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老師們、同志們:
今天我們召開(kāi)全校教師大會(huì),標(biāo)志著新的一年學(xué)校工作全面開(kāi)始了。在此,我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子向全體教職工拜個(gè)晚年:祝大家馬年吉祥,身體健康,工作順利,闔家幸福。
今天我們拉開(kāi)了新學(xué)期工作的序幕,借此機(jī)會(huì)和大家談?wù)勑模涣鹘涣魉枷搿?/p>
過(guò)去的一年我們?cè)趫?jiān)守與超越中前行,在幸福與與辛勤中勞作,我們播撒了汗水,取得了進(jìn)步,收獲了經(jīng)驗(yàn),但是我們也留下了遺憾。今天,我從三個(gè)方面和大家進(jìn)行溝通。
一、十八屆五中全會(huì)關(guān)于教育改革內(nèi)容
實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,必須加快社會(huì)事業(yè)改革,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù),更好滿足人民需求。
深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué),提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗,不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班,破解擇校難題,標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。
推進(jìn)考試招生制度改革,探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制,從根本上解決一考定終身的弊端。義務(wù)教育免試就近入學(xué),試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊(cè)入學(xué)。逐步推行普通高?;诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。
深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。
二、2016全國(guó)教育工作會(huì)議精神
1月15日,2016年全國(guó)教育工作會(huì)議在京召開(kāi),教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)袁貴仁指出,要圍繞教育治理體系改革、教育治理能力提高,深化教育綜合改革。2016教育工作要點(diǎn):
一、深化教育領(lǐng)域綜合改革,加快推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化 4.強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)。開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
二、改革人才培養(yǎng)方式,把立德樹(shù)人的根本任務(wù)貫徹始終
9.改革考試招生制度。出臺(tái)全國(guó)考試招生制度改革總體方案和相關(guān)配套實(shí)施意見(jiàn)。完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度,研究制訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中考制度改革的實(shí)施意見(jiàn)。印發(fā)關(guān)于普通高中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)。加快推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)招考。印發(fā)深化高等學(xué)??荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。逐步推行普通高?;诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取制度。啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)。制訂普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法,確保招生工作公開(kāi)公平公正。
10.切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,制訂實(shí)施完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要。深入開(kāi)展"愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)"和"節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"教育活動(dòng)。制訂印發(fā)加強(qiáng)高校宣傳思想工作意見(jiàn)。
11.全面深化課程改革。印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革 落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》。研究構(gòu)建大中小學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。研究制訂中小學(xué)各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。確保2016年秋季學(xué)期義務(wù)教育起始年級(jí)學(xué)生使用德育、語(yǔ)文、歷史新教材。
12.切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作。實(shí)施國(guó)家青少年體質(zhì)健康促進(jìn)計(jì)劃,廣泛深入推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)。健全學(xué)校體育工作機(jī)制,完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)。修訂完善《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,研究制訂學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《普通高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。
13.改進(jìn)美育教學(xué)。不斷提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。印發(fā)關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)。研究制訂學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)評(píng)指標(biāo)和操作辦法,建立完善藝術(shù)教育工作評(píng)價(jià)制度。開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育,開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)縣工作。建設(shè)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地。開(kāi)展好全國(guó)大中小學(xué)生藝術(shù)展演和高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)。
三、改革資源配置方式,大力促進(jìn)教育公平
18.促進(jìn)教育資源均衡配置。貫徹落實(shí)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;緱l件的意見(jiàn)》,最大限度向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜。辦好必要的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。印發(fā)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。
四、改革教育發(fā)展方式,促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
24.深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班。繼續(xù)做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定,建立縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展監(jiān)測(cè)復(fù)查制度和省級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作考核評(píng)價(jià)制度,督促各地推進(jìn)落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。通過(guò)學(xué)區(qū)制、學(xué)校聯(lián)盟等有效途徑不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。制訂義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)指導(dǎo)做好義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作,逐步破解擇校難題。貫徹落實(shí)好《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》,切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
31.加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。印發(fā)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》,堅(jiān)決查處教師違反職業(yè)道德行為。
33.切實(shí)維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。深化平安校園建設(shè),加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理,持續(xù)凈化校園及周邊環(huán)境。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理工作的意見(jiàn)》,加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo),健全教育熱點(diǎn)輿情快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)師生安全教育,完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。
