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1、財政支持生態(tài)文明建設(shè)理論基礎(chǔ):公共產(chǎn)品理論
生態(tài)文明研究較為廣泛,在內(nèi)涵界定上還存在一些歧義。綜觀所有學(xué)者觀點,有代表性的主要有四種:第一種觀點認(rèn)為生態(tài)文明包含人們用來維護(hù)生態(tài)環(huán)境的相關(guān)制度、文化、法律意識等,以此來維護(hù)生態(tài)平衡,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第二種觀點認(rèn)為生態(tài)文明是系統(tǒng)化的文明構(gòu)成形態(tài),這是表現(xiàn)人類多樣機能的綜合體,以一種多元化的系統(tǒng)體現(xiàn)出來。第三種觀點認(rèn)為生態(tài)文明相對于以前的文明形態(tài)而言是一種新型文明形態(tài),通常與自然生態(tài)融合一體的文明,表現(xiàn)為較高的物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)階段。第四種觀點認(rèn)為自然與文明的關(guān)系是從崇拜自然的原始文明到依賴自然的農(nóng)業(yè)文明和征服自然的工業(yè)文明,正在轉(zhuǎn)化為效法自然的生態(tài)文明。就這些觀點而言,生態(tài)文明其實就是體現(xiàn)人與自然相互和諧的物質(zhì)與精神積累的成果,其通常由生態(tài)物質(zhì)、生態(tài)化技術(shù)以及生態(tài)化精神累計而成。生態(tài)環(huán)境變化與生態(tài)資源資本化的特征決定生態(tài)文明的特性:第一是生態(tài)文明難以界定與計量。第二是生態(tài)文明的相關(guān)建設(shè)成效與整個人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān),同時其消費表現(xiàn)出強烈的排他性特征。第三是生態(tài)文明建設(shè)效益具有較強的外溢性與滯后性。生態(tài)文明這三大特點正是公共產(chǎn)品的典型特性。外部性是公共產(chǎn)品的特性,從而使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境投入資金不足,投資主體缺位現(xiàn)象時有出現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)出現(xiàn)市場失靈時,必然會擠壓社會資本投資,這樣導(dǎo)致的最終結(jié)果就是出現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給不足。政府的適當(dāng)介入是解決市場失靈的有效方式之一,而財政支持政策是最為主要的調(diào)控手段。
2、財政支持生態(tài)文明建設(shè)實踐基礎(chǔ):現(xiàn)實依據(jù)
生態(tài)環(huán)境惡化是全球性的緊迫問題,同時也是困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵性問題。盡管我國在改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)展,但生態(tài)環(huán)境污染代價卻非常嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)資料顯示,我國經(jīng)濟(jì)增長至少有二成是依靠生態(tài)資源與環(huán)境“透支”獲得;同時國家環(huán)??偩忠豁椦芯拷Y(jié)果也顯示,我國環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟(jì)損失占該年GDP的10%左右。這些數(shù)據(jù)充分顯示出我國生態(tài)環(huán)境的狀況,實施財政支持成為一種必不可少的條件。我國逐漸認(rèn)識與關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù),生態(tài)環(huán)境投入量逐漸增加。統(tǒng)計資料顯示,生態(tài)環(huán)境投資在“七五”期間占GDP的比例為0.7%、“八五”期間占GDP的比例為0.8%、“十五”期間占GDP比例的1.2%。但其在GDP中所占比例長期低下,與發(fā)達(dá)國家的生態(tài)資本投資比例1.5%-2%的水平還存在較大差距。我國在經(jīng)濟(jì)總量上已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,2012年GDP總量為51.93萬億元、外匯總量達(dá)到3.5萬億美元左右、財政收入達(dá)到11.72萬億元,這些數(shù)據(jù)充分顯示我國有能力也有足夠財政空間來加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投資。
二、財政支持生態(tài)文明建設(shè)的成效與困境
1、財政支持生態(tài)文明建設(shè)的成效
1998年至2007年在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)中的實際投資就已經(jīng)達(dá)到2700億元(見表1)。統(tǒng)計資料顯示,1950-1999年50年間,國家在草原生態(tài)建設(shè)上的投入僅為21億元;2000年以來,雖然加大了投入力度,投入總計約100億元,大體相當(dāng)于前50年投資總額的5倍,平均達(dá)25元/hm2;同時,國家林業(yè)投入達(dá)1100多億元,平均630元/hm2,是草原投入的25倍。生態(tài)環(huán)境投資增加,對于改善生態(tài)環(huán)境起到非常大的作用。1998年至2008年間,造林面積增加40093.29千公頃、增加林地面積3.64億畝,森林覆蓋率增加近2個百分點。生態(tài)環(huán)境保護(hù)性投資對于促進(jìn)我國森林面積增長以及森林覆蓋率的提升作用很大。在草原生態(tài)建設(shè)方面增長成效顯著,統(tǒng)計顯示2001年至2007年間,退牧還草面積達(dá)到17005.33千公頃,禁牧休牧草原超過13億畝。在濕地保護(hù)方面,主要是利用退田還湖等方式來實現(xiàn),截至2006年底,已經(jīng)建立濕地保護(hù)區(qū)域473處,面積高達(dá)4346萬公頃。水土流失治理也是生態(tài)保護(hù)一個非常重要的方面,“十五”期間僅水土流失治理經(jīng)費達(dá)到122.6億元,經(jīng)過治理達(dá)到較好效果。2007年我國水土流失治理面積達(dá)到99.87萬平方米,較1998年,已經(jīng)增加了24.85萬平方米。生態(tài)建設(shè)進(jìn)展較好,截至2012年底,全國共有各級自然保護(hù)區(qū)2669個,總面積達(dá)到14979萬公頃;國家自然保護(hù)區(qū)為363個,面積高達(dá)9415萬公頃。
2、財政支持生態(tài)文明建設(shè)的困境
