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法律監(jiān)督的方式范文第1篇

［摘　要］語文閱讀課堂應(yīng)實(shí)踐“綠色教學(xué)”。教師應(yīng)努力追求用簡(jiǎn)單的方法和手段，引領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)復(fù)雜豐富的語文世界中，讓學(xué)生學(xué)得輕松、扎實(shí)。課堂中，重視閱讀方法的指導(dǎo)，能夠使學(xué)生的閱讀質(zhì)量逐步達(dá)到有效，并發(fā)展為高效，從而提升語文教學(xué)效率。

［關(guān)鍵詞］閱讀　綠色教學(xué)　簡(jiǎn)單

［中圖分類號(hào)］　G623.2?。畚墨I(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］　A?。畚恼戮幪?hào)］　1007-9068（2015）04-042

何謂小學(xué)語文“綠色教學(xué)”？簡(jiǎn)單地說，就是教師“教”得舒服且無負(fù)擔(dān)，學(xué)生“學(xué)”得自在而活潑。崔巒老師說過：“語文教學(xué)一定要?jiǎng)h繁就簡(jiǎn)，要返璞歸真，簡(jiǎn)單實(shí)用。提倡簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單教語文，完完全全為學(xué)生，扎扎實(shí)實(shí)求發(fā)展?！币虼?，我們的語文教學(xué)目標(biāo)要簡(jiǎn)明，教學(xué)環(huán)節(jié)要簡(jiǎn)化，教學(xué)手段要簡(jiǎn)便。

一、整合資源，巧妙訓(xùn)練

語文課堂是聽說讀寫的訓(xùn)練場(chǎng)。語言要在訓(xùn)練中發(fā)展，思維要在訓(xùn)練中凸顯，情感要在訓(xùn)練中體驗(yàn)。語文課要讓學(xué)生掌握語言工具，提升學(xué)生語文學(xué)習(xí)的綜合能力，就需要教師整合教學(xué)資源，巧妙設(shè)計(jì)多功能性的訓(xùn)練。

如《黃鶴樓送別》一課的教學(xué)。

師：（指圖）你們看，江邊的花兒似乎也收斂了笑容，它們?cè)跒橛讶说姆謩e而傷感，你們看到柳樹了嗎？柳樹好像怎么樣？

生1：依依的柳樹仿佛也在挽留孟浩然匆匆的腳步，希望孟浩然不要這么快就走。

師：你看到那點(diǎn)點(diǎn)沙鷗了么？你覺得它們?cè)诟墒裁矗?/p>

生2：那點(diǎn)點(diǎn)沙鷗，他們飛著向孟浩然送別，希望他能慢點(diǎn)走。

師：岸邊楊柳依依，江上沙鷗點(diǎn)點(diǎn)，友人登上了船。讓我們尋著李白的目光去追隨他的友人吧！讀第四自然段。

（師讀：“白帆緩緩地離開了岸邊……”生接讀……）

（師讀：“白帆隨著江風(fēng)漸漸遠(yuǎn)去……”生接讀……）

師：此時(shí)，你感受到了什么？

生3：李白不舍得孟浩然離開。

師：從哪里感受到的？

生4：我從“佇立”和“凝視”這兩個(gè)詞看出來的。

師：能說說你的理解么？

生5：“佇立”是長(zhǎng)時(shí)間的站立，說明李白站了很長(zhǎng)的時(shí)間?！澳暋北硎纠畎滓恢笨粗虾迫坏拇?/p>

師：你理解得真好，真是會(huì)讀書的孩子。

“一切景語皆情語?！鄙鲜霭咐?，教者沒有忽略楊柳和沙鷗，而是利用插圖引導(dǎo)學(xué)生想象說話。教者緊緊抓住“佇立”“凝視”兩個(gè)中心詞，創(chuàng)設(shè)語言情境，利用插圖激發(fā)想象，巧妙運(yùn)用引讀、層層遞進(jìn)的回讀等，讓學(xué)生真真切切地感受到，孟浩然乘坐的小船已消失在水天相接的盡頭，李白的視線卻仍飛越千山萬水，久久地追隨。

二、內(nèi)外聯(lián)系，有機(jī)拓展

在中低年級(jí)的語文教學(xué)中，從學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣入手，課內(nèi)外結(jié)合，積極進(jìn)行閱讀內(nèi)容的補(bǔ)充，可以深化課堂教學(xué)。

如教學(xué)詩歌《太陽的話》時(shí)，學(xué)生通過朗讀感受到了太陽就像是清晨來拜訪的朋友。在此基礎(chǔ)上，教師推薦學(xué)生閱讀課外文章《金梳子》，并啟發(fā)道：“讀了這篇文章后，你覺得太陽像誰呢？”學(xué)生的閱讀興趣一下子被激活了，他們津津有味地讀，躍躍欲試地表達(dá)。太陽可以像朋友，可以像媽媽……只要學(xué)生的頭腦能夠積極想象，太陽的角色還會(huì)更加豐富。學(xué)生按捺不住心中的欣喜，仿照書中的詩歌，寫起了小詩《我心中的太陽》。

語文課堂學(xué)習(xí)與課外閱讀的關(guān)系是密切相連的。在課堂教學(xué)中，及時(shí)、恰當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充課外閱讀內(nèi)容，就可以鞏固和發(fā)展閱讀成果，提高語文教學(xué)質(zhì)量。

三、加強(qiáng)指導(dǎo)，培養(yǎng)會(huì)讀

中低年級(jí)的閱讀，雖然內(nèi)容較淺，但閱讀過程的細(xì)節(jié)對(duì)學(xué)生閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要。學(xué)生在讀書時(shí)，常常有口無心，讀了數(shù)遍，卻對(duì)文章內(nèi)容心中無數(shù)。教師可以用“讀得通”“讀得順”“有感情”等評(píng)價(jià)語言作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)生動(dòng)真格地讀。小小改變，學(xué)生讀的質(zhì)量就能提高。

