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建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：全過(guò)程跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)審計(jì)；瓶頸；方法

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 制約建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的瓶頸問(wèn)題分析

（一）在全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)人員如何把握好角色定位和“度”的問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)過(guò)程中， 審計(jì)人員工作目標(biāo)定位是監(jiān)督、咨詢和建議。由于全過(guò)程跟蹤審計(jì)是以堵塞項(xiàng)目建設(shè)漏洞、 完善建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制為總體工作目標(biāo)，這就要求審計(jì)人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提前介入，作為第三者（區(qū)別于建設(shè)管理方、項(xiàng)目施工方的審計(jì)監(jiān)督方）全程參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但工作中絕不涉及建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、 施工和監(jiān)理的角色職能。 即必須明確的是，審計(jì)機(jī)構(gòu)不從事建設(shè)項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，僅履行對(duì)上述工作的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)這些工作有效、規(guī)范地運(yùn)行；對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位取得聯(lián)系， 并以書面形式反映和溝通，而不是直接干涉相關(guān)建設(shè)單位的具體工作。跟蹤審計(jì)把握好監(jiān)督者的角色定位， 具體的要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)就是做到角色到位而不缺位、不錯(cuò)位、不越位。 這種“度”的把握在工作實(shí)踐中，的確構(gòu)成了對(duì)審計(jì)工作者的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如果缺位，將面臨審計(jì)監(jiān)督無(wú)法獨(dú)立開展工作，從而導(dǎo)致防火墻功能喪失、無(wú)法發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，甚至成為違規(guī)行為擋箭牌的風(fēng)險(xiǎn)；如果越位，將導(dǎo)致審計(jì)人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標(biāo)定位，會(huì)在無(wú)形中介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能領(lǐng)域； 如果錯(cuò)位，有可能排斥和替代監(jiān)理的職位，涉足工程質(zhì)量的直接評(píng)判監(jiān)督領(lǐng)域。不管是錯(cuò)位還是越位，審計(jì)均將會(huì)有意和無(wú)意中參與到建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)的具體決策和管理工作中去，從監(jiān)督、咨詢和建議的工作目標(biāo)定位中迷失方向。因此，準(zhǔn)確處理、把握好審計(jì)監(jiān)督與管理決策、施工監(jiān)理的合理關(guān)系和尺度， 是現(xiàn)實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作中面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

（二） 審計(jì)環(huán)境的優(yōu)化是制約跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。 首先，跟蹤審計(jì)一般屬于內(nèi)部審計(jì)，往往僅具有相對(duì)的獨(dú)立性， 并不具備政府審計(jì)的絕對(duì)權(quán)威性和強(qiáng)制性。 跟蹤審計(jì)是多部門參與、多單位協(xié)作的一項(xiàng)工作，加之跟蹤審計(jì)工作的開展處于不斷實(shí)踐和探索階段，機(jī)制、法規(guī)、制度尚未完全理順和健全，如果建設(shè)項(xiàng)目各部門不理解、不配合，跟蹤審計(jì)的效果和實(shí)施過(guò)程將大打折扣，因此，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境尤為重要。 決策層在對(duì)審計(jì)部門通過(guò)跟蹤審計(jì)， 為單位創(chuàng)造和帶來(lái)有形和無(wú)形價(jià)值的意識(shí)上亟待提高，在政策鼓勵(lì)、人員保障、經(jīng)費(fèi)支持， 部門的理解和配合上的工作提升拓展空間仍然很大。

（三）審計(jì)工作業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)衡量指標(biāo)面臨調(diào)整，且尚未形成統(tǒng)一和廣泛認(rèn)可的業(yè)績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)工作中，審計(jì)人員的工作容易陷入到可有可無(wú)的自我感受和氛圍中，跟蹤審計(jì)的地位得不到實(shí)際的認(rèn)可和保證。因?yàn)閭鹘y(tǒng)竣工結(jié)算審計(jì)通常把工程造價(jià)的審查、 損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的查出作為衡量審計(jì)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，如使用外部審計(jì)中介機(jī)構(gòu)介入， 審減額的多少往往與社會(huì)中介結(jié)構(gòu)的收費(fèi)掛鉤，這種體現(xiàn)在膚淺、滯后層面上的績(jī)衡量標(biāo)準(zhǔn)也較為直觀和明確。然而，在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)“事前控制，防范風(fēng)險(xiǎn)”的本質(zhì)特征要求下，審計(jì)成果更多的則表現(xiàn)為機(jī)制和制度的完善、程序的健全、管理漏洞的堵塞等方面，必然導(dǎo)致既成事實(shí)的可量化審計(jì)成果（如審減額）較少，如果用傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)衡量，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、性質(zhì)和金額可能都不如傳統(tǒng)審計(jì)明顯， 審計(jì)的虛無(wú)化將在表面程度上客觀呈現(xiàn)， 權(quán)威和威懾性將受到一定的制約，審計(jì)工作業(yè)績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，在更高文化和業(yè)務(wù)層面上急需調(diào)整。