三、學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》
中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一條 為規(guī)范教師職業(yè)行為,保障教師合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)中小學(xué)教師是指幼兒園、特殊教育機(jī)構(gòu)、普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、少年宮以及地方教研室、電化教育等機(jī)構(gòu)的教師。
前款所稱(chēng)中小學(xué)教師包括民辦學(xué)校教師。
關(guān)鍵詞:職業(yè)道德;依法執(zhí)教;高校教師
1引言
依法執(zhí)教,就是鼓勵(lì)教師在堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)上,大膽地施展自己的專(zhuān)業(yè)才華。但是歸根究底地講,對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),要想在工作中盡情地釋放自己的從教熱情,不僅需要堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),更需要敦實(shí)的道德基礎(chǔ)。教師的職業(yè)道德,就是教師開(kāi)展教育教學(xué)工作的道德基礎(chǔ)。
2“職業(yè)道德”是安身之本
在我國(guó),“職業(yè)道德”是《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的重要組成部分。可以說(shuō),每一名社會(huì)公民的基本道德中,都包括“職業(yè)道德”的有關(guān)內(nèi)容和要求。遵守“職業(yè)道德”,就是每一名公民遵守公民道德的客觀體現(xiàn)。從這個(gè)角度出發(fā),高校教師的“職業(yè)道德”就是每一名高校教師安身立業(yè)之本。
2.1高校教師的“職業(yè)道德”
我國(guó)著名教育家陶行知先生曾經(jīng)明確指出:“先生不應(yīng)該專(zhuān)教書(shū),他的職責(zé)是教人做人;學(xué)生不應(yīng)該專(zhuān)讀書(shū),他的職責(zé)是學(xué)習(xí)人生之道。”隨著社會(huì)文化的發(fā)展,教師在教育教學(xué)工作中的職責(zé)早就已經(jīng)不僅僅是完成教學(xué)計(jì)劃,讓學(xué)生認(rèn)字識(shí)數(shù),而是變成了利用自己的教師身份對(duì)學(xué)生的影響,在日常的教學(xué)過(guò)程當(dāng)中,以身作則教會(huì)學(xué)生做人的道理。在2011年頒發(fā)了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》,對(duì)高校教師的“職業(yè)道德”進(jìn)行明確定義和嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。結(jié)合《規(guī)范》的內(nèi)容和要求來(lái)看,高校教師的職業(yè)道德就是指所有高校教育工作者在從事高校教育工作中所應(yīng)當(dāng)共同遵守的道德行為、道德準(zhǔn)則、道德觀念和價(jià)值觀念。具體說(shuō),就是“愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)愛(ài)生、教書(shū)育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表”這二十四個(gè)字。
2.2“職業(yè)道德”的重要作用
在高校教師的教育教學(xué)工作中,“職業(yè)道德”發(fā)揮著非常重要且積極的指導(dǎo)作用。具體說(shuō),高校教師從事的教育教學(xué)工作是在一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境下進(jìn)行的。在自主學(xué)習(xí)的原則下,學(xué)生們更多地承擔(dān)起組織好自己學(xué)習(xí)和生活的責(zé)任,教師變成了學(xué)生履行自我管理意愿效果的“監(jiān)督者”。我國(guó)政府的教育規(guī)劃綱要明確提出,要加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德建設(shè),因?yàn)閺?qiáng)化高校教師的“職業(yè)道德”建設(shè),才能有效提升廣大高校教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感,才能更好地激發(fā)廣大高校教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系,加強(qiáng)自身修養(yǎng),弘揚(yáng)高尚師德,提高高等教育教學(xué)工作質(zhì)量的工作熱情。這就是“職業(yè)道德”的重要作用。
3“依法執(zhí)教”是立業(yè)之根
“依法執(zhí)教”是將“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的治國(guó)方略具體應(yīng)用到教育教學(xué)工作領(lǐng)域當(dāng)中的客觀體現(xiàn),是在根本上明確教師合法權(quán)益的同時(shí),明確“職業(yè)道德”在教師職業(yè)活動(dòng)當(dāng)中的合法地位的思想基礎(chǔ)?!耙婪▓?zhí)教”是一種思想,更是一種文化。
3.1“依法執(zhí)教”的法理依據(jù)
所謂“依法執(zhí)教”,就是教師應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家現(xiàn)行的法律規(guī)定來(lái)組織開(kāi)展自己的教育教學(xué)行為。在現(xiàn)階段,可以被高校教師用來(lái)當(dāng)作指導(dǎo)教育教學(xué)工作依據(jù)的法律制度和政策規(guī)定主要有《教育法》、《教師法》、《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》以及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等。其中,《教育法》為教師的教育教學(xué)工作確定了正確的方向;《教師法》在其第八條第一款當(dāng)中明確了遵守職業(yè)道德是教師必須要履行的基本義務(wù);《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》明確了高校教師職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容和要求;《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確了職業(yè)道德在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的重要地位,肯定了教師職業(yè)道德在社會(huì)職業(yè)道德體系中的地位和位置。
3.2“依法執(zhí)教”的根本目的
從根本上講,“依法執(zhí)教”的根本目的就是要將“依法治國(guó)”的思想貫徹落實(shí)到教育教學(xué)工作當(dāng)中,將法制化的觀念植根在每一名教育教學(xué)工作者的心中,讓每一名高校教育工作者都能夠以法制化的觀念和視角去正視自己的工作,并在積極投身于教育工作的同時(shí)推動(dòng)我國(guó)高校教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)。
4高校教師執(zhí)教工作遇到的現(xiàn)實(shí)困境
甘肅省共有研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)16所,普通高等學(xué)校31所,成人高等學(xué)校12所,民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)25所。其中,既有蘭州大學(xué)這樣的985工程高校,也有普通高校。從高校教師的執(zhí)教工作情況來(lái)看,高校教師在執(zhí)教工作中遇到了非常多現(xiàn)實(shí)存在的困境,這些困境給高校教師的日常教學(xué)工作帶來(lái)了相當(dāng)大的困擾,也讓“依法執(zhí)教”成為一種必然。
4.1學(xué)生思想日益多元化
甘肅省地處內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限。加之甘肅省內(nèi)高水平的高校數(shù)量不多,省內(nèi)高校在校大學(xué)生的日常生活比較單調(diào)和簡(jiǎn)單。從甘肅省各高校的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,登陸互聯(lián)網(wǎng)成為在校大學(xué)生度過(guò)業(yè)余生活的一種基本方式。在長(zhǎng)期接觸互聯(lián)網(wǎng)的情況下,在校大學(xué)生的思想受到崇尚個(gè)性化、時(shí)尚化、多元化的網(wǎng)絡(luò)文化的影響,正在呈現(xiàn)出思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀多元化的發(fā)展趨勢(shì)。在這種思想狀態(tài)的影響下,大學(xué)生在課上的思想狀態(tài)常常過(guò)于活躍,導(dǎo)致課堂秩序失控。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于增強(qiáng)教師在課堂教學(xué)中的掌控力,而要做到這一點(diǎn)就需要教師不斷地深化自己對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的了解和掌握程度。這是教師的基本職責(zé)要求之外的要求,是“職業(yè)道德”的要求,卻不是“崗位責(zé)任”的規(guī)定。教師職業(yè)道德水平的高低,直接決定著教師在解決這類(lèi)問(wèn)題時(shí)的能力強(qiáng)弱。
4.2工作要求水漲船高
杜媛(2008)等人很早就關(guān)注起甘肅省高校教師的職業(yè)倦怠問(wèn)題。在他們的研究中發(fā)現(xiàn),教師的職業(yè)倦怠情緒不僅客觀存在而且已經(jīng)對(duì)教師的日常工作產(chǎn)生了一定的影響。而在梁江岳(2013)展開(kāi)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),甘肅省高校教師的職業(yè)倦怠情況并沒(méi)有得到有效改善。在學(xué)者們的研究中普遍發(fā)現(xiàn),教師在課程設(shè)置上的規(guī)劃自較小、教師在無(wú)法得到更多進(jìn)修機(jī)會(huì)的情況下反而還要承受工作要求不斷提升的客觀壓力是觸發(fā)甘肅省高校教師職業(yè)倦怠情緒的“觸點(diǎn)”。從這些調(diào)查結(jié)果來(lái)看,盡管高校教師的工作壓力客觀存在,盡管我國(guó)學(xué)者已經(jīng)在多年前就開(kāi)始關(guān)注和研究解決甘肅省高校教師職業(yè)倦怠情緒的問(wèn)題,但是這一問(wèn)題始終沒(méi)有得到妥善解決。這也就意味著觸動(dòng)職業(yè)倦怠情緒的“觸點(diǎn)”始終存在。換句話說(shuō),甘肅省高校教師始終無(wú)法擺脫必須長(zhǎng)期面對(duì)工作能力難以得到有效提升的情況下工作要求不斷水漲船高的工作壓力。從某種程度上說(shuō),工作要求的水漲船高是社會(huì)文化不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果,不斷提升自己的職業(yè)道德水平當(dāng)然有助于緩解職業(yè)倦怠情緒的產(chǎn)生,但這又是教師的崗位職責(zé)要求之外的要求。對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),究竟能不能抓住解決職業(yè)倦怠這把鎖的鑰匙,關(guān)鍵還是看教師自己。