在讀書過程中，除了要求學(xué)生專心致志地讀，還要讓他們學(xué)會(huì)邊讀邊思，或提出問題、或說說感想。二年級(jí)的語文學(xué)習(xí)，筆者致力于幫助學(xué)生養(yǎng)成敢于提問的學(xué)習(xí)習(xí)慣。課前，預(yù)習(xí)課文時(shí)，讓學(xué)生在讀文后寫下自己的問題。課中，同學(xué)之間交流提出的問題。簡(jiǎn)單的問題快速解決，復(fù)雜的問題就再讀文本，深入探討，使讀與思得以完美結(jié)合。

四、活動(dòng)引領(lǐng)，培養(yǎng)習(xí)慣

小學(xué)語文“綠色教學(xué)”就是要培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。開展學(xué)生喜聞樂見的語文活動(dòng)，對(duì)激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，形成良好的習(xí)慣都有積極的意義。

每天課前五分鐘，學(xué)生們相互推薦課外讀物，這一方面給其他學(xué)生提供了更廣泛的閱讀內(nèi)容參考；另一方面，也給介紹讀物的學(xué)生提供了表達(dá)的機(jī)會(huì)。這樣的讀書交流活動(dòng)能夠引導(dǎo)學(xué)生積極閱讀，使班里形成了與書為友的良好學(xué)習(xí)氛圍。午間、班會(huì)上的“讀書故事會(huì)”“歇后語擂臺(tái)賽”“成語接龍”等活動(dòng)，激發(fā)了學(xué)生的讀書興趣；同學(xué)之間的相互激勵(lì)，也促進(jìn)了學(xué)生積極地學(xué)習(xí)；課后收集資料、制作專題小報(bào)，將優(yōu)秀作文編成班級(jí)?？瑢?duì)生動(dòng)感人的課文進(jìn)行劇本改編、表演……這些活動(dòng)讓學(xué)生在語文學(xué)習(xí)中積極遷移，活學(xué)活用，不斷產(chǎn)生著開卷有益的快慰。

法律監(jiān)督的方式范文第2篇

論文關(guān)鍵詞 商品房預(yù)售 信息披露 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)

一、我國商品房預(yù)售制度的現(xiàn)狀

商品房預(yù)售，是商品房開發(fā)商與購房者約定，在商品房建造完成之前，由購房者支付一定預(yù)付款或者定金，在將來一定的日期完成房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移的交易行為。商品房預(yù)售有以下幾點(diǎn)特征：預(yù)購人在簽訂合同時(shí)只是得到了合同標(biāo)的的一種期待權(quán)，而無法實(shí)際獲得已建成房屋標(biāo)的；國家對(duì)商品房預(yù)售有比現(xiàn)房銷售更加嚴(yán)格的限制，國家通過嚴(yán)格的法律規(guī)定，限制開發(fā)商預(yù)售房屋的條件、程序、預(yù)告登記等規(guī)定，以便保護(hù)預(yù)購人的合法權(quán)益；商品房預(yù)售交易中的買受人承擔(dān)比現(xiàn)房交易中買受人更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于標(biāo)的物尚未建成，合同履約時(shí)間無法確定，買受人可能承擔(dān)合同難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

商品房預(yù)售制度源自于香港，我國內(nèi)地的房地產(chǎn)業(yè)起步晚，也借鑒了香港地區(qū)房地產(chǎn)的銷售模式進(jìn)行商品房的預(yù)售，經(jīng)過近些年的飛速發(fā)展，市場(chǎng)需求的大大增加，加上國家宏觀調(diào)控對(duì)房屋買賣的加強(qiáng)，越來越多的房地產(chǎn)開發(fā)商選擇預(yù)售方式，這也成為我國各大城市最主要的房屋銷售模式。

二、商品房預(yù)售監(jiān)管制度法律現(xiàn)狀

目前我國規(guī)制商品房預(yù)售的法律體系比較完善，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律的滯后性特點(diǎn)顯現(xiàn)出來，商品房預(yù)售制度無法全面地保護(hù)房屋預(yù)購人的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)為：開發(fā)商在沒有相關(guān)法律資格的情況下違規(guī)從事商品房預(yù)售活動(dòng)；利用法律漏洞，規(guī)避法律，交付給購房者的房屋質(zhì)量差；在簽訂預(yù)售合同后，不能按照法律規(guī)定進(jìn)行交付登記；為盲目追求企業(yè)利潤，非法使用房屋預(yù)售款勇于非建項(xiàng)目；非法抵押已經(jīng)預(yù)售的商品房，甚至抵押后攜款而逃等違規(guī)的行為。這些行為嚴(yán)重威脅了房屋買受人的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序，究其原因，房屋預(yù)售法律制度尚有缺陷，尤其是相關(guān)的房屋預(yù)售監(jiān)管法律并不完善，影響了房屋預(yù)售交易的安全順利進(jìn)行。