（四）成本—效益原則的貫徹體現(xiàn)需要強(qiáng)化，審計(jì)人員素質(zhì)能力與工作需求吻合需要提升?，F(xiàn)實(shí)工作中，跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)容的擴(kuò)大與審計(jì)成本提高之間的矛盾日益突出。與竣工決算審計(jì)相比，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)無(wú)論是對(duì)象還是范圍、內(nèi)容、環(huán)境和要求均有很大的拓展。這必將導(dǎo)致審計(jì)過(guò)程付出更多的人力、精力，審計(jì)成本隨之上升，即跟蹤審計(jì)的廣泛性、全面性、 過(guò)程性決定了其審計(jì)成本相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)要高出許多。 然而，審計(jì)成本是有一定限制額度的，既受限于審計(jì)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也受限于審計(jì)人力資源自身?xiàng)l件、能力、結(jié)構(gòu)和投入的數(shù)量，在較高的審計(jì)成本下，全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的開展確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 有取有舍的開展工作，落實(shí)審計(jì)程序?qū)⒊蔀槌B(tài)，這就有可能造成一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的漏審，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的加大。這種審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加，還體現(xiàn)在審計(jì)力量的有限制約方面，如前面提到的審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)性和知識(shí)廣泛性的限制。 跟蹤審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的自身素質(zhì)提出了更高的要求， 不僅要有精湛的審計(jì)專業(yè)技術(shù)和能力水平， 而且還要具備較寬的知識(shí)面和良好的溝通協(xié)調(diào)能力。 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的新方法和新技術(shù)、新工藝、新材料不熟悉，對(duì)施工程序和技術(shù)手段不了解， 就無(wú)法發(fā)揮跟蹤審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)作用。

二、 促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)質(zhì)量提升的對(duì)策

（一）準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。全過(guò)程跟蹤審計(jì)的職能是“監(jiān)督與服務(wù)”，在建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)運(yùn)行機(jī)制下， 審計(jì)人員需要頻繁介入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)開展審計(jì)工作， 才能提出審計(jì)意見供被審單位進(jìn)行糾偏和改進(jìn)，這很容易導(dǎo)致審計(jì)人員偏離監(jiān)督、咨詢、建議的工作目標(biāo)，有意或無(wú)意介入到建設(shè)項(xiàng)目管理的職能范圍中來(lái)。準(zhǔn)確把握好角色定位，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系， 首先明確審計(jì)人員不從事建設(shè)管理、施工、監(jiān)理方面的具體工作，而是履行對(duì)上述職能的監(jiān)督工作，以促進(jìn)建設(shè)管理、施工、監(jiān)理工作規(guī)范、有效運(yùn)行為己任。 其次就具體的工作要求而言，就是要做到“到位不越位，參與不干預(yù)，介入不陷入，建議不包辦”，現(xiàn)實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作開展應(yīng)遵循的程序是： 費(fèi)用審核應(yīng)直接向乙方即施工方了解情況，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)，而面對(duì)施工程序上的問(wèn)題， 審計(jì)人員不得直接面向乙方， 要由工程主管部門將所有資料準(zhǔn)備齊全后報(bào)審計(jì)部門，審計(jì)部門給出審定意見后，提交工程主管部門，由工程主管部門協(xié)商落實(shí)解決。 如果審計(jì)方直接對(duì)乙方或施工方提出建議，必將產(chǎn)生越俎代庖的效應(yīng)，導(dǎo)致職能越位，無(wú)意間履行了管理者職能，無(wú)意間承擔(dān)和涉及到了現(xiàn)場(chǎng)管理的責(zé)任。但是，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位、監(jiān)理單位往往先要求審計(jì)人員表態(tài)后才予以現(xiàn)場(chǎng)簽署，這就導(dǎo)致了審計(jì)工作的錯(cuò)位和越位，致使審計(jì)工作在客觀上不自覺地履行了監(jiān)理的工作職責(zé)。

這些問(wèn)題是導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)權(quán)力制衡機(jī)制喪失的直接反映。 準(zhǔn)確把握好全過(guò)程跟蹤審計(jì)人員的角色定位。 第一，重點(diǎn)在于關(guān)注對(duì)建設(shè)工程技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理控制以及程序規(guī)范、 職責(zé)條例的遵守鑒定工作上來(lái)，不涉足和干涉建設(shè)管理、施工、監(jiān)理的具體工作，更不代行管理職能。 第二，同時(shí)注重提高審計(jì)人員自身素質(zhì)即職業(yè)道德和廉政建設(shè)， 有效防止審計(jì)人員， 確保審計(jì)人員與建設(shè)施工單位間的獨(dú)立性，如果出現(xiàn)了涉及到審計(jì)人員的利益交易，審計(jì)工作必將形同虛設(shè)。 因此， 在確保審計(jì)獨(dú)立性的前提下， 審計(jì)文化建設(shè)和精神層面的價(jià)值體現(xiàn)挖掘是極其重要的， 只有確保審計(jì)人員自身的獨(dú)立性和精神制高點(diǎn)， 才能在根本上確立保障建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)工作環(huán)節(jié)陽(yáng)光操作的前提， 發(fā)揮審計(jì)防患于未然的先導(dǎo)作用。 第三，提高工程質(zhì)量及工程造價(jià)管理的科學(xué)性，有效控制投資規(guī)模、降低成本，當(dāng)好政府投入資金的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、項(xiàng)目建設(shè)單位的謀士。 第四，提高審核效率和質(zhì)量，確保建設(shè)方、 施工方為主體的建設(shè)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益得到有效體現(xiàn)， 從而在整體上確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。第五，取代被動(dòng)式、查弊糾錯(cuò)的傳統(tǒng)觀念，將咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)的開展和意識(shí)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的始終。