4.3師生矛盾日益尖銳
對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō),自主學(xué)習(xí)是一項(xiàng)基本的權(quán)利。高校教師不會(huì)武斷地侵犯在校大學(xué)生自主學(xué)習(xí)的權(quán)利。但是,高校教師也有自己的教育教學(xué)工作計(jì)劃,他們也需要按照自己的教育教學(xué)工作計(jì)劃組織開(kāi)展工作。然而在具體的工作中,并不是所有的學(xué)生都能夠充分尊重教師的教學(xué)計(jì)劃和安排,有些學(xué)生對(duì)于教師布置的需要學(xué)生在課后完成的“作業(yè)”不夠重視,甚至還有個(gè)別學(xué)生為了解決自己不愿意上課卻不得不因?yàn)榻處煹摹包c(diǎn)名”活動(dòng)而親自到學(xué)校上課的問(wèn)題,花錢(qián)雇傭其他沒(méi)有課程安排的學(xué)生到自己的班里做自己的“替身”,以20元的價(jià)格讓別人代替自己上課。這樣的做法導(dǎo)致的必然結(jié)果之一就是所有涉事的學(xué)生受到校方嚴(yán)懲。可嚴(yán)懲之后,師生之間的關(guān)系無(wú)疑將會(huì)受到這種事件的影響越發(fā)尖銳。對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō),解決學(xué)生遠(yuǎn)離課堂這個(gè)問(wèn)題的辦法有很多,在高校教師的崗位職責(zé)要求上對(duì)于這一些內(nèi)容并沒(méi)有強(qiáng)制的規(guī)定和要求。換句話說(shuō),教師在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí)的態(tài)度是積極還是消極,仍然是由教師的職業(yè)道德水平?jīng)Q定的。
5“職業(yè)道德”對(duì)“依法執(zhí)教”的促進(jìn)作用
從甘肅上高校教師在工作中遇到的現(xiàn)實(shí)困境來(lái)看,造成相關(guān)問(wèn)題的原因是多方面的,而教師的職業(yè)道德無(wú)疑在提升教師應(yīng)對(duì)和解決這些問(wèn)題的過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用。從某種角度出發(fā),教師的職業(yè)道德水平越高,他在“依法執(zhí)教”的前提下處理自己遭遇的各種問(wèn)題的辦法就越多,處理問(wèn)題的結(jié)果就越好。結(jié)合這一點(diǎn),可以肯定的是,高校教師的“職業(yè)道德”對(duì)“依法執(zhí)教”的促進(jìn)作用是客觀存在的。具體說(shuō),這種客觀存在的促進(jìn)作用可以被描述為以下三點(diǎn):
5.1有道德才能尊重法制
法律制度對(duì)于教師的合法權(quán)益是充分尊重的。但是法律制度絕不會(huì)姑息一個(gè)教師犯下的錯(cuò)誤。違反制度就是一種錯(cuò)誤,而在冰冷的制度面前,任何人情都不存在。從這一點(diǎn)出發(fā),教師只有充分尊重所有的法律和制度,承擔(dān)起自己的應(yīng)盡義務(wù),才能相應(yīng)地享受到制度賦予的權(quán)利。而正確地認(rèn)識(shí)和理解自己的職業(yè),正是教師職業(yè)道德要求的最基本內(nèi)容。
5.2有道德才可按圖索驥
在這樣的一種教育教學(xué)模式下,教師和學(xué)生之間的關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)了。不僅是學(xué)生,包括很多教師也能夠明顯感受到自己身上肩負(fù)的教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感正在逐漸減弱。在這種情況下,只有職業(yè)道德能夠喚醒教師的記憶,讓他們?cè)诓粩嗵嵘约旱穆殬I(yè)道德的基礎(chǔ)上,找回自己,找到正確的開(kāi)展教育教學(xué)工作的方法,真正做到“依法執(zhí)教”。
5.3有道德才有自律他律
從甘肅省高校教師在教育教學(xué)工作中遭遇的問(wèn)題來(lái)看,“點(diǎn)名”成了有的教師和學(xué)生一天中唯一的直接對(duì)話的機(jī)會(huì),考試成了有的教師了解學(xué)生學(xué)習(xí)效果的唯一途徑。這才使得學(xué)校不得不出臺(tái)一系列的制度來(lái)約束教師的行為??墒聦?shí)上,思想才是引導(dǎo)行動(dòng)的核心,只有提高教師的職業(yè)道德,才能讓教師自覺(jué)自愿地在教育教學(xué)工作中學(xué)會(huì)自律和他律,才能讓教師在工作中表現(xiàn)出應(yīng)有的師德師風(fēng)。
6結(jié)論
師者,傳道授業(yè)解惑也。古往今來(lái),教師都承擔(dān)著傳承文明香火,弘揚(yáng)民族文化的艱巨責(zé)任。然而教師這個(gè)職業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的任何一個(gè)職業(yè)都有所不同,在這個(gè)行業(yè)里的從業(yè)者中,尤其是對(duì)于高校教師而言,沒(méi)有任何兩個(gè)人的工作風(fēng)格是完全一致的。易言之,因?yàn)槊恳幻咝=處煻紦碛歇?dú)立的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,所以每一名高校教師在教育教學(xué)工作中采取的方法、展開(kāi)的思考都與別人不同。在“依法執(zhí)教”的框架下,用職業(yè)道德去引導(dǎo)教師的工作,讓同樣的教案綻放出不同的色彩,這就是教師這個(gè)行業(yè)的魅力所在。
參考文獻(xiàn):
[1]杜媛.甘肅省高校教師職業(yè)倦怠現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].蘭州大學(xué),2008.
[2]梁江岳.甘肅省高校體育教師職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀調(diào)查分析研究[D].四川師范大學(xué),2013.
論文摘要:績(jī)效管理是組織成功的第一要素。文章從我國(guó)高校的分類(lèi)出發(fā),指出了教學(xué)型高校教師績(jī)效管理的含義,對(duì)我國(guó)教學(xué)型高校教師績(jī)效管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題進(jìn)行了分析,最后著重就我國(guó)教學(xué)型高校如何創(chuàng)新績(jī)效管理模式提出了相應(yīng)的途徑和措施。
論文關(guān)鍵詞:教學(xué)型高校;績(jī)效管理;創(chuàng)新
我國(guó)學(xué)者借鑒美國(guó)卡內(nèi)基高等教育機(jī)構(gòu)分類(lèi)法,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,把我國(guó)高校分成——研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)。教學(xué)型大學(xué)以本專(zhuān)科教學(xué)為工作中心,以面向基層、面向生產(chǎn)第一線的應(yīng)用性人才培養(yǎng)為根本任務(wù)。隨著績(jī)效管理在現(xiàn)代企業(yè)管理中的成功運(yùn)用,教育界也開(kāi)始在教師管理中逐步摸索運(yùn)用。教學(xué)型高校教師績(jī)效管理應(yīng)該區(qū)別于其他類(lèi)型(研究型、教學(xué)研究型)的高校,突出自身的辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)定位。教學(xué)型高校教師績(jī)效管理是把教學(xué)作為學(xué)校的中心工作,教師與管理者通過(guò)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的溝通,明確教師的工作任務(wù)及績(jī)效目標(biāo),并確定對(duì)教師工作結(jié)果的衡量辦法,在過(guò)程中影響教師的行為,從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)型高校的發(fā)展目標(biāo),并使教師得到發(fā)展的循環(huán)活動(dòng)。它是一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng),由績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。本文所說(shuō)的高校教師專(zhuān)指在教育一線從事教學(xué)任務(wù)的人員。
一、教學(xué)型高校教師績(jī)效管理的現(xiàn)狀分析
1.把績(jī)效考核等同于績(jī)效管理
在實(shí)踐中有許多教學(xué)型高校將績(jī)效考核等同于績(jī)效管理,沒(méi)有將之視為一個(gè)不斷循環(huán)的系統(tǒng),這是一個(gè)比較普遍的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。實(shí)際上,績(jī)效考核只是績(jī)效管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,績(jī)效考核只是對(duì)教師工作結(jié)果的考核,績(jī)效考核成功與否很大程度上取決于與考核相關(guān)聯(lián)的整個(gè)績(jī)效管理過(guò)程。有效的績(jī)效考核有賴(lài)于整個(gè)績(jī)效管理活動(dòng)的成功開(kāi)展,而成功的績(jī)效管理也需要有效的績(jī)效考核來(lái)支撐。
2.績(jī)效考核指標(biāo)體系難以體現(xiàn)教學(xué)型高校的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)
目前教學(xué)型高校教師績(jī)效考核沿用的仍是美國(guó)課程評(píng)價(jià)專(zhuān)家泰勒(R.W Tyler)的目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式,其指標(biāo)選取多集中在德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面,主要評(píng)價(jià)教師的思想政治表現(xiàn)、職業(yè)道德水平、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和教育教學(xué)能力。這些內(nèi)容涵蓋面廣,但具體指標(biāo)比較籠統(tǒng),缺乏可操作性,這與教學(xué)型高校強(qiáng)調(diào)的“要把教師的發(fā)展重點(diǎn)定位在課程與教學(xué)上,建立一個(gè)以課程與教學(xué)為主要內(nèi)容的教師發(fā)展制度體系”相背離。