（一）缺乏合理有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

我國商品房預(yù)售缺少合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，根據(jù)目前法律，合法設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)就有資格進(jìn)入房屋預(yù)售市場(chǎng)，而這種企業(yè)注冊(cè)資金僅僅只限定在100萬元以上，低門檻市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致大量企業(yè)過度無序涌入市場(chǎng)。此外，法律上沒有明確規(guī)定預(yù)售商品房的建設(shè)資金審核條件以及違規(guī)所需承擔(dān)的法律責(zé)任，也沒有對(duì)于開發(fā)商的信用審核制度，商品房預(yù)售市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)誠信危機(jī)。另一方面，房地產(chǎn)開發(fā)商退出預(yù)售市場(chǎng)的退出機(jī)制也不完善，《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任制度，商品房預(yù)售商在出現(xiàn)經(jīng)營困難或者信用危機(jī)時(shí)承擔(dān)責(zé)任較小，由于法律沒有明規(guī)定，一些不符合國家規(guī)定以及不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)企業(yè)退出預(yù)售市場(chǎng)出現(xiàn)困難，有的甚至?xí)眠@一法律漏洞逃避相關(guān)法律責(zé)任，最終在預(yù)售房出現(xiàn)相關(guān)的法律問題時(shí)，房屋買受人的合法利益無法得到應(yīng)有的保障。

（二）信息披露制度不完善

我國沒有建立商品房交易市場(chǎng)信息披露制度，商品房預(yù)售信息不對(duì)稱。開發(fā)商披露信息時(shí)根據(jù)本公司的情況，規(guī)避與其利益沖突的部分，僅披露有利于公司發(fā)展及利益的有效信息，甚至有的售房公司對(duì)房屋質(zhì)量以及周邊環(huán)境進(jìn)行虛假宣傳，披露虛假信息，與之相應(yīng)的，商品房預(yù)購人因無法獲得真實(shí)信息，不能做出合理判斷，出現(xiàn)盲目購房的現(xiàn)象，這在民法上是顯失公平，無法保障預(yù)購人的合法權(quán)益。因此，要維護(hù)預(yù)購人的合法利益必須建立嚴(yán)格的信息披露制度以及相關(guān)的監(jiān)管制度。

（三）缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

目前，我國商品房預(yù)售交易的雙方信息、風(fēng)險(xiǎn)及收益不對(duì)稱，合同是以犧牲買受人的利益和風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中的自有資金較少，房地產(chǎn)開發(fā)商在簽訂預(yù)售合同后通過按揭手續(xù)向銀行借款、將標(biāo)的房屋的土地以及其他財(cái)產(chǎn)作抵押向銀行借款，或者通過對(duì)項(xiàng)目的“墊資”以及拖欠款以及不合理適用流動(dòng)資金進(jìn)行土地出讓金的出讓，這一些融資手段缺乏法律依據(jù)，無法保證商品房預(yù)售方安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也給銀行增加了運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，使商業(yè)銀行的隱性金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。

（四）缺乏完整的預(yù)售資金監(jiān)管體系

當(dāng)前，我國沒有規(guī)制使用房屋預(yù)收款的相關(guān)法律與監(jiān)管規(guī)定，尚沒有形成比較成熟完善的預(yù)售資金監(jiān)管體系。部分開發(fā)商為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模效應(yīng)，在資金不足的情況下，擅自將預(yù)售款用到其他非建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，或者將已經(jīng)預(yù)售的商品房向銀行抵押以獲得貸款，出現(xiàn)問題時(shí)，開發(fā)商為逃避當(dāng)事人的追究以及相應(yīng)的法律制裁，甚至捐款而逃，工程無法繼續(xù)進(jìn)行形成“爛尾樓”，使得購房者無法在規(guī)定的時(shí)間得到交付實(shí)現(xiàn)合同目的，難以辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記等嚴(yán)重后果發(fā)生。

三、完善我國商品房預(yù)售監(jiān)管制度的法律建議

（一）實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制

為了保障預(yù)售房屋的質(zhì)量與預(yù)售合同的有效實(shí)施，提高房地產(chǎn)開發(fā)商的商業(yè)道德及信用，嚴(yán)格把關(guān)商品房預(yù)售市場(chǎng)的良好有序進(jìn)行，需要建立嚴(yán)格的房屋預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入以及退出機(jī)制。只有這樣才能保證市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證欲購者的合法權(quán)益。我國應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)房屋預(yù)售行為的市場(chǎng)管理、監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范房屋預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行相關(guān)的信用評(píng)級(jí)管理，對(duì)信用等級(jí)較高信譽(yù)好的房地產(chǎn)銷售開發(fā)商開放房屋預(yù)售市場(chǎng)，允許其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于信用等級(jí)較低，不滿足相關(guān)要求的企業(yè)，責(zé)令整改，符合相關(guān)要求后再開放預(yù)售市場(chǎng)，企業(yè)未滿足預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求時(shí)，僅能進(jìn)行現(xiàn)房的銷售。

《公司法》中對(duì)商品房預(yù)售法人有限責(zé)任的規(guī)定，雖然要求比較嚴(yán)格，但是卻表現(xiàn)出了市場(chǎng)退出機(jī)制的缺陷。公司在標(biāo)的商品房出現(xiàn)瑕疵或者相關(guān)合同承諾無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的法律很難追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，只有通過“揭開公司面紗”破除法人承擔(dān)責(zé)任的限制，才能追究實(shí)際投資人、控制人的法律責(zé)任，使其免于逃避法律責(zé)任，真正為預(yù)售房消費(fèi)者的合同權(quán)益保駕護(hù)航。

（二）建立商品房預(yù)售信息披露制度

建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)，對(duì)商品房預(yù)售行為進(jìn)行網(wǎng)上登記，并把相關(guān)信息整合，保證商品房預(yù)售過程的公開與透明，監(jiān)督商品房預(yù)售全過程，確保買受人獲得及時(shí)有效地房屋信息，保障交易公平。同時(shí)，商品房預(yù)售信息披露制度，也為政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)提供了技術(shù)支持，發(fā)現(xiàn)違法銷售商品房預(yù)售中的違法現(xiàn)象可以及時(shí)采取措施。此外，這種信息披露也為銀行更好地把握房地產(chǎn)商預(yù)售市場(chǎng)的情況，做出安全有效的放貸決策，降低金融放貸風(fēng)險(xiǎn)。其他房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的管理公司及部門可以根據(jù)披露的信息做出對(duì)市場(chǎng)的合理分析，提出對(duì)市場(chǎng)安全有效進(jìn)行的分析意見。

