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環(huán)境保護(hù)前景范文第1篇

【關(guān)鍵詞】生物技術(shù)；環(huán)境保護(hù)；應(yīng)用；分析

引言：生物技術(shù)又被稱作是生物工程，首要是以生命科學(xué)為根底，使用生物有機(jī)體或許組成有些以及工程技術(shù)原理，研討和開發(fā)新商品是新技術(shù)的一種具有綜合性的科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)。隨生物技術(shù)的飛速發(fā)展和大家環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，近幾年在環(huán)境保護(hù)作業(yè)中，生物技術(shù)得到了十分廣泛的使用，并在一定程度上顯示出極好的發(fā)展前景。這篇文章就生物技術(shù)進(jìn)行了簡(jiǎn)略介紹，并就其在環(huán)境保護(hù)作業(yè)中的使用進(jìn)行了簡(jiǎn)略總述，期望對(duì)生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的進(jìn)一步使用起到必定的推進(jìn)效果。

1.中國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，工、農(nóng)業(yè)也較快的發(fā)展起來，可是發(fā)展進(jìn)程中構(gòu)成的“三廢”污染也越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重的影響了中國(guó)的生態(tài)環(huán)境，并且構(gòu)成了水、大氣、土壤等資本的損壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中國(guó)六百多個(gè)城市中有一半城市都呈現(xiàn)出缺水的現(xiàn)狀，近來幾年來土地丟失量能夠到達(dá)50億噸，土地荒漠化日益加劇。另外，森林覆蓋面積也越來越小，牧場(chǎng)逐步退化，每年有高達(dá)兩千五百萬畝綠地不見，對(duì)大家的日子環(huán)境和身體健康構(gòu)成嚴(yán)重的傷害，疾病發(fā)病率也越來越高。因而在一定程度上加大對(duì)環(huán)境的管理力度，進(jìn)步大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使用高新技術(shù)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)作業(yè)，操控生態(tài)平衡已經(jīng)變成環(huán)保作業(yè)者面臨的難題和作業(yè)重點(diǎn)。

2.現(xiàn)代生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的使用

2.1生物技術(shù)在水處理中的使用

生物技術(shù)在改進(jìn)水體質(zhì)量，管理水源污染方面有很重要的效果。首要，在水體質(zhì)量改進(jìn)方面，生物技術(shù)使用最為廣泛。污水中含有很多的有毒物質(zhì)，成分十分復(fù)雜，其間包含重金屬、有機(jī)磷、酚類、氰化物、有機(jī)酸、醛及蛋白質(zhì)等等。使用微生物本身的推陳出新等生命活動(dòng)，能夠?qū)⑺w中的有些有毒有害物質(zhì)極好的去掉，然后使得水體中的有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無毒物質(zhì)，使水體得到凈化。固定化酶技術(shù)即是使用最為廣泛的一種污水處理技術(shù)，首要是經(jīng)過化學(xué)鍵合法使水溶性酶和固態(tài)不溶性載體相結(jié)合，然后將酶變成不溶于水但仍保存催化活性的衍生物，然后有效的對(duì)污水中的有機(jī)污染物進(jìn)行處理。除此之外，生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)工程以及土地處理系統(tǒng)法等都是多見的水污染操控與管理的生物技術(shù)。

2.2生物技術(shù)在廢氣凈化方而的使用

生物技術(shù)使用于水環(huán)境管理已經(jīng)有了很長(zhǎng)的前史，可是在廢氣管理方面前史還很短，研討也十分有限。上個(gè)世紀(jì)80時(shí)代晚期，生物技術(shù)在工業(yè)廢氣凈化處理領(lǐng)域的使用變成很多專家研討的搶手。對(duì)比當(dāng)時(shí)成熟的廢氣生物處理技術(shù)有生物洗刷、生物吸附以及生物過濾法等等，與傳統(tǒng)的廢氣處理技術(shù)比較，突顯出很多的優(yōu)勢(shì)，比如高效率、低成本、高安全性等等。當(dāng)前，廢氣生物處理技術(shù)首要能夠分為吸附法和過濾法兩大類，吸收法首要在一些含有胺、酚和乙醛等污染物的氣體的凈化中廣泛使用，去掉率能夠高于百分之九以上，而生物過濾常被用作除臭技術(shù)，用于臭味廢氣的降解。德國(guó)使用生物膜過濾處理含硫臭氣時(shí)，硫化氫去掉率能夠到達(dá)百分之九十以上。

2.3生物技術(shù)在固廢處理中的使用

固廢首要指城市中的廢物、污泥、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物等。使用生物技術(shù)，能夠?qū)⒐腆w廢棄物進(jìn)行無害化、資本化、減量化的處理，然后使其變成用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢料或者是有效商品，然后真正的完成變廢為寶。通常廢物堆肥技術(shù)能夠分為好氧堆肥和厭氧堆肥兩大類，其間當(dāng)前研討最為搶手的是高溫好氧堆肥技術(shù)。經(jīng)過高溫好氧堆肥技術(shù)得到腐熟肥料具有改進(jìn)土壤、增強(qiáng)肥效等長(zhǎng)處，達(dá)到保護(hù)環(huán)境目標(biāo)的有效辦法。

2.4生物技術(shù)在土壤污染管理中的使用

在對(duì)土壤污染管理進(jìn)程中，生物技術(shù)首要使用于重金屬污染修復(fù)進(jìn)程，即是使用微生物的效果，對(duì)土壤中的重金屬進(jìn)行凈化和削減，然后下降其毒性。土壤中的重金屬會(huì)轉(zhuǎn)變其化學(xué)形狀，然后使重金屬固定，經(jīng)過生物吸附，還能夠?qū)⒅亟饘俚牧肯鳒p乃至消除。去掉重金屬以后的土壤，能夠進(jìn)步有機(jī)質(zhì)的含量，改進(jìn)生態(tài)構(gòu)造，然后有利于土壤固定，非常好的防止水土的丟失。

2.5污水的生物凈化

污水的生物凈化是使用微生物本身的生命活動(dòng)進(jìn)程對(duì)污水中的有毒物質(zhì)進(jìn)行搬運(yùn)和轉(zhuǎn)化，然后使污水得到凈化的處理辦法。當(dāng)前，污水生物凈化技術(shù)發(fā)展較快，好氧法、厭氧生物法以及生物發(fā)酵法己趨于成熟，這篇文章只簡(jiǎn)略介紹幾種辦法：

第一是固定化微生物技術(shù)。固定化微生物技術(shù)是70時(shí)代末由固定化酶技術(shù)發(fā)展起來的，它是指經(jīng)過物理或化學(xué)的手段將游離的微生物固定在限定的空間區(qū)域使其保持活性并可重復(fù)使用的一項(xiàng)生物技術(shù)。其能夠被用來處理通常高濃度有機(jī)廢水、印染廢水、含氮廢水、難降解有機(jī)廢水及其他廢水等，一些具有特異性的優(yōu)勢(shì)菌種不斷得到改造或發(fā)明，將這些高效專性菌如脫色菌、脫氮、脫磷菌假單胞菌等進(jìn)行固定化后，菌體密度進(jìn)步，大大增強(qiáng)了處理效率，尤其是對(duì)難降解有毒物質(zhì)有顯著優(yōu)勢(shì)。