生態(tài)文明建設(shè)是一個長期過程,其整體實現(xiàn)需要財政支持,但由于不同影響因素的作用,導(dǎo)致生態(tài)文明建設(shè)陷入“囚徒困境”中,具體體現(xiàn)如下:(1)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入需求不斷增加,這已超出國家現(xiàn)有的資金投入能力當(dāng)前投入需求壓力主要體現(xiàn)的因素在于:一是當(dāng)前我們國家環(huán)境污染嚴(yán)重,環(huán)境治理的難度也逐漸增強。僅僅以過往簡單技術(shù)來治理環(huán)境問題已經(jīng)越來越難達(dá)到效果,這就需要環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新與推廣,新技術(shù)研發(fā)與推廣則需要大量資金,這樣就促成污染治理投入資金不斷增加,從而導(dǎo)致環(huán)境治理的成本不斷增大。二是生態(tài)環(huán)境污染的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生很大變化,呈現(xiàn)出新的特征。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)呈現(xiàn)出區(qū)域性、流域性等新特征,這已經(jīng)逐漸成為整個社會發(fā)展的新矛盾,而生態(tài)環(huán)境污染治理問題則需要更多生態(tài)環(huán)境投資資金。三是由于歷史發(fā)展原因造成生態(tài)環(huán)境投資“欠賬”過多。一直以來,我國生態(tài)環(huán)境方面的投資整體水平比較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的水平。就國外開展環(huán)境治理的主要經(jīng)驗可以知道,只有當(dāng)我們在生態(tài)環(huán)境治理上的投資達(dá)到GDP的2%時,整個生態(tài)環(huán)境惡化趨勢才能得到有效的控制,而過往我國在生態(tài)環(huán)境投入方面的水平還遠(yuǎn)未能達(dá)到這一最低要求,這樣就造成生態(tài)環(huán)境治理的包袱越來越重。同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,人們生活水平的提高,整個民眾對生態(tài)環(huán)境改善的期望與需求也逐漸提高,這也為生態(tài)環(huán)境投資增加壓力。(2)生態(tài)環(huán)境投入渠道比較單一,主要還是以政府投入為主雖然我國在生態(tài)環(huán)境投入方面逐年遞增,但是相比于日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境局面以及由此所產(chǎn)生的巨額環(huán)保資金缺口,往往就會促使生態(tài)環(huán)境投入力不從心。在目前管理體制下,容易擠壓其他生態(tài)環(huán)境投入資金渠道,這樣就導(dǎo)致一部分投入渠道萎縮,而另外一部分投入渠道就顯得名存實亡,這樣就很難充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其對于那些跨區(qū)域、流域性的大規(guī)模環(huán)境綜合治理項目,在資金的籌措和調(diào)度上都面臨極其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。資金問題已經(jīng)普遍成為環(huán)境治理的主要瓶頸。(3)生態(tài)環(huán)境投入管理方式還比較落后,未能適應(yīng)市場而創(chuàng)新管理方式由于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的公共產(chǎn)品特性,使得生態(tài)環(huán)境投入主要還是以政府投入為主,這使我國生態(tài)環(huán)境投入變成一個國家性壟斷行業(yè),使一些社會資金介入生態(tài)環(huán)境投入領(lǐng)域非常困難。同時也缺乏一套非常嚴(yán)格、具有規(guī)范性的、缺乏具體可操作性的管理模式。發(fā)達(dá)資本主義國家的環(huán)境治理經(jīng)驗表明,僅僅依靠國家財政資金是難以有效遏制環(huán)境惡化的,也難以與當(dāng)前國家的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)狀相匹配。因此,如要在一定時間內(nèi)控制生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭,就需要改革行政管理機制,按照市場經(jīng)濟(jì)的要求實行對外開放,將生態(tài)環(huán)境投入領(lǐng)域逐漸向社會開放,以便吸收社會資本的介入。
三、財政支持生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)化路徑
生態(tài)文明建設(shè)是一個漫長而艱巨的過程,生態(tài)文明的維護(hù)需要大量資金的扶持與維護(hù),這些都離不開財政支持。當(dāng)前的財政投入資金盡管逐年增加,但是投資效率較低、投資環(huán)境惡化、投資監(jiān)管失位比較嚴(yán)重,這就需要不斷創(chuàng)新財政支持生態(tài)文明建設(shè)的機制與思路,優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的多元路徑。
1、構(gòu)建區(qū)域差異性財政支持政策
由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡,會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染與生態(tài)環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)區(qū)域差異性。這些差異性形成具有很強的歷史原因,對于生態(tài)文明建設(shè)的主要責(zé)任方而言,需要關(guān)注區(qū)域差異性的特性。生態(tài)文明建設(shè)的財政支持政策的制定,則需要充分考慮到區(qū)域差異性,從而形成區(qū)域差異性的策略。例如,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的意識較強、市場完善化程度要高些,這就需要在財政支持生態(tài)文明建設(shè)時要注意適當(dāng)引入社會資本進(jìn)入,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),以便降低財政支持壓力;對于西部地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)狀況較差,市場化程度較差,市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識不足,這些都會影響生態(tài)投資渠道與需求。因此,構(gòu)建一個區(qū)域差異性財政支持體系,尊重區(qū)域發(fā)展的差異性,以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。
2、建立生態(tài)環(huán)境財政投入穩(wěn)定增長機制
生態(tài)環(huán)境投入在目前階段還是以政府投入為主,這就需要提高政府財政資金的投入比例。由于歷史欠賬、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性以及民眾生態(tài)意識等方面的因素導(dǎo)致我國財政生態(tài)投資比例較低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,生態(tài)投資需要占到GDP的2%左右,而我國還不到1.5%,這說明我國財政投入還有很大的進(jìn)步空間。因而構(gòu)建財政投入增長的長效機制就顯得尤為重要。在此,可以借鑒農(nóng)業(yè)財政支出的具體做法,利用《環(huán)境保護(hù)法》在法律上規(guī)定財政生態(tài)環(huán)境投入資金比例,將其控制在2%-3%之間。與此同時,還需要強化各級政府的監(jiān)管部門要加強對生態(tài)環(huán)境投入方面的監(jiān)督力度,對不能完成的各級部門的主要負(fù)責(zé)人采用問責(zé)制度,真正將制度落實到實處。