及時(shí)披露信息，完善信息披露方式。拓展信息披露渠道，建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，確保披露信息的真實(shí)性、全面性和及時(shí)性，為購房者提供安全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與信息，幫助其做出合理價(jià)值判斷，提高交易效率。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將相關(guān)的政策、政府機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、商品房的真實(shí)信息及時(shí)公布于眾，統(tǒng)一的信息披露管理平臺(tái)，將商品房開發(fā)商的所有信息統(tǒng)一起來，整合了消費(fèi)者需要的有效信息，也幫助政府管理不部門更好地實(shí)施監(jiān)督與管理，避免因信息混亂干擾購房者的消費(fèi)決策。

明確信息披露內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息公開化。明確信息披露的內(nèi)容對(duì)于保障消費(fèi)者全面了解交易信息，保障交易安全。政府應(yīng)該建立健全商品房預(yù)售信息披露和監(jiān)管政策，將房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政府相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、開發(fā)商的信用等級(jí)、房屋建設(shè)過程中的各種報(bào)告、房屋市場(chǎng)價(jià)格及影響因素等信息通過政府披露的方式向消費(fèi)者公開。開發(fā)商要向政府提供樓盤數(shù)量、面積、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)藍(lán)圖等信息，將預(yù)售房的詳細(xì)信息透明化與公開化。購房者可以通過在信息披露平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)政策及信息的查詢，解決購買預(yù)售房當(dāng)中可能出現(xiàn)的困難，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)管，建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)權(quán)限，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。還應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)于信息披露不及時(shí)、不真實(shí)的行為進(jìn)行懲罰，確保預(yù)購人能獲得及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。如果由于信息的不真實(shí)或者不及時(shí)而給購房者造成損失的，相關(guān)人員要承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，以保護(hù)購房人的合法權(quán)益。對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)與開發(fā)商合謀侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況要給予嚴(yán)厲的處罰。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

設(shè)立商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸾L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。從商品房開發(fā)項(xiàng)目中預(yù)先提取利潤作為基金，在商品房預(yù)售過程中出現(xiàn)問題時(shí)，利用這個(gè)基金來進(jìn)行相關(guān)的賠付，履行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。在市場(chǎng)體制下，開發(fā)商與消費(fèi)者由于相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏和能力的限制，在房地產(chǎn)市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位，面對(duì)商品房預(yù)售中的風(fēng)險(xiǎn)，政府有責(zé)任干預(yù)預(yù)售市場(chǎng)，進(jìn)行監(jiān)管，幫助消費(fèi)者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。此外，銀行在實(shí)施對(duì)預(yù)售商品房開發(fā)商進(jìn)行商業(yè)房貸中也存在很大的金融風(fēng)險(xiǎn)，一旦房地產(chǎn)開發(fā)商出現(xiàn)商業(yè)信譽(yù)或者經(jīng)營危機(jī)的情況，銀行很難避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。政府通過設(shè)立預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，可以要將房屋預(yù)售制度的風(fēng)險(xiǎn)分散給消費(fèi)者、銀行及房地產(chǎn)開發(fā)商一并承擔(dān)，降低了商品房預(yù)售市場(chǎng)的各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）健全商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度

法律監(jiān)督的方式范文第3篇

摘要：社區(qū)矯正作為一種新的刑罰執(zhí)行方式在我國尚處在起步階段，在實(shí)踐中取得了一些成效，同時(shí)還存在不少問題。本文將從社區(qū)矯正法律監(jiān)督的概念特征、功能等方面進(jìn)行闡述，并就該項(xiàng)工作的完善提出建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 功能 完善

一、社區(qū)矯正法律監(jiān)督的概念及特征

顧名思義，社區(qū)矯正法律監(jiān)督就是監(jiān)督與社區(qū)矯正相關(guān)的法律活動(dòng)是否合法?？梢苑譃閺V義的社區(qū)矯正法律監(jiān)督和狹義的社區(qū)矯正法律監(jiān)督。廣義的社區(qū)矯正法律監(jiān)督包括作出社區(qū)矯正和執(zhí)行社區(qū)矯正兩個(gè)階段的監(jiān)督； 狹義的社區(qū)矯正監(jiān)督只包括執(zhí)行社區(qū)矯正階段的法律監(jiān)督。社區(qū)矯正法律監(jiān)督相對(duì)于監(jiān)禁矯正法律監(jiān)督而言，有其自身的特性。本文從廣義的角度探討社區(qū)矯正法律監(jiān)督的特征。

1.監(jiān)督主體的唯一性。人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，檢察權(quán)的本質(zhì)是法律監(jiān)督權(quán)，因此，對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的主體只能是人民檢察院，而不能是其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人。

2.監(jiān)督對(duì)象的多元性。監(jiān)督對(duì)象既包括社區(qū)矯正的工作主體——司法行政機(jī)關(guān)， 又包括執(zhí)行主體公安機(jī)關(guān)，還包括授權(quán)履行教育矯正、幫困扶助職責(zé)的社會(huì)團(tuán)體和組織，也包括與交付執(zhí)行、更變執(zhí)行和終止執(zhí)行有關(guān)的法院、監(jiān)獄、看守所等。

