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【關(guān)鍵詞】建筑工程;項目招投標;管理問題;對策
建筑工程項目管理是一項十分復(fù)雜且重要的工作,管理工作包括很多方面,而工程項目招投標管理作為整個管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,其管理工作水平和質(zhì)量將直接影響著整個工程的施工質(zhì)量。因此,探討、分析建筑工程招投標管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義,只有建筑招投標管理工作人員重視工作、研究工作中存在的問題,最終,才能認清工作存在問題的根本原因,并積極尋找解決招投標管理問題的應(yīng)對對策,從而解決工作中存在的問題,提高整個建筑工程項目招投標管理工作的水平和質(zhì)量。
一、建筑工程項目招投標管理中存在的問題
建筑施工項目投標主要有:招標、投標、開標、評標、中標者六個環(huán)節(jié)組成。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,我國的建筑市場上還存在著很多問題,沒有建立完善的規(guī)章制度,招投標體系存在存在很多的問題。
(一)假公開招標、權(quán)利標、關(guān)系標
所謂的假公開招標就是部分開發(fā)商在內(nèi)部確定好建設(shè)施工單位后,通過找其他的施工建設(shè)單位進行陪標或是進行好處許諾其他相關(guān)施工單位進行拉攏達到避免相關(guān)單位進行監(jiān)督以及自己中標的目的。例如,2005年的深圳東部供水水源工程招標案,200多家專業(yè)建筑施工單位竟然被一個個體戶老板比下去了。同時,還有部分領(lǐng)導(dǎo)越權(quán)對工程項目招投標工作進行干預(yù),并且有些招標機構(gòu)等中介機構(gòu),在進行工作時,不按照標準的規(guī)章程序進行而是講關(guān)系、拉攏人情并且相關(guān)的評標工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)較低。部分地區(qū)還存在地方保護政策,對招投標工作造成了不利的影響。例如,寧波大劇院的腐敗案就是典型的例子。
(二)投標資質(zhì)審查中存在的問題
在建筑項目進行招投標工作過程中,對前來投標單位的資料審查環(huán)節(jié)存在很大的問題。相關(guān)業(yè)主對投標單位的施工水平、管理水平、施工技術(shù)、設(shè)備機械等方面沒有進行仔細全面的核實,并且標書的好壞在一定程度上代表了企業(yè)的形象,因此,有些單位就聘請經(jīng)驗豐富的人員進行編制,造成投標書上的內(nèi)容與實際的水平存在差別。同時還有部分投標單位在資質(zhì)上弄虛作假,除了部分單位購買營業(yè)執(zhí)照或是資質(zhì)等級證書之外,還存在盜用或借用的現(xiàn)象。
(三)標價和報價的問題
在投標過程中,有些業(yè)主特別重視報價并將其作為評標的一種標準,因此,有些單位為了能夠中標,存在虛報標價的行為。這樣就導(dǎo)致了往往低價中標的單位,因為價格太低而放棄施工進而轉(zhuǎn)包給其他的工程施工單位,這樣就造成了施工質(zhì)量得不到保證。如果是信譽良好的施工單位,會通過加快工期、加強管理等方式彌補資金上的差異;但如果是其他的企業(yè)則很難保證是否存在偷工減料的現(xiàn)象。同時,過低的標價導(dǎo)致上級資金投資不到位,致使工程出現(xiàn)停建的現(xiàn)象,對經(jīng)濟效益和社會效益造成不利的影響。
二、建筑工程項目招投標管理的建議及對策
(一)完善投標書的劃分
投標書主要劃分為技術(shù)標和商務(wù)標,并且投標單位在編制標書時應(yīng)該仔細標明。并且技術(shù)標和商務(wù)標要分別進行密封,其中技術(shù)標需要采用二層包裝。對標書進行劃分主要是為了避免在評標的過程中個人主觀占大部分,商務(wù)標注重客觀分,技術(shù)標是主觀分。并且對技術(shù)標進行密封,可以避免出現(xiàn)評委出現(xiàn)打關(guān)系分的現(xiàn)象。
(二)完善招投標制度體系