3、構(gòu)建財政支持生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系
財政對生態(tài)環(huán)境投入較低,究其深層次的原因在于政府部門政績考核體系的問題,環(huán)境保護(hù)在政績考核中地位不突出,甚至未能納入考核體系。強化財政支持生態(tài)文明建設(shè),需要重新考慮生態(tài)環(huán)境納入官員政績考核體系中,同時需要突出其權(quán)重。構(gòu)建財政支持生態(tài)文明建設(shè)績效評價指標(biāo)體系,更能清楚地了解到各級政府實際支持生態(tài)文明建設(shè)的力度與成效,避免定性指標(biāo)的主觀偏見所帶來的不良影響,以量化指標(biāo)全面及時地反映出各級政府在生態(tài)文明建設(shè)中的作用與績效。財政支持生態(tài)文明建設(shè)是一個長期艱苦的過程,在績效指標(biāo)構(gòu)建中就需要充分考慮各級政府的實際情況,同時也要考慮到各地區(qū)之間的差異性,因而在指標(biāo)選擇與指標(biāo)權(quán)重的分配上要充分考慮各級政府的實際權(quán)益,要具有差異性,以此更加科學(xué)地反應(yīng)出實際問題。
4、優(yōu)化投入渠道,創(chuàng)新管理機制
關(guān)鍵詞:園林景觀;生態(tài)規(guī)劃;持續(xù)發(fā)展
一、前言
可持m性發(fā)展主要就是指人們在開發(fā)與應(yīng)用資源過程中,不但要達(dá)到當(dāng)代人的需求而且也要兼顧到后代人的發(fā)展需要,因此這種意識得到了世界各國的大力認(rèn)同,在推動世界整體發(fā)展與實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著舉足輕重的作用。最近幾年,人們越來越意識到園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的重要性,同時聯(lián)系到可持續(xù)發(fā)展,這種狀況表明人們不但認(rèn)識到保護(hù)當(dāng)前人類生存環(huán)境的重要性,而且也意識到生態(tài)應(yīng)該與發(fā)展實現(xiàn)有機融合。只有認(rèn)識到問題處于不斷發(fā)展變化當(dāng)中,要隨著社會與時代的發(fā)展研究新問題,才能正確開展園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計。保證城市生態(tài)園林景觀與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合在一起,才能保證城市居民享受更為健康的生活,才能表明當(dāng)前資源得到了合理應(yīng)用。因此實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)前生態(tài)城市化建設(shè)的唯一出路。
二、生態(tài)景觀園林的主要內(nèi)容
1.生態(tài)景觀園林的重要性
筆者分析了我國生態(tài)園林的發(fā)展發(fā)現(xiàn),生態(tài)園林主要涉及下面這些內(nèi)容:第一,有著較強的觀賞性與藝術(shù)性,不但可以為人類創(chuàng)造美麗的環(huán)境、使人享受美好的生活,而且也有利于居民的休息與娛樂;第二,有利于改善當(dāng)前環(huán)境,綠化植物可以發(fā)揮本身作用,可以吸收空氣中的有害氣體,達(dá)到凈化空氣、涵養(yǎng)水源的效果,可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂?,有利于改善?dāng)前生態(tài)環(huán)境;第三,利用科學(xué)配置形成科學(xué)的時間、空間、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)的人工植物群落,有利于人類的生存,實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。
2.生態(tài)景觀園林中的內(nèi)容
利用生態(tài)園林改善城市的生態(tài)環(huán)境主要依賴于大量園林植物的物質(zhì)循環(huán)活動與能量不同流動從而創(chuàng)造出一定的生態(tài)效益而達(dá)到的。要想取得較高的生態(tài)效益則必須增加綠化量,要想增加綠化量則必須建設(shè)大面積的園林植物。在改善當(dāng)前城市綠地植物景觀配置與空間結(jié)構(gòu)過程中,還需主要依靠喬木,利用喬木與灌木、草本植物的合理搭配,可以有效增加綠地面積,進(jìn)一步增加城市的綠化量,保證城市綠地創(chuàng)造更大的生態(tài)效益與景觀效益。
三、生態(tài)園林景觀的設(shè)計
我國自古以來就崇尚“天人合一”,道家認(rèn)為“人法地,地法天,天法道,道法自然”,儒家認(rèn)為“觀乎天文以察時變,觀乎人文以化成天下”,自上述內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)我國古代人民就認(rèn)為人應(yīng)該與自然和諧相處。再有,開展現(xiàn)代園林景觀設(shè)計不但要為人類創(chuàng)造美麗的環(huán)境,達(dá)到人們的審美要求,滿足人們的使用功能,而且還需重視生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。生態(tài)原理日益得到了景觀設(shè)計專家們的重視。我國景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計還處于發(fā)展階段,但在“城市化世界”發(fā)展過程中,人們必然會認(rèn)識到城市生態(tài)系統(tǒng)問題的重要性,園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的研究必然會吸引大量的園林設(shè)計師前來。
1.生態(tài)規(guī)劃是園林景觀設(shè)計的重點
西蒙茲認(rèn)為“園林設(shè)計師的主要工作就是為人類做貢獻(xiàn),就是保證人類、建筑物、社區(qū)、城市、乃至地球的和諧發(fā)展”,人們長時間生活在水泥建筑當(dāng)中、飽嘗汽車噪聲與空氣污染之后都希望回歸自然,達(dá)到與自然的和諧相處。所以當(dāng)前生態(tài)主義思想影響著全球人類,人們對園林景觀行業(yè)寄予了新的希望,設(shè)計師們也努力使自身工作與整個地球生態(tài)結(jié)合在一起。設(shè)計工作不再局限于花園設(shè)計或圖紙,而著力設(shè)計更為實用的園林景觀。將生態(tài)發(fā)展的認(rèn)識、對物質(zhì)能源的循環(huán)應(yīng)用、對可持續(xù)處理技術(shù)的應(yīng)用落實到不同設(shè)計當(dāng)中,其中包涵著豐富的生態(tài)理念。有數(shù)據(jù)顯示,喬木與草坪的投資是1:10,而二者的生態(tài)效益是30:1,一平方千米喬木每年可以吸收12噸二氧化碳與300千克二氧化硫,同時可以創(chuàng)造大量的氧氣,凈化空氣涵養(yǎng)水源,而且樹林當(dāng)中氣候適宜、空氣清新,適宜人的生存。由此表明,設(shè)計當(dāng)中將生態(tài)設(shè)計、功能設(shè)計、形式設(shè)計三者放在了同等重要的位置,甚至生態(tài)設(shè)計還可能優(yōu)于后二者的設(shè)計,生態(tài)設(shè)計成為景觀設(shè)計師在設(shè)計工作中的首選,有利于創(chuàng)造一種可持續(xù)發(fā)展的景觀。