3.績(jī)效指標(biāo)選取重視硬指標(biāo)忽視軟指標(biāo)
教學(xué)型高校教師績(jī)效管理需要從結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效和潛力績(jī)效三方面進(jìn)行綜合考量。從教師的結(jié)果績(jī)效、行為績(jī)效和潛力績(jī)效內(nèi)容來(lái)看,都包含了一定的“硬指標(biāo)”和“軟指標(biāo)”要素。通常,“硬指標(biāo)”比較容易量化,但是“軟指標(biāo)”尤其是涉及到情感、態(tài)度和價(jià)值觀則難以進(jìn)行量化。很多教學(xué)型高校在制定教師績(jī)效考核制度時(shí),更多地側(cè)重于對(duì)教師科研成果、教學(xué)工作量等的考核,忽視甚至完全漠視教師的職業(yè)道德、情感態(tài)度、價(jià)值觀等不好具體量化的指標(biāo)。
4.績(jī)效考核程序以行政權(quán)力為主導(dǎo),普通教師缺乏參與的路徑
很多教學(xué)型高校的管理者在制定學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)章制度等時(shí),習(xí)慣于“自上而下”的單方面的制定,很少讓普通教師參與其中,教師對(duì)制度的出臺(tái)、政策的制定知之甚少。在對(duì)教師的考核過(guò)程中,管理者和教師之間嚴(yán)重缺乏溝通,教師只是被動(dòng)地接受管理者的考核評(píng)價(jià)。教師在績(jī)效管理中的地位和主體作用完全沒(méi)有得到發(fā)揮,往往造成教師和管理者之間認(rèn)識(shí)上的分歧,甚至誤解和抵觸,使績(jī)效管理最終難以真正起到提高教師的工作業(yè)績(jī)及其教學(xué)、科研能力的作用。
5.績(jī)效考核結(jié)果缺乏反饋,結(jié)果應(yīng)用缺失
很多教學(xué)型高校在進(jìn)行完例行公事般的年度考核后,就把考核的結(jié)果直接交給有關(guān)部門(mén)保管,除了有限的幾個(gè)優(yōu)秀名額之外,其他教師的考核結(jié)果一概是合格。管理者和教師沒(méi)有對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行面對(duì)面的溝通交流,管理者甚少與每個(gè)教師個(gè)體對(duì)取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真客觀的分析,來(lái)幫助教師個(gè)體在績(jī)效、行為、能力、責(zé)任、態(tài)度等多方面得到切實(shí)的提高,考核結(jié)果只是作為確定薪酬、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。
二、教學(xué)型高校教師績(jī)效管理模式創(chuàng)新路徑
1.目標(biāo)層面,教學(xué)型高校要在國(guó)家對(duì)大學(xué)分類(lèi)指導(dǎo)基礎(chǔ)上科學(xué)定位
德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯(Karl Theodor Jaspers)認(rèn)為大學(xué)的任務(wù)有四項(xiàng):一是研究、教學(xué)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)課程;二是教育與培養(yǎng);三是生命的精神交往;四是學(xué)術(shù)。教學(xué)型高校以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo),對(duì)人才的培養(yǎng)主要通過(guò)教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),所以教學(xué)是教學(xué)型高校最經(jīng)常、最主要的實(shí)踐活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)高校教育目的的基本途徑,是高校的工作中心。學(xué)校的一切工作要圍繞做好教學(xué)工作為目標(biāo)。所以,教學(xué)型高校教師的績(jī)效管理應(yīng)該區(qū)別于其他類(lèi)型(研究型、教學(xué)研究型)的高校,突出自身的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)定位和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。高校在進(jìn)行績(jī)效管理時(shí),應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)把定量評(píng)估與定性評(píng)估有機(jī)結(jié)合。
2.觀念層面,教學(xué)型高校要在全校范圍內(nèi)明確績(jī)效管理的理念
首先,教學(xué)型高校的管理者必須確立績(jī)效管理的理念,有計(jì)劃、有組織的學(xué)習(xí)績(jī)效管理的相關(guān)知識(shí),樹(shù)立以人為本的思想,在制定學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)章制度時(shí)能讓普通教師參與其中,充分發(fā)揮教師群體的智慧和能力。其次,教學(xué)型高校管理者要在全校范圍內(nèi)宣傳績(jī)效管理的理念,讓每位教師都要認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的有效實(shí)施不僅是管理者的工作,也不僅僅是績(jī)效考核,更是每位教師共同參與的一個(gè)管理過(guò)程???jī)效管理是一個(gè)完整的管理過(guò)程,它側(cè)重于信息的溝通與績(jī)效的提高。因此,高校的管理人員與教師都要在這個(gè)過(guò)程中承擔(dān)相應(yīng)的績(jī)效責(zé)任,高校教師的績(jī)效管理才能取得良好的效果。
3.組織層面,教學(xué)型高校要成立專(zhuān)門(mén)的績(jī)效管理組織體系
根據(jù)國(guó)內(nèi)外成功績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn),績(jī)效管理組織體系一般應(yīng)由以下幾個(gè)部分組成:第一,成立由學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)任主任、各主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的學(xué)???jī)效管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)學(xué)???jī)效管理制度的制定、檢查與修改,對(duì)有爭(zhēng)議的績(jī)效考核結(jié)果有最終裁決權(quán)等。第二,學(xué)???jī)效管理委員會(huì)下設(shè)由人事處處長(zhǎng)任主任,績(jī)效管理專(zhuān)家和績(jī)效考評(píng)專(zhuān)職人員任成員的績(jī)效管理辦公室。負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門(mén)的績(jī)效管理提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對(duì)各部門(mén)的績(jī)效管理工作進(jìn)行定期跟蹤,及時(shí)解決存在的問(wèn)題,不斷總結(jié)績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)等。第三,成立各部門(mén)的績(jī)效管理推進(jìn)小組,小組成員由各部門(mén)的主要管理者與有經(jīng)驗(yàn)的教師代表組成。負(fù)責(zé)在本部門(mén)內(nèi)進(jìn)行績(jī)效管理的宣傳、發(fā)動(dòng)工作推行績(jī)效管理制度,并定期向績(jī)效管理辦公室匯報(bào)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果及出現(xiàn)的問(wèn)題。
4.制度層面,教學(xué)型高校要制定出明確的績(jī)效管理制度
一套完整的績(jī)效考核管理制度,應(yīng)包括如下幾個(gè)方面:一是合理的考核周期制度。對(duì)教學(xué)績(jī)效應(yīng)該每個(gè)月考核一次,科研績(jī)效考核時(shí)間可以每年一次小考核,兩年或三年一次大考核。二是有效的績(jī)效溝通和面談制度。在績(jī)效考核體系中,將教師工作績(jī)效的反饋、診斷、輔導(dǎo)作為學(xué)校的一項(xiàng)日常管理事務(wù)來(lái)抓,及時(shí)將績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃貫徹落實(shí)到管理者和教師的工作中。三是完善的績(jī)效培訓(xùn)制度。學(xué)???jī)效管理辦公室應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)部,與一些沒(méi)有達(dá)到業(yè)績(jī)要求的教師一起分析原因,并對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。四是完善的績(jī)效投訴制度???jī)效投訴制度可以保證績(jī)效考核管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題、矛盾得到及時(shí)、公平、公正和有效的解決,為營(yíng)造民主、和諧、公正的績(jī)效考核管理氛圍提供保障。
5.技術(shù)層面,構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)型高校教師績(jī)效考核體系
(1)確定崗位職責(zé)目標(biāo),制訂績(jī)效計(jì)劃???jī)效計(jì)劃是高校管理者與教師之間通過(guò)充分的溝通交流,確定應(yīng)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)和具體指標(biāo)的過(guò)程,特別要注意的是,要讓普通教師廣泛參與績(jī)效計(jì)劃的制定,這是績(jī)效管理制度的應(yīng)有之義,更是以人為本理念的具體體現(xiàn)。教學(xué)型高校教師績(jī)效考核的指標(biāo)體系應(yīng)該由師德、教學(xué)、科研、學(xué)生發(fā)展和社會(huì)服務(wù)以及個(gè)人規(guī)劃六個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,在一級(jí)指標(biāo)下再設(shè)定若干二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)。
(2)持續(xù)不斷的績(jī)效輔導(dǎo)???jī)效輔導(dǎo)又稱(chēng)績(jī)效執(zhí)行,是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),它涵蓋教師工作的整個(gè)過(guò)程,貫穿于績(jī)效管理過(guò)程的始終。在績(jī)效輔導(dǎo)過(guò)程中,高校管理者與教師通過(guò)持續(xù)、動(dòng)態(tài)的溝通,可以根據(jù)國(guó)家教育方針的變化和學(xué)校的實(shí)際,對(duì)績(jī)效計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,使之能更好地適應(yīng)環(huán)境的變化,從而更好地完成績(jī)效計(jì)劃。為了保證考核的客觀公正,高校管理者要隨時(shí)收集教師績(jī)效有關(guān)數(shù)據(jù),定期進(jìn)行相關(guān)績(jī)效原始數(shù)據(jù)的匯總和分析,為下一階段公正評(píng)價(jià)教師的業(yè)績(jī)水平提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:質(zhì)量評(píng)價(jià);教學(xué)質(zhì)量