（二）加強(qiáng)跟蹤審計(jì)的自身管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作配合，優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。 就內(nèi)部審計(jì)環(huán)境而言，審計(jì)工作組成人員應(yīng)當(dāng)同心同德。 價(jià)值觀和職業(yè)道德的共同遵守和認(rèn)同， 是確立和組成審計(jì)工作組成人員的先決條件，這也是創(chuàng)造和形成和諧工作環(huán)境的保障。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮、調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性，群策群力推動(dòng)陽(yáng)光工程，除涉及國(guó)家安全的內(nèi)容以外，督促建設(shè)單位開展預(yù)算公開、進(jìn)度公開、業(yè)務(wù)內(nèi)容公開、程序公開，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的自身管理，防微杜漸，有效發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”預(yù)防功能。就外部環(huán)境而言，一是積極取得上級(jí)部門的有力支持，二是在上級(jí)部門的組織下， 積極開展有關(guān)部門包括監(jiān)理部門、建設(shè)部門、施工單位的工作協(xié)調(diào)，在認(rèn)識(shí)上、目標(biāo)上取得一致意見，從而得到監(jiān)理部門、建設(shè)部門和施工單位的認(rèn)同理解和工作配合。

參考文獻(xiàn):

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；建設(shè)項(xiàng)目；存在問(wèn)題及對(duì)策

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01

一、當(dāng)前電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的主要問(wèn)題

第一，一些電網(wǎng)工程在勘查、設(shè)計(jì)過(guò)程中由于深度不夠，牽涉到設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目比較多、簽證工程量比較大，為審計(jì)工作帶來(lái)一定困難。當(dāng)前在一些電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中工程勘察、設(shè)計(jì)深度不夠是普遍存在的問(wèn)題，尤其是在一些電力乙級(jí)單位以及以下，漏項(xiàng)、缺項(xiàng)情況時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量不高、深度不夠普遍存在。當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)公司在農(nóng)網(wǎng)10kV　以及以下的項(xiàng)目實(shí)施自行設(shè)計(jì)，這樣的體制機(jī)制使得施工階段簽證工程量明顯增多，為審計(jì)工作帶來(lái)諸多現(xiàn)實(shí)困難。

第二，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)還依然存在很多的不規(guī)范性，為內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)諸多阻力。受部分電網(wǎng)工程時(shí)間緊、工期緊的影響，一些電網(wǎng)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就開始了招標(biāo)工作，在前期招標(biāo)工作的文件規(guī)定中按照綜合單價(jià)予以合同簽訂，但是在項(xiàng)目施工之后卻以施工圖設(shè)計(jì)階段的資料為依據(jù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)了電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目承包合同和結(jié)算工程量不一致的問(wèn)題，增加了內(nèi)部審計(jì)的難度，使內(nèi)部審計(jì)工作難以確定界限；由于一部分建設(shè)單位在合同條款中沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審核，一些合同條款在內(nèi)容上矛盾重重，對(duì)電網(wǎng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)造成了極大的不便。

第三，電網(wǎng)工程建設(shè)單位結(jié)算現(xiàn)實(shí)拖延、管理不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)格現(xiàn)象凸顯，在內(nèi)部審計(jì)工作中依然存在重施工、輕管理的思想。電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中存在的重施工、輕管理以及不重視結(jié)算的現(xiàn)象，使內(nèi)部審計(jì)工作難上加難。甚至一些單位并沒(méi)有專門的工程項(xiàng)目結(jié)算人員，即使有相關(guān)的結(jié)算人員其專業(yè)性和業(yè)務(wù)水平也比較薄弱，由此導(dǎo)致的在工程結(jié)算審核過(guò)程中不深刻、不透徹的現(xiàn)象頻發(fā)。同時(shí)，電網(wǎng)施工企業(yè)項(xiàng)目管理單位在結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)的工作質(zhì)量不高、工作效率低下、內(nèi)部審核走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)的效果和質(zhì)量。一些單位在工程內(nèi)部審核結(jié)算完成之后，由于不能做到對(duì)資料進(jìn)行及時(shí)歸檔管理，也不利于內(nèi)部審計(jì)在工程造價(jià)等相關(guān)方面開展工作；建設(shè)單位缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)資料的收集整理，導(dǎo)致工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算辦理滯后，從而嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑

第一，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過(guò)程中要隨時(shí)隨地的跟蹤審計(jì)，為加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，在電網(wǎng)項(xiàng)目開工之前要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)的環(huán)節(jié)包含基本建設(shè)程序是否符合規(guī)范、電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)手續(xù)是否完備、建設(shè)投資的資金來(lái)源是否有保障、設(shè)計(jì)施工以及相關(guān)的監(jiān)理單位是否已經(jīng)落實(shí)、工程項(xiàng)目的預(yù)算編制是否規(guī)范、是否存在預(yù)算超編情況等等。其次，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要予以適時(shí)的審計(jì)。在電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目開展過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)審計(jì)要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目施工予以組織管理，重點(diǎn)做好項(xiàng)目工程以及材料采購(gòu)等方面的合規(guī)性進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；對(duì)工程是否存在轉(zhuǎn)包以及分包進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；二是對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)在項(xiàng)目資金執(zhí)行過(guò)程中是否存在虛列、會(huì)計(jì)管理漏洞等違規(guī)使用資金的情況；三是對(duì)工程計(jì)量以及工程費(fèi)用的支付情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；四是工程建設(shè)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)做好對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部控制制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)資金是否做到了?？顚Ｓ谩Ｔ俅?，在工程竣工的時(shí)候依然不能放松審計(jì)?？⒐ず蟮膶徲?jì)工作是電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)的最后環(huán)節(jié)，也是全程審計(jì)的最后一項(xiàng)工作。在項(xiàng)目竣工之后的審計(jì)要從項(xiàng)目整體著眼，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)工程預(yù)算執(zhí)行情況、工程項(xiàng)目的資金來(lái)源支出以及盈余情況等工作進(jìn)行審計(jì)。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要實(shí)施隨時(shí)隨地的跟蹤審計(jì)，為加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要單位內(nèi)部審計(jì)人員要具備較高的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能，以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。