在對招投標制度體系進行完善時,可以從以下三個方面進行:1、實現(xiàn)限額設(shè)計。在一個工程項目開始進行招投標之前,先對該工程整體的造價以及與之相關(guān)的其他工程造價實現(xiàn)限額設(shè)定,可以在最開始的時候就對成本進行管理。2、合理規(guī)范招標文件。招標文件的編寫上可以仔細標明招標人需求、選擇方向選擇標準等。3、廢標的條件和權(quán)限。在招投標的過程中,常?;爻霈F(xiàn)廢標的情況。因此,在進行招投標制度體系進行完善時,招標文件上須有廢標的條件標準并且條款明確,同時,廢標的權(quán)限僅限于評標委員會。
(三)完善招標行為
在對所有投標文件進行審查的過程中,對于投標保函的審查要尤為重視,同時,對投標人的情況也要仔細了解,避免出現(xiàn)虛假的情況。招投標實施過程中,最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是資格預(yù)審,通過資格預(yù)審在一定程度上對不符合條件的投標人進行篩選,不僅為提高建筑質(zhì)量奠定了基礎(chǔ),而且還降低了風(fēng)險。同時,還要對招投標的方式進行完善,將其與公開招標和邀請招標方式進行相互結(jié)合,對實力雄厚、信譽好的建設(shè)企業(yè)發(fā)出邀請。
(四)完善投標行為
投標公司對自身投標行為的完善主要可以從以下三個方面進行:1、重視投標策略研究。建筑企業(yè)單位在投標時,結(jié)合自身的經(jīng)營效益以及經(jīng)營目標采取相應(yīng)的投標策略,確保在實現(xiàn)低報價的通時維護自身利益。2、提高技術(shù)。建筑企業(yè)通過提高自己的技術(shù)以及加大管理力度實現(xiàn)企業(yè)競爭力的提高。主要的方法就是縮小成本、提高技術(shù)和質(zhì)量等方式,加大對技術(shù)和工藝的創(chuàng)新以及提高工作效率等。3、提高企業(yè)內(nèi)部管理。企業(yè)的內(nèi)部管理主要是圍繞著項目管理進行,并且建立相關(guān)的施工管理、成本管理、材料管理等管理體制。
結(jié)束語
綜上所述,建筑工程項目招投標管理中存在一些問題,如存在假公開招標、權(quán)利標以及關(guān)系標的現(xiàn)象,投標資質(zhì)審查中存在的問題等。這些問題嚴重制約著建筑工程項目招投標管理工作的順利開展,必須要解決這些問題,才能提高工程施工質(zhì)量。筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中,針對文中存在的不足,提出指正建議,為提高我國建筑工程項目招投標管理工作做出重要的貢獻。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;信息化;管理
一、建筑工程進行信息化管理的必要性
在傳統(tǒng)的建筑工程管理模式中,項目工程上各種信息的存儲,主要是基于表格或單據(jù)等紙面形式;信息的加工和整理,完全由大量的手工計算來完成;信息的交流,絕大部分是通過人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞;信息的檢索,則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用,都是以一種較為緩慢的速度在運行,這容易影響信息作用的及時發(fā)揮而造成工程管理工作中的失誤。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大,施工技術(shù)的難度與質(zhì)量的要求不斷提高。各部門和單位交互的信息量不斷擴大,信息的交流與傳遞變得越來越頻繁,建筑工程項目管理的復(fù)雜程度和難度越來越突出。由此可見,傳統(tǒng)的項目管理模式在速度、可靠性以及經(jīng)濟可行性等方面已明顯地限制了施工企業(yè)在市場經(jīng)濟激烈競爭環(huán)境中的生存和可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代化的建筑工程項目管理是一個大的系統(tǒng),各系統(tǒng)之間具有強關(guān)聯(lián)性,管理業(yè)務(wù)又十分復(fù)雜,有大量的數(shù)據(jù)計算,有各種復(fù)雜關(guān)系的處理,需要使用和存儲大量信息,沒有先進的信息處理手段是難以實現(xiàn)科學(xué)、高效管理的。