第二是生物強(qiáng)化處理技術(shù)。生物強(qiáng)化處理技術(shù)是為了提高廢水處理的效果，而向廢水中投加從自然界中挑選的優(yōu)勢(shì)菌種發(fā)生的高效菌種，以去掉某一種或某一類有害物質(zhì)。首要效果方式有：直接投加特效降解微生物，廢水中的微生物能夠附著在載體上構(gòu)成高效生物膜或以游離的狀況存在；引進(jìn)生物強(qiáng)化制劑，主要用于處理城市污水，有機(jī)物的去除率可以得到顯著提高，固體物質(zhì)的產(chǎn)生會(huì)減少、硝化作用得以增強(qiáng)，從而提高污水脫氮脫磷效果；固化生物強(qiáng)化技術(shù)，在一定程度上把特定的微生物關(guān)閉在高分子網(wǎng)絡(luò)載體內(nèi)，使菌體掉落少、活性高，然后進(jìn)步優(yōu)勢(shì)微生物濃度，增加了其在生物處理器中的存留時(shí)間。

2.6白色污染的消除

“白色污染”是指被扔掉在環(huán)境中的廢塑料包裝物及廢農(nóng)膜對(duì)自然景觀和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的損壞。據(jù)資料顯示，當(dāng)前中國(guó)土壤、溝河中塑料廢物有百萬噸左右，約45000km2面積的廢農(nóng)膜殘存在土壤中，若再不采取相應(yīng)辦法，將會(huì)在一定程度上影響中國(guó)生態(tài)和環(huán)境，研討和開發(fā)生物可降解塑料己迫在眉睫。而使用現(xiàn)代生物技術(shù)消除白色污染的路徑有：

第一是使用生物工程技術(shù)能夠廣泛地挑選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢(shì)微生物、構(gòu)建高效降解菌。

第二是使用生物工程技術(shù)能夠別離克隆降解基因并將該基因?qū)肽骋煌寥牢⑸铮ㄈ纾焊鼍┲?，使兩者一起表現(xiàn)各自的效果，將塑料和農(nóng)膜敏捷降解。

結(jié)束語：總之，環(huán)境保護(hù)事業(yè)離不開生物技術(shù)的使用，生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中起到了不行代替的重要效果。在將來，生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中必需要考慮到發(fā)展的因素，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)有效的一致起來，構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)密切配合的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，然后完成生物技術(shù)真實(shí)的價(jià)值，保證生物技術(shù)的不斷發(fā)展，為大家發(fā)明更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為在一定程度上不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧一致作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐瓊，李正山，尹華強(qiáng). 生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用及前景[J]. 環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，2002，10：28-35.

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環(huán)境保護(hù)前景范文第2篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；和田地區(qū)；環(huán)境問題

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-02

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益；是以人為本，貫徹和落實(shí)新科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；是實(shí)現(xiàn)從末端治理轉(zhuǎn)向源頭污染控制，從工業(yè)化以來的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻反思的積極成果。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)從人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，來解決經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間所存在的物質(zhì)、能量不平衡的流動(dòng)關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)人類與環(huán)境的和諧發(fā)展。它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯(cuò)了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、和田地區(qū)的自然環(huán)境特征及存在的生態(tài)環(huán)境問題

(一)和田地區(qū)的自然環(huán)境特征

和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南隅， 南部臨昆侖山與自治區(qū)交界， 北部臨塔克拉瑪干沙漠與阿克蘇相連， 東部與巴音郭楞蒙古自治州相接， 西部與喀什地區(qū)毗鄰。和田地區(qū)國(guó)土總面積24.78萬平方公里，占新疆總面積的15％，占全國(guó)總面積的2.6％。其中山地1110.2萬hm2占33.3%，山地面積中，除草場(chǎng)219.4萬hm2，冰川70.5萬hm2和少量耕地、林地外，42％為難以利用的裸巖石礫地。平原面積為1338.5萬hm2，占55.5％，平原面積中，沙漠1031.8萬hm2，戈壁206.7萬hm2， 沙漠戈壁占土地總面積的63%，綠洲面積97.3萬hm2， 僅占土地總面積的3.96％，耕地面積為262.05萬畝，占綠洲面積的17.95%，人均耕地1.62畝。且被沙漠和戈壁分割成大小不等的300多塊。和田地區(qū)深居內(nèi)陸，遠(yuǎn)離海洋，四周高山(天山、昆侖山、帕米爾高原)環(huán)繞，因而是受海洋氣流影響，大陸性強(qiáng)，屬于暖溫帶極端干旱荒漠氣候，年均降水量只有35毫米，年均蒸發(fā)量高達(dá)2480毫米。和田地區(qū)境內(nèi)有大小河流36條，其中部流徑的喀拉喀什河和玉龍喀什河是最大的兩條河流，占全地區(qū)各河流總水量的61.2％，兩河匯合成和田河，自北流入塔里木河。和田地表水年徑總流量73.45億立方米，地下水可采量32.46億立方米。全地區(qū)水能資源理論蘊(yùn)藏量為360萬千瓦，總水域面積100.4萬公頃，適宜于漁業(yè)利用面積4666.67公頃，其中已養(yǎng)殖面積2864.2公頃。

和田蘊(yùn)藏著豐富的能源礦產(chǎn)資源，品種多、儲(chǔ)量大，具有巨大的開發(fā)潛力?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)60多種礦產(chǎn)，168處礦產(chǎn)地，其中天然氣、煤炭、石灰石、石膏、硫磺、花崗巖、大理石、玉石等儲(chǔ)量較大，鋰輝石、銻、砂金巖、鉛鋅礦、亞錳磁鐵等金屬礦藏也有一定的儲(chǔ)量。已經(jīng)探明的616億方天然氣和8.84億噸煤正在投入民用，石油勘探在加緊進(jìn)行，開發(fā)前景廣闊。同時(shí)還有獨(dú)特的光熱資源，全年日照時(shí)數(shù)2470-3000小時(shí)，大于10℃的有效積溫4200℃，為利用光熱資源提供了有利條件。此外，和田地區(qū)的植物區(qū)系比較簡(jiǎn)單，種類比較少，野生植物有53個(gè)科，193個(gè)屬，348種。其中大部分為牧草飼用植物，還有一些特殊經(jīng)濟(jì)植物、食用植物、固定植物、農(nóng)藥植物、工藝植物等。如：管花肉蓯蓉、紅柳、甘草、黨參、麻黃、大黃等。其中和田管花肉蓯蓉和紅柳大蕓因藥材量多質(zhì)好，在國(guó)內(nèi)藥材市場(chǎng)上享有盛譽(yù)?，F(xiàn)已開發(fā)出人工種植技術(shù)，并作為和田地區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展。