第二，電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)管理過(guò)程中要充分做好對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理權(quán)限以及相關(guān)職責(zé)的劃分，這是提高電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。在電網(wǎng)工程項(xiàng)目的審計(jì)工作過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“三級(jí)責(zé)任主體”的界面劃分，嚴(yán)格履行國(guó)家以及電網(wǎng)總公司規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法的相關(guān)規(guī)定，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)組織審計(jì)”的原則，對(duì)于總公司開展實(shí)施的電網(wǎng)工程項(xiàng)目由總公司進(jìn)行審計(jì)；由省公司以及分公司下屬公司進(jìn)行的工程項(xiàng)目，則由分公司或其授權(quán)分公司以及下屬公司進(jìn)行審計(jì)。按照這樣的原則，還需要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)權(quán)限。例如，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)投資1000萬(wàn)元及以上的工程，在建設(shè)、改造和維護(hù)方面可以由省級(jí)公司進(jìn)行審計(jì)；對(duì)于建設(shè)工程單項(xiàng)投資1000萬(wàn)元以下的工程審計(jì)工作由地市級(jí)公司自行組織；在電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)管理過(guò)程中采用層次分明、責(zé)任明確”的審計(jì)管理模式，能夠有效扎實(shí)開展各項(xiàng)項(xiàng)目審計(jì)工作，為提高審計(jì)質(zhì)量和效果奠定必要的基礎(chǔ)。

第三，在電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)工作中要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的審計(jì)制度建設(shè)。當(dāng)前在電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，其中最具有根本性的原因就在于許多單位對(duì)審計(jì)工作不重視，審計(jì)制度不健全，使審計(jì)工作的效果和質(zhì)量大打折扣。要想提高電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量和效果，必須要建立和健全相關(guān)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的審計(jì)機(jī)制，根據(jù)不同層級(jí)、不同部門的實(shí)際情況，明確相應(yīng)的審計(jì)管理規(guī)定。要進(jìn)一步完善電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，使電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)開展的各項(xiàng)工作都能有章可循，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)制度建設(shè)在提高電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中的指導(dǎo)地位。加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)工作還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程存在的主要問(wèn)題入手，健全相關(guān)的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)制度，聯(lián)合企業(yè)其他部門積極開展審計(jì)工作，從電網(wǎng)項(xiàng)目開始投資立項(xiàng)到最后竣工交付要予以全程監(jiān)督審計(jì)檢查，不斷強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)督與管理效果；要主動(dòng)對(duì)審計(jì)過(guò)程中暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)予以積極主動(dòng)的改造，根據(jù)工程不同環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題建立和完善一整套整改措施，確保工程建設(shè)資金的安全性以及投資的有效性。同時(shí)，在電網(wǎng)項(xiàng)目審計(jì)工作中，還要對(duì)電網(wǎng)建設(shè)與改造的相關(guān)投資進(jìn)行監(jiān)督管理，提升電網(wǎng)企業(yè)在工程建設(shè)過(guò)程中的規(guī)范性和科學(xué)性。審計(jì)工作要加大力度，從思想上予以高度重視，敢于審計(jì)、涉及問(wèn)題敢于通報(bào)。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和電力體制改革的不斷深入，電力工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展異常迅速。但是對(duì)于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，諸如：一些電網(wǎng)工程在勘查、設(shè)計(jì)過(guò)程中由于深度不夠，牽涉到設(shè)計(jì)修改項(xiàng)目比較多并且簽證工程量比較大，為審計(jì)工作帶來(lái)一定困難、電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)還依然存在很多的不規(guī)范性，為內(nèi)部審計(jì)帶來(lái)諸多阻力、電網(wǎng)工程建設(shè)單位結(jié)算現(xiàn)實(shí)拖延管理不到位審核把關(guān)不嚴(yán)格現(xiàn)象凸顯，在內(nèi)部審計(jì)工作中依然存在重施工輕管理的思想等問(wèn)題；要對(duì)存在的這些問(wèn)題進(jìn)行全面深入的分析，切實(shí)采?。涸陔娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要實(shí)施隨時(shí)隨地的跟蹤審計(jì)，為加強(qiáng)項(xiàng)目工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)管理過(guò)程中要充分做好對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理權(quán)限以及相關(guān)職責(zé)的劃分、在電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)工作中要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的審計(jì)制度建設(shè)等相關(guān)措施不斷提高電網(wǎng)工程建設(shè)審計(jì)的質(zhì)量和效果。

加強(qiáng)電網(wǎng)工程項(xiàng)目審計(jì)，能夠有效控制電力企業(yè)內(nèi)部成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；有助于提高電力企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)；實(shí)施對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)的審計(jì)還能夠有效的控制工程總成本，降低工程造價(jià)，節(jié)約資金，并為下一步進(jìn)入經(jīng)營(yíng)期后奠定堅(jiān)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)必須要對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)工作予以高度重視，采取科學(xué)措施切實(shí)發(fā)揮工程審計(jì)的相應(yīng)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊光.電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)管理研究[J].管理觀察，2012（16）：50.