所以建筑工程項目管理手段必須實現(xiàn)計算機化,或信息化。工程項目管理使用全面質(zhì)量管理(TQC)方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法和核算方法,要運用計算機就要進行兩項建設(shè):一是計算機硬件和軟件的建設(shè)(以軟件建設(shè)為重);二是人的文化素質(zhì)建設(shè)。兩者缺一不可。必須集中力量,大力開發(fā)工程項目管理系統(tǒng)軟件,作到資源共享、操作簡便、速度快、可優(yōu)化、效果好。
近年來,我國不斷地在中東、東南亞等地區(qū)進行建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、管理。與此同時,國外施工企業(yè)也進入中國建筑市場,這種雙向的流動促進了建筑市場的國際化。我國的建筑企業(yè)與國外承包商的差距將日益明顯,主要表現(xiàn)在信息化施工及管理方面,在項目現(xiàn)場施工技術(shù)、快速、有效、高質(zhì)量的施工管理方法和信息決策手段等方面,利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行工程管理。國外的先進的設(shè)計方法、施工技術(shù)、管理手段值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,這是我國的建筑業(yè)面對的巨大的外部壓力。只有正確面對這種外部沖擊和壓力,切實采取有效對策,行業(yè)才能生存與發(fā)展。另一方面,從整個國家內(nèi)部來看,各行各業(yè)都在迅猛發(fā)展,同時也要求和促進建筑業(yè)必須以高速度、高質(zhì)量、高效率完成工程。它關(guān)系到整個國家和民族的建設(shè)發(fā)展速度。
二、目前建筑工程管理信息化存在的問題
(一)建筑企業(yè)對信息化認識不準確,對建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用重視不足
企業(yè)把信息化建設(shè)當作是一項“說起來重要,做起來次要”的工作,企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到職工普遍存在一種思想。他們認為,信息化就是配備幾臺電腦,能上網(wǎng),或者建立自己的網(wǎng)頁,宣傳公司的業(yè)績,用電腦代替手工勞動,通過電腦制作標書實現(xiàn)辦公室自動化等等,這就實現(xiàn)了企業(yè)的信息化。顯而易見,這種觀念是片面的、錯誤的,這嚴重阻礙了工程建筑管理的信息化建設(shè)進程。而那些處于觀望中的企業(yè),鑒于信息化建設(shè)周期長、投入大、見效慢的特點,更是逐步放棄了企業(yè)信息化的建設(shè)。
(二)缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范
發(fā)達國家在建筑工程項目管理、工程設(shè)計、工程施工、房地產(chǎn)交易管理、市政公用等各個領(lǐng)域,已逐步建立起了較為完善的標準體系,能夠有效地引導(dǎo)、規(guī)范、整合信息化過程,達到事半功倍的目的。而我國建設(shè)工程管理信息化工作才剛剛起步,嚴重滯后于信息化的實際進程。由于缺乏數(shù)據(jù)標準,已有的信息不能得到充分應(yīng)用,譬如,國內(nèi)的建筑設(shè)計企業(yè)雖然已基本實現(xiàn)了電腦出圖,但這些眾多的圖形電子文檔并未或很少能在其后的建筑施工、建設(shè)監(jiān)理、物業(yè)管理中得到利用,許多基礎(chǔ)工作又在各個建設(shè)管理環(huán)節(jié)重復(fù)進行。