(二)和田地區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題

1.土地沙漠化問題日益突出

和田市位于昆侖山脈北麓，浩瀚的塔克拉瑪干大沙漠南緣，是典型的內(nèi)陸干旱區(qū)。由于超載放牧、濫挖濫采、毀林毀草開荒以及人工綠洲不合理的水資源開發(fā)利用等造成天然綠洲區(qū)水資源短缺，打破地表植被與土層結(jié)構(gòu)媒介功能，地表或植被大為降低，加大區(qū)內(nèi)沙質(zhì)地表的風(fēng)蝕等風(fēng)沙活動(dòng)過程，最終導(dǎo)致土地沙漠化的產(chǎn)生與發(fā)展，沙進(jìn)人退的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在人類對(duì)植被的直接和間接的破壞作用下，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重制約著和田地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)和田地區(qū)普查統(tǒng)計(jì)，和田綠洲及鄰近夾荒地土壤沙化面積1.67萬hm2，其中耕地沙化面積5860hm2。

2.草原、森林資源破壞嚴(yán)重

和田地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化比較落后，人口迅速增加、長(zhǎng)期過耕、過牧，亂砍濫伐，使自然植被遭到嚴(yán)重破壞。近50年來，雖然在全區(qū)內(nèi)人工綠洲擴(kuò)大了1538km2，但由于水資源缺乏、草場(chǎng)資源生產(chǎn)能力低以及人工綠洲建設(shè)不夠，導(dǎo)致了更大面積天然綠洲的破壞。因缺水旱化的土地面積達(dá)到了3430km2，和田河下游的胡楊林面積從50年代的12萬hm2減少到目前的1.33萬hm2，破壞的天然植被面積是現(xiàn)擴(kuò)大的人工綠洲面積的3倍以上。在克里雅河下游，隨處可見大片已經(jīng)或正在的胡楊林。

3.氣候惡劣，風(fēng)沙、浮塵、沙暴等災(zāi)害天氣頻發(fā)

由于和田地區(qū)處塔克拉瑪干大沙漠南緣，四季多風(fēng)沙，春季最甚，風(fēng)沙災(zāi)害十分嚴(yán)重，每年浮塵天氣200多天，每年濃浮塵(沙塵暴)天氣在60天左右。和田月均降塵100多噸/平方公里。近幾年浮塵天數(shù)平均每年增加2.5天，已經(jīng)達(dá)到260天/年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，和田市大氣總懸浮顆粒物(TSP)有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為344天。其中，中度污染天氣22天，重度污染天氣228天，中度以上天氣占72.7%，比上年增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。年平均降塵量為124.58 噸/平方公里?月，比上年增加13.4%。市區(qū)內(nèi)主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的和田地區(qū)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

(一)努力提高公眾發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)決定著公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與度。和田地區(qū)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)很低。因此，促進(jìn)公眾的參與，可從提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)入手，通過政府和媒體的宣傳、教育和引導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)取向、生產(chǎn)觀念、生活觀念、價(jià)值觀念等向著適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變、樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、從而自覺參加到綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)中去同時(shí)、借助大眾趨向的選擇作用，引導(dǎo)循環(huán)型產(chǎn)品的生產(chǎn)、技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐怙@、這應(yīng)該成為和田地區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來環(huán)境保護(hù)的最大、最重要、最有力的推動(dòng)力量。

(二)提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施水平，開發(fā)中水回用等資源循環(huán)利用系統(tǒng)

對(duì)環(huán)境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環(huán)境與發(fā)展問題。和田地區(qū)水資源比較豐富但時(shí)空分布不均，和田地區(qū)的河流水量高度集中在夏季，呈現(xiàn)春旱、夏洪、秋缺、冬枯。近年來已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的缺水現(xiàn)象，水資源的供需矛盾是和田地區(qū)發(fā)展中的一個(gè)重要瓶頸。因此，大力提倡中水回用是節(jié)約水資源的一個(gè)重要舉措，主要措施:對(duì)現(xiàn)有的污水處理系統(tǒng)采取增加深度處理工序，提高處理等級(jí)和增設(shè)專用管道等措施變尾水為中水，用于綠化灌溉、環(huán)衛(wèi)沖洗，實(shí)現(xiàn)循環(huán)性利用機(jī)制。

(三)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人工生態(tài)建設(shè)

近年來，隨著和田地區(qū)人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源消耗日益突出，農(nóng)村的生活用柴量加大，對(duì)環(huán)境的壓力增大，導(dǎo)致資源損耗和環(huán)境的破壞，自然生態(tài)的抗逆性強(qiáng)的特點(diǎn)失去效力。和田地區(qū)各河流域和綠洲邊緣地帶分布的喬、灌、草植被，對(duì)干旱、風(fēng)沙、鹽堿都有較強(qiáng)的適應(yīng)和保護(hù)綠洲能力，所以必須很好地維護(hù)自然植被，盡量減小對(duì)自然植被的破壞；保護(hù)天然林資源，禁止天然林采伐；造林種草與封山育林結(jié)合。營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林和人工草地，控制水土流失，加火石質(zhì)荒漠化治理力度。人工生態(tài)發(fā)展，可減輕對(duì)自然生態(tài)的壓力。在有條件的地方，至于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則提高資源循環(huán)利用能力，發(fā)展一些人工植被，建設(shè)新的人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)。通過人工引洪封育恢復(fù)胡楊林和建設(shè)防風(fēng)固沙基干林帶，完成綠洲防風(fēng)固沙林建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王立洪,張斌,萬英.新疆南疆農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)生態(tài)與環(huán)境影響[J].水土保持研究,2002(9).

環(huán)境保護(hù)前景范文第3篇

論文摘要：建設(shè)環(huán)保、生態(tài)社會(huì)的要求越來越迫切地在社會(huì)建設(shè)中體現(xiàn)出來。城市污水污泥的排放,嚴(yán)重影響了建設(shè)環(huán)保、生態(tài)社會(huì)的進(jìn)程。所以城市污水污泥的處理已經(jīng)成為了迫切需要解決的問題。通過對(duì)當(dāng)代城市規(guī)劃實(shí)踐的深入調(diào)查,并結(jié)合環(huán)境學(xué)理論的最新研究成果并通過對(duì)相應(yīng)問題的實(shí)證分析,城市規(guī)劃中所應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)策略。 

 

 

1 長(zhǎng)期以來，城市生活污水多采用活性污泥法，它是世界各國(guó)應(yīng)用最廣的一種生物處理流程，具有處理能力高，出水水質(zhì)好的優(yōu)點(diǎn)。該方法主要由曝氣池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系統(tǒng)組成。廢水和回流的活性污泥一起進(jìn)入曝氣池形成混合液。曝氣池是一個(gè)生物反應(yīng)器，通過曝氣設(shè)備充入空氣，空氣中的氧溶入混合液，產(chǎn)生好氧代謝反應(yīng)，且使混合液得到足夠的攪拌而呈懸浮狀態(tài)，這樣，廢水中的有機(jī)物、氧氣同微生物能充分接觸反應(yīng)。隨后混合液進(jìn)入沉淀池，混合液中的懸浮固體在沉淀池中沉下來和水分離，流出沉淀池的就是凈化水。沉淀池中的污泥大部分回流，稱為回流污泥，回流污泥的目的是使曝氣池內(nèi)保持一定的懸浮固體濃度，也就是保持一定的微生物濃度。曝氣池中的生化反應(yīng)引起微生物的增殖，增殖的微生物量通常從沉淀池中排除，以維持活性污泥系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，這部分污泥叫剩余污泥?；钚晕勰喑擞醒趸头纸庥袡C(jī)物的能力外，還要有良好的凝聚和沉降性能，以使活性污泥能從混合液中分離出來，得到澄清的出水。 