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 研究成果 發(fā)展展望

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目有著投資規(guī)模大、涉及單位多、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施竣工結(jié)算審計(jì)容易出現(xiàn)“豆腐渣工程”、干部腐敗等問(wèn)題，因而需要實(shí)施跟蹤審計(jì)來(lái)規(guī)范工程建設(shè)、提高建設(shè)工程的績(jī)效。本文旨在梳理有關(guān)學(xué)者對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)基本內(nèi)涵、存在問(wèn)題的研究，并提出對(duì)其發(fā)展的展望。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)理論研究成果

1.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的定義

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指采用跟蹤審計(jì)的方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，具有促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效益性的作用的審計(jì)方式（曹慧明，2005）。

2.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)相關(guān)概念要素

（1）審計(jì)目標(biāo)：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)對(duì)國(guó)家重大的投資項(xiàng)目、重點(diǎn)民生建設(shè)工程等實(shí)施全過(guò)程跟蹤審計(jì)，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高審計(jì)人員工作的效率和效益（蔡春，2011）。（2）特點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)具有審計(jì)時(shí)間提前且次數(shù)增多、審計(jì)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷貙徲?jì)、審計(jì)內(nèi)容更全面、審計(jì)作用更大等特點(diǎn)（曹慧明，2005）。（3）審計(jì)作用：其具有遏制高估勢(shì)頭、防止腐敗滋生、提高審計(jì)的地位、提高審計(jì)人員的素質(zhì)等作用（曹慧明，2005）。（4）審計(jì)主體：跟蹤審計(jì)審計(jì)主體為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，較早開始開展跟蹤審計(jì)工作的社會(huì)社會(huì)組織更多地介入跟蹤審計(jì)（蔡元來(lái)，1997）。（5）審計(jì)介入時(shí)間：國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)分為事前分析、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)三個(gè)階段，審計(jì)人員可從這三個(gè)階段選擇合適的時(shí)間介入，開始審計(jì)工作（白日玲，2009）。（7）審計(jì)內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收交付階段三個(gè)階段，審計(jì)人員應(yīng)針對(duì)每個(gè)階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)，確定不同的審計(jì)內(nèi)容（劉連華，2007）。（8）審計(jì)方法：在實(shí)施跟蹤審計(jì)時(shí)主要有階段性跟蹤審計(jì)、環(huán)節(jié)性跟蹤審計(jì)、同步跟蹤審計(jì)、批量跟蹤審計(jì)四種不同的方法，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)合理選擇審計(jì)方法（錢水祥，2009）。

4.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法

（1）建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

跟蹤審計(jì)中審計(jì)人員易偏離審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)成本大；審計(jì)介入時(shí)間模糊；審計(jì)依據(jù)不足；審計(jì)人員數(shù)量有限（ 任延艷，2007）。跟蹤審計(jì)聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致審計(jì)資源的浪費(fèi)和閑置；內(nèi)部審計(jì)資源未得到合理利用（畢秀玲，2011）。

（2）建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)改進(jìn)方法

對(duì)跟蹤審計(jì)的職能做出科學(xué)定位；全面合理地評(píng)價(jià)跟蹤審計(jì)的價(jià)值；準(zhǔn)備把握介入審計(jì)的時(shí)間；合理確定審計(jì)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)；充分利用人力、財(cái)力資源；依法進(jìn)行審計(jì)（任延艷，2007）。合理安排審計(jì)間隔時(shí)間、提高被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)職能等以明確審計(jì)人員的定位；培養(yǎng)審計(jì)人才、利用社會(huì)審計(jì)資源等以緩解人員不足的壓力；通過(guò)量化考核和案例考核來(lái)合理衡量審計(jì)人員的工作成果；建立合理的付費(fèi)方式向社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用（曹慧明，2009）。

三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)前景展望

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是竣工結(jié)算審計(jì)的發(fā)展，使得審計(jì)行為由事后結(jié)算轉(zhuǎn)向事前準(zhǔn)備、事中監(jiān)督。

（1）相關(guān)法律法規(guī)的完善：國(guó)家應(yīng)提高對(duì)跟蹤審計(jì)的重視程度，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，審計(jì)人員也應(yīng)注重對(duì)審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)進(jìn)行歸納總結(jié)。

（2）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)：在高校中開設(shè)與跟蹤審計(jì)相關(guān)課程；在公務(wù)員選拔時(shí)注重跟蹤審計(jì)能力的考核；在國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部定期培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的合作：使得國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)能夠合理選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，保證審計(jì)任務(wù)的完成；同時(shí)，也能合理地確定付費(fèi)方式，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的合理利用。

（4）加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)：使得被審計(jì)單位支持審計(jì)人員的工作；建立高效合理的內(nèi)部控制制度并保證其實(shí)施，減輕審計(jì)人員的審計(jì)任務(wù)。

（5）健全審計(jì)成果考核制度：對(duì)審計(jì)成果的考核應(yīng)從多方面著手，不但對(duì)多指標(biāo)進(jìn)行量化考核，還可通過(guò)其為促進(jìn)跟蹤審計(jì)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行考核等。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曹慧明.建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)若干問(wèn)題研究[J].審計(jì)研究，2009（05）：45-50；

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[5]曹慧明.論建設(shè)項(xiàng)目跟蹤效益審計(jì)[J].審計(jì)研究，2005（01）：53-57；

[6]蔡春，蔡利，朱榮.關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)績(jī)效審計(jì)創(chuàng)新發(fā)展的十大思考[J].審計(jì)研究，2011（04）：32-38；