3.監(jiān)督手段的專門性。糾正違法和檢察建議是檢察機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的重要法律手段。針對(duì)社區(qū)矯正活動(dòng)中出現(xiàn)的違法情況（如脫管、漏管，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)未收監(jiān)等），應(yīng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書；針對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的執(zhí)法不規(guī)范、管理監(jiān)督不嚴(yán)格、工作制度不健全等可能影響社區(qū)矯正工作順利開展的傾向性、苗頭性問題，可向執(zhí)法機(jī)關(guān)及其主管部門發(fā)出檢察建議；對(duì)發(fā)生在社區(qū)矯正中的職務(wù)犯罪應(yīng)進(jìn)行立案?jìng)刹?，?yán)懲司法腐敗和失職瀆職犯罪，維護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，等等。

二、社區(qū)矯正法律監(jiān)督中存在的問題

1.法律不完善。由于修正后刑事訴訟法沒有施行，社區(qū)矯正法也剛出臺(tái)，有關(guān)監(jiān)督的對(duì)象、內(nèi)容、程序以及監(jiān)督主體的權(quán)力、義務(wù)都有待法律解釋來進(jìn)一步明確。

2.制度不健全。目前還缺乏系統(tǒng)的社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度，如缺乏履行監(jiān)督職責(zé)所需的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督制度、分級(jí)分類監(jiān)督制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢察制度、跟蹤維權(quán)制度等。

3.定位不準(zhǔn)確。如前所述“等同趨向”、“等待趨向”和“代行趨向”都表明社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作定位不準(zhǔn)確，存在監(jiān)督不到位或工作越位現(xiàn)象。

4.機(jī)構(gòu)不健全。由于矯正對(duì)象分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)之中，公安、司法、法院都有相應(yīng)的派出機(jī)構(gòu)，而絕大多數(shù)地方檢察機(jī)關(guān)無派出檢察室，很難實(shí)現(xiàn)“同級(jí)派駐、對(duì)等監(jiān)督”；更為嚴(yán)重的是，一些省級(jí)檢察院在機(jī)構(gòu)改革中把城區(qū)沒有看守所的檢察院的監(jiān)所科給撤并了，導(dǎo)致刑罰執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺失。

5.缺乏信息化管理手段。社區(qū)矯正及其法律監(jiān)督工作客觀上需要公檢法司之間信息共享、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理，這就需要統(tǒng)一的政法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和統(tǒng)一的社區(qū)矯正管理軟件系統(tǒng)，但迄今無論是全國層面，還是省、地市層面都還無法做到。

6.工作物資保障不足。車輛、通訊工具、照錄像器材的配備無標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)不到位，開展日常檢察和定期檢察的經(jīng)費(fèi)無著落，也一定程度上影響了工作的開展。

三、社區(qū)矯正法律監(jiān)督措施的完善

1.建議盡快制定專門的社區(qū)矯正法律規(guī)范，增強(qiáng)法律監(jiān)督權(quán)威。應(yīng)根據(jù)我國國情，按照社區(qū)矯正制度行刑社會(huì)化的趨勢(shì)和要求， 建議盡快制定專門的社區(qū)矯正法，對(duì)社區(qū)矯正的性質(zhì)、監(jiān)督措施、監(jiān)督對(duì)象、資金保障、執(zhí)行程序，以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、矯正內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)力與義務(wù)等方面作出明確而具體的規(guī)定。進(jìn)一步明確和細(xì)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正法律監(jiān)督的程序、方式以及保障措施等。建議將社區(qū)矯正法律監(jiān)督規(guī)定中的一些彈性條款設(shè)置為剛性條款，通過設(shè)置社區(qū)矯正法律監(jiān)督權(quán)中的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)，明確檢察建議和糾正違法通知書在法律監(jiān)督中的法律強(qiáng)制力，規(guī)定被監(jiān)督機(jī)關(guān)及責(zé)任人無正當(dāng)理由，不執(zhí)行檢察建議或糾正違法通知書的相應(yīng)制裁后果。

2.適時(shí)擴(kuò)大社區(qū)法律監(jiān)督矯正人員的范圍。根據(jù)規(guī)定，社區(qū)矯正對(duì)象是管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和剝奪政治權(quán)利者，因此，這五類人應(yīng)是社區(qū)矯正工作接收的主體。按照刑罰輕緩化、行刑社會(huì)化的發(fā)展潮流，我們應(yīng)在充分論證基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和吸收世界上社區(qū)矯正成熟國家的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社區(qū)矯正人員的適用范圍和比例，將刑滿釋放人員、在校學(xué)生輕微犯罪等納入社區(qū)矯正的范圍，使社區(qū)矯正制度在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。

法律監(jiān)督的方式范文第4篇

法律監(jiān)督中包含著新聞監(jiān)督的因素

一般而言，法律監(jiān)督是對(duì)法律活動(dòng)的監(jiān)察、督促和控制。法律監(jiān)督的目的在于預(yù)防和糾正立法、執(zhí)法、司法、守法活動(dòng)中可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的各種偏差和錯(cuò)誤，督促各級(jí)國家機(jī)關(guān)及公職人員依法辦事，制約國家權(quán)力，維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。然而，法律監(jiān)督的“監(jiān)察、督促和控制”的三大職能，從理論上予以概括和闡釋并不困難，難的是職能的履行。檢察機(jī)關(guān)要想在各級(jí)國家機(jī)關(guān)之中撒開一張監(jiān)督之網(wǎng)，已經(jīng)不大可能；要監(jiān)督國家工作人員的八小時(shí)以外有無違紀(jì)行為，更是力不從心。

這種客觀困難，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)早有認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化法律監(jiān)督，主動(dòng)尋找和腐敗有關(guān)的新聞線索，勢(shì)在必行。1991年7月4日，以“天天傳播反腐新聞”為己任的《檢察日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊。自此，法律監(jiān)督機(jī)關(guān)創(chuàng)辦新聞媒體，蔚然成風(fēng)。