中圖分類(lèi)號(hào):G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1009—0118(2012)10—0053—01
從高等職業(yè)技術(shù)教育和高職院校的自身特點(diǎn)來(lái)看,直接影響其教育教學(xué)質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)在以下“四個(gè)環(huán)節(jié)”上。
一、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與建設(shè)
高職教育專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)具有較強(qiáng)的職業(yè)定向性和針對(duì)性,它同一定地區(qū)的市場(chǎng)、職業(yè)、技術(shù)等方面有著直接而緊密的關(guān)聯(lián)。高職專(zhuān)業(yè)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)作為學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活地適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié),就必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求(就業(yè))為導(dǎo)向的原則,即要堅(jiān)持面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線,根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及社會(huì)所需求的職業(yè)崗位(群)和人才類(lèi)型的變化趨勢(shì),并緊密結(jié)合本院校辦學(xué)的資源狀況和優(yōu)勢(shì)條件的實(shí)際,來(lái)確定專(zhuān)業(yè)設(shè)置與開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)。高職院校在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中,要貫徹以長(zhǎng)為主、長(zhǎng)短結(jié)合的指導(dǎo)思想,長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)要在穩(wěn)定中求發(fā)展,短線專(zhuān)業(yè)要突出針對(duì)性、靈活性和職業(yè)性。同時(shí),要及時(shí)地做好專(zhuān)業(yè)的調(diào)整和專(zhuān)業(yè)的改造,積極尋找傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的新的增長(zhǎng)點(diǎn),以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)、新職業(yè)不斷出現(xiàn)和更迭,而需要培養(yǎng)的新類(lèi)型和新規(guī)格的專(zhuān)業(yè)人才,更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、課程開(kāi)發(fā)與建設(shè)
課程開(kāi)發(fā)是在專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃及專(zhuān)業(yè)課程體系的指導(dǎo)下進(jìn)行的,它要以符合實(shí)際需要作為內(nèi)容取舍和結(jié)構(gòu)組合的標(biāo)準(zhǔn),采取“多元整合”策略思想進(jìn)行。在課程開(kāi)發(fā)過(guò)程中,課程設(shè)置、教學(xué)大綱編寫(xiě)同教材選定三者要緊密相扣,以深化高職課程的改革,更加有利于優(yōu)化技術(shù)型人才培養(yǎng)的途徑,保證課程開(kāi)發(fā)的質(zhì)量。
三、評(píng)價(jià)過(guò)程
(一)組織建設(shè)。評(píng)價(jià)人員組成:有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、教師、學(xué)生等。制定工作計(jì)劃和工作制度;(二)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)項(xiàng)目。質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)可根據(jù)需要選定評(píng)價(jià)對(duì)象(例如全校某一個(gè)或幾個(gè)系或?qū)I(yè)),某一個(gè)或幾個(gè)教研室(或教學(xué)班)。評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以是教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)教學(xué)結(jié)果評(píng)價(jià),專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)價(jià),教學(xué)基本條件質(zhì)量評(píng)價(jià),也可以定為教師素質(zhì)評(píng)價(jià),實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)評(píng)價(jià),圖書(shū)教材建設(shè)評(píng)價(jià),教學(xué)過(guò)程質(zhì)量評(píng)價(jià),學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià),教學(xué)管理質(zhì)量評(píng)價(jià)等;(三)宣傳動(dòng)員。政策宣傳:宣傳評(píng)價(jià)目的、方法、評(píng)價(jià)條目和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把政策交給群眾;思想發(fā)動(dòng):發(fā)動(dòng)教師學(xué)生及相關(guān)部門(mén)(單位)積極參與;學(xué)風(fēng)宣傳和紀(jì)律宣示:以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)推動(dòng)評(píng)價(jià)活動(dòng),實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶,提倡實(shí)事求是懲戒弄虛作假,保護(hù)群眾積極性;(四)信息收集,實(shí)施評(píng)價(jià)。主要工作有:文獻(xiàn)調(diào)查,現(xiàn)場(chǎng)考察,教與學(xué)談話調(diào)查,采樣考核,取證調(diào)查,數(shù)據(jù)采集、匯總和整理等。是評(píng)價(jià)活動(dòng)的主要工作。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高校;內(nèi)部質(zhì)量保障;質(zhì)量文化;現(xiàn)狀
中圖分類(lèi)號(hào):G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1002-4107(2015)02-0048-04
近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育大眾化和廣大人民群眾對(duì)高等教育質(zhì)量的日趨重視,高等教育質(zhì)量保障已經(jīng)成為我國(guó)高等教育領(lǐng)域的一個(gè)重要課題。國(guó)家通過(guò)實(shí)施“211”、“985”、“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”等系列工程,確保了高等教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。最新出臺(tái)的《教育部國(guó)家關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》提出了高等教育教學(xué)評(píng)估的重點(diǎn)要從外部評(píng)估向內(nèi)部評(píng)估轉(zhuǎn)移,進(jìn)一步強(qiáng)化高校內(nèi)部的質(zhì)量保障意識(shí),建立健全高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系。高等教育的質(zhì)量保障和提升,首要和最關(guān)鍵的問(wèn)題,就是高等教育工作者要樹(shù)立科學(xué)的、積極的、主動(dòng)的質(zhì)量意識(shí)。質(zhì)量文化作為一種意識(shí)形態(tài),往往能深入人心并產(chǎn)生較為穩(wěn)定的導(dǎo)向。因此近年來(lái),高校質(zhì)量文化建設(shè)已經(jīng)作為一個(gè)全新的范疇被納入到高等教育質(zhì)量保障的研究視域之中,成為高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的新途徑。筆者從質(zhì)量文化的視角,選取了廣東地區(qū)6所不同類(lèi)型的高校開(kāi)展了關(guān)于高校內(nèi)部質(zhì)量保障的調(diào)查,旨在通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析,從一個(gè)側(cè)面了解當(dāng)前高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀,進(jìn)而從質(zhì)量文化的層面探討高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建構(gòu)。
一、研究對(duì)象
研究選取廣東地區(qū)6所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和訪談,包括211高校1個(gè),省屬高校3個(gè),市屬院校2個(gè),共發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷600份,回收有效問(wèn)卷565份,有效回收率為94%。
二、研究方法與內(nèi)容