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)范文第4篇

【關(guān)鍵字】建設(shè)工程，項(xiàng)目管理，審計(jì)管理，關(guān)系，分析探討

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一．前言

建筑工程項(xiàng)目的管理和審計(jì)之間的關(guān)系，對(duì)于建筑工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度具有十分重要的影響，同時(shí)更加影響到建筑工程的成本管理。因此，處理好建筑工程的項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系，對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)是十分重要的。本文筆者結(jié)合自己多年來(lái)的研究和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行分析和探討。

二．建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)的內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策直接決定了項(xiàng)目的規(guī)模和方向，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)意圖進(jìn)行項(xiàng)目的定義和定位，以便在項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間、空間、結(jié)構(gòu)、資源多維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)可行性研究，確定項(xiàng)目的最優(yōu)建設(shè)方案，并展開項(xiàng)目運(yùn)作，保證項(xiàng)目完成后獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益、因此投資決策階段的工作必須建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上，減少和避免投資決策的失誤，努力提高工程投資的效益。

項(xiàng)目投資決策階段工作審計(jì)主要包括:

1.項(xiàng)目前期策劃工作審計(jì)

前期策劃工作審計(jì)的重點(diǎn)是項(xiàng)目構(gòu)思工作的真實(shí)性和客觀性;項(xiàng)目日標(biāo)系統(tǒng)的完備性和實(shí)現(xiàn)的可能性;項(xiàng)目定位的準(zhǔn)確性和客觀性，是否編制項(xiàng)目管理規(guī)劃方案，方案實(shí)施的可行性，項(xiàng)目建設(shè)工作結(jié)構(gòu)分解的完整性和準(zhǔn)確性，里程碑計(jì)劃實(shí)施的程序性和可行性等、

2．可行性研究工作審計(jì)

可行性研究工作審計(jì)的重點(diǎn)包括:可行性研究報(bào)告的編制單位主體資格，可行性研究報(bào)告的真實(shí)性和科學(xué)性;建設(shè)條件和技術(shù)方案的客觀性和實(shí)現(xiàn)的可能性;評(píng)價(jià)指標(biāo)的完整性和準(zhǔn)確性等、

3.項(xiàng)目建設(shè)決策工作審計(jì)

在本階段審計(jì)重點(diǎn)包括:項(xiàng)目建設(shè)決策工作程序的合法性;項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性;建設(shè)地點(diǎn)選擇的準(zhǔn)確性等。

三．建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)與審計(jì)管理的內(nèi)涵

1.管理審計(jì)的涵義

建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)是建設(shè)運(yùn)行期間,審計(jì)主體跟蹤建設(shè)基本程序依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 運(yùn)用審計(jì)技術(shù)從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性行研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督, 同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目管理部門的內(nèi)部控制制度的合理性、合規(guī)性和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)以幫助組織增加價(jià)值為目標(biāo), 通過(guò)建設(shè)管理的內(nèi)部審計(jì), 充分揭示建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部組織管理存在的漏洞和缺陷, 促進(jìn)管理水平與投資經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.審計(jì)管理的涵義

高效的運(yùn)作來(lái)源于良好的管理, 內(nèi)部審計(jì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督十分重要, 審計(jì)工作的本身也需要加強(qiáng)管理, 才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)為組織建設(shè)管理服務(wù)的作用。內(nèi)部審計(jì)管理是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人采用科學(xué)的管理手段和方法管理內(nèi)部審計(jì)工作, 充分利用審計(jì)資源, 履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé), 實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)。無(wú)論管理審計(jì)還是審計(jì)管理, 最終的目標(biāo)是高效率、高質(zhì)量地幫助組織實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

四．建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)的工作思路

1.管理審計(jì)要以提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益為核心

建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)是在保證“質(zhì)量、進(jìn)度、效益”和諧統(tǒng)一的條件下, 最大限度提高資金的使用效益。咨詢與服務(wù)是內(nèi)部審計(jì)的一大特色, 管理審計(jì)的目標(biāo)與項(xiàng)目管理的目標(biāo)一致, 投資效益審計(jì)則是貫穿管理審計(jì)的一條主線。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程之外, 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度的健全性、有效性進(jìn)行檢查, 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組織管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià), 評(píng)價(jià)生產(chǎn)力各要素的利用程度, 挖掘潛力, 化解管理風(fēng)險(xiǎn), 改善管理環(huán)境, 建立完善的項(xiàng)目管理體系, 從而起到降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用, 更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。

2.管理審計(jì)要將全過(guò)程跟蹤審計(jì)作為最有效的審計(jì)手段

內(nèi)部審計(jì)人員熟悉項(xiàng)目管理狀況, 在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行過(guò)程中,不斷對(duì)已完成或正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審計(jì), 比事后審計(jì)更能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題, 從而起到防微杜漸、事半功倍的效果, 從真正意義上實(shí)現(xiàn)管理審計(jì)的目標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)是圍繞建設(shè)程序的全過(guò)程跟蹤的審計(jì), 跟蹤審計(jì)則是建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)最有效的表現(xiàn)形式。審計(jì)資源缺乏也是跟蹤審計(jì)突出的一大矛盾, 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以借助社會(huì)力量, 委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行跟蹤審計(jì), 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須負(fù)責(zé)對(duì)咨詢單位的審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理, 并由綜合能力較強(qiáng)的內(nèi)部工程審計(jì)人員對(duì)其審計(jì)工作全面掌控。