檢察類媒體存在的前提在于，法律監(jiān)督中包含著新聞監(jiān)督的因素。檢察機(jī)關(guān)的宣傳部門，肩負(fù)著尋找、搜集、挖掘與法律監(jiān)督相關(guān)新聞線索的重任。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)所辦的媒體，一方面具有特殊的政治功能，另一方面，又發(fā)揮著新聞監(jiān)督的特殊功能，以最快捷的方式為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的其他部門提供情報(bào)信息。從這個(gè)角度說，我國的法律監(jiān)督中，包含著新聞監(jiān)督的因素。但我們需要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)階段，除《檢察日?qǐng)?bào)》稱得上是一份全國性大報(bào)外，絕大多數(shù)檢察類媒體，在規(guī)模、質(zhì)量上，和全國性媒體尚有一定差距，但是，這些特殊的媒介，利用其自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新聞線索，及時(shí)反饋給主管部門，對(duì)查處、瀆職等職務(wù)犯罪，功不可沒。

自2004年起，我國的檢察機(jī)關(guān)抓住互聯(lián)網(wǎng)跨越式大發(fā)展的機(jī)遇，在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中開展了“科技強(qiáng)檢”活動(dòng)?？萍紡?qiáng)檢的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是建設(shè)局域網(wǎng)。嚴(yán)格地說，局域網(wǎng)屬于封閉的內(nèi)部網(wǎng)，它無法融入互聯(lián)網(wǎng)，這是出于安全保密考慮的。為彌補(bǔ)這個(gè)不足，檢察機(jī)關(guān)開始創(chuàng)辦自己的外網(wǎng)，使之能夠和互聯(lián)網(wǎng)連接。上至最高人民檢察院，下到一些地市檢察院，相繼建立了各自的網(wǎng)站?！稒z察日?qǐng)?bào)》、《檢察風(fēng)云》、《清風(fēng)苑》等檢察類媒體，也有自己的網(wǎng)站。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的這些網(wǎng)絡(luò)媒體，為網(wǎng)上舉報(bào)犯罪線索提供了極大的方便。新聞監(jiān)督的因素，在法律監(jiān)督中的作用越來越大。

新聞監(jiān)督對(duì)法律監(jiān)督的輔助作用

相對(duì)于法律監(jiān)督而言，新聞?shì)浾摫O(jiān)督的概念外延上要寬泛得多。新聞監(jiān)督，是指報(bào)紙、通訊社、廣播、電視、新聞期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介，依法對(duì)社會(huì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)及公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。新聞監(jiān)督一般具有正義、獨(dú)立(在法定范圍內(nèi)不受約束)、客觀、全方位監(jiān)督社會(huì)各個(gè)方面、典型、及時(shí)等六個(gè)特性。①

新聞監(jiān)督之所以對(duì)法律監(jiān)督具有獨(dú)特的輔助作用，原因在于，新聞媒體通過披露信息，對(duì)社會(huì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)視。凡是社會(huì)上的不良現(xiàn)象，均在媒體的監(jiān)控之下。媒體曝光，雖然不具有法律監(jiān)督的效能，卻具有一種天然的震懾力。有時(shí)，這種震懾力甚至不亞于其他形式的監(jiān)督。我國民間有句順口溜：“不怕通報(bào)，就怕登報(bào)?！蓖▓?bào)是單位內(nèi)部的行為，公眾并不知曉。因此，對(duì)被通報(bào)者的震懾力，不如媒體的批評(píng)更直接，影響更深遠(yuǎn)。

然而，需要認(rèn)識(shí)到，新聞監(jiān)督的這種輔助作用，乃自發(fā)行為，有待上升到自覺的層面。如何從自發(fā)變成有意識(shí)的自覺行為，顯然離不開黨和政府的政策引導(dǎo)?！拔覀凕h歷來重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作，把其作為維護(hù)黨的純潔性、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)社會(huì)公平與正義的重要手段。加大新聞?shì)浾摫O(jiān)督的力度是完善我國法律監(jiān)督體系的重點(diǎn)?！雹谛侣劚O(jiān)督的種類很多。黨報(bào)的內(nèi)參、讀者來信版、社會(huì)新聞版；電視媒體，以中央電視臺(tái)為例，“社會(huì)與法”頻道開設(shè)了《中國法治報(bào)道》，新聞?lì)l道開設(shè)有《法治在線》欄目；中央人民廣播電臺(tái)第一套節(jié)目中，設(shè)有《法治中國》欄目。這些版面、欄目，均以法治新聞報(bào)道為主，其中披露的信息，往往包含著腐敗線索，堪稱“反腐資源寶庫”。

法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督聯(lián)動(dòng)乃大勢(shì)所趨

不論是法律監(jiān)督中包含著新聞監(jiān)督的因素，還是新聞監(jiān)督對(duì)法律監(jiān)督具有輔助作用，歸根結(jié)底，這些因素和輔助作用，并非以顯性的形式存在，而是隱性的。兩種監(jiān)督形式之間如何真正實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，聯(lián)手履行監(jiān)督職能，還有待進(jìn)一步的探索。

由于體制的原因，我國的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、派監(jiān)督、新聞監(jiān)督(亦即輿論監(jiān)督)、群眾監(jiān)督之間，截止到目前，尚未真正融為一個(gè)有機(jī)的整體。監(jiān)督部門各管一塊，各自為政，雖未達(dá)到“老死不相往來”的地步，但是，在“地球村”時(shí)代已經(jīng)來臨的今天，顯然無法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。監(jiān)督不力的尷尬，時(shí)有發(fā)生。“研究探索切實(shí)加強(qiáng)法律監(jiān)督與新聞?shì)浾摫O(jiān)督攜手合作的新途徑、新方法、新形式、新機(jī)制，發(fā)揮法律監(jiān)督與輿論監(jiān)督的整體合力，共同維護(hù)國家法治的尊嚴(yán)?！雹?/p>

黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞監(jiān)督之中，以新聞?shì)浾摫O(jiān)督最為活躍、最為快捷。其他幾種監(jiān)督，若離開新聞?shì)浾摫O(jiān)督的積極配合，其各自的監(jiān)督職能，難免呈現(xiàn)弱化的趨勢(shì)。五大監(jiān)督同時(shí)聯(lián)動(dòng)，牽涉的頭緒多，不同監(jiān)督的職能、權(quán)限、特點(diǎn)不盡相同，很難一步到位。相比之下，五大監(jiān)督之間采取自結(jié)“互助組”的方式，開展跨監(jiān)督體制的局部合作，也許更合適，更穩(wěn)妥。綜觀法律監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督的三大實(shí)權(quán)部門的監(jiān)督，法律監(jiān)督最為關(guān)鍵。法律監(jiān)督率先尋找突破點(diǎn)，顯得尤為迫切。前面已經(jīng)說過，法律監(jiān)督最短缺的是案源和立案的線索，而新聞監(jiān)督恰好發(fā)現(xiàn)了反腐線索，因?yàn)闄?quán)限原因，沒法將監(jiān)督進(jìn)行得更徹底。法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，也就有了某種必然性。“對(duì)比新聞監(jiān)督與司法活動(dòng)的特性，便會(huì)發(fā)現(xiàn)很多共同點(diǎn)，如追求公正、獨(dú)立、真實(shí)等，尤其是根本的目標(biāo)是一致的。這是新聞監(jiān)督促進(jìn)司法公正的基礎(chǔ)。”④法律監(jiān)督的國家性、專門性、規(guī)范性、程序性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，注定了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的作用不能被其他監(jiān)督所替代，同樣也不能替代其他監(jiān)督的作用。只有綜合運(yùn)用各種監(jiān)督，才能有效地保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。⑤

法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督率先聯(lián)動(dòng)，乃大勢(shì)所趨。輿論的社會(huì)預(yù)警作用，是新聞傳播機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要任務(wù)或功能，是指“輿論根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)對(duì)即將發(fā)生的社會(huì)變動(dòng)的預(yù)先警示功能”。⑥然而，新聞監(jiān)督屬于政治概念，而非法律概念?！笆且环N軟監(jiān)督，沒有任何強(qiáng)制性的力量”。⑦對(duì)“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”作為工作重要目標(biāo)的檢察機(jī)關(guān)而言，這種監(jiān)督雖然有國家性和強(qiáng)制性，但其監(jiān)督范圍的有限性，嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督功能的實(shí)現(xiàn)。法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督攜手，具有了某種必然性。

近年來，我國一些檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)從新聞媒體披露的新聞報(bào)道中尋覓可供立案?jìng)刹榈挠杏镁€索。2005年1月，四川省成都市人民檢察院出臺(tái)《受理新聞單位移送案件線索實(shí)施辦法》，明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)接受新聞媒體移送的五大類線索，開啟了我國法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督直接聯(lián)動(dòng)的先河，影響甚大。

需要指出的是，法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督之間的聯(lián)動(dòng)，是平等、自由的合作關(guān)系，其聯(lián)動(dòng)的前提是社會(huì)責(zé)任使之，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰、指導(dǎo)誰的問題?？陀^地說，成都市檢察院的這個(gè)規(guī)定，命令的口吻躍然紙上，新聞界的從業(yè)人員有所微詞，在所難免。“新聞自由與司法獨(dú)立間的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的，和諧與沖突共存”。⑧孔子曰：“君子和而不同。”彼此尊重，，應(yīng)該是法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)。

監(jiān)督聯(lián)動(dòng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

法律作為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器，社會(huì)是否和諧，很大程度上需要依靠法律來調(diào)整，需要法制來保障。這是因?yàn)?，民主法制是和諧社會(huì)最顯著的特征。就是要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主的有機(jī)結(jié)合，要依法治理國家，保障人民當(dāng)家作主。而檢察機(jī)關(guān)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，本身就是民主法制建設(shè)的重要力量。所以，和諧社會(huì)必須建立在法制的基礎(chǔ)之上。

再看新聞?shì)浾摫O(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。通過輿論監(jiān)督政府及社會(huì)行為，維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行，是新聞媒介政治功能的重要體現(xiàn)，也是傳媒理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。就我國的新聞監(jiān)督而言，它是黨和人民賦予新聞媒介的光榮使命，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，新聞媒體要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，以科學(xué)的方式方法推動(dòng)社會(huì)的和諧發(fā)展?！懊襟w在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的規(guī)律，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新變化新趨勢(shì)……為構(gòu)建和諧社會(huì)負(fù)起傳媒應(yīng)盡的責(zé)任。”⑨唯有媒體履行新聞監(jiān)督職能，檢察機(jī)關(guān)盡好法律監(jiān)督職責(zé)，不同形式之間的監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。

當(dāng)然，不單法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，在條件成熟的情況下，各種不同形式的監(jiān)督之間彼此都能實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督功效的最大化。也只有這樣，才能為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的保障。

總之，不同職能的監(jiān)督形式，由孤軍奮戰(zhàn)，轉(zhuǎn)向縱橫聯(lián)合，以聯(lián)動(dòng)的形式，攜手共擔(dān)監(jiān)督大業(yè)，值得期許。

注釋：

①④劉建華、鄭春筍：《新聞監(jiān)督對(duì)司法活動(dòng)影響之探討》，中國法院網(wǎng)，2003年12月19日。

②郭向軍、熊賢培：《完善我國法律監(jiān)督體系的思考》，《陜西省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2005(4)。

③韓杼濱：2003年1月25日在最高人民檢察院檢察宣傳顧問座談會(huì)上的講話。

⑤謝鵬程：《中國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的特征》，《檢察日?qǐng)?bào)》，2004年2月17日。