本次調(diào)研主要采取定性研究和定量研究相結(jié)合的方法進(jìn)行,以問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法為主要的研究方法。在查閱有關(guān)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)和高校質(zhì)量文化建設(shè)相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,編制了調(diào)查問(wèn)卷作為調(diào)研工具。在問(wèn)卷調(diào)研的基礎(chǔ)上,選取部分學(xué)校教師開(kāi)展深度訪談,并采用質(zhì)性研究方法匯總分析訪談資料,作為問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的補(bǔ)充和深化。
調(diào)點(diǎn)結(jié)合目前有關(guān)學(xué)者關(guān)于高校質(zhì)量文化建設(shè)的四個(gè)方面,即物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化,設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷和訪談提綱,內(nèi)容涵蓋了教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理制度建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控體系建設(shè)、教學(xué)環(huán)境氛圍建設(shè)、教學(xué)評(píng)價(jià)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)方面。
三、當(dāng)前高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系現(xiàn)狀分析
高校對(duì)教學(xué)工作的重視程度是影響教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,也是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建構(gòu)的重要內(nèi)容?!耙越虒W(xué)工作為中心”,這是多年來(lái)高校教學(xué)工作的首要原則,但從調(diào)查結(jié)果分析,目前高校對(duì)于教學(xué)工作的重視程度還不盡如人意。調(diào)查中,43%的教師認(rèn)為學(xué)校對(duì)教學(xué)工作和科研工作同等重視,高達(dá)30%的教師認(rèn)為學(xué)校將科研工作放在第一位、將教學(xué)工作放在第二位,僅有27%的教師認(rèn)為學(xué)校將教學(xué)工作放在所有工作的第一位。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),教師認(rèn)為學(xué)校的工作重心側(cè)重于教學(xué)的占35%,側(cè)重于科研的占55%,教學(xué)科研并重的占10%??梢?jiàn)目前高校對(duì)教學(xué)工作的重視程度尚未真正達(dá)到以之為中心的層次,甚至教學(xué)工作的中心地位有日趨被科研工作代替的傾向。學(xué)校對(duì)教學(xué)工作的重視度,還集中反映在學(xué)校教學(xué)工作規(guī)劃的制訂、宣傳和落實(shí)程度上,反映到教師層面,就是教師群體對(duì)學(xué)校教學(xué)工作規(guī)劃、年度教學(xué)工作計(jì)劃的了解程度。調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然有72%的教師認(rèn)為學(xué)校有明確的教學(xué)工作規(guī)劃、工作思路,但僅有31%的教師認(rèn)為自己能明確了解學(xué)校近年的教學(xué)工作規(guī)劃和年度教學(xué)工作目標(biāo),有60%的教師只是有所耳聞、了解不夠深入,還有9%的教師根本不了解,這說(shuō)明高校雖然制訂了教學(xué)工作規(guī)劃和年度教學(xué)工作目標(biāo),但是在教師中的宣傳和貫徹落實(shí)上做得不夠充分、細(xì)致和深入,導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)重點(diǎn)、目標(biāo)未能得到廣大教師的了解和認(rèn)可,這顯然是不利于保障和提升教育教學(xué)質(zhì)量的。
(二)師生對(duì)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及師資隊(duì)伍建設(shè)的滿意度
教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)屬于高校的軟硬件建設(shè),是高校質(zhì)量文化中的物質(zhì)層面,是為高校教育教學(xué)質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障的源泉,在高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建中占據(jù)十分重要的地位。從調(diào)查和訪談結(jié)果看,目前高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的突出問(wèn)題集中表現(xiàn)在儀器設(shè)備的使用上,隨著高校對(duì)科研工作的重視,很多高校投入了大量的資金用于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的購(gòu)置(特別是理工科實(shí)驗(yàn)室),這些設(shè)備大部分用于科研工作,而對(duì)于教學(xué)實(shí)踐十分重要的基礎(chǔ)性、專(zhuān)業(yè)性實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)率和使用率卻較低,師生對(duì)于教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的滿意度普遍偏低。調(diào)查中,僅20%的師生認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備能滿足教學(xué)的需要,80%的師生認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材偏少、偏舊,維修率高,不能滿足教學(xué)的需求。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面,普遍反映的問(wèn)題就是學(xué)校過(guò)于重視高層次學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人的引進(jìn)工作,在年輕教師的培育、雙師型教師的引培等方面較為薄弱,引進(jìn)的高層次人才缺乏授課的經(jīng)驗(yàn),上課效果一般,這直接影響到課堂教學(xué)質(zhì)量。同時(shí),在教師評(píng)價(jià)方面,很多教師認(rèn)為,學(xué)校過(guò)于重視教師的科研業(yè)績(jī),教學(xué)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于空泛,這很容易在學(xué)校形成重科研輕教學(xué)的傾向,對(duì)于提升學(xué)校的教育教學(xué)水平是十分不利的。
(三)教師對(duì)教學(xué)制度建設(shè)的認(rèn)可度和執(zhí)行度
“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,教學(xué)制度建設(shè)是高校質(zhì)量文化中制度層面的重要內(nèi)容。制度建設(shè)在各高校都有,但關(guān)鍵的問(wèn)題是制度在教師群體中的認(rèn)可度和執(zhí)行度,教學(xué)制度如果沒(méi)有得到絕大多數(shù)教師的認(rèn)可,執(zhí)行起來(lái)必定大打折扣。調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)及教師是否了解國(guó)家和地方政府特別是教育行政部門(mén)頒布的有關(guān)教育教學(xué)方面的法律法規(guī)、政策條例,有18%的教師認(rèn)為很熟悉,66%的教師認(rèn)為了解不深入,16%認(rèn)為根本不了解,這說(shuō)明目前高校教師對(duì)于教育法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度不容樂(lè)觀,也從一個(gè)側(cè)面反映了高校普及教育法律法規(guī)工作的缺失,這對(duì)于高校推進(jìn)教學(xué)工作的法制化、制度化、規(guī)范化是不利的。在問(wèn)及是否了解所在學(xué)校關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障的規(guī)章制度時(shí),同樣的,有18%的教師選擇很熟悉,66%選擇了解不深入,16%認(rèn)為自己根本不了解。制度的執(zhí)行度方面,有20%的教師十分愿意并主動(dòng)執(zhí)行學(xué)校關(guān)于教學(xué)質(zhì)量的規(guī)章制度以提高教學(xué)質(zhì)量,但是有67%的教師是因?yàn)榕卤粚W(xué)校懲罰而被迫執(zhí)行,甚至有13%的教師認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量與規(guī)章制度無(wú)關(guān),執(zhí)不執(zhí)行無(wú)所謂??梢?jiàn)目前高校教師對(duì)于教學(xué)制度的認(rèn)可度和執(zhí)行度都尚未達(dá)到高水準(zhǔn),這一方面是受到高校教師自命清高、不愿受束縛、追求自由的傳統(tǒng)習(xí)性的影響,另一方面,是高校的質(zhì)量文化尚未形成,沒(méi)有一種潛在的導(dǎo)向力促使教師以制度化、規(guī)范化的意識(shí)來(lái)參與教學(xué)工作,這是亟須改進(jìn)的。
(四)師生對(duì)內(nèi)部監(jiān)控體系建設(shè)的參與度