2 由于污水處理是一項(xiàng)側(cè)重于環(huán)境效益和社會(huì)效益的工程，因此在建設(shè)和實(shí)際運(yùn)行過程中常受到資金的限制，使得治理技術(shù)與資金問題成為我國(guó)水污染治理的“瓶頸”。歸納起來，目前在城市生活污水處理研究和應(yīng)用領(lǐng)域，普遍存在的問題有： 

采用傳統(tǒng)的活性污泥法，往往基建費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)高，能耗大，管理復(fù)雜，易出現(xiàn)污泥膨脹現(xiàn)象；設(shè)備不能滿足高效低耗的要求； 

隨著污水排放標(biāo)準(zhǔn)的不斷嚴(yán)格，對(duì)污水中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的排放要求較高，傳統(tǒng)的具有脫氮除磷功能的污水處理工藝多以活性污泥法為主，往往需要將多個(gè)厭氧和好氧反應(yīng)池串聯(lián)，形成多級(jí)反應(yīng)池，通過增加內(nèi)循環(huán)來達(dá)到脫氮除磷的目的，這勢(shì)必增加基建投資的費(fèi)用及能耗，并且使運(yùn)行管理較為復(fù)雜； 

目前城市污水的處理多以集中處理為主，龐大的污水收集系統(tǒng)的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污水處理廠本身的投資，因此建設(shè)大型的污水處理廠，集中處理生活污水，從污水再生回用的角度來說不一定是唯一可取的方案。 

3 如何使城市污水處理工藝朝著低能耗、高效率、少剩余污泥量、最方便的操作管理，以及實(shí)現(xiàn)磷回收和處理水回用等可持續(xù)的方向發(fā)展，已成為目前水處理技術(shù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域共同關(guān)注的問題。這要求污水處理不應(yīng)僅僅滿足單一的水質(zhì)改善，同時(shí)也需要一并考慮污水及所含污染物的資源化和能源化問題，且所采用的技術(shù)必須以低能耗和少資源損耗為前提。 

生物膜法。在污水生物處理的發(fā)展和應(yīng)用中，活性污泥和生物膜法一直占據(jù)主導(dǎo)地位。生物膜法主要用于從廢水中去除溶解性有機(jī)污染物，主要特點(diǎn)是微生物附著在介質(zhì)“濾料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接觸后，溶解的有機(jī)污染物被微生物吸附轉(zhuǎn)化為h2o、co2、nh3和微生物細(xì)胞物質(zhì)，污水得到凈化，所需氧化一般直接來自大氣。生物膜法處理系統(tǒng)適用于處理中小規(guī)模的城市廢水，采用的處理構(gòu)筑物有高負(fù)荷生物濾池和生物轉(zhuǎn)盤，生物濾池在我國(guó)南方更為適用。隨著新型填料的開發(fā)和配套技術(shù)的不斷完善，與活性污泥法平行發(fā)展起來的生物膜法處理工藝在近年來得以快速發(fā)展。由于生物膜法具有處理效率高、耐沖擊負(fù)荷性能好、產(chǎn)泥量低、占地面積少、便于運(yùn)行管理等優(yōu)點(diǎn)，在處理中極具競(jìng)爭(zhēng)力。 

氧化法。氧化法是目前廣泛采用并極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘猩钗鬯A(yù)處理方法之一。根據(jù)氧化劑的種類及反應(yīng)器的類型，氧化法可分為化學(xué)氧化法、催化氧化法、(催化)濕式氧化法，光催化氧化法、超臨界氧化法等?；瘜W(xué)氧化法雖然操作簡(jiǎn)單，但由于其處理效果并非十分理想，而且由于其運(yùn)行成本較高，因此，在城市生活污水處理應(yīng)用中使用并不很多。為了達(dá)到提高處理效果，同時(shí)降低運(yùn)行成本的目的，人們開發(fā)了一些其他的氧化技術(shù)。光催化氧化法設(shè)備簡(jiǎn)單、運(yùn)行條件溫和、氧化能力強(qiáng)、殺菌作用強(qiáng)、處理徹底，因此，在水的深度處理及對(duì)難生物降解的有機(jī)廢水的處理具有極好的應(yīng)用前景，目前已成為國(guó)內(nèi)外非常活躍的研究課題，有專家預(yù)測(cè)，氧化法將成為21世紀(jì)廢水處理中重要的方法之一。 

4 城市作為人類文明的重要場(chǎng)所，不僅為人類提供了重要的物質(zhì)資源，而且還在給予人類物質(zhì)關(guān)懷的同時(shí)潛移默化了人類的思想。城市規(guī)劃是人類調(diào)控城市的重要手段，同時(shí)也是“雙刃劍”，在為人類造福的同時(shí)也同樣帶來了很多問題。 

環(huán)境是人類生活的基本因素，從廣義建筑學(xué)的角度看，城市也是環(huán)境的組成因子。然而，在當(dāng)代快速城市化的背景下，環(huán)境問題已經(jīng)成為了制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護(hù)的研究已迫在眉睫，環(huán)境學(xué)也成為當(dāng)代社會(huì)的最大顯學(xué)。 

在人類最為積聚的城市中，也是環(huán)境矛盾最為尖銳的地方。而作為城市發(fā)展的重要指導(dǎo)——城市規(guī)劃，必須融入環(huán)境保護(hù)學(xué)科的相應(yīng)研究，因此，城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)問題研究是基于城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)這兩門交叉學(xué)科的新研究方向，是尋求城市的可持續(xù)發(fā)展以及構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑。 

從現(xiàn)象上看，城市的環(huán)境問題主要表現(xiàn)在由于居住擁擠、公園綠地少所引起的生活質(zhì)量下降上，而這種質(zhì)量的持續(xù)下降又最終導(dǎo)致了城市的衰落[2]。另外，由于對(duì)資源的過度消耗，又引發(fā)了城市交通擁擠、空氣污染、污水處理、垃圾堆積等一系列城市問題 

從本質(zhì)上看，這些都是由于城市發(fā)展過程中對(duì)于城市規(guī)劃的認(rèn)識(shí)問題所引發(fā)的，尤其是表現(xiàn)在城市規(guī)劃領(lǐng)域中對(duì)于環(huán)境保護(hù)問題的研究沒有引起充分的重視，往往片面的依照“人口——性質(zhì)——規(guī)?！季帧钡哪Ｊ絹硪?guī)劃城市[3]。 