2.要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
自然本身也有一定的規(guī)律,如果人類的破壞超過了自然的承受力則必然會受到自然的懲罰,所以生態(tài)規(guī)劃設(shè)計在講求以人為本,堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上成為園林景觀設(shè)計的主流,同時建設(shè)生態(tài)園林有利于推動城市可持續(xù)發(fā)展。西蒙茲認(rèn)為“自然法則指導(dǎo)與奠定所有合理的規(guī)則思想”,同時還認(rèn)為“生態(tài)設(shè)計就是與自然相適應(yīng)相統(tǒng)一的過程”。
四、在城市可持續(xù)發(fā)展中的作用
城市可持續(xù)發(fā)展設(shè)計就是利用創(chuàng)造實現(xiàn)發(fā)展,主要就是為了達(dá)到可持續(xù)性與和諧。總之就是在設(shè)計中創(chuàng)造二次和諧。在實現(xiàn)設(shè)計目標(biāo)過程中,大力引入智力因素,而盡量減少物質(zhì)投入,防止對人類環(huán)境造成較大的影響,都可以認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展設(shè)計。自可持續(xù)發(fā)展方面來看,我國當(dāng)前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作,我國當(dāng)前人們熟悉的城市“超常規(guī)發(fā)展”具有一定的不可取性,不能一味侵占后人的資源而實現(xiàn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不能對當(dāng)前環(huán)境造成較大的破壞,不能為了保證某一地區(qū)的利益或發(fā)展而過度開發(fā)當(dāng)前資源,短期突進(jìn)有著較大的危害性,不利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展,只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建城才能實現(xiàn)人與自然的和諧。當(dāng)前的景觀設(shè)計師大多都在彌補人類在以前發(fā)展中的過失,正努力將城市拉回良性發(fā)展的軌道,也就是保證設(shè)計的生態(tài)景觀不但可以滿足人們的使用需求,而且可以取得較好的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
五、實現(xiàn)生態(tài)園林城市可持續(xù)發(fā)展的主要做法
1.科學(xué)選擇綠色植物
城市園林包括社會、經(jīng)濟(jì)、自然等多種因素在內(nèi),因此不同城市的園林有著不同的植被種類。在建設(shè)生態(tài)園林過程中,要求結(jié)合城市種類、當(dāng)?shù)貧夂蚋愫谜{(diào)查研究工作,確定植被生長與環(huán)境的關(guān)系,才能引進(jìn)與生態(tài)園林規(guī)劃相符的綠化植物品種,促進(jìn)園林建設(shè)的健康發(fā)展。
2.城市建設(shè)多元化和植物配置的豐富性
城市園林建設(shè)包括各種各樣的種類,不但可以通過種植植物,如樹、草、花、果、藥材等形式,而且也可以利用江、河、源、海等實現(xiàn)養(yǎng)魚與養(yǎng)鴨,可以利用樹林引進(jìn)適宜的鳥類,同時飼養(yǎng)天敵,保證人、動物、植物、鳥、魚、微生物的和諧相處,實現(xiàn)了自然生態(tài)的良性循環(huán)。開展園林規(guī)劃設(shè)計不但為了人們的觀賞,不能只為了短期發(fā)展,要具備長遠(yuǎn)的眼光與意識,要結(jié)合城市今后的發(fā)展綜合考慮,保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行,防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)與破壞現(xiàn)象,有利于節(jié)約建設(shè)成本,保證城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
3.大力宣傳園林綠化的重要性
大力宣傳園林綠化法律制度,提高全民的生態(tài)意識,首先要得到城市領(lǐng)導(dǎo)階層的大力重視,才能保證園林工作的順利開展,尤其當(dāng)前園林建設(shè)還不能實現(xiàn)市場化發(fā)展,因此可以實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)綠化責(zé)任制的做法,在考評領(lǐng)導(dǎo)工作時引入園林規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容,以此保證園林建設(shè)擁有數(shù)量充足的資金。還需擁有高素質(zhì)的園林綠化執(zhí)法團(tuán)隊,以《城市園林管理條例》為依據(jù),嚴(yán)厲處理侵占綠地、亂砍亂伐等行為,保證城市綠化不被破壞。
4.提高園林隊伍建設(shè)水平
在建設(shè)生態(tài)園林過程中,還需認(rèn)識到園林綠化隊伍建設(shè)的重要性,生態(tài)園林管理與養(yǎng)護(hù)才能得到全體城市居民的重視。為了保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行,實現(xiàn)生態(tài)園林建設(shè)目標(biāo),筆者認(rèn)為:第一,建立一支高能力高水平的專業(yè)綠化隊伍,及時引進(jìn)高質(zhì)量的設(shè)計與管理人員,可以聯(lián)系當(dāng)?shù)馗咝<皶r培訓(xùn)當(dāng)前工作人員,保證其掌握豐富的生態(tài)園林綠化知識;第二,利用引進(jìn)與培訓(xùn)的二重做法,早日具備生態(tài)園林綠化設(shè)計、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的綜合型人才,保證人才配備與城市園林建設(shè)相適應(yīng);第三,各個社區(qū)要加強宣傳,提高居民保護(hù)綠化設(shè)施的意識,要求各個單位也需宣傳城市綠化保護(hù)工作,提高城市綠化養(yǎng)護(hù)水平。
六、結(jié)束語
總之,園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計要保證園林景觀設(shè)計、自然環(huán)境、人文價值三者的和諧,在開展城市園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計過程中,首先要大力保護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境,合理加工自然景觀,現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),保證人與自然的和諧相處。一個城市要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,園林生態(tài)規(guī)劃是其主要指標(biāo),只有首先保證人與自然的和諧才能創(chuàng)建和諧社會。
參考文獻(xiàn):