⑥高永亮：《試論輿論社會(huì)預(yù)警機(jī)制的建構(gòu)》，中國新聞研究中心網(wǎng)，2005年3月3日。

⑦陳博、劉杰明：《論對(duì)司法的新聞監(jiān)督》，《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，2000(3)。

⑧楊曉娟：《探析新聞自由與司法獨(dú)立間的辯證關(guān)系》，《理論與改革》，2004(4)。

⑨《加強(qiáng)輿論監(jiān)督促進(jìn)社會(huì)和諧》，《人民日?qǐng)?bào)》，2005年5月31日，第九版。

法律監(jiān)督的方式范文第5篇

 

關(guān)鍵詞：刑事訴訟 法律監(jiān)督 立案監(jiān)督 偵查監(jiān)督  

 

檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),而刑事訴訟監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要內(nèi)容,其內(nèi)容包括刑事立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和刑事審判監(jiān)督。

一、檢察機(jī)關(guān)的刑事訴訟監(jiān)督工作存在的問題

一是敢于監(jiān)督意識(shí)不夠。首先表現(xiàn)在受傳統(tǒng)陳舊執(zhí)法觀念的影響,擔(dān)心監(jiān)督嚴(yán)了影響關(guān)系,怕得罪人而表現(xiàn)為重辦案輕監(jiān)督、重配合輕制約,從而影響法律監(jiān)督職能的發(fā)揮。其次表現(xiàn)為執(zhí)法觀念仍需與時(shí)俱進(jìn),大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng),維護(hù)司法公平正義的力度有待進(jìn)一步加大,查辦職務(wù)犯罪工作與人民群眾的要求尚有差距。 

二是善于監(jiān)督的方法不多。在監(jiān)督的方法上,有時(shí)還停留在坐堂審案的被動(dòng)監(jiān)督,缺乏運(yùn)用多種手段實(shí)施主動(dòng)跟蹤監(jiān)督;在監(jiān)督內(nèi)容上,重視對(duì)實(shí)體上罪與非罪、此罪與彼罪、重罪與輕罪的監(jiān)督,忽視對(duì)程序上的執(zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法效果的監(jiān)督,因而時(shí)常導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量不高、效果不佳的出現(xiàn)。 

三是履行監(jiān)督的法律手段不足。作為檢察機(jī)關(guān),履行法律監(jiān)督職能最常用方式是檢察建議和糾正違法通知書,但如果被建議、被糾正機(jī)關(guān)或單位不接受、不執(zhí)行,或者不反饋,則檢察機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)的法律手段來保證檢察建議或糾正違法通知書被順利執(zhí)行與落實(shí),使監(jiān)督的權(quán)威和效果失去保障。

二、刑事訴訟監(jiān)督工作存在問題的解決對(duì)策

(一)針對(duì)監(jiān)督意識(shí)上不夠要做到 

1.統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好法律監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。要以科學(xué)發(fā)展觀的眼光結(jié)合社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代法治意識(shí),堅(jiān)決糾正與依法治國和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的陳舊執(zhí)法觀念;增強(qiáng)保障人權(quán)意識(shí),堅(jiān)持以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正,切實(shí)維護(hù)訴訟參與人的訴訟權(quán)利,保障無罪的人不受刑事追究;增強(qiáng)法律監(jiān)督意識(shí),提高依法履行職責(zé)的自覺性和主動(dòng)性,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法律監(jiān)督工作,維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

2.要突出重點(diǎn),加大力度,全面履行法律監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)督糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的突出問題。在刑事訴訟監(jiān)督中,重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究和違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛、不該立案而立案以及判決畸輕畸重等問題。從制約司法公正的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題人手,適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),推動(dòng)刑事訴訟監(jiān)督工作深入開展。 

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高法律監(jiān)督能力。我們要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)隊(duì)伍整體素質(zhì)。自覺以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),一方面,要通過強(qiáng)有力的教育引導(dǎo)措施,使全體干警牢固樹立責(zé)任意識(shí)和公平公正意識(shí),認(rèn)真自覺地履行法律監(jiān)督職責(zé);另一方面,要通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,開展多種形式的崗位練兵,努力提高檢察人員敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,不斷提格執(zhí)法和公正司法的能力。 

(二)在監(jiān)督的方式上注重 

1.對(duì)被監(jiān)督的部門以各種形式有效拓展對(duì)其的監(jiān)督渠道,例如通過與被監(jiān)督部門召開座談會(huì)的形式,了解他們工作中的難點(diǎn),這些難點(diǎn)往往就是他們讓容易犯錯(cuò)的地方、害怕被監(jiān)督的地方,只有讓這些地方暴露無遺,才能夠在監(jiān)督時(shí)處于主動(dòng)狀態(tài),防范于未然。此外,監(jiān)督落實(shí)后要有反饋,這樣才能積累經(jīng)驗(yàn),各地檢察院也要互相交流,將其在主動(dòng)監(jiān)督上的方法相互比較,那樣在面對(duì)具體問題時(shí)才能夠做得更好,形成遇事能快速反應(yīng),在第一時(shí)間里就能做出有效判斷的思維模式。 

2.保證案件質(zhì)量是檢察監(jiān)督的生命線,規(guī)范案件流程則是保證案件質(zhì)量的關(guān)鍵。通過研究被監(jiān)督部門的工作體制和機(jī)制,做到知己知彼,才能夠?qū)ζ涑绦蛏系膱?zhí)法行為、執(zhí)法過程、執(zhí)法效果的監(jiān)督,確保執(zhí)法目的達(dá)到理想的效果。 

(三)多種渠道擴(kuò)充監(jiān)督的法律手段不足問題