所以，在當(dāng)代的城市化進(jìn)程中，世界各國(guó)的規(guī)劃工作者已普遍認(rèn)識(shí)到，以形態(tài)環(huán)境為基本對(duì)象的城市規(guī)劃必須同時(shí)要考慮環(huán)境保護(hù)的重要因素。只有在城市規(guī)劃上考慮環(huán)境問題，才可以從根本上防止環(huán)境的進(jìn)一步惡化，并有利于環(huán)境的逐步改善。 

5 環(huán)境倫理學(xué) 

在人與動(dòng)物、花草及所有造物的關(guān)系中，存在著一種完整而偉大的倫理，這種倫理雖然尚未被人發(fā)現(xiàn)，但它最終將會(huì)被人們所認(rèn)識(shí)，并成為人類倫理的延伸和補(bǔ)充??毫無疑問，使人與人的關(guān)系文明化是頭等大事。一個(gè)人首先必須做到這一點(diǎn)；人類的精神護(hù)法為了確保這一點(diǎn)而暫時(shí)忽略了對(duì)其他存在物的關(guān)心，這是無可非議的。這項(xiàng)工作已取得了明顯的進(jìn)展，可以說是茍日新，日日新。但是，使人與自然的關(guān)系文明化也是必不可少的。在這方面，所有的工作都有待我們從頭做起。 

城市規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備應(yīng)將環(huán)境、人口、城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市布局協(xié)同考慮。 

這些準(zhǔn)備工作是城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)，它包括:城市的自然環(huán)境資料，例如地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等；城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)狀況，如人口、國(guó)民生產(chǎn)總值等；環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如大氣、水體、噪聲的監(jiān)測(cè)資料，固體廢物的來源與歷年累計(jì)量，對(duì)污染的治理狀況等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。 

城市規(guī)劃應(yīng)同時(shí)編制大氣、水、固體廢物污染綜合整治規(guī)劃。 

大氣污染綜合整治規(guī)劃是根據(jù)城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行功能區(qū)劃并按擬定的環(huán)境目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應(yīng)根據(jù)城市的能源結(jié)構(gòu)與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時(shí)有的放矢、對(duì)癥下藥。 

城市規(guī)劃編制應(yīng)將整體環(huán)境“區(qū)域化”及“節(jié)點(diǎn)化”。區(qū)域化就是將城市的環(huán)境放到整體的區(qū)域中進(jìn)行思考，用體系和城市群的概念來分析城市環(huán)境。從宏觀的角度把握整體的城市，用辨證的思維來思考城市環(huán)境。 

環(huán)境保護(hù)前景范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路；環(huán)境保護(hù)；措施

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)公路建設(shè)進(jìn)入了前所未有的飛速發(fā)展時(shí)期。近年來，我國(guó)公路總里程不斷增長(zhǎng)，至2005年全國(guó)等級(jí)公路里程193萬公里，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增加，公路交通在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈來愈重要。伴隨著公路的高速發(fā)展，公路污染、公路對(duì)周邊環(huán)境影響等問題也大量顯現(xiàn)出來。

如何面對(duì)公路建設(shè)產(chǎn)生的環(huán)境問題，如何結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，分析評(píng)價(jià)公路建設(shè)各階段對(duì)環(huán)境的作用與影響，采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、挽回路域生態(tài)損失，這些擺在我們廣大公路工作者面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

一、環(huán)境保護(hù)的定義

環(huán)境保護(hù)是指人類有意識(shí)地保護(hù)自然資源并使其得到合理的利用，防止自然環(huán)境受到污染和破壞；對(duì)受到污染和破壞的環(huán)境必須做好綜合治理，以創(chuàng)造出適合于人類生活、工作的環(huán)境。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署通過的《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》中明確地提出了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須維護(hù)和改善人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。

二、公路環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容

公路環(huán)境保護(hù)是基于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則調(diào)節(jié)與控制“公路工程與路域環(huán)境”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的發(fā)生與發(fā)展。公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成：

一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍，根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施，積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作；二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過程中，注意考慮公路各組成部分的環(huán)保功能，使公路在發(fā)揮運(yùn)輸功能的同時(shí)，對(duì)沿線環(huán)境的影響最小。

三、公路的環(huán)境問題

公路建設(shè)必然影響環(huán)境，尤其是高速公路建設(shè)，其施工、營(yíng)運(yùn)期造成的環(huán)境問題會(huì)更嚴(yán)重。公路建設(shè)將造成如下環(huán)境問題：選線不當(dāng)會(huì)破壞沿線生態(tài)環(huán)境；防護(hù)不當(dāng)會(huì)造成水土流失，如坡面侵蝕與泥沙沉淀等；公路帶狀延伸會(huì)破壞路域自然風(fēng)貌，造成環(huán)境損失；公路施工造成環(huán)境污染；公路通車營(yíng)運(yùn)期間，車輛對(duì)沿線造成污染。

四、公路的環(huán)保功能

一般情況下，一條公路如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)，按公路工程施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，就可以起到對(duì)路域自然環(huán)境的保護(hù)作用，并能夠?qū)ι鐣?huì)環(huán)境進(jìn)行調(diào)整和完善。

公路各組成部分的環(huán)保功能歸納如下：

第一，路基工程在施工及竣工后，結(jié)合造地還田與疏導(dǎo)排水，各部分相互協(xié)調(diào)配套，可使工程穩(wěn)定堅(jiān)固，外觀順適優(yōu)美，能起到防止水土流失的作用。

第二，路面工程對(duì)路基起保護(hù)作用，同時(shí)也起著防塵、防水，保護(hù)公路沿線環(huán)境不被污染的作用。

第三，橋梁涵洞工程設(shè)計(jì)與施工中重視對(duì)公路路域景觀環(huán)境的影響，可起到美化環(huán)境的作用。

第四，排水工程對(duì)公路工程的整體性和穩(wěn)固性有特殊的作用，可以防止路基路面水及水中含有的油污、有害元素直接進(jìn)入農(nóng)田，避免耕地淹沒、土壤污染。

第五，防護(hù)工程確保了路基穩(wěn)定，減少了水土流失，直接起到了環(huán)境保護(hù)作用。該工程與環(huán)保的關(guān)系最為密切。

第六，其它工程（通常包括公路與公路、公路與鐵路的平面交叉和立體交叉、公路工程的沿線設(shè)施、公路養(yǎng)護(hù)管理用房屋及場(chǎng)、廠建筑物以及公路綠化等），特別是公路綠化，是國(guó)土綠化的重要組成部分，不僅可以有效地改善行車環(huán)境，還可以起到美化路容，優(yōu)化環(huán)境的作用。

五、公路環(huán)保的措施

公路建設(shè)的不同階段，環(huán)境問題的產(chǎn)生與環(huán)保工作的重點(diǎn)不同，所采取的措施必須具有針對(duì)性。

針對(duì)實(shí)際工作需要，現(xiàn)結(jié)合我國(guó)目前的環(huán)保法規(guī)對(duì)公路施工階段、營(yíng)運(yùn)期采取的環(huán)保措施分述如下：