[1]袁連光.園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計及其可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代園藝,2016(6):113-113.
[2]簡婧,李科霞.園林景觀生態(tài)規(guī)劃設(shè)計及其可持續(xù)發(fā)展[J].花卉,2016(7X):17-18.
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的主要原因可以歸結(jié)為以下四個方面:一是農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上重城市、輕農(nóng)村,農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上處于空白狀態(tài),許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲區(qū)和死角;二是農(nóng)村基層環(huán)保機構(gòu)很不健全。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立專門的環(huán)保機構(gòu)和隊伍,環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū),存在污染事故無人管、環(huán)保咨詢無處問的現(xiàn)象;三是農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全。相對城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染防治而言,農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱。針對農(nóng)村環(huán)境問題,如畜禽養(yǎng)殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關(guān)政策措施及法律法規(guī)不配套、不健全、不完善?,F(xiàn)行法律中的一些相關(guān)規(guī)定針對性和可操作性不強,給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問題的解決造成了一定的困難;四是農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制,環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村,一些干部、群眾的環(huán)境意識不高,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強,對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo),難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。
針對以上問題,現(xiàn)就如何開展和加強農(nóng)村環(huán)保工作,筆者提出以下建議:
1.提高對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作重要性和必要性的認(rèn)識。通過對各級干部(尤其是具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部)、農(nóng)村人民群眾、各類投資商等的環(huán)境保護(hù)知識、政策和法律法規(guī)的宣傳教育。使得他們認(rèn)清農(nóng)村環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢,逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式。清楚地認(rèn)識到在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、投資農(nóng)村項目時,哪些可行哪些不可行、哪些是有利于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。同時積極倡導(dǎo)新的生產(chǎn)與生活方式,教育引導(dǎo)廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
2.建立和健全相應(yīng)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、法律和政策及技術(shù)體系。將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位,納入全國環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃。通過制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。特別是要制訂和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用,推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)。只有重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)的建設(shè),充實農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)的力量,才能加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。在堅持環(huán)境優(yōu)先原則的前提下,嚴(yán)格農(nóng)村環(huán)境準(zhǔn)入,對農(nóng)村建設(shè)項目環(huán)境影響評價和審批的有效管理力度,加大強化對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源及企業(yè)污染點源的治理力度,從而有效制止城市、工礦企業(yè)向農(nóng)村環(huán)境排放“三廢”;同時要加強與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門的協(xié)作與配合,充分運用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,形成齊抓共管的長效機制。
4.加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。要實現(xiàn)良好的環(huán)境效益就要加大資金投入,尤其是要加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。要著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的未來發(fā)展趨勢,逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制,把握好當(dāng)前國家對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)優(yōu)惠政策,積極研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的兩級投入制度。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,重點推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,形成村村有舉措、戶戶有行動。開展農(nóng)村測土配方施肥,大力提倡使用綠色有機肥料和生物防治病蟲害技術(shù),有效減少化肥、農(nóng)藥施用量,逐步償還農(nóng)村環(huán)保歷史欠賬。繼續(xù)實施退耕還林還草工程,鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的積極性。