3.管理審計(jì)必須堅(jiān)持“全面審計(jì)、重點(diǎn)突出”的工作原則

建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模大、工程技術(shù)復(fù)雜, 參與建設(shè)的部門和單位多,有限的審計(jì)力量已無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的審計(jì)。因此, 內(nèi)部審計(jì)必須采取“全面審計(jì)、重點(diǎn)突出”的工作思路, 選擇投資大、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜等重點(diǎn)工程項(xiàng)目, 抓住設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程決算等對(duì)工程造價(jià)控制最有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)。

五．建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的實(shí)施

1.建立審計(jì)管理控制制度

強(qiáng)化審計(jì)內(nèi)部控制是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)規(guī)范審計(jì)程序和行為, 規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段之一。內(nèi)審機(jī)構(gòu)除對(duì)工程內(nèi)審人員進(jìn)行廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)以外, 還必須依據(jù)《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》以及《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南第 1 號(hào)——建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)》制定完整的內(nèi)部管理控制制度。如《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)及修繕工程審計(jì)實(shí)施辦法》、《建設(shè)及修繕工程委托審計(jì)項(xiàng)目安排實(shí)施細(xì)則》、《審計(jì)工作紀(jì)律與職業(yè)道德》等。

2.規(guī)范和監(jiān)督審計(jì)程序

推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制與三級(jí)復(fù)核制,審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前, 要確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人, 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。審計(jì)工作按照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則及建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)指南規(guī)定程序?qū)嵤?。工程審?jì)實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度, 即先由審計(jì)人員審計(jì), 再經(jīng)審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核, 審計(jì)處負(fù)責(zé)人審定, 最后將審核無(wú)誤的審計(jì)報(bào)告報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批, 審批后的審計(jì)報(bào)告報(bào)有關(guān)上層領(lǐng)導(dǎo), 發(fā)工程管理部門。內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)人的責(zé)任, 內(nèi)部審計(jì)部負(fù)責(zé)人不一定對(duì)所有的審計(jì)工作直接監(jiān)督, 但可以指派有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部審計(jì)人員來(lái)開展審計(jì)檢查, 對(duì)于涉及金額較大和敏感的審計(jì)問(wèn)題, 內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)直接對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程, 監(jiān)督過(guò)程應(yīng)從審計(jì)計(jì)劃開始, 持續(xù)在審計(jì)檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告和跟蹤的各階段, 直至審計(jì)項(xiàng)目的全面完成。

六．項(xiàng)目管理績(jī)效審計(jì)方法

1.定性與定量相結(jié)合

以定量指標(biāo)為主、定性指標(biāo)為輔，特別注意指標(biāo)的可度量性，盡量使非數(shù)量指標(biāo)定量化，以避免評(píng)價(jià)的隨意性。

2.橫向比較與縱向分析相結(jié)合

建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效審計(jì)，小但要對(duì)項(xiàng)目全生命期有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行縱向分析，而且要對(duì)同類項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，全面、真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目管理可能存在的問(wèn)題、

3.與現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論相結(jié)合

進(jìn)入施工以后，項(xiàng)目管理范囚小斷擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步增加，與其他學(xué)科的交叉滲透和相互促進(jìn)小斷增強(qiáng)。因此，進(jìn)行績(jī)效審計(jì)時(shí)可運(yùn)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論，如掙值的理論和方法以及系統(tǒng)論、信息論和控制論等，以保證審計(jì)結(jié)果更加真實(shí)可靠。

4.注意項(xiàng)目管理與投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的區(qū)別

建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)一般從經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Efficiency)和效果性(Effectiveness)三方面進(jìn)行，其重點(diǎn)是從整體上評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、而建設(shè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是目標(biāo)控制和過(guò)程管理，建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)的結(jié)果是對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效的度量，而項(xiàng)目管理績(jī)效的結(jié)果則反應(yīng)了建設(shè)項(xiàng)目績(jī)效的形成原因。

七．結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，處理好建筑工程項(xiàng)目管理和審計(jì)之間的關(guān)系，能夠很好的保證工程的質(zhì)量和成本控制，促進(jìn)工程管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜秋梅 我國(guó)政府公共工程管理審計(jì)研究廣東審計(jì)2008-04-15期刊

建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 交通工程建設(shè)項(xiàng)目；　跟蹤審計(jì)研究；　現(xiàn)實(shí)價(jià)值預(yù)期判斷

一、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的現(xiàn)實(shí)意義

交通工程建設(shè)項(xiàng)目作為國(guó)有重大固定資產(chǎn)投資活動(dòng)歷來(lái)受到中央和地方各級(jí)政府相關(guān)部門的高度重視，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托審計(jì)的重要內(nèi)容之一。對(duì)交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深入研究，對(duì)于提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步開展跟蹤審計(jì)工作，從源頭上切實(shí)遏制交通工程建設(shè)投資領(lǐng)域的腐敗行為，有力促進(jìn)、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，極大提高建設(shè)投資績(jī)效都是十分必要的。

交通運(yùn)輸部早在“關(guān)于下達(dá)2008年交通審計(jì)工作計(jì)劃的通知”中就明確指出：繼續(xù)深化和規(guī)范交通建設(shè)資金和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)資金安全和資金效益的監(jiān)管，交通系統(tǒng)各單位要在嚴(yán)格執(zhí)行《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)及審計(jì)管理工作，繼續(xù)總結(jié)和推廣建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、委托審計(jì)招投標(biāo)等好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，一般是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)到竣工交付使用各階段經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行審查、監(jiān)督、分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程。目的是有效控制和真實(shí)反映工程造價(jià)，維護(hù)合法權(quán)益，完善建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資效益。