（一）公路施工階段的環(huán)保措施

1、生態(tài)環(huán)保。（1）在土方開挖回填時(shí)避開雨季，雨季來臨前將開挖回填、棄方的邊坡處理完畢。（2）施工取土?xí)r采取平行作業(yè)，邊開挖、邊平整、邊綠化，計(jì)劃取土，及時(shí)還耕，及時(shí)進(jìn)行景觀再造。（3）在雨水充沛地區(qū)，及時(shí)設(shè)置排水溝及截水溝，避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生。（4）在雨水地面徑流處開挖路基時(shí)，及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂，待路基建成后，及時(shí)將土沉淀池推平，進(jìn)行綠化或還耕。（5）對(duì)路堤邊坡及時(shí)進(jìn)行植草綠化。（6）對(duì)施工臨時(shí)用地，先將原表層熟土集中堆放，待施工完畢后，再將這些熟土推平，恢復(fù)原地表層。

2、噪聲防治。（1）當(dāng)施工路段距住宅區(qū)距離小于150m時(shí)，為保證居民夜間休息，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工。（2）主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商，對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施，盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾。（3）注意機(jī)械保養(yǎng)，使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平；安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作，減少接觸高噪聲的時(shí)間；對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人，發(fā)放防聲耳塞、頭盔等，對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。

3、大氣污染防護(hù)。（1）公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū)，相距200m范圍內(nèi)，不應(yīng)有集中的居民區(qū)、學(xué)校等。（2）瀝青路面施工，瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處，既方便生產(chǎn)，又須符合衛(wèi)生要求（衛(wèi)生防護(hù)距離分級(jí)中，規(guī)定的防護(hù)距離為300m），不采用開敞式、半封閉式瀝青加熱工藝。（3）施工便道定時(shí)灑水降塵，運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋。

4、水污染防治。（1）瀝青、油料、化學(xué)物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水沖刷進(jìn)入水體。（2）施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等集中處理，不直接排入水體。（3）對(duì)橋梁施工機(jī)械、船只嚴(yán)格進(jìn)行檢查，防止油料泄漏。嚴(yán)禁將廢油、施工垃圾等隨意拋入水體。

（二）公路營(yíng)運(yùn)期的環(huán)保措施

1、交通噪聲防治。（1）對(duì)公路附近的學(xué)校、工廠和其他單位，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施，如修建高圍墻、設(shè)置聲屏障、臨路兩側(cè)密集植樹綠化、建筑物設(shè)置雙層窗或封閉外走廊等。（2）附近有學(xué)校的路段兩端設(shè)置禁止鳴笛標(biāo)志。（3）加強(qiáng)交通管理，在公路主要出入口設(shè)置噪聲監(jiān)控站，禁止噪聲過大的車輛上路。

2、大氣污染防治。（1）路邊植樹綠化。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥捞攸c(diǎn)，在靠近公路兩側(cè)，特別是環(huán)境敏感區(qū)附近密植喬木、灌木，這樣既可凈化吸收車輛尾氣中的污染物，衰減大氣中的總懸浮微粒，又可起到美化環(huán)境、降低噪聲以及改善公路路域景觀的作用。（2）嚴(yán)格執(zhí)行車輛排放檢驗(yàn)制度，利用收費(fèi)站對(duì)汽車排放狀況進(jìn)行抽查，限制尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)的車輛上路。

3、水污染防治。（1）嚴(yán)禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。（2）在公路交通管理部門的生活區(qū)設(shè)置污水處理站，各種污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。

4、潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治。（1）對(duì)運(yùn)載危險(xiǎn)品的車輛嚴(yán)格進(jìn)行檢查、嚴(yán)格監(jiān)控，防止事故發(fā)生。（2）在洪澇季節(jié)，要加強(qiáng)與氣象水利部門聯(lián)系，確保洪水期行車安全。（3）在公路兩側(cè)30m范圍內(nèi)嚴(yán)禁種植蔬菜、馬鈴薯等根莖入口農(nóng)作物。

六、結(jié)論

我國(guó)目前的公路環(huán)境保護(hù)多側(cè)重于聲屏障等摸得著見得到的環(huán)境保護(hù)工程，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)只能盡力以保護(hù)區(qū)和珍稀動(dòng)植物品種為主，對(duì)人與自然的和諧統(tǒng)一重視程度嚴(yán)重不足。

應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，提高公路環(huán)保水平，不僅需要有充足的經(jīng)費(fèi)，更需要領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、建設(shè)者有先進(jìn)的環(huán)保思想、環(huán)保行為。

環(huán)境保護(hù)前景范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)法；修改；建議

環(huán)境法是一門神圣的法學(xué)學(xué)科，它致力于為全人類的生存環(huán)境而奮斗；環(huán)境法又是一個(gè)偉大的法學(xué)部門，我們也許再也找不到任何一個(gè)法律部門可以將全人類的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。自1972年聯(lián)合國(guó)環(huán)境會(huì)議召開之后，可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸滲透到各國(guó)的環(huán)境保護(hù)法理念中。時(shí)至今日，各國(guó)環(huán)境保護(hù)法雖然規(guī)定各有不同，但其追求卻異曲同工——為了人與自然的和諧，為了人類的健康和福祉。環(huán)境法也正在通過各種力量滲透到國(guó)家的外交，它的地位如此重要，也許不久的將來會(huì)成為處理國(guó)際社會(huì)關(guān)系的重要導(dǎo)則。

一、環(huán)境保護(hù)法修改的原因

（一）國(guó)內(nèi)因素

法律是人民可以依靠的最后的、最具有強(qiáng)制力的救濟(jì)措施。環(huán)境保護(hù)法作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法，理應(yīng)是這種最后救濟(jì)的保障。面對(duì)日益惡化的生存環(huán)境和頻發(fā)的惡性環(huán)境事件，人們紛紛向法律尋救救濟(jì)，的道德確實(shí)法律蒼白無力的回答?？捣埔缬褪录叶礇Q，久訟成疾，希望破滅的不僅僅是直接受害的漁民，還有整個(gè)渤海的生態(tài)系統(tǒng)。更可怕的是，肇事者逃之夭夭后僥幸心理支配下的肆無忌憚以及一連串不良的帶頭連鎖反應(yīng)。

雖然穩(wěn)定性對(duì)于法律的權(quán)威而言至關(guān)重要，但同時(shí)法律也是深深植根于并服務(wù)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的。制度是社會(huì)的先導(dǎo)，并在社會(huì)發(fā)展的刺激下不斷更新。當(dāng)制度上的先導(dǎo)性優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在甚至落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)時(shí)，我們就必須跳出法律穩(wěn)定性的領(lǐng)域?qū)で蠓傻墓秸x。近年來，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域一系列法律法規(guī)修訂不斷，如水污染防治法等，但是收到的效果甚微。所以我們不得不思考，在法律法規(guī)越來越多的情況下，為什么我們的環(huán)境每況愈下？