高校內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的重要組成部分,對(duì)整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量具有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督和控制作用,建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的質(zhì)量監(jiān)控體系,可有效促進(jìn)高校對(duì)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量的了解、分析、完善、提升。目前,我國(guó)大多數(shù)高校都建立了內(nèi)部監(jiān)控體系,也十分強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要性,但問(wèn)題在于,現(xiàn)有的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系在發(fā)揮教師和學(xué)生的主動(dòng)性與積極性方面較為缺乏。調(diào)查中,雖然80%的教師都認(rèn)可學(xué)校質(zhì)量保障的主體是教師,89%的教師認(rèn)為自己的行為習(xí)慣會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量,但53%的教師同時(shí)認(rèn)為自己在學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控體系中處于完全被動(dòng)的地位,無(wú)法發(fā)揮作用,27%的教師認(rèn)為自己在監(jiān)控體系中的作用可有可無(wú),僅有22%的教師認(rèn)為能發(fā)揮主動(dòng)作用。進(jìn)一步深入調(diào)查,52%的教師認(rèn)為學(xué)校在內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系中的干預(yù)力度太強(qiáng),21%的教師認(rèn)為適度。從質(zhì)量監(jiān)控的途徑分析其中原因,可以發(fā)現(xiàn),學(xué)生評(píng)課、督導(dǎo)聽(tīng)課、同行評(píng)課占據(jù)主要手段的前三位,而教師反思這一手段尚未得到普遍使用。對(duì)于常用的監(jiān)控手段,很多教師表示,目前流行的學(xué)生評(píng)課,由于評(píng)價(jià)量大,很多學(xué)生是隨便點(diǎn)擊選項(xiàng)完成評(píng)價(jià)任務(wù),還有的教師為了得到高分而想辦法討好學(xué)生。一些教師在訪談中表示,像同行評(píng)價(jià)這樣的質(zhì)量評(píng)價(jià),一般是學(xué)校和院系布置的硬性任務(wù),并不是自己主動(dòng)參與的,因此覺(jué)得是形式主義,多少存在推脫、嫌麻煩乃至抗拒的心理;有的教師表示,同行評(píng)課的過(guò)程中礙于面子,給同行教師的評(píng)價(jià)都是良好的,說(shuō)的也都是一些無(wú)關(guān)大礙的話,這樣的評(píng)價(jià)實(shí)際上是起不到任何作用的,學(xué)校也根本無(wú)法從這樣不客觀的失真的評(píng)價(jià)中得到良好的監(jiān)控效果。因此,完善內(nèi)部監(jiān)控體系,發(fā)揮監(jiān)控的效能,亟待通過(guò)評(píng)價(jià)途徑的改進(jìn),突出教師的主體地位,發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性和積極性,促進(jìn)教師全身心的投入。
(五)教學(xué)質(zhì)量氛圍的成熟度
高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的構(gòu)建,需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的環(huán)境氛圍,這種環(huán)境氛圍,很大程度上體現(xiàn)在教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為上,但目前這方面尚未達(dá)到很理想的情況。調(diào)查中,22%的教師認(rèn)為身邊同事的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)很強(qiáng),67%認(rèn)為一般,11%認(rèn)為不是很重視;當(dāng)問(wèn)及所在單位是否經(jīng)常組織教研活動(dòng)時(shí),80%的教師認(rèn)為一學(xué)期最多開(kāi)展2―3次;對(duì)于是否經(jīng)常參加教研室活動(dòng)、研究探討教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題,19%的教師選擇經(jīng)常參加,75%的教師選擇偶爾參加,還有6%的教師表示從不參加教研活動(dòng)。這反映了一方面學(xué)校在組織開(kāi)展教研活動(dòng)方面做得不夠,另一方面,教師沒(méi)有主動(dòng)參與的意識(shí)。當(dāng)問(wèn)及是否有主動(dòng)提升教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)并付諸行動(dòng)時(shí),54%的教師覺(jué)得自己有意識(shí),但會(huì)看其他教師的情況而采取行動(dòng),18%的教師覺(jué)得無(wú)所謂、上完課就完事,僅有28%的教師認(rèn)為自己有意識(shí),并且會(huì)主動(dòng)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量,為其他教師做榜樣。由此可以看出,高校教師的質(zhì)量意識(shí)尚未被有效地激發(fā),對(duì)教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)持有從眾心理,教學(xué)質(zhì)量氛圍的成熟度不夠。這是由于高校尚未形成被教師群體認(rèn)可并遵從的質(zhì)量文化,因此在質(zhì)量行為中沒(méi)有一種起到主導(dǎo)性、向心性作用的力量的牽引,無(wú)法形成整體性的質(zhì)量行為,影響了質(zhì)量保障的整體效果。
(六)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)度
高校教學(xué)質(zhì)量保障的目的在于促進(jìn)高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升,作為教育教學(xué)活動(dòng)的主體之一,教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素,因此,高校內(nèi)部質(zhì)量保障的潛在性目的,在于通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控促使教師發(fā)現(xiàn)自己在教育教學(xué)工作中存在的問(wèn)題,聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn),并予以改進(jìn)和完善,在促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的同時(shí),提升教育教學(xué)水平。但實(shí)際上,很多高校的質(zhì)量保障仍停留在為了教學(xué)而教學(xué)的程度,沒(méi)有意識(shí)到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。調(diào)查中,有40%的教師認(rèn)為學(xué)校在保障教學(xué)質(zhì)量的過(guò)程中,不重視教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展;35%的教師認(rèn)為自己對(duì)教學(xué)的付出無(wú)法得到重視和回報(bào),30%的教師認(rèn)為自己對(duì)教學(xué)付出得到的回報(bào)遠(yuǎn)沒(méi)有科研獎(jiǎng)勵(lì)大,自身在專(zhuān)業(yè)發(fā)展中教學(xué)技能的提升沒(méi)有得到學(xué)校的重視。因此,如何將教學(xué)質(zhì)量保障與促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量保障工作對(duì)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要性,是提高教師質(zhì)量意識(shí)和參與質(zhì)量保障工作急需解決的問(wèn)題。
(七)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)控手段的有效性
質(zhì)量監(jiān)控手段是實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控的載體,關(guān)系到質(zhì)量監(jiān)控的效果。調(diào)查中,“嚴(yán)格的規(guī)章制度約束”“形成重視教學(xué)質(zhì)量的文化氛圍”“教師自發(fā)的重視”“同事和學(xué)生的評(píng)價(jià)”被認(rèn)為是目前最有效的質(zhì)量保障方式,而“外部教學(xué)評(píng)估”排位靠后。關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障的主要因素,排在前四位的分別是“師生的觀念”“教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源”“制度”和“獎(jiǎng)懲”,這說(shuō)明目前教師一方面習(xí)慣于通過(guò)規(guī)章制度的規(guī)約來(lái)保障教學(xué)質(zhì)量,另一方面卻認(rèn)可并渴望通過(guò)文化的手段形成自發(fā)的內(nèi)在的質(zhì)量行為。有73%的教師認(rèn)為教學(xué)質(zhì)量是一種文化現(xiàn)象,認(rèn)為高校質(zhì)量文化包含辦學(xué)理念、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、價(jià)值觀念、管理思想、道德準(zhǔn)則、學(xué)校傳統(tǒng)、群體意識(shí)、制度規(guī)范、物質(zhì)環(huán)境、行為模式等,說(shuō)明教師對(duì)質(zhì)量文化已經(jīng)有了一定的認(rèn)識(shí)。因此,通過(guò)高校質(zhì)量文化建設(shè)來(lái)提升高校內(nèi)部質(zhì)量保障效能,是作為質(zhì)量保障體系主體的教師群體的內(nèi)在迫切需求,高校應(yīng)在質(zhì)量文化建設(shè)方面有所作為。
四、以質(zhì)量文化促進(jìn)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的策略
從以上調(diào)查結(jié)果可知,當(dāng)前高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)雖然表面上看起來(lái)有了很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但實(shí)際上很多深層次的東西尚未得到很好的解決,這也直接影響到內(nèi)部質(zhì)量保障的效果。因此,新形勢(shì)下高校內(nèi)部保障體系的建設(shè),需要從深層次的影響因素出發(fā),從系統(tǒng)的角度,通過(guò)質(zhì)量文化的建構(gòu),發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、約束、輻射功能,促進(jìn)高校內(nèi)部保障工作的有效開(kāi)展。
(一)建立多元化、多層次的質(zhì)量文化體系