由于缺乏統(tǒng)一的建筑工程信息化標準規(guī)范,不同軟件間尤其是不同部門間的數(shù)據(jù)信息不能共享,設(shè)計、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進行有效的交流;有的還存在文檔系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、投資管理系統(tǒng)等公共的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)編碼不一致,子系統(tǒng)的編碼方式也各有不同,同一數(shù)據(jù)“多處輸入、多處使用”,而非“一處輸入、多處使用”,導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)輸入、數(shù)據(jù)質(zhì)量難以有效控制、數(shù)據(jù)共享和關(guān)聯(lián)程度不夠。從而產(chǎn)生了“信息孤島”。這種孤島不僅存在于各個企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)項目管理系統(tǒng)中,也存在于建設(shè)項目的管理中。我國建設(shè)工程管理的標準化問題已是遏制我國工程項目管理信息化水平提高,遏制網(wǎng)絡(luò)平臺及項目管理效率的主要因素。
(三)信息化的應(yīng)用范圍存在局限性,建設(shè)工程項目整體管理未能得到有效重視
在我國,建筑工程管理的信息技術(shù)還局限于部分企業(yè),而在這些企業(yè)中往往又局限于局部的過程。信息技術(shù)的運用往往以單機為主,把管理信息系統(tǒng)定位在信息檢索和打印報表上,同時信息化的推廣也僅僅停留在企業(yè)的管理層,有的甚至僅在企業(yè)的財務(wù)管理中并沒有在一定的范圍形成網(wǎng)絡(luò)和信息的共享平臺,缺乏必要的信息交流與互動。企業(yè)的電子采購、電子商務(wù)也沒有真正開展起來。有的即使開展起來,也主要集中在項目設(shè)計階段、施工項目的前期,如招投標、造價預(yù)算、施工組織設(shè)計等方面,而在施工過程中的進度質(zhì)量、成本控制方面的應(yīng)用極少,項目施工管理仍然主要依靠管理人員的經(jīng)驗和隨機處理能力。除個別企業(yè)外,目前大多數(shù)企業(yè)對于電子商務(wù)的理解也存在局限,多數(shù)企業(yè)及政府網(wǎng)站僅僅是建立了內(nèi)容較為豐富的網(wǎng)頁,或者以信息為主,或者是作為企業(yè)業(yè)績的展示臺,信息的交流與互動還缺少合理的平臺。因此,現(xiàn)階段信息技術(shù)充其量只不過為建筑工程管理提供了工具,而并沒有帶來工作模式的根本性變革。同時由于一些企業(yè)的短視,其購買的軟件功能單一,沒有提供多接口,無法實現(xiàn)不同類別間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)、整合及分析,更無法與動態(tài)的行業(yè)信息結(jié)合起來,資源共享便如無本之木。
(四)建筑企業(yè)業(yè)務(wù)流程及組織機構(gòu)改造滯后,企業(yè)管理與流程再造不匹配
企業(yè)的流程再造是企業(yè)管理方式向扁平化方向發(fā)展所進行的根本性再思考和徹底性再設(shè)計,是對企業(yè)傳統(tǒng)管理體系直至產(chǎn)權(quán)體系的傷筋動骨式的根本性變革。眾所周知,建筑工程管理的信息化過程是一個流程再造的過程,需要的是整個行業(yè)管理模式的根本性變革,而不僅僅是局部的、細節(jié)的改進、優(yōu)化。一部分建筑企業(yè)尚未使用管理信息系統(tǒng)進行管理,所以在建設(shè)工程項目管理過程中的業(yè)務(wù)流程還保持著原有的形式,組織機構(gòu)還停留在過去的組織模式。按照傳統(tǒng)的組織原則,許多網(wǎng)絡(luò)狀的信息流通(如:對其他部門信息的查詢)不能算作為正式的溝通,只能算非正式的溝通,而這種溝通對項目管理有著非常大的影響,會削弱正式信息溝通方式的效用。這樣的狀態(tài)不但不利于信息化的發(fā)展,而且嚴重阻礙了我國建筑企業(yè)及建設(shè)工程項目的管理,以及我國在進入WTO后與國際并軌
的步伐。而在一部分進行所謂流程改造的企業(yè)中,由于建筑行業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè),管理人員由于流程再造削弱了自身的權(quán)利,往往不能自覺遵守信息管理程序的要求,既想享受信息化管理帶來的成果,又不愿改變企業(yè)的管理組織、管理模式,企業(yè)的業(yè)務(wù)流程成為虛設(shè),最終成為工程管理信息化進程的桎梏。
三、推進建筑工程信息化管理的對策
(一)建立建筑工程信息分類及信息化系統(tǒng)
1、信息分類
信息分類是指在一個信息系統(tǒng)中,將各種信息按一定的原則和方法進行區(qū)分和歸類,并建立起一定的分類系統(tǒng)和排列順序,以便管理和使用信息。建筑工程信息依據(jù)建設(shè)工程的目標可劃分為:
(1)投資管理信息
投資控制信息是指與投資控制直接有關(guān)的信息。如:各種估算指標、各類工程造價、物價指數(shù)、設(shè)計概算、概算定額、施工圖預(yù)算、預(yù)算定額;工程項目投資估算;合同價組成;投資目標體系;計劃工程量、已完工程量、單位時間付款報表、工程量變化表、人工、材料調(diào)差表;索賠費用表;投資偏差、已完工程結(jié)算;竣工結(jié)算、施工階段的支付帳單;原材料價格、機械設(shè)備臺班費、人工費、運雜費等。
(2)質(zhì)量管理信息
指建設(shè)工程項目質(zhì)量的有關(guān)信息,如國家有關(guān)的質(zhì)量法規(guī)、政策及質(zhì)量標準、項目建設(shè)標準;質(zhì)量目標體系和質(zhì)量目標的分解;質(zhì)量控制工作流程、質(zhì)量控制的工作制度、質(zhì)量控制的方法;質(zhì)量控制的風(fēng)險分析;質(zhì)量抽樣檢查的數(shù)據(jù);各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量(工程項目決策的質(zhì)量、設(shè)計的質(zhì)量、施工的質(zhì)量);質(zhì)量事故記錄和處理報告等。
(3)進度管理信息指與進度相關(guān)的信息,如施工定額;項目總進度計劃、進度目標分解、項目年度計劃、工程總網(wǎng)絡(luò)計劃和子網(wǎng)絡(luò)計劃、計劃進度與實際進度偏差;網(wǎng)絡(luò)計劃的優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)計劃的調(diào)整情況;進度控制的工作流程、進度控制的工作制度、進度控制的風(fēng)險分析等。
(4)合同管理信息指建設(shè)工程相關(guān)的各種合同信息,如工程招投標文件;工程建設(shè)施工承包合同,物資設(shè)備供應(yīng)合同、咨詢、監(jiān)理合同;合同的指標分解體系;合同簽定、變更、執(zhí)行情況;合同的索賠等。
2、信息化系統(tǒng)
系統(tǒng)是一個由相互有關(guān)聯(lián)的多個要素,按照特定的規(guī)律集合起來,具有特定功能的有機整體。信息的產(chǎn)生和應(yīng)用是通過系統(tǒng)實現(xiàn)的,信息系統(tǒng)是整個工程系統(tǒng)的子系統(tǒng),建筑信息系統(tǒng)是由建設(shè)方、勘察設(shè)計方、建設(shè)行政管理方、建設(shè)材料供應(yīng)方、施工方和監(jiān)理方各自的信息系統(tǒng)組成。工程項目的管理是一個多目標、既分別獨立又相互聯(lián)系的,多工序、復(fù)雜又龐大的系統(tǒng)工程。一個復(fù)雜的大型工程項目的管理實際上就是利用能夠控制的資源(人力、機具、材料、資金、工期)在一定的條件下對一個既定的目標(進度、質(zhì)量、費用)進行科學(xué)的計劃和以更多的定量數(shù)據(jù)做深入動態(tài)分析,對于工程實施有效地調(diào)整控制,以盡可能小的投入,獲得最大的效益。
(二)建立建筑工程標準、行業(yè)管理、工程管理、企業(yè)管理的信息系統(tǒng)
信息技術(shù)是一項各行業(yè)普遍適用的高新技術(shù),必須與行業(yè)技術(shù)有機地結(jié)合才能發(fā)揮作用。為使信息技術(shù)在建筑施工中規(guī)范、有序、健康、高效地推進,須準確高效地制定建筑工程應(yīng)用標準和標準化管理信息系統(tǒng),及時修編標準,便于檢查查詢和管理有關(guān)標準,隨時隨地地選用標準和對標準的執(zhí)行進行檢查驗收,從而有效地推進標準化管理。
建筑工程行業(yè)涉及的門類很多,例如土木工程、房屋工程、設(shè)備管線安裝業(yè)、裝飾裝修業(yè),以及相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)、勘查設(shè)計業(yè)、設(shè)備半成品、鋼結(jié)構(gòu)加工業(yè)等,包含的企業(yè)眾多,構(gòu)成了龐大而復(fù)雜的行業(yè)信息集合,其信息量非常大。沒有一個規(guī)范有效的行業(yè)管理系統(tǒng)和高效的運做機制,將難以保證這個行業(yè)的各項工作健康、有序、高效地發(fā)展。傳統(tǒng)的管理方式及信息處理手段難以實現(xiàn)這一目標。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立高效的行業(yè)管理、工程項目管理、企業(yè)管理方面的信息管理系統(tǒng),可以方便有效地對行業(yè)的有關(guān)情況進行統(tǒng)計分析,為制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略提供全新的條件和可能。
信息技術(shù)給實體的數(shù)字化、時間的縮短、空間的縮小提供了方便,對實體的把握更為科學(xué),工程項目的單件性、時代性、環(huán)境性、多樣性決定了項目信息的大規(guī)模性、變動性、多門類性,信息技術(shù)使工程成為數(shù)字工程。而數(shù)字工程的建立,使工程管理進入新階段。
建筑工程信息化建設(shè)應(yīng)該著手建設(shè)三大系統(tǒng):一是建筑工程設(shè)計、施工的技術(shù)和控制系統(tǒng);二是建筑工程標準、行業(yè)管理、工程管理、企業(yè)管理的信息系統(tǒng);三是建筑工程基于互連網(wǎng)的方案優(yōu)選、施工招投標、材料設(shè)備采購、人才招聘的企業(yè)商務(wù)貿(mào)易信息系統(tǒng)。
四、結(jié)語
總之,信息化建設(shè)問題總體來說不僅是技術(shù)問題更重要的是一場管理革命,是深層次的企業(yè)內(nèi)部變革,建筑企業(yè)信息化更應(yīng)注重體制和組織文化方面的改進。信息化失敗的根本原因在于企業(yè)舊有組織模式未能隨著企業(yè)信息化的進展、業(yè)務(wù)流程的改變而變革,因此,我們在推進企業(yè)信息化建設(shè)的同時,需要與企業(yè)的管理流程、企業(yè)文化、思維模式實現(xiàn)對接。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;項目招標;風(fēng)險管理
建筑工程項目招標風(fēng)險管理工作可以保證招投標工作的科學(xué)性,同時保證建筑工程的順利實施。但由于種種因素,建筑工程項目招標管理中存在很多問題,直接影響后續(xù)工作的開展。為了解決這些問題,本文就建筑工程招標風(fēng)險管理進行分析并提出了相應(yīng)的對策。
1建筑工程項目招標風(fēng)險管理的意義
1.1控制建筑工程的成本
在招標階段進行風(fēng)險管理可以控制工程的造價成本,避免在后續(xù)工作中出現(xiàn)資源浪費或資源不足的問題。招投標是控制工程造價成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對這一環(huán)節(jié)進行風(fēng)險控制,可以了解工程所需資金量,避免在后續(xù)施工中出現(xiàn)不必要的問題,以致增加建筑工程的成本。在風(fēng)險管理工作中,管理人員可以就工程的實際情況進行分析,制定符合實際的工程底標,為投標及后續(xù)施工管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障,從而提高工程造價管理工作效率。
1.2保證招投標合同的規(guī)范性
在招標過程中,招標方與中標方簽訂的合同一定要符合項目的實際情況,合同內(nèi)容務(wù)必科學(xué)合理,以免雙方在履行合同內(nèi)容的過程中不會出現(xiàn)合同糾紛或其他問題。合同是建筑工程施工的前提,其中明確雙方責任、工作內(nèi)容,它是雙方開展各項工作的基礎(chǔ)。在