（二）國(guó)際形勢(shì)的需求

一直以來，中國(guó)都作為發(fā)展中國(guó)家的代表在國(guó)際舞臺(tái)上活躍。隨著全球性環(huán)境問題的出現(xiàn)，中國(guó)多次參加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議并在其中發(fā)揮重要作用，也簽署了一系列的國(guó)際環(huán)保條約及協(xié)定。例如哥本哈根氣候變化大會(huì)、墨西哥坎昆氣候大會(huì)、德班大會(huì)。中國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)召開前夕第一次以約束性指標(biāo)的方式宣布，“到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%—45%”。能否達(dá)到這一目標(biāo)不僅僅是中國(guó)一個(gè)國(guó)家的責(zé)任，它也代表著中國(guó)政府在國(guó)際社會(huì)的地位和威信，世界將矚目中國(guó)。中國(guó)一直都是以負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象出現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)，現(xiàn)階段正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，由于面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，中國(guó)政府在每一次的國(guó)際會(huì)議上都略顯被動(dòng)其承擔(dān)的國(guó)家責(zé)任是對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，中國(guó)能否順利完成減排關(guān)乎中國(guó)的國(guó)際形象。

在國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)越來越重視的形勢(shì)下，中國(guó)日后面臨的環(huán)境保護(hù)責(zé)任將會(huì)越來越重。按照我國(guó)的法律規(guī)定，國(guó)際條約或協(xié)定都需要納入國(guó)內(nèi)法的范疇才會(huì)被視為法律，因此我們必須調(diào)整好國(guó)內(nèi)立法，更好的履行國(guó)際責(zé)任。環(huán)境責(zé)任不是適合以鄰為壑的領(lǐng)域，環(huán)境問題沒有邊界，環(huán)境的惡果最終需要由全人類承擔(dān)，波及的范圍只是時(shí)間的問題。

二、環(huán)境法實(shí)質(zhì)內(nèi)容的缺失

1979年環(huán)境法制訂時(shí)，我國(guó)剛剛開始改革開放之路，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。環(huán)境保護(hù)在國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)也與現(xiàn)在大相徑庭。

（一）價(jià)值目標(biāo)的缺失

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾似乎很難得到調(diào)解。我國(guó)環(huán)境保護(hù)法第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法?！笨梢娬畬?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度。從人類的角度來看，二者是為了滿足人類生存發(fā)展，所不可或缺的，一種屬于經(jīng)濟(jì)利益，一種屬于環(huán)境利益。目前的狀況是，人們過分狂熱的追逐經(jīng)濟(jì)利益——一種可以立竿見影的利益形式——而放棄對(duì)環(huán)境利益的維護(hù)，例如政府的目前的政績(jī)觀，就是以經(jīng)濟(jì)效益作為標(biāo)尺加以衡量，它導(dǎo)致地方政府尤其是行政首長(zhǎng)長(zhǎng)期忽視潛在的環(huán)境利益，追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。

“先污染后治理”的老路是發(fā)達(dá)國(guó)家所經(jīng)歷的，正是這種污染的切膚之痛讓他們端正了經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益這一天平。日本1967年的《公害對(duì)策基本法》于1970、1971、1973、1974、1983年進(jìn)行了五次修訂，立法目的刪除了“與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”的條款，規(guī)定了關(guān)于自然環(huán)境的保護(hù)，把它與公害對(duì)策作為環(huán)境法的兩大原則。①

對(duì)于環(huán)境保護(hù)這一領(lǐng)域，我們不能抱著“不到黃河不死心”的態(tài)度對(duì)待，人類承擔(dān)不起這樣的惡果。人類只有一個(gè)地球，一顆從宇宙大爆炸開始經(jīng)過了上億年時(shí)間才形成的適合人類居住的星球，我們現(xiàn)在的生存環(huán)境，水，大氣，草原，濕地，森林等等地球上的自然元素，他們整合成為今天這樣一個(gè)此消彼長(zhǎng)此生彼殆的統(tǒng)一整體的時(shí)間長(zhǎng)度漫長(zhǎng)的我們無法想象。也許整個(gè)人類存在的歷史在這段時(shí)間長(zhǎng)河中都可以被忽略。這說明了我們的地球多么的珍貴和稀有。

我們不應(yīng)當(dāng)忽視環(huán)境利益，他直接關(guān)乎人類生存。氣候變暖，冰川融化所帶來的后果不僅僅是海平面的上升和陸地被湮沒。有研究表明，冰川是最適合病菌潛藏的區(qū)域之一，冰層較厚，太陽光很難穿透冰層，冰層下的溫度極低，非常適合病菌的保存。在地球上生存了上億年的病菌便被封存到了冰川的冰芯之中。病毒的生命力通常是極強(qiáng)的，即使在經(jīng)過了幾億甚至是更久的時(shí)間，一旦遇到合適的條件便會(huì)立刻繁衍。這里的“合適的條件”，就是指的溫度升高，冰川融化。一旦氣候變暖，冰川融化，潛藏在冰心中的病菌散布，那將是人類與病菌的背水一戰(zhàn)。2003年SARS肆虐成災(zāi)，民眾死傷無數(shù)，人人都惶恐至極。那個(gè)時(shí)候，人們關(guān)心的焦點(diǎn)當(dāng)然不是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而是生存問題。

所以，經(jīng)濟(jì)利益從來就不是人們追求的最終利益，也不是人類發(fā)展最終需求。經(jīng)濟(jì)需求在很大程度上是為了生存和物質(zhì)精神享受，而環(huán)境利益是二者的重要組成部分。比如說人們現(xiàn)在買房子，關(guān)心綠化問題，誰都希望自己可以生活在綠樹成林碧海藍(lán)天下，這顯示了公眾對(duì)環(huán)境利益的需求。環(huán)境保護(hù)法的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)當(dāng)重在對(duì)環(huán)境利益的保護(hù)，而非“促進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展”。

（二）制度設(shè)計(jì)的缺失

1.環(huán)境保護(hù)原則的缺失

環(huán)境保護(hù)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，已得到學(xué)界的普遍認(rèn)可。我國(guó)的民法通則第四條規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！边@就將以上的幾項(xiàng)原則以法律的形式確定下來，在司法中，當(dāng)法官遇到特殊情形，可以直接以以上原則作為審理案件的依據(jù)。

雖然生態(tài)保護(hù)、預(yù)防原則、污染者治理等原則已經(jīng)被公認(rèn)為是環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵守的基本原則，但是這些原則并沒有體現(xiàn)在我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法中。在司法實(shí)踐中，這些原則更像是一種環(huán)境政策而非法律，這就使以上原則的權(quán)威性大打折扣。對(duì)一般民眾來講，司法領(lǐng)域的環(huán)境教育效果要比立法領(lǐng)域收效更快。我們必須重視以上原則在司法實(shí)踐中的應(yīng)用。

