子電器產(chǎn)業(yè)鏈中的低端電子元器件和電器附件、家具產(chǎn)業(yè)鏈中的人造板、膠黏劑等。由于惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，部分中小企業(yè)，為了獲得生存空間，盲目追求制造成本，選取低價(jià)格供應(yīng)鏈，導(dǎo)致產(chǎn)品安全性能不合格。

3.2 高新技術(shù)產(chǎn)品面臨技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)

新材料新工藝不斷催生高新技術(shù)產(chǎn)品，但由于高端技術(shù)產(chǎn)品在設(shè)計(jì)和制造過(guò)程中，片面追求和保留產(chǎn)品使用新穎性，缺乏產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。且產(chǎn)品在初期缺少標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，往往會(huì)導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平不高。高端產(chǎn)品均處于技術(shù)發(fā)展積累期，個(gè)別技術(shù)尚待突破，產(chǎn)品成熟還有待時(shí)日。

3.3 小型微型企業(yè)質(zhì)量失控的風(fēng)險(xiǎn)

小型微型企業(yè)眾多，三五人就能憑借一兩臺(tái)簡(jiǎn)陋的設(shè)備開(kāi)始生產(chǎn)，加之其對(duì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不足，難以保障其產(chǎn)品質(zhì)量。如商用電器產(chǎn)品的對(duì)觸及帶電部件的防護(hù)、電氣間隙、爬電距離和固體絕緣等基本電氣安全項(xiàng)目的不合格；電源適配器的抗電強(qiáng)度等多項(xiàng)不合格；食品中添加劑和色素等超標(biāo)；機(jī)械壓力機(jī)的安全防護(hù)措施等多項(xiàng)安全措施缺失。

3.4 企業(yè)誠(chéng)信缺失的風(fēng)險(xiǎn)

部分經(jīng)營(yíng)者缺乏誠(chéng)信、假冒偽劣、違法添加、以次充好等。如食品中非法添加物；鋼筋、不銹鋼管材的直徑/厚度不達(dá)標(biāo)；汽車(chē)用制動(dòng)器襯片使用低劣原材料；加油機(jī)非法改造加油機(jī)硬件進(jìn)行計(jì)量作弊；石材產(chǎn)品的以次充好；紙制品添加熒光增白劑；液化石油氣添加二甲醚等。

4 產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制

針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，食品等部分關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)家質(zhì)檢中心建立了快速反應(yīng)機(jī)制，能積極快速向上級(jí)部門(mén)反饋產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題并盡快處置。各質(zhì)檢中心在監(jiān)測(cè)過(guò)程中對(duì)非食用物質(zhì)和致病菌等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，食品添加劑超范圍或超限量、品質(zhì)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目以及其他產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，采用不同措施。此外還通過(guò)召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫會(huì)等，深入分析產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，解讀和宣貫標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的幫扶力度，開(kāi)展質(zhì)量提升分析培訓(xùn)活動(dòng)，提升企業(yè)產(chǎn)品自檢能力，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效降低了產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①建立風(fēng)險(xiǎn)管理小組，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立由生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)人員參加的風(fēng)險(xiǎn)管理小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制，具體包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的度量、評(píng)估和決策，員工安全知識(shí)的宣貫，生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督排查，風(fēng)險(xiǎn)防控措施的制訂，安全風(fēng)險(xiǎn)信息搜集整理等。

②監(jiān)控生產(chǎn)過(guò)程達(dá)到規(guī)程要求。質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控規(guī)程和檢查員操作規(guī)范，監(jiān)督制度規(guī)定的實(shí)施和檢查員檢查工作，要求檢查員按相關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)過(guò)程、包裝過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。不符合規(guī)定要求或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即整改，直到達(dá)到要求。

③加強(qiáng)研判實(shí)現(xiàn)前期預(yù)警。質(zhì)量管理部門(mén)及生產(chǎn)部門(mén)相關(guān)工作人員應(yīng)根據(jù)原料和產(chǎn)品的相關(guān)檢測(cè)、檢疫、檢查數(shù)據(jù)，及質(zhì)監(jiān)部門(mén)的預(yù)警信息，對(duì)本單位生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行研判和預(yù)警。有條件的，可建立相應(yīng)的預(yù)警制度和預(yù)警平臺(tái)，及時(shí)將預(yù)警信息告知相關(guān)工作人員，以便提高生產(chǎn)要求，加強(qiáng)檢測(cè)檢查力度，排除問(wèn)題產(chǎn)品，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

④加強(qiáng)員工培訓(xùn)，減少人為差錯(cuò)。通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)提高人員綜合素質(zhì)和勝任能力，加強(qiáng)管理，完善規(guī)章，改善運(yùn)行環(huán)境等措施，可以最經(jīng)濟(jì)地最有效的減少人為差錯(cuò)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用好該方法加強(qiáng)員工培訓(xùn)減少人為差錯(cuò)。因此需要明確各類(lèi)人員的素質(zhì)要求，正確考察員工技能，合理安排工作崗位，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)方能有效降低人員因素對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。

