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港口工程建設(shè)管理規(guī)定范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 港口設(shè)施；維護(hù)管理；使用壽命；技術(shù)規(guī)范

隨著我國(guó)水運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，碼頭的裝卸量每年約以20%的速度遞增。[1]碼頭的靠泊能力紀(jì)錄在不斷刷新，港口工程建設(shè)不再簡(jiǎn)單地追求泊位數(shù)量，而更注重大型化、專(zhuān)業(yè)化的泊位建設(shè)。受岸線、土地和水域等資源約束，港口發(fā)展不可能無(wú)限制地依靠擴(kuò)大岸線、新建碼頭泊位的粗放式發(fā)展方式去解決。

改革開(kāi)放的30多年是我國(guó)港口建設(shè)發(fā)展最迅猛的時(shí)期，在投資大、工期緊、任務(wù)多的情況下遺留了很多問(wèn)題需要在使用中予以解決。隨著港口生產(chǎn)發(fā)展和設(shè)施使用年限的增長(zhǎng)，如何維護(hù)管理好現(xiàn)有的港口設(shè)施，成為業(yè)內(nèi)人士較為關(guān)心的問(wèn)題。

從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，相關(guān)的科研設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和大型施工企業(yè)開(kāi)始在港口設(shè)施養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)和管理的探索，對(duì)港口設(shè)施維護(hù)管理的概念有了更多共識(shí)，特別是原交通部于1997年頒布了我國(guó)第一部有關(guān)港口設(shè)施維護(hù)管理的技術(shù)規(guī)范《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)程》，填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)水運(yùn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的空白。近年來(lái)，相繼頒布與之配套的《水工建筑物原型檢測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)規(guī)范》和《港口水工建筑物修補(bǔ)技術(shù)規(guī)范》等多部規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)港口設(shè)施的維護(hù)管理起到積極的指導(dǎo)和推動(dòng)作用，并取得一定的效果，為今后港口設(shè)施合理有效的維護(hù)管理奠定了基礎(chǔ)。

1 港口設(shè)施維護(hù)管理工作的作用

從船舶被引入航道、靠泊碼頭，到完成貨物裝卸作業(yè)，都離不開(kāi)港口設(shè)施良好的技術(shù)狀況。港口設(shè)施的維護(hù)管理在促進(jìn)港口生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和保障投資效益的順利實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。

1.1 保障港口生產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)，延長(zhǎng)港口設(shè)施使用壽命

港口設(shè)施投資大，使用年限較長(zhǎng)。在漫長(zhǎng)的使用過(guò)程中，因其工作在含有腐蝕性介質(zhì)的潮濕環(huán)境中，并長(zhǎng)期受到自然條件變化以及港口生產(chǎn)復(fù)雜多變的使用條件影響，港口設(shè)施的損傷和隱患具有很大的隱蔽性、可變性和復(fù)雜性。新建港口工程投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，投資回報(bào)率低，將老化破損的港口設(shè)施全部按照設(shè)施設(shè)計(jì)使用年限進(jìn)行改建或重建，來(lái)適應(yīng)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)的發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，不少港口設(shè)施還將超期服役或“帶病”工作。因此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有港口設(shè)施的維護(hù)管理，對(duì)保障港口生產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)和延長(zhǎng)港口設(shè)施使用壽命具有重要作用。

1.2 降低港口設(shè)施使用成本

港口設(shè)施的維護(hù)是專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，其狀況的鑒定、維修維護(hù)時(shí)間和方案的確定，無(wú)不影響著港口設(shè)施的使用成本和港口生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。維護(hù)管理是一項(xiàng)貫穿整個(gè)港口設(shè)施生命周期的重要工作，在設(shè)計(jì)和建造過(guò)程中，前瞻性地考慮設(shè)施未來(lái)的使用、維護(hù)和維修，可降低更新改造投資，較為充分地發(fā)揮港口設(shè)施的使用潛能。

1.3 規(guī)范港口設(shè)施的合理使用

港口設(shè)施是根據(jù)生產(chǎn)要求，依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)建造的。設(shè)施的使用必須以設(shè)計(jì)的限定條件為基礎(chǔ)，按照設(shè)計(jì)的泊位水深、靠泊船型、建筑物承載能力使用。如果要超標(biāo)、超載使用，須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的計(jì)算復(fù)核和安全論證，采取相應(yīng)的措施，使其在條件具備的狀況下使用。