2.公眾參與制度的缺失

在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，政府只手撐起了環(huán)境預(yù)防、監(jiān)督、管理、訴訟等一系列的責(zé)任。政府獨(dú)大正是我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)制度的積弊所在。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保制度，環(huán)境保護(hù)幾乎由政府操辦，環(huán)境行政管理制度較為完備，政府責(zé)任制度嚴(yán)重缺失，公眾監(jiān)督和參與制度少之又少，政府“有權(quán)力、沒責(zé)任”，公眾“有利害。沒權(quán)利”，環(huán)境保護(hù)成為政府大權(quán)獨(dú)攬的“專利”。②要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，使環(huán)境公益真正得到保障，就必須從強(qiáng)化政府責(zé)任和加強(qiáng)公眾參與兩方面做起。公眾參與在國(guó)際社會(huì)和各國(guó)環(huán)境法理論與實(shí)踐層面都有十分重要的地位和作用。國(guó)際法文件如《世界人權(quán)宣言》、《公民及政治權(quán)利公約》、《發(fā)展權(quán)宣言》、《環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等都為公眾參與提供了國(guó)際法依據(jù)，公眾參與作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件之一已成為世界各國(guó)的共識(shí)；許多國(guó)家的環(huán)境法也對(duì)公眾參與作了明確規(guī)定。相比之下，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法為公眾參與到環(huán)境管理提供了很少的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)法第六條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！惫裼斜Ｗo(hù)環(huán)境的義務(wù)，也有檢舉和控告的權(quán)利，但公民的權(quán)利卻到此戛然而止。公民檢舉和控告后，還是要由政府對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行最終的處理。環(huán)境保護(hù)不能僅僅依靠政府。造成污染的企業(yè)通常是某些地區(qū)的納稅主體，政府與這些企業(yè)的關(guān)系，就不僅僅是環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)和污染企業(yè)那么簡(jiǎn)單，他們之間最主要的關(guān)系是政府與納稅人，這些污染這是政府的政績(jī)的有力推動(dòng)者，政府部門對(duì)污染企業(yè)的“手下留情”就不可避免。

社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的廣度和深度有賴于相關(guān)法律制度的建立和完善，這是發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)為我們提供的經(jīng)驗(yàn)，因此我國(guó)環(huán)境保護(hù)法應(yīng)當(dāng)提供良好的公眾參與機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的有效開展。

三、完善我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法

目前學(xué)界比較一致的觀點(diǎn)是將我國(guó)現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》通過修改，使之具備基本法的地位。環(huán)境基本法，是指一個(gè)國(guó)家制定的全面調(diào)整環(huán)境社會(huì)關(guān)系的法律文件，也成為“環(huán)境憲法”。他是綜合性的環(huán)境保護(hù)法律，立法精神在于宣示一個(gè)國(guó)家的環(huán)境觀和環(huán)境政策，其內(nèi)容是與環(huán)境法的基本范疇相對(duì)應(yīng)，整合復(fù)雜的環(huán)境法規(guī)的共通概念、原理、原則、制度和措施，構(gòu)成環(huán)境法體系整合的基礎(chǔ)。環(huán)境基本法“通常表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家的最高環(huán)境立法”。③美國(guó)1969年《國(guó)家環(huán)境政策法》是一部從宏觀方面調(diào)整國(guó)家基本政策的法律，他已同意的國(guó)家環(huán)境政策、目標(biāo)和程序改變了行政機(jī)關(guān)在環(huán)境保護(hù)問題上的各行其是、消極渙散局面，改變了過去那種忽視環(huán)境價(jià)值的決策方式。所以同其他的環(huán)境法規(guī)相比，他在美國(guó)環(huán)境法體系中顯然處于更高的地位。④該法有力的推動(dòng)了聯(lián)邦和各州的環(huán)境保護(hù)立法。

雖然美國(guó)《國(guó)家環(huán)境政策法》更加趨向環(huán)境政策法的立法模式，與我們國(guó)家環(huán)境基本法的立法模式有所區(qū)別，但是我們也是可以借鑒其有效方面。目前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)立法數(shù)目頗多，但是形式各異，價(jià)值目標(biāo)各不相同。修改《環(huán)境保護(hù)法》的目標(biāo)之一就是整合這些渙散的法律法規(guī)，使之統(tǒng)一步調(diào)，共同推進(jìn)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作。

1.在法律條文中明確規(guī)定可持續(xù)發(fā)展原則、預(yù)防原則、污染者治理等環(huán)境保護(hù)的基本原則，環(huán)境立法就是要將人們的行為約束在以上原則的范圍之內(nèi)，盡最大限度來保護(hù)我們這個(gè)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)不再過分地受到人們的干擾和破壞；可持續(xù)發(fā)展要求保證資源永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)持續(xù)共進(jìn)有序發(fā)展。當(dāng)前其他國(guó)家的法律都突出可持續(xù)發(fā)展的立法思想，把可持續(xù)發(fā)展確立為環(huán)境立法的指導(dǎo)思想，是十分必要的，它對(duì)完善我國(guó)的環(huán)境法具有重要意義。

2.建立有效的政府環(huán)境責(zé)任制度體系。要明確政府的責(zé)任，政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。如《水污染防治法》第四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取防治水污染的對(duì)策和措施，對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定了國(guó)家實(shí)施水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，江水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況作為對(duì)地方政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容之一。我們可以把這一環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制收歸《環(huán)境保護(hù)法》麾下。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度是將環(huán)境保護(hù)責(zé)任具體化為縱向到底、橫向到邊的各地區(qū)、各部門、各崗位環(huán)保目標(biāo)。將主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為第二責(zé)任人，所有組成公務(wù)員作為連帶責(zé)任人的自上而下簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書制度。環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，對(duì)責(zé)任主體和責(zé)任形式進(jìn)行改進(jìn)，最終成為政府承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的重要機(jī)制。⑤

3.建立有效的公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，擴(kuò)大公民參與環(huán)境事務(wù)的范圍。現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系對(duì)于享有環(huán)境權(quán)益的廣大社會(huì)公眾來說是封閉的，只有政府部門的自我評(píng)價(jià)，缺少社會(huì)評(píng)價(jià)因素。《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)通過切實(shí)的規(guī)定賦予公民廣泛環(huán)境立法參與權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，更重要的是賦予公民環(huán)境訴權(quán)，建立健全環(huán)境公益訴訟制度。當(dāng)然，我們并不認(rèn)為公民個(gè)人真的可以代替國(guó)家執(zhí)行法律，也不相信我國(guó)法律規(guī)定的公民檢舉權(quán)就是檢舉的“權(quán)力”，環(huán)境訴訟中的公民權(quán)仍然只能是一種公民權(quán)利。這是一種來自環(huán)境責(zé)任的權(quán)利，而不是以實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益為目的的權(quán)利。⑥

注 釋：

①原田尚彥.環(huán)境法[M].北京：法律出版社，1999，13.

②鞏固，公眾環(huán)境利益：環(huán)境保護(hù)法的核心范疇與完善重點(diǎn)，2007年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集.

③呂忠梅高利紅余耀軍著《環(huán)境資源法學(xué)》，中國(guó)法制出版社2001年6月北京第一版，第48頁.

④王曦.美國(guó)環(huán)境法概論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社.1992.215.