傳統(tǒng)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系習(xí)慣于借助技術(shù)管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn),隨著高校內(nèi)部質(zhì)量保障工作的深入開(kāi)展,質(zhì)量保障的趨勢(shì)將會(huì)逐步超越其技術(shù)的范疇而演變?yōu)橐环N文化現(xiàn)象――質(zhì)量文化。通過(guò)質(zhì)量文化的建設(shè),從物質(zhì)、精神、制度、行為等四個(gè)層面,逐步形成有助于教育教學(xué)質(zhì)量保障的條件,這是有別于以往的由外而內(nèi)的強(qiáng)制性的質(zhì)量監(jiān)控,而演變成為一種由內(nèi)而外的自發(fā)性的質(zhì)量保障,是一種質(zhì)的改變。質(zhì)量文化是由價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、制度規(guī)范、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等精神因素及其物化形態(tài)所構(gòu)成的有機(jī)整體,這些因素并非孤立地發(fā)揮作用,在進(jìn)行質(zhì)量文化建設(shè)時(shí),也就不能厚此薄彼和各行其是,而要堅(jiān)持整體性原則[1],有層次、有系統(tǒng)地開(kāi)展建設(shè)。同時(shí),還需要重點(diǎn)注意多元化的問(wèn)題。這是因?yàn)?,質(zhì)量保障的所有理念與措施要落到實(shí)處,必須得到多元利益主體的認(rèn)同與支持。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè),其出發(fā)點(diǎn)和歸結(jié)點(diǎn)都在于學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展和教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展,也就是說(shuō),教師和學(xué)生不僅是質(zhì)量保障的實(shí)踐者,更是質(zhì)量保障的直接受益者,因此,質(zhì)量文化體系的構(gòu)建,必須充分考慮到管理者、教師、學(xué)生乃至家長(zhǎng)等多元利益相關(guān)者的訴求,要通過(guò)多元化的文化體系建構(gòu),通過(guò)交流、對(duì)話達(dá)成學(xué)校成員對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)值、質(zhì)量觀念、質(zhì)量道德、質(zhì)量追求的共識(shí),這樣的質(zhì)量文化才是積極的、有效的,才有助于減小質(zhì)量保障實(shí)踐的阻力,提高質(zhì)量保障實(shí)踐的績(jī)效[2]。
(二)夯實(shí)物質(zhì)文化的基礎(chǔ)
物質(zhì)層面質(zhì)量文化雖然是高校質(zhì)量文化結(jié)構(gòu)中的表層部分,但它卻以外在的形式體現(xiàn)出高校質(zhì)量文化的水平和特色,同時(shí)也是高校質(zhì)量保障體系的支撐和基礎(chǔ)。質(zhì)量物質(zhì)文化的建設(shè),需要堅(jiān)持“以教學(xué)為中心”的思想,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圖書(shū)資料建設(shè)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)設(shè)備建設(shè)等方面,向教學(xué)工作傾斜,真正體現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的重視。物質(zhì)層面質(zhì)量文化的建設(shè),還需要堅(jiān)持“環(huán)境育人”的理念,使學(xué)校的環(huán)境彰顯出其特有的育人品位、優(yōu)良傳統(tǒng)和價(jià)值觀念。
(三)發(fā)揮精神文化的引領(lǐng)
高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)和完善,亟待增強(qiáng)作為質(zhì)量行為主體的教師和學(xué)生的質(zhì)量意識(shí)與參加質(zhì)量保障的自主意識(shí),而這方面更多是依賴(lài)精神層面的質(zhì)量文化的引領(lǐng)。精神層面的質(zhì)量文化,是指高校在長(zhǎng)期的辦學(xué)歷史進(jìn)程中逐步積累、形成的關(guān)于質(zhì)量行為的價(jià)值取向,涵括辦學(xué)指導(dǎo)思想、人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等等,并且這種質(zhì)量?jī)r(jià)值被學(xué)校的成員所認(rèn)同和信守,這是高校質(zhì)量保障的內(nèi)在動(dòng)力和精神支撐。通過(guò)精神層面質(zhì)量文化的建設(shè),有助于教學(xué)管理人員改進(jìn)教學(xué)管理的理念和方法,有助于提升教職員工對(duì)教學(xué)質(zhì)量保障的重視度和參與度,有助于學(xué)生群體主動(dòng)融入質(zhì)量保障體系并成為促進(jìn)質(zhì)量提升的關(guān)鍵群體,從而有助于整個(gè)學(xué)校形成統(tǒng)一的質(zhì)量理念、質(zhì)量道德、質(zhì)量管理方法,促進(jìn)整個(gè)學(xué)校質(zhì)量保障工作效能的有效提升。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要重點(diǎn)改變傳統(tǒng)的教學(xué)管理中偏重于剛性管理和層級(jí)管理的傳統(tǒng),一方面,將更多的管理權(quán)力重心下移,下放給教學(xué)院系,讓他們?cè)谧裱瓕W(xué)??傮w質(zhì)量規(guī)范的前提下,針對(duì)本院系的實(shí)際情況,有針對(duì)性地開(kāi)展質(zhì)量保障工作,增強(qiáng)基層組織自主適應(yīng)能力和自我尋求發(fā)展的動(dòng)力[3]。同時(shí),要營(yíng)造民主和諧的氛圍,轉(zhuǎn)變管理觀念,讓教師切實(shí)感受到參與質(zhì)量管理不僅是學(xué)校的事情,更是一種職業(yè)的道德和修養(yǎng),還是完善和促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的有效途徑,從而自主地、創(chuàng)造性地參與到質(zhì)量保障工作中來(lái)。
(四)強(qiáng)化制度文化的約束
“制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)”[4],任何一項(xiàng)工作的深入開(kāi)展,都需要制度和機(jī)制的建立與完善。高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建立和完善,需要配套科學(xué)的、可行性強(qiáng)的制度,這是有效實(shí)現(xiàn)學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的必要手段。就目前來(lái)看,強(qiáng)化制度建設(shè),發(fā)揮制度文化的功能,主要注意兩個(gè)問(wèn)題:一是要建立健全制度制定的協(xié)同機(jī)制,改變過(guò)去管理制度的制定僅僅依靠管理層的局限性,提倡開(kāi)放性、民主性、公開(kāi)性的制度制定模式,讓專(zhuān)家學(xué)者、教師、學(xué)生乃至社會(huì)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與到教學(xué)管理制度的制定中來(lái),這樣制定出來(lái)的制度,才能充分體現(xiàn)學(xué)校成員共同的質(zhì)量管理理念,才能成為被學(xué)校成員所認(rèn)可并共同遵守的質(zhì)量行為準(zhǔn)則。二是要從籠統(tǒng)的質(zhì)量管理制度向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的質(zhì)量管理制度轉(zhuǎn)變,除了傳統(tǒng)的課堂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),還要制定專(zhuān)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理規(guī)程、質(zhì)量行為規(guī)范、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等標(biāo)準(zhǔn),特別要通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的量化和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化,重塑“教學(xué)為中心”的導(dǎo)向。同時(shí),學(xué)校質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、職責(zé)權(quán)限的劃分等也要加以闡明[5],從而保證制度建設(shè)的整體化,真正發(fā)揮制度在質(zhì)量保障活動(dòng)中的作用。
(五)促進(jìn)行為文化的同化
行為層面的質(zhì)量文化,是指高校成員在物質(zhì)層質(zhì)量文化的基礎(chǔ)上、在制度層質(zhì)量文化的約束下、在精神層質(zhì)量文化的支配下所形成的質(zhì)量行為,是質(zhì)量文化的生動(dòng)體現(xiàn)。良好的行為層質(zhì)量文化,能促進(jìn)學(xué)校成員將質(zhì)量?jī)r(jià)值、理念轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃袆?dòng),真正變成良好的教育質(zhì)量行為,從而促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的提升。從另一個(gè)視角看,質(zhì)量行為文化,其實(shí)就是高校成員共同的質(zhì)量意識(shí)在實(shí)際質(zhì)量行為中的體現(xiàn)。
行為文化分為制度行為文化和非制度行為文化。制度行為文化的本質(zhì)是“精神的他律”,非制度行為文化的本質(zhì)是“精神的自律”[6]。質(zhì)量行為文化的建設(shè),并不是要將“他律”和“自律”對(duì)立起來(lái),而是要促進(jìn)“他律”和“自律”的融合,從管理的角度,就是要促進(jìn)“剛性管理”和“柔性管理”的融合,最終達(dá)到“無(wú)為而治”的境界。一方面,要通過(guò)發(fā)揮制度建設(shè),凸顯制度的權(quán)威性,充分發(fā)揮制定出來(lái)的教學(xué)質(zhì)量管理制度的約束功能,使學(xué)校的質(zhì)量理念成為全體成員共同遵守的行為準(zhǔn)則;另一方面,高校質(zhì)量文化是高校成員的共享價(jià)值和集體責(zé)任,要通過(guò)營(yíng)造良好的質(zhì)量文化氛圍,創(chuàng)設(shè)民主、和諧的對(duì)話交流平臺(tái),采取多種形式的質(zhì)量活動(dòng),在無(wú)形中滲透和傳播質(zhì)量文化,促使學(xué)校成員增強(qiáng)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感和榮譽(yù)感,從而自覺(jué)實(shí)施質(zhì)量行為,這是一種更高層次上的質(zhì)量管理。
總之,高校質(zhì)量文化是高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的動(dòng)力源泉,在高等教育評(píng)估進(jìn)入到從重視外部評(píng)估向發(fā)展內(nèi)部評(píng)估的階段,高校質(zhì)量文化更加凸顯其重要意義,針對(duì)這一轉(zhuǎn)型時(shí)期高校質(zhì)量保障體系存在的問(wèn)題,從加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)入手,通過(guò)物質(zhì)、精神、制度、行為四個(gè)層面,提升高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的文化品位和建設(shè)效能,是當(dāng)前高校質(zhì)量保障體系建設(shè)的新途徑。
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