5.大力發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明創(chuàng)建。發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)。只有使農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)系統(tǒng),才能徹底改變資源浪費,廢物污染的環(huán)境狀況。各農(nóng)村要根據(jù)自身實際情況,不可盲目追求單一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,要因地制宜、適地發(fā)展。走出一條既適合當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展要求,又能澤被后代的遠(yuǎn)大發(fā)展道路。發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田,雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚等養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);發(fā)展以牧養(yǎng)農(nóng)、以牧促農(nóng)型生態(tài)農(nóng)業(yè);構(gòu)建綜合、立體、實用的農(nóng)村生態(tài)發(fā)展構(gòu)架。
6.建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的大環(huán)境下,及時開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作,掌握農(nóng)村當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量狀況,為農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要加強農(nóng)藥在生態(tài)環(huán)境和食物鏈中殘留,富積和遷移的監(jiān)測,尤其要加強對農(nóng)村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產(chǎn)品的監(jiān)測,并以監(jiān)測為基礎(chǔ),建立預(yù)警系統(tǒng),預(yù)防重大環(huán)境污染事件的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】:生物科學(xué)技術(shù);技術(shù)應(yīng)用;技術(shù)優(yōu)勢;技術(shù)弊端
1、當(dāng)前生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r
我國生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起步較晚,但發(fā)展前景卻是十分理想的,在環(huán)保以及化工生產(chǎn)領(lǐng)域中均有體現(xiàn),通過生物科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用幫助解決了大量的生產(chǎn)排放問題。最初生物科學(xué)技術(shù)僅僅是應(yīng)用在藥品的研制中,隨著技術(shù)不斷的發(fā)展進(jìn)步,這種利用形式已經(jīng)不能得到滿足,科研技術(shù)人員也逐漸的向起他層面延伸,實現(xiàn)使用效果方面的提升。在化工生產(chǎn)中應(yīng)用這一技術(shù)方法已經(jīng)總結(jié)了足夠多的經(jīng)驗,但環(huán)保相關(guān)的生物技術(shù)卻正處于研發(fā)試驗階段,如果能夠全面\用生物技術(shù)來開展環(huán)保工作,對最終工作任務(wù)完成效率也會起到很好的促進(jìn)作用,并不會影響到最終的工作積極性。早在70年代,我國便已經(jīng)能夠利用生物技術(shù)來幫助解決遇到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,并通過現(xiàn)場的考察來實現(xiàn)技術(shù)層面的優(yōu)化,進(jìn)而為生物技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造一個有利的基礎(chǔ)環(huán)境,發(fā)揮更積極的工作效果。如今的21世紀(jì),生科科技技術(shù)應(yīng)用目的在于幫助解決現(xiàn)階段所遇到的綜合管理控制問題,尤其是航洋環(huán)保中,解決了其他技術(shù)方法中所不能夠完成的任務(wù),提升海洋的清潔程度,在清理垃圾時也不會造成其他污染物質(zhì)出現(xiàn)。
2、生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)點
2.1.醫(yī)藥生物技術(shù)
在醫(yī)療行業(yè)中應(yīng)用生物科學(xué)技術(shù),能夠幫助研制出創(chuàng)新藥品,在臨床治療效果上也是其他方法所不能夠達(dá)到的。例如糖尿病人使用的胰島素,便是采用生物科學(xué)技術(shù)仿制人體內(nèi)所分泌的胰島素,注射到人體內(nèi)能夠發(fā)揮糖分分解的效果。隨著生物科技技術(shù)的不斷進(jìn)步,所能夠解決的問題也逐漸增多,在應(yīng)用生物技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場的預(yù)防控制時,充分采取這一方法也有助于提升最終的治療效果。醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中,生物科技技術(shù)起到了核心作用,這也是其他技術(shù)方法中所不能夠?qū)崿F(xiàn)的,并且在生物科學(xué)技術(shù)中,也具有很大的創(chuàng)新空間,應(yīng)用這一方法來解決醫(yī)藥制作中的難題,是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展慣用的方法,也是解決現(xiàn)存問題的有效措施,通過這種方法來幫助解決常見問題,在相關(guān)問題的解決效果上也會有明顯提升。此外,一些生物工程也可以應(yīng)用在疾病的預(yù)防上,比如基因工程中的乙肝疫苗對乙型肝炎的遏制有著促進(jìn)作用。這給生物科學(xué)技術(shù)醫(yī)藥方面的研究帶來了新的變革。
2.2.農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的生物技術(shù)
農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用生物科技技術(shù),研制出了很多的環(huán)保農(nóng)藥,有效的避免病蟲害對農(nóng)作物產(chǎn)量的影響,同時使用后也不會對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。畜牧業(yè)應(yīng)用生物技術(shù)體現(xiàn)在疾病的預(yù)防層面上,在動物的食料中添加一些有益的生物活菌,可以幫助預(yù)防很多疾病,使動物能夠健康的成長,抵抗病毒的能力也因此得到提升。生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能夠隨著使用層面以及針對群體的不同,體現(xiàn)出其中更深層次的含義,并達(dá)到一個最佳的管理控制效果,發(fā)現(xiàn)問題后及時探討解決措施,對提供工作效率也有很大的幫助。