2 做好港口設(shè)施維護(hù)管理工作的必要性

以寧波港域?yàn)槔?978年第一座萬(wàn)噸級(jí)碼頭建成以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，港口已從區(qū)域性?xún)?nèi)河港躍升為世界級(jí)的大型現(xiàn)代化綜合港口。2011年，寧波港域貨物吞吐量4.33億t，集裝箱吞吐量達(dá)到萬(wàn)TEU，共有經(jīng)營(yíng)性泊位309座，萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位85座，10萬(wàn)t級(jí)以上特大型深水泊位21座。自1972年建設(shè)鎮(zhèn)海港至今，不少碼頭已超過(guò)混凝土結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限，其中甬江港區(qū)尤其嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅甬江港區(qū)就有數(shù)十座碼頭超過(guò)碼頭結(jié)構(gòu)使用年限仍在服役。還有不少碼頭因歷史原因，建設(shè)時(shí)間較早，無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工，未辦理驗(yàn)收手續(xù)，缺乏立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量鑒定等相關(guān)資料，目前經(jīng)評(píng)估后仍在臨時(shí)使用，該類(lèi)碼頭約60余座?，F(xiàn)這些港口設(shè)施多數(shù)已邁入“中年期”，因老化、腐蝕、超載、疲勞等原因，結(jié)構(gòu)構(gòu)件開(kāi)始老化，部分構(gòu)件開(kāi)裂破損、鋼筋銹蝕，結(jié)構(gòu)承載能力大幅下降，這種情況發(fā)展下去不僅增加了港口生產(chǎn)成本，而且對(duì)設(shè)施的安全使用帶來(lái)隱患。

港口基礎(chǔ)設(shè)施的建成為生產(chǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，也為設(shè)施維護(hù)管理工作提出了更高要求。港口生產(chǎn)現(xiàn)代化程度的提高，需要港口設(shè)施維護(hù)管理工作能滿(mǎn)足現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。港口設(shè)施養(yǎng)護(hù)加固技術(shù)發(fā)展歷史不長(zhǎng)、缺少有效的制度和措施保障、從業(yè)人員技術(shù)能力和管理水平參差不齊等不利于行業(yè)健康發(fā)展的因素，使得港口設(shè)施維護(hù)管理難以完全達(dá)到效果。近年來(lái)，雖然該項(xiàng)工作已引起港口管理部門(mén)和企業(yè)的重視，但與現(xiàn)代化的港口生產(chǎn)和設(shè)施管理水平相比，尚存在一定差距。

港口工程建設(shè)管理規(guī)定范文第2篇

    1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

    無(wú)論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作,建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本,還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當(dāng)期損益,都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)。《規(guī)則》第二十五條第(五)款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類(lèi)借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本,但沒(méi)有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問(wèn)題,有必要通過(guò)《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目,該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收;對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目,可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息,不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本,而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有完成全部工程建設(shè)工作,實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%~90%,這意味著通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過(guò)交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過(guò)竣工驗(yàn)收后的剩余工程,而不是在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無(wú)形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出,沒(méi)有涉及相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個(gè)重要的問(wèn)題就需要明確,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本?《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理)中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致“在建工程”科目存在無(wú)法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問(wèn)題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問(wèn)題,因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

    3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支,這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中,竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為,而是一個(gè)時(shí)期行為?？⒐へ?cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過(guò)程?？紤]到實(shí)際工作的需要,建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開(kāi)始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù),意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開(kāi)支,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分,這意味著通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算并非說(shuō)明工程驗(yàn)收階段(從開(kāi)始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

    二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確,這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào)),其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門(mén)規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對(duì)此作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價(jià)款結(jié)算,一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實(shí)務(wù)中,某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對(duì)此,《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專(zhuān)門(mén)說(shuō)明是必要的。理想的做法是,如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無(wú)需進(jìn)一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

    三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

    《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范,除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn),不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門(mén)在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào))第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告;《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》(郵部〔1996〕54號(hào))規(guī)定:竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門(mén),根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門(mén)?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財(cái)政主管部門(mén)需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題;政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

    1.關(guān)于工程驗(yàn)收

    不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭?交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào))和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào))中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段?！陡劭诠こ炭⒐を?yàn)收辦法》(交通部令2005年第2號(hào))和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期;試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程),應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(工程),可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒(méi)有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的;房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過(guò)竣工驗(yàn)收交付使用開(kāi)始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))中,也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

    2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

    在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門(mén),采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ?cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來(lái)說(shuō),如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式,即只組織竣工驗(yàn)收,則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件,不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算,并將經(jīng)過(guò)審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

    可以認(rèn)為,不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一;如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。