相比較傳統(tǒng)的時(shí)點(diǎn)審計(jì)方式，跟蹤審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)模式的重大創(chuàng)新，它使得傳統(tǒng)審計(jì)的程序、內(nèi)容、方法都發(fā)生了重大變化。這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是它將靜態(tài)式的審計(jì)即工程竣工后集中進(jìn)行一次性的結(jié)算審計(jì)改變?yōu)榉謺r(shí)段分內(nèi)容地進(jìn)行動(dòng)態(tài)式的審計(jì)，從而提升了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量。二是將審計(jì)的時(shí)點(diǎn)前置，注重審計(jì)工作的全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)事前審計(jì)準(zhǔn)備充分，事中審計(jì)控制過(guò)程，事后審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。

然而，由于我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)時(shí)間不長(zhǎng)，從審計(jì)的實(shí)踐來(lái)看，除了存在一些專家認(rèn)為的 “侵入項(xiàng)目管理，審計(jì)目標(biāo)偏離；審計(jì)成本上升，難以衡量審計(jì)價(jià)值；審計(jì)依據(jù)不足，審計(jì)實(shí)踐被動(dòng)；審計(jì)能力不足，審計(jì)質(zhì)量難以保證?！钡葐?wèn)題之外，據(jù)我們對(duì)一些省交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)現(xiàn)狀的調(diào)查了解，認(rèn)為以下問(wèn)題比較突出：

一是審計(jì)質(zhì)量無(wú)法保證。因交通建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，涉及單位多，到竣工決算審計(jì)時(shí)已時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)事人和施工單位已解除合同各奔東西，無(wú)法實(shí)施必要的審計(jì)程序，不能充分了解當(dāng)時(shí)背景和詳細(xì)情況，審計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)和判斷大大受到影響，因此，審計(jì)質(zhì)量和效果難以保證。

二是審計(jì)結(jié)果落實(shí)比較難。建設(shè)單位一般按照工程進(jìn)度付款，等到竣工決算審計(jì)時(shí)，已經(jīng)將工程款全部付給施工單位，若有審減額，追索難度很大，所以審計(jì)結(jié)果遲遲不能落實(shí)。

三是審計(jì)工作量和難度大。交通建設(shè)項(xiàng)目投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，形成的工程建設(shè)資料數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，資料丟失、散落嚴(yán)重。到竣工決算審計(jì)時(shí)，需要下大力收集、整理、核對(duì)查證，以致造成工作量大，工作難度大，審計(jì)時(shí)間長(zhǎng)，管理單位難以承受。

四是跟蹤審計(jì)重點(diǎn)不易把握、審計(jì)效率低下。交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求跟蹤審計(jì)過(guò)程與施工過(guò)程同步，即從立項(xiàng)到竣工交付使用，隨著施工進(jìn)度的發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目施工的投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制情況及其他事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)。另外，施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，并且往往是立體交叉推進(jìn)，即若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程同時(shí)施工，而通常情況下審計(jì)工作不能影響施工進(jìn)度。在審計(jì)實(shí)踐中，如果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程的每個(gè)分部分項(xiàng)工程、每項(xiàng)工程建設(shè)管理活動(dòng)全部參與并審計(jì)，則需要大量的人力、物力和財(cái)力，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，如何選擇審計(jì)時(shí)間、審計(jì)重點(diǎn)仍然是跟蹤審計(jì)面臨的主要問(wèn)題。

五是社會(huì)審計(jì)組織所存在的問(wèn)題。交通內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)組織實(shí)施跟蹤審計(jì)。目前可供選擇的社會(huì)審計(jì)資源雖然較為豐富，但也存在許多問(wèn)題。某些社會(huì)審計(jì)組織在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，設(shè)置的門檻較低，審計(jì)質(zhì)量難以保證。

這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了交通建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作的正常進(jìn)行。為了使建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作能夠健康運(yùn)行，確保審計(jì)工作依法實(shí)施，更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入進(jìn)行研究，挖掘跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。具體而言，就是要正視現(xiàn)實(shí)，從制度設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)施合理可行的基本點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)真研究交通建設(shè)工程管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理的具體實(shí)踐，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與投資控制的管理需求，參照有關(guān)法律、法規(guī)及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定形成交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的基本架構(gòu)，建立一整套有利于開展項(xiàng)目建設(shè)跟蹤審計(jì)工作的規(guī)章制度，健全審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，制定適于實(shí)際操作的建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理辦法，以及與此相銜接的項(xiàng)目管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。對(duì)處于項(xiàng)目建設(shè)前期、建設(shè)過(guò)程及竣工的在不同階段上每個(gè)具體的審計(jì)項(xiàng)目，都要明確審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)時(shí)間及方式、審計(jì)操作要點(diǎn)及審計(jì)意見，從而為一線審計(jì)人員、項(xiàng)目管理人員和財(cái)務(wù)管理人員提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力做到各部門各司其職，工作到位不越位，相互配合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步使交通工程建設(shè)跟蹤審計(jì)進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的運(yùn)行軌道中。同時(shí)，在管理辦法制定過(guò)程中，客觀分析已在相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的跟蹤審計(jì)操作實(shí)踐，對(duì)跟蹤審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中存在的上述問(wèn)題進(jìn)行客觀分析和評(píng)估，切實(shí)提升交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的質(zhì)量和水平。

二、交通工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)深入研究的切入點(diǎn)