2.3.環(huán)境中生物科學(xué)技術(shù)的運用
對于生態(tài)環(huán)境失衡問題的解決,充分應(yīng)用生物科學(xué)技術(shù),可幫助恢復(fù)平衡。例如池塘中存在大量的浮游物質(zhì),導(dǎo)致水中營養(yǎng)過剩,魚兒因缺氧大量死亡。通過生物科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,可幫助維持池塘中生物物質(zhì)的平衡性,從而達(dá)到一個均衡的效果,解決了水中缺氧的問題,快速恢復(fù)池塘內(nèi)的平衡性。通過生物修復(fù)技術(shù)使污染的環(huán)境得到有效的處理,并恢復(fù)到初始狀態(tài)的過程。為此,減少環(huán)境污染的目的。
3、生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的弊端
3.1對身體造成的負(fù)面影響
例如抗生素的應(yīng)用,這一生物科學(xué)技術(shù)對醫(yī)學(xué)行業(yè)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用,當(dāng)前卻存在生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不合理的現(xiàn)象,技術(shù)濫用最終導(dǎo)致的問題是人體內(nèi)環(huán)境失衡,對抗生素具有一定的抵抗作用,同時對身體內(nèi)的其他細(xì)菌也一并抵抗。這樣會造成人體免疫機能下降,并且對其他藥物也會產(chǎn)生抗體,生病后治療的難度也會因此而增大。抗生素的使用具有嚴(yán)格規(guī)定,雖然危害大,但治療效果卻是十分明顯的,這也成為當(dāng)前應(yīng)用這一技術(shù)方法的主要原因,通過協(xié)調(diào)好當(dāng)前所存在的問題,并從問題解決的角度來深入分期起影響,最大程度的避免弊端問題發(fā)生,這樣才能夠達(dá)到最合理的效果。發(fā)揮生物科學(xué)技術(shù)積極影響作用,首先要針對這部分弊端問題進(jìn)行預(yù)防控住。
3.2對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響
利用生物科學(xué)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料隨意排放,導(dǎo)致局部生態(tài)系統(tǒng)的平衡性被打破,并不能達(dá)到最佳的效果。生物入侵是當(dāng)前比較嚴(yán)重的環(huán)境問題,主要是由于生物科技技術(shù)胡亂使用所造成的,在現(xiàn)場并不能發(fā)揮最合理的控制效果,一旦生物入侵問題出現(xiàn),解決處理也是十分困難的,需要經(jīng)歷很長的凈化時間。
結(jié)語:通過以上文章論述可以總結(jié)到,在學(xué)習(xí)生物科學(xué)技術(shù)中,我們一定要了解生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況,合理運用,同時也要充分考慮到這一學(xué)科給我們帶來的新技術(shù),此外也要了解這一學(xué)科的誕生對我國的農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、軍事以及環(huán)境的影響,學(xué)會用正確的態(tài)度看待生物科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,讓它更有利于民。
【參考文獻(xiàn)】:
本文首先針對中國環(huán)境管理當(dāng)中所存在的問題進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上論述了生態(tài)文明和環(huán)境管理的含義,最后根據(jù)目前現(xiàn)狀,提出了在生態(tài)文明視野下,加強我國環(huán)境管理所需要使用的相關(guān)對策,希望憑借此次經(jīng)驗交流,能夠給予相關(guān)行業(yè)工作人員帶來一定價值的參考。
關(guān)鍵詞:
環(huán)境管理;問題;生態(tài)文明;解決對策
雖然從改革開放時代以來,中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度始終處于穩(wěn)定快速上升的狀態(tài),但是在各行各業(yè)不斷追求自身利益最大化的同時,也逐漸忽略了環(huán)境保護(hù)的重要性,造成我國環(huán)境的大范圍污染。所以,針對目前的現(xiàn)狀,政府部門需要使用多樣化的環(huán)境治理手段,以改善目前岌岌可危的生態(tài)環(huán)境,同時國家還提出了生態(tài)文明觀念,要求在進(jìn)行環(huán)境管理的過程當(dāng)中,相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格依照生態(tài)文明的含義開展環(huán)境治理活動。
1中國在進(jìn)行環(huán)境管理過程當(dāng)中所存在的問題
1.1環(huán)境保護(hù)意識缺乏
自中國1978年進(jìn)入到改革開放時代之后,市場體制從原有的計劃經(jīng)濟(jì)體制改變成了市場經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。盡管國人在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時漸漸意識到了環(huán)境管理對于自身發(fā)展有著極為重要的意義,但是,與美國等西方先進(jìn)國家進(jìn)行比較,在我國絕大多數(shù)城市中,企業(yè)在生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生環(huán)境污染的現(xiàn)象仍隨處可見。國人在環(huán)境管理的意識成型上,遠(yuǎn)沒有達(dá)到西方先進(jìn)國家的高度,企業(yè)自身鮮有積極組織參加相關(guān)的環(huán)境保護(hù)活動,同時為了讓自身的短期利益得到最大化,違反我國制定的環(huán)境管理法律政策,隨意對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水、廢棄、廢渣進(jìn)行排放。而在政府方面,一些地方政府為了能夠增加自身稅收,會大量地引入一些化工企業(yè),這些企業(yè)為地方政府帶來豐厚稅收的同時,同樣也會讓環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。
1.2環(huán)境管理技術(shù)過時
在中國污染最為嚴(yán)重的城市地區(qū)進(jìn)行分析,產(chǎn)生污染的污染源涉及到了很多行業(yè)和領(lǐng)域,如:城市居民所產(chǎn)生的生活垃圾與工廠所產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水等,并且由于工廠性質(zhì)的不同,這些垃圾有著不一樣的化學(xué)屬性。這便要求環(huán)境管理人員需要按照所產(chǎn)生的城市垃圾的不同屬性,開展對這些垃圾的針對性處理,由此最大程度地降低這些垃圾對城市生態(tài)環(huán)境所造成的污染[1]。