⑤嚴(yán)控原材料質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量控制的好壞與原材料質(zhì)量是分不開(kāi)的，因此進(jìn)場(chǎng)的原材料必須嚴(yán)格檢驗(yàn)檢查并符合要求。原材料的外在質(zhì)量缺陷和內(nèi)在質(zhì)量缺陷最終都會(huì)降低產(chǎn)品性能，甚至產(chǎn)品安全性。找出哪些原材料特性可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全，并重點(diǎn)監(jiān)控原材料的這些特性。

⑥技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)品安全性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)品安全性能認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)，利用技術(shù)手段研發(fā)安全性更高的產(chǎn)品也是一條重要途徑，同時(shí)還能增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，汽車(chē)行業(yè)的混合動(dòng)力系統(tǒng)、起動(dòng)/停止系統(tǒng)、汽車(chē)安全系統(tǒng)等都有效的提高的汽車(chē)的安全性能。

⑦質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。由于行業(yè)、工藝過(guò)程、管理方式、掌握信息、認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)及安全意識(shí)等方面的不同，以及不同用戶(hù)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的側(cè)重點(diǎn)不同，因此產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制及關(guān)注點(diǎn)不同，因此有必要保證企業(yè)間、員工間、供應(yīng)商與用戶(hù)之間及時(shí)溝通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享，對(duì)不同產(chǎn)品不同用途分別建立安全風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫(kù)，盡可能降低產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施

①成立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)全省產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力，可在質(zhì)監(jiān)局成立局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，巡視員、相關(guān)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參與的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)制定相關(guān)制度和工作流程，建立規(guī)范有序的工作機(jī)制；收集全省產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息；分析整理監(jiān)督抽查信息、標(biāo)準(zhǔn)變化信息、產(chǎn)品質(zhì)量曝光信息；開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并預(yù)警；制定專(zhuān)項(xiàng)抽查計(jì)劃；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。

②加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析、研判、評(píng)估等安全風(fēng)險(xiǎn)研究工作，建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，對(duì)傾向性、苗頭性、疑問(wèn)性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及時(shí)預(yù)警和處置，避免系統(tǒng)性、全面性重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，減輕產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)造成的危害。

目前質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念不清晰，相關(guān)研究仍停留在理論層面，實(shí)際應(yīng)用較少，因此要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究和應(yīng)用。

③加強(qiáng)對(duì)部分高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。產(chǎn)品的使用風(fēng)險(xiǎn)不僅與產(chǎn)品自身的質(zhì)量有關(guān)，還與安裝情況、周?chē)h(huán)境、使用人員等因素有關(guān)。如電熱水器觸電事故多發(fā)生于用電環(huán)境達(dá)不到要求（無(wú)接地保護(hù)，布線不規(guī)范等）的農(nóng)村，電梯安全事故發(fā)生在小孩的情況較多。因此，對(duì)于這些產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，聯(lián)合相關(guān)管理部門(mén)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)[2][3]，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管，保證產(chǎn)品使用安全。

④建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)。根據(jù)文件[4]要求做到對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早溝通、早報(bào)告、早研判、早預(yù)警、早處置，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，盡可能避免出現(xiàn)重大事故，或盡可能減輕危害。風(fēng)險(xiǎn)信息研判采取分級(jí)研判和專(zhuān)門(mén)研判相結(jié)合的原則。各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的信息認(rèn)真組織研判，通過(guò)科學(xué)研判確定風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和采取處置措施。建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送、分類(lèi)、研判、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和。通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的搜集、分析、研判和統(tǒng)計(jì)，有利于對(duì)傾向性、苗頭性、疑問(wèn)性產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的掌握，以便及時(shí)預(yù)警和處置。通過(guò)該平臺(tái)還能相關(guān)信息，以便質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)之間的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的交換和共享。

⑤加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范工作流程。質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是加強(qiáng)對(duì)因標(biāo)準(zhǔn)缺失導(dǎo)致高危風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極跟蹤研究國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的新動(dòng)向新變化，結(jié)合需求推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和修改。如嚴(yán)格執(zhí)行“抽檢”分離制度，規(guī)范“抽樣”“檢驗(yàn)”工作流程，確保檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

⑥加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備，提升技術(shù)能力，建立速效科技攻關(guān)機(jī)制。在科技研發(fā)過(guò)程中，積極開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品（特別是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品）的檢測(cè)技術(shù)研究工作，開(kāi)拓檢測(cè)范圍，提升檢測(cè)能力，并注重技術(shù)儲(chǔ)備。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)建科技攻關(guān)快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件時(shí)，有科研力量迅速開(kāi)展工作，短時(shí)間內(nèi)找出解決辦法，為處置突發(fā)事件提供信息支撐或技術(shù)支撐，控制事件蔓延。此外，檢驗(yàn)監(jiān)管模式也需要技術(shù)提升來(lái)支撐，如進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)周期較長(zhǎng)，且由于技術(shù)含量高構(gòu)造復(fù)雜，需多專(zhuān)業(yè)人員協(xié)作，有必要提高檢驗(yàn)技術(shù)水平，改進(jìn)檢驗(yàn)監(jiān)管工作措施，提高檢驗(yàn)有效性[5]。

⑦完善產(chǎn)品召回制度，健全產(chǎn)品召回體系。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，如食品、紡織品、電源、燈具、數(shù)字醫(yī)療器械、汽車(chē)、電子產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、家電等，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督抽查，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品和企業(yè)依法實(shí)施公告、曝光、整改復(fù)查、行政處罰，甚至召回相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品等措施。目前僅汽車(chē)、進(jìn)口乳品、食品三類(lèi)建立了召回制度，質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)考慮對(duì)其它高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品也建立召回制度。只有通過(guò)召回制度才能從根本上處置不合格產(chǎn)品，才能使使用中的產(chǎn)品都是合格的，從而形成生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、召回的閉環(huán)產(chǎn)品質(zhì)量控制模式。此外，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)召回問(wèn)題產(chǎn)品，而對(duì)高安全風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)制召回，避免安全事故的發(fā)生。

⑧借鑒國(guó)外產(chǎn)品監(jiān)管的先進(jìn)做法。

制定較高的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定了較高的產(chǎn)品質(zhì)量特性技術(shù)要求。國(guó)外很多產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)內(nèi)高，如油漆類(lèi)產(chǎn)品中有害物質(zhì)VOC釋放量，歐洲標(biāo)準(zhǔn)比中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)高很多。另外還可借助于民間檢驗(yàn)體系，定期采購(gòu)市場(chǎng)上的消費(fèi)品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)并公布結(jié)果，指導(dǎo)消費(fèi)。類(lèi)似民間機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐盟、日本等廣泛存在。政府和民間兩套監(jiān)督系統(tǒng)相互補(bǔ)充共同發(fā)揮作用。近些年美國(guó)和歐盟的許多產(chǎn)品瑕疵，都是被民間檢測(cè)機(jī)構(gòu)率先發(fā)現(xiàn)，政府隨后跟進(jìn)。中國(guó)應(yīng)效仿這些經(jīng)驗(yàn)建立一套民間檢測(cè)體系[6]，還可以借鑒美國(guó)的食品召回制度[7]，如果食品被發(fā)現(xiàn)不合格，要求生產(chǎn)廠家和銷(xiāo)售部門(mén)主動(dòng)召回已售商品，并退還消費(fèi)款項(xiàng)。

5 總結(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎國(guó)家安全，關(guān)乎人類(lèi)安全，隨著生產(chǎn)力和人們生活水平的提高，要求產(chǎn)品質(zhì)量也越來(lái)越高，特別是直接關(guān)乎人們生活的產(chǎn)品安全。因此，本文結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀和主要影響因素，提出了控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的措施。

參考文獻(xiàn)：

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[4]國(guó)質(zhì)檢法函〔2009〕293號(hào).關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn).2009，5，24.

[5]柯家驥，鄭淼茜，黃海龍等.進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范[J].機(jī)電技術(shù)，2013（03）.

安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文第2篇

堅(jiān)持抓安全風(fēng)險(xiǎn)教育，不斷提高施工安全風(fēng)險(xiǎn)的研判質(zhì)量

(1)結(jié)合鐵路設(shè)備、作業(yè)、人員和環(huán)境、管理等特點(diǎn)，全面引人風(fēng)險(xiǎn)、管理的理念和方法，把施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與鐵路既有的問(wèn)題管理、從、嚴(yán)管理、精細(xì)管理、自主管理等有機(jī)融合"嚴(yán)格落實(shí)/作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理、規(guī)范化0，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和動(dòng)態(tài)控制，牢固樹(shù)立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)、確識(shí)別和研判安全風(fēng)險(xiǎn)，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制"突出對(duì)施工計(jì)劃審核、施、工前培訓(xùn)、施工例會(huì)質(zhì)量、施工行車(chē)組織辦法制定、施工監(jiān)控及作業(yè)人、員安排、施工過(guò)程控制、施工總結(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，建立職責(zé)、明確、程序清晰、實(shí)用有效、考核到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極構(gòu)建、鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保安全持續(xù)穩(wěn)定"、(2)利用事故案例警示教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)題講座標(biāo)語(yǔ)、展板等多種手段和形式，廣泛開(kāi)展施工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任、意識(shí)、安全是生命線、安全是/飯碗0的理念教育，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)植根于干、部職工思想深處，全面提升干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)控制的內(nèi)在動(dòng)力，筑牢、施工安全的思想防線"堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)教育，組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)安全風(fēng)、險(xiǎn)管理基本知識(shí)、教育引導(dǎo)各崗位作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)本職崗位存在的、各種安全風(fēng)險(xiǎn)及潛在后果"、(3)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要科學(xué)的結(jié)合本單位發(fā)生的各類(lèi)事故和、安全信息以及充分總結(jié)吸取全路發(fā)生的事故故障教訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞人、員、設(shè)備、管理、作業(yè)、環(huán)境等五個(gè)方面進(jìn)行查找"按照/自下而上、自上、而下、上下結(jié)合0的原則，分層級(jí)全面識(shí)別研判安全風(fēng)險(xiǎn)"、(4)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理目的是實(shí)現(xiàn)過(guò)程控制、超前防范"鐵路部門(mén)、在施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，以施工過(guò)程中客車(chē)安全、非正常情況下、接發(fā)車(chē)、多方向接發(fā)列車(chē)、工程車(chē)調(diào)車(chē)作業(yè)安全、勞動(dòng)安全、等風(fēng)險(xiǎn)環(huán)、節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)線施工、非正常情況下接發(fā)車(chē)、突發(fā)事件應(yīng)急處、置等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)控制"、(5)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境、規(guī)章、作業(yè)、運(yùn)輸、組織變化等內(nèi)外部條件的變化適時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防、范控制措施加以改進(jìn)和優(yōu)化，每月對(duì)全段施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況進(jìn)行、檢查評(píng)價(jià)，下發(fā)專(zhuān)題通報(bào)，考核結(jié)果納人月度安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核之、中，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理、良哇循環(huán)"、。

施工過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)

〔>)施工車(chē)站要組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃及重點(diǎn)要求，參加施工作業(yè)人、員必須清楚施工影響范圍和非正常接發(fā)列車(chē)作業(yè)要求"將責(zé)任落實(shí)到、每個(gè)班組和個(gè)人，安排好施工監(jiān)控干部及作業(yè)人員"、(2)加強(qiáng)施工前的培訓(xùn)工作，對(duì)施工影響正常行車(chē)，由站長(zhǎng)(副站、長(zhǎng))親自負(fù)責(zé)，講清影響范圍、聯(lián)控用語(yǔ)、限速要求、進(jìn)路準(zhǔn)備方式和加、鎖方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)"、(3)工程作業(yè)車(chē)列在站內(nèi)長(zhǎng)期停留，并需要進(jìn)行搗調(diào)作業(yè)時(shí)，車(chē)站、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行二次培勺11，重點(diǎn)對(duì)5站細(xì)6、5站務(wù)指導(dǎo)通知6調(diào)車(chē)、作業(yè)辦法進(jìn)行培訓(xùn)"、(4)組織召開(kāi)好施工例會(huì)"對(duì)接發(fā)車(chē)方式、設(shè)備停用、影響范圍、次、日施工的時(shí)間、地點(diǎn)及施工主體、配合單位.施工中工程機(jī)具和人員.、對(duì)人員準(zhǔn)備及培訓(xùn)情況必須進(jìn)行介紹，影響接發(fā)列車(chē)進(jìn)路及其他相關(guān)、設(shè)備使用等事項(xiàng)重點(diǎn)明確，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工，必須對(duì)各單位光電纜走向、深度進(jìn)行重點(diǎn)明確，提示各單位參加施工作業(yè)的人員必須、清楚行車(chē)組織辦法"、(5)特定行車(chē)必須固定列車(chē)進(jìn)路，車(chē)站須將正線進(jìn)路開(kāi)通，并對(duì)特、定行車(chē)進(jìn)路上所有道岔使用勾鎖器加鎖，對(duì)正常排列進(jìn)路區(qū)段道岔，、要在施工開(kāi)始前將道岔開(kāi)通直股位置，室內(nèi)使用定反位按鈕鎖閉"、(6)施工結(jié)束后組織相關(guān)單位及作業(yè)人員召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，并在、<施工例會(huì)記錄簿6中記錄"由施工主體和配合單位對(duì)當(dāng)日施工的作業(yè)、過(guò)程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制、施工配合存在的問(wèn)題等內(nèi)容逐項(xiàng)說(shuō)明，站長(zhǎng)指出、施工中存在的各種問(wèn)題，由責(zé)任單位提出整改意見(jiàn)"站長(zhǎng)對(duì)次日施工、向施工主體和配合單位提出具體要求"、。

施工安全風(fēng)險(xiǎn)教育

(1)由勞人科(職教)、黨辦、安全科負(fù)責(zé)利用施工事故案例警示教、育、宣傳提綱和手冊(cè)、標(biāo)語(yǔ)、展板等多種手段和形式，堅(jiān)持開(kāi)展施工安、全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、施工安全責(zé)任意識(shí)和施工安全發(fā)展理念教育"、(2)根據(jù)人員管理層次不同，分別開(kāi)展有針對(duì)性地教育培訓(xùn)"在車(chē)、務(wù)段管理層面上，由干部助理、黨辦、安全科、技術(shù)科負(fù)責(zé)突出施工安、全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和運(yùn)用，其中段班子成員側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)管、理知識(shí)及有關(guān)制度的培訓(xùn)，段中層及以下干部側(cè)重施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法等的培訓(xùn)"在職工層面上.由勞人科(職、教)、技術(shù)科、安全科負(fù)責(zé)，通過(guò)集中答疑、應(yīng)急演練、班前試問(wèn)、班后總、結(jié)等方式，側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施落實(shí)的培訓(xùn)，尤其、要結(jié)合崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"、(3)由勞人(職教)科負(fù)責(zé)制定車(chē)務(wù)段施工培訓(xùn)計(jì)劃和方案，嚴(yán)格、推進(jìn)和落實(shí)，注重培訓(xùn)實(shí)效"、。

安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文第3篇

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合分管的工作，2017年重點(diǎn)抓好以下工作：

綜合協(xié)調(diào)管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。

一是對(duì)州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺(tái)《xx州2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書(shū)》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書(shū)》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評(píng)議辦法》，組織開(kāi)展對(duì)州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）局要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會(huì)東縣順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作

（一）全力完成國(guó)抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，制定2017年州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，切實(shí)完成2017年國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)時(shí)維護(hù)國(guó)抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。

（二）切實(shí)做好核查處置工作。切實(shí)按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題樣品和不合格樣品開(kāi)展核查處置工作，在時(shí)限內(nèi)上報(bào)產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各縣（市）局按食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)制度規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)交流。

三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系

（一）做好輿情監(jiān)測(cè)工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時(shí)分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo)。

（二）組織開(kāi)展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認(rèn)真組織好在會(huì)東縣開(kāi)展的Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練。

（三）有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，大力開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格事故信息管理，最大限度地減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。

（四）健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管體系和工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。四是實(shí)行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個(gè)安全同時(shí)確?！?、“兩個(gè)安全同時(shí)部署”、“兩個(gè)安全同時(shí)檢查”的“三同時(shí)”工作法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。

食品生產(chǎn)監(jiān)管方面：

今年，全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、省局的各項(xiàng)決策部署，在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立以人民為中心的監(jiān)管理念，以保障食品安全為目標(biāo)，研究把握監(jiān)管工作規(guī)律，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全治理水平，推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。

一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度

督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對(duì)其履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行自查并報(bào)告。加大日常檢查，要以督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行常態(tài)化檢查，對(duì)具有一定普遍性的問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)整治，全面落實(shí)“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和工作要求，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革

一是嚴(yán)格落實(shí)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革要求，認(rèn)真研究解決實(shí)施新版許可管理辦法過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機(jī)制，優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能，著力構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管，加大對(duì)新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度，對(duì)不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷(xiāo)（撤銷(xiāo)）許可證書(shū)，把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)審查人員管理，完善核查工作機(jī)制，加大對(duì)核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查水平。

三、突出兩在重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，產(chǎn)品輻射廣，社會(huì)影響大，是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)力度，督促企業(yè)建立實(shí)施自查報(bào)告制度，主動(dòng)排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品安全授權(quán)人等制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系，發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因，存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)，一直是我們食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》于今年3月1日正式實(shí)施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮，營(yíng)造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案，制定監(jiān)管計(jì)劃，規(guī)范食品小作坊監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

四、在重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系

建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)推進(jìn)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯全覆蓋，實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，逐步在有條件的企業(yè)推行，鼓勵(lì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保險(xiǎn)機(jī)制。

五、推進(jìn)信用體系建設(shè)

按照省局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求部署，充分利用信息化技術(shù)，建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)錄入并動(dòng)態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)信息共享交換、信用結(jié)果公開(kāi)，聯(lián)合實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，形成社會(huì)共治格局。

六、督促企業(yè)落實(shí)人員培訓(xùn)制度

各縣市局要組織對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗(yàn)人員開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

七、突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管

貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，確定重點(diǎn)食品類(lèi)別和品種明細(xì)，列出高風(fēng)險(xiǎn)食品清單，制定針對(duì)性監(jiān)管措施，提升監(jiān)管靶向性。繼續(xù)抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)監(jiān)管和綜合治理，按照省、州局安排，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題高發(fā)區(qū)域、小作坊集中區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)食品專(zhuān)項(xiàng)整治。各縣市局適時(shí)也要針對(duì)與我州群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的地方特色食品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文第4篇

今年以來(lái)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街、各部門(mén)以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為載體，采取了一系列措施，全面加強(qiáng)政法綜治和維穩(wěn)工作，確保了全區(qū)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，基層基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀還未得到根本性改變。為此，現(xiàn)就深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提出如下意見(jiàn)，各責(zé)任單位要切實(shí)抓好落實(shí)。

一、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，建立健全依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問(wèn)題的機(jī)制

(一)健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

1、按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“屬地管理”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，把社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為定政策、作決策、上項(xiàng)目、搞建設(shè)的必經(jīng)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作關(guān)口前移，從源頭預(yù)防不問(wèn)的問(wèn)題發(fā)生。

2、把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入維穩(wěn)工作考評(píng)體系，實(shí)施量化考核。

3、落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)評(píng)估未評(píng)估或者在評(píng)估中弄虛作假，沒(méi)有充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或者違反法律法規(guī)和政策規(guī)定作決策、上項(xiàng)目，引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定事件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）健全完善群眾訴求表達(dá)和維穩(wěn)信息研判機(jī)制

4、加快區(qū)級(jí)聯(lián)合接待大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)廳建設(shè)力度，盡快投入使用。繼續(xù)實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪約訪活動(dòng)，切實(shí)抓好積案化解工作，進(jìn)一步鞏固“三無(wú)縣區(qū)”創(chuàng)建成果。

5、進(jìn)一步健全維穩(wěn)情報(bào)信息研判、社會(huì)治安形勢(shì)分析、矛盾糾紛排查化解會(huì)商、安全生產(chǎn)檢查通報(bào)、社會(huì)輿情收集引導(dǎo)“五大機(jī)制”。

6、進(jìn)一步規(guī)范維穩(wěn)信息研判工作機(jī)制。（區(qū)委、區(qū)政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、政法委書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)參加的維穩(wěn)信息研判會(huì)，由區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)組織，區(qū)委辦協(xié)助，每季度召開(kāi)一次；區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)牽頭，政法委書(shū)記、分管副區(qū)長(zhǎng)參加的維穩(wěn)信息研判會(huì)，由區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)組織，區(qū)政府辦協(xié)助，每月召開(kāi)一次；區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委政法委書(shū)記牽頭，區(qū)委辦和區(qū)政府辦、區(qū)局、區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)同志參加的維穩(wěn)信息研判會(huì)，由區(qū)委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)組織，每周召開(kāi)一次）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門(mén)設(shè)立分管領(lǐng)導(dǎo)周研判、班子會(huì)議月研究機(jī)制。

(三)完善“大調(diào)解”工作體系

7、建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力構(gòu)建政法、綜治、維穩(wěn)、部門(mén)綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)、單位各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的“大調(diào)解”工作體系，進(jìn)一步提高各類(lèi)調(diào)解成功率。

8、在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭(zhēng)議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域和部門(mén)，建立行政調(diào)解組織或調(diào)解隊(duì)伍，完善制度。

9、在執(zhí)法辦案過(guò)程中最大限度把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿始終。公安分局、檢察院對(duì)一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，要探索建立運(yùn)用和解等方式解決問(wèn)題的機(jī)制；法院要積極推行民事案件審理全程調(diào)解，依法探索刑事自訴案件、其他輕微刑事案件、刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件和解解決的新模式。

(四)健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制

10、整合維穩(wěn)情報(bào)信息資源，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，健全維穩(wěn)信息搜集、報(bào)送、研判、處理制度，構(gòu)建渠道暢通、信息共享、靈敏迅捷的維穩(wěn)信息工作網(wǎng)絡(luò)。

11、完善區(qū)委、區(qū)政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，適時(shí)組織演練，提高指揮處置能力。

12、完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街、部門(mén)處置重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高各單位對(duì)突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)判、現(xiàn)場(chǎng)指揮、依法處置、輿論引導(dǎo)能力。

(五)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和綜治維穩(wěn)工作考評(píng)

13、扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街綜治維穩(wěn)工作中心和村、社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站建設(shè)，配備力量，完善制度，規(guī)范運(yùn)作。

14、在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街設(shè)立法律服務(wù)工作小組（隸屬于綜治維穩(wěn)工作中心），由政法干警組成，按照每月在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街工作不少于2個(gè)工作日的要求，參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解等工作。在行政村、社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員（隸屬于綜治維穩(wěn)工作站），由政法干警擔(dān)任，負(fù)責(zé)做好法治宣傳、協(xié)助化解矛盾糾紛等方面工作。

15、實(shí)行綜治維穩(wěn)績(jī)效同責(zé)任人考核等次、提拔使用、獎(jiǎng)懲“三掛鉤”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)實(shí)績(jī)考核檔案，實(shí)行綜治維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)述職制度；試行新提拔干部綜治維穩(wěn)責(zé)任鑒定制度；對(duì)綜治維穩(wěn)工作不力，造成影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，直至實(shí)行“一票否決”。

二、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系

(一)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理

16、研發(fā)流動(dòng)人口服務(wù)管理信息軟件系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理工作水平。

17、將刑期較短、改造較好、社會(huì)危險(xiǎn)性小的服刑人員納入社區(qū)矯正，降低工作成本，提高改造質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)非監(jiān)禁刑罰人員的教育矯正、監(jiān)督管理和幫困扶助工作，防止其重新違法犯罪。對(duì)刑釋解教人員，建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)假釋安置、幫教“一體化”試點(diǎn)工作。

18、對(duì)不在學(xué)、無(wú)職業(yè)青少年、流浪乞討青少年、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童等青少年群體，開(kāi)展排查摸底，盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題。充分發(fā)揮“青春驛站”作用，開(kāi)展法制教育、就業(yè)輔導(dǎo)、困難幫扶等工作，創(chuàng)建預(yù)防青少年違法犯罪工作的品牌。堅(jiān)決打擊取締“黑網(wǎng)吧”，大力開(kāi)展“綠色上網(wǎng)”活動(dòng)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

19、對(duì)已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)化的“”人員，落實(shí)好解脫政策，幫助他們解決就業(yè)、生活等方面的實(shí)際困難；對(duì)“”癡迷人員，組織幫教力量進(jìn)行攻堅(jiān)，提高轉(zhuǎn)化率、鞏固率。對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制。

(二)加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理和安全生產(chǎn)管理

20、全面構(gòu)筑“天眼地網(wǎng)”工程，加快派出所監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)步伐，完善全區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)技防監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)在農(nóng)村推進(jìn)技防建設(shè)，提高農(nóng)村技防設(shè)施覆蓋率。健全網(wǎng)格化治安巡防體系，構(gòu)建巡防大隊(duì)、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員、農(nóng)村中心戶(hù)長(zhǎng)為主體的人防隊(duì)伍管面，警燈閃爍、治安卡點(diǎn)、救助保護(hù)崗?fù)橐劳屑挤涝O(shè)施管點(diǎn)的立體巡防網(wǎng)絡(luò)。

21、開(kāi)展社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)常性組織社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)大排查、大整治活動(dòng)，限期改變治安面貌。要重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力、兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

22、加強(qiáng)校園及其周邊治安防范工作，建立校內(nèi)安全長(zhǎng)效工作機(jī)制，定期排點(diǎn)人員，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。

23、全面落實(shí)各項(xiàng)安全制度和工作責(zé)任制，加大對(duì)消防、道路交通等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，嚴(yán)防重大惡性事故。

(三)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理

24、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)技偵投入，及時(shí)封堵刪除網(wǎng)上造謠、煽動(dòng)等危害社會(huì)穩(wěn)定的信息，并落地查人、依法嚴(yán)肅處理。

25、時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)民對(duì)“平安”建設(shè)、政法隊(duì)伍建設(shè)和重大事件的輿論反應(yīng)，高度重視輿情分析，嚴(yán)防別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)，制造事端。

(四)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理服務(wù)

26、加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)社會(huì)組織服務(wù)管理，及時(shí)掌握其活動(dòng)情況，教育引導(dǎo)其在法律允許和行政批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動(dòng)。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

27、對(duì)境外非政府組織，特別是宗教類(lèi)和基金類(lèi)等背景復(fù)雜、政治意圖明顯的非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，既保護(hù)其正當(dāng)交往與合作，又堅(jiān)決抑制和防范其滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法,切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)公信力

（一）大力開(kāi)展執(zhí)法教育培訓(xùn)

28、每年對(duì)政法干警特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)干警，進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義法治理念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)教育培訓(xùn)，提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

29、加強(qiáng)對(duì)全區(qū)從事綜治、維穩(wěn)、反工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)干培訓(xùn)及政法干警執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新執(zhí)法教育培訓(xùn)方法，增強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)實(shí)效，提高廣大干部和政法干警的綜合素質(zhì)。

30、積極開(kāi)展“三進(jìn)一?！钡戎黝}實(shí)踐活動(dòng)，著力增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義、維護(hù)人民根本利益的本領(lǐng)。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

31、嚴(yán)格執(zhí)法辦案、執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案、案件評(píng)查、執(zhí)法督查等制度，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的執(zhí)法考評(píng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

32、堅(jiān)持開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量“創(chuàng)佳評(píng)差”活動(dòng)，建立辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全涉法涉訴和清理執(zhí)行積案工作機(jī)制，不斷提高執(zhí)法公信力和執(zhí)法工作水平。

33、積極推進(jìn)信息化辦案，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)政法干警執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督。

34、全面實(shí)施訊問(wèn)全程錄音錄像、庭審全程錄音錄像，實(shí)行執(zhí)法窗口、監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)況監(jiān)控，防止發(fā)生刑訊逼供、冷硬橫推等問(wèn)題。

35、全面實(shí)行審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)公開(kāi)，依法將執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制

36、全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推進(jìn)政法機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(四)建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的執(zhí)法考評(píng)和保障機(jī)制

37、建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、有效的執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系，把政法干警的思想和行動(dòng)引導(dǎo)到提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平上來(lái)，引導(dǎo)到實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、政治效果有機(jī)統(tǒng)一上來(lái)。

安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文第5篇

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以防范和遏制較大事故為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，消除安全生產(chǎn)事故重大隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

一是做好非煤礦山疫情防控工作，做到“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”。

二是非煤礦山杜絕較大以上事故，有效遏制一般事故發(fā)生，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)推進(jìn)尾礦庫(kù)關(guān)閉工作。

三、主要工作

（一）做好疫情防控，督促非煤礦山企業(yè)安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，主動(dòng)作為，因礦施策，落實(shí)防控責(zé)任，疫情防控不到位不生產(chǎn)。

2.會(huì)商研判，科學(xué)調(diào)度，聯(lián)防、聯(lián)控，共同施策，嚴(yán)格驗(yàn)收程序，發(fā)揮專(zhuān)家技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，確保疫情防控、生產(chǎn)兩不誤。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，有序推進(jìn)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。

1.督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，細(xì)化崗位責(zé)任制，推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、班組崗前安全警示教育、崗位安全操作描述確認(rèn)等制度。

2.強(qiáng)化崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，嚴(yán)格全員安全培訓(xùn)。

3.推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)安全有機(jī)融合，在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為考核內(nèi)容，未完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的礦山企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化一律不予驗(yàn)收。

4.加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)信息管理，強(qiáng)化信息報(bào)送。各企業(yè)要完善基礎(chǔ)信息，及時(shí)更新采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)和“三同時(shí)”相關(guān)數(shù)據(jù)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月月底的最后一個(gè)星期五上報(bào)安全基礎(chǔ)科，確保信息準(zhǔn)確。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。

1.嚴(yán)防“桃花水”。受極端天氣影響，去冬今春，我市降雪較大，隨著春季氣溫回升，大量積雪融化，地勢(shì)低洼、受水害影響的露天礦山、地下礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)要制定防治“桃花水”工作措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，嚴(yán)防露天礦山滑坡、地下礦山淹井和尾礦庫(kù)潰壩、漫頂事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)汛期安全監(jiān)管。汛期來(lái)臨前，各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要強(qiáng)化紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，狠抓責(zé)任和工作措施落實(shí)，尤其是轄區(qū)有尾礦庫(kù)的，要落實(shí)“庫(kù)長(zhǎng)制”和尾礦庫(kù)企業(yè)、所在村屯、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包保干部“四位一體”包保責(zé)任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各類(lèi)自然災(zāi)害引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好防汛度汛工作。

3.科學(xué)研判事故規(guī)律，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)非煤礦山企業(yè)“十類(lèi)”易發(fā)、高發(fā)生產(chǎn)安全事故，以固有風(fēng)險(xiǎn)較大礦山和三等以上尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，開(kāi)展地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)、動(dòng)火作業(yè)、頂板管理、防排水、提升運(yùn)輸設(shè)備管理、漏電保護(hù)裝置及電器設(shè)施保護(hù)接地的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

3月底前，組織防排水和外包工程管理工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。6月底前，組織漏電保護(hù)裝置及電器設(shè)施保護(hù)接地和不按設(shè)計(jì)生產(chǎn)、安全距離不夠?qū)ｍ?xiàng)檢查。9月底前，組織通風(fēng)系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。12月底前，組織動(dòng)火作業(yè)和頂（底）板管理檢查。

企業(yè)要嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰和禁止使用的工藝和設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理。

4.加強(qiáng)停產(chǎn)、停建礦山（尾礦庫(kù))監(jiān)管。落實(shí)《省安全監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù))安全監(jiān)督管理工作的通知》（吉安監(jiān)管非煤〔2016〕5號(hào))要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)、停建安全技術(shù)和管理措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班和專(zhuān)人值守工作，保持24小時(shí)通訊暢通；加強(qiáng)應(yīng)急管理，妥善處置險(xiǎn)情。

（四）推廣先進(jìn)技術(shù)裝備，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平

1.嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的工藝和設(shè)備，對(duì)仍在使用的，企業(yè)要立即停產(chǎn)，限期整改。

2.積極推進(jìn)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人工作。地下礦山企業(yè)在開(kāi)采技術(shù)條件和生產(chǎn)作業(yè)條件允許的情況下，推廣使用鑿巖臺(tái)車(chē)、鏟運(yùn)機(jī)等機(jī)械設(shè)備和自動(dòng)化控制系統(tǒng)，減少人員操作，增強(qiáng)企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化的水平，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。

3.加強(qiáng)地下礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”和三等以上尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的維護(hù)和使用。督促企業(yè)設(shè)立專(zhuān)人對(duì)“兩個(gè)系統(tǒng)”進(jìn)行管理、維護(hù)和保養(yǎng)，確?！皟蓚€(gè)系統(tǒng)”的正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其最大、可靠的技術(shù)保障效能。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件能力

1.督促非煤礦山企業(yè)健全、完善針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案，做好評(píng)審和報(bào)備工作，將報(bào)備表報(bào)安監(jiān)站備案。

2.督促企業(yè)建立本企業(yè)的專(zhuān)（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，增強(qiáng)本企業(yè)的應(yīng)急救援能力。