1.3國家資金支持力度不夠
如表1所示,該表為我國近幾年來用于環(huán)境治理和科研投入的經(jīng)費表。從表1中可以看出,近幾年我國用于環(huán)境治理方面所投入的經(jīng)費,一直是穩(wěn)步上升的態(tài)勢。但是從資金數(shù)額上進(jìn)行比較,一直與科研方面的資金投入存在有較大的差異,同時在這些環(huán)境管理經(jīng)費實際使用的過程中,到達(dá)地方之后,政府對于這些環(huán)境治理經(jīng)費的支配權(quán)極度有限。中國屬于地廣人稠的國家,有著14億龐大的人口基數(shù),而這些看似數(shù)量龐大的環(huán)境治理投入,在落實到地方之后便十分有限,城市當(dāng)中無法利用更多的資金進(jìn)行環(huán)境管理基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)。
2生態(tài)文明和環(huán)境管理的本質(zhì)內(nèi)涵
2.1生態(tài)文明
生態(tài)文明的含義是:因為我國的生態(tài)環(huán)境目前正在逐漸惡化,部分學(xué)者便提出了和傳統(tǒng)的工業(yè)文明概念截然相反的另一種文明,即生態(tài)文明。其主要是按照生態(tài)學(xué)的基本觀念,在中國社會發(fā)展的過程中,生態(tài)文明是等級最高的文明,同時按照中國社會發(fā)展的規(guī)律,讓精神文明和物質(zhì)文明進(jìn)行充分的結(jié)合,由此實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和人類的可持續(xù)發(fā)展。專家認(rèn)為,中國的生態(tài)文明建設(shè)工作主要涵蓋有以下幾個部分:建立良好的生態(tài)意識、選擇合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法、完善生態(tài)制度,從而創(chuàng)造出最好的生態(tài)環(huán)境。
2.2環(huán)境管理
環(huán)境管理有著豐富的含義,包括有管理、治理、統(tǒng)治和處理等,針對我國目前城市環(huán)境的污染嚴(yán)重程度,原有的環(huán)境管理體系已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足當(dāng)前我國社會發(fā)展的要求,因此,對于環(huán)境管理,應(yīng)采用更加先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法,這些先進(jìn)的環(huán)境治理觀念和辦法主要體現(xiàn)于從原有的單一性環(huán)境管理轉(zhuǎn)變成多元化的環(huán)境管理,城市所開展的環(huán)境管理工作需要更加民主。城市在開展環(huán)境管理的過程中,政府需要主動邀請市民進(jìn)行參加,獻(xiàn)計獻(xiàn)策,由此實現(xiàn)城市環(huán)境的各階層一同參加和管理,以求讓環(huán)境管理達(dá)到最佳的效果[2]。
3增強我國環(huán)境管理的相關(guān)措施
3.1增強城市居民對生態(tài)文明概念的認(rèn)識
目前,在城市建設(shè)不斷發(fā)展的過程之中,如需要不以犧牲環(huán)境作為代價,就必須要讓城市居民了解生態(tài)文明的相關(guān)概念,讓城市居民自發(fā)地投入到環(huán)境管理的監(jiān)督工作中。為了能讓環(huán)境管理工作更好地開展,政府部門在讓市民建立正確的生態(tài)文明觀念時,需要就對自身工作進(jìn)行強化。同時,針對當(dāng)前城市當(dāng)中已經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題,政府應(yīng)充分考慮到人民群眾的存在,以座談會等形式讓人民群眾暢所欲言、獻(xiàn)計獻(xiàn)策,拓寬政府對于環(huán)境管理辦法的途徑[3]。
3.2增強城市當(dāng)中的環(huán)保技術(shù)
當(dāng)前,在我國絕大多數(shù)城市當(dāng)中,針對環(huán)境管理所采用的相關(guān)技術(shù),如污染處理技術(shù)等,已經(jīng)較為落后。針對這一現(xiàn)狀,BONWORLDLOWCARBONWORLD2016/9城市環(huán)保部門就必須要進(jìn)一步增加對于這些技術(shù)進(jìn)行升級的費用投入,并組織相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)人員,根據(jù)自身城市的現(xiàn)狀,研發(fā)更加先進(jìn)的環(huán)境管理技術(shù),由此進(jìn)一步降低生活垃圾、工業(yè)垃圾對生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步污染。
3.3完善相關(guān)法規(guī)制度
針對一些在從事生產(chǎn)活動當(dāng)中,不能嚴(yán)格按照生態(tài)文明法律的企業(yè)單位,政府必須要制定一系列嚴(yán)格的地方性規(guī)則,對企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行制約,由此改善這些企業(yè)在從事生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染。
3.4落實責(zé)任追究制度
在部分地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)階層當(dāng)中,其自身就無法嚴(yán)格依照生態(tài)文明的法規(guī)政策開展工作。針對這一現(xiàn)狀,便需要落實責(zé)任追究制度,并與領(lǐng)導(dǎo)階層的利益進(jìn)行掛鉤,由此提升領(lǐng)導(dǎo)階層對于開展環(huán)境管理的積極性。
4結(jié)束語
綜上所述,憑借對中國目前生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的分析,不難看出,同美國等先進(jìn)國家進(jìn)行比較,中國的生態(tài)文明建設(shè)狀況仍較為落后,部分地方仍舊為了將短期利益最大化,以犧牲環(huán)境作為了代價,同時國家對于環(huán)境管理經(jīng)費投入的不足也成為了生態(tài)文明建設(shè)遲遲無法落實的一大原因。因此,在我國普及生態(tài)文明的相關(guān)概念還有很長一段路要走,地方政府部門需要腳踏實地,從生態(tài)文明意識的普開始做起,讓中國逐漸實現(xiàn)生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理,使得中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠在考慮到環(huán)境的因素下,更快、更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]周訓(xùn)芳,等.生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵[J].中國地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(03):19~23.
[2]張道廣.淺析生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵[J].低碳世界,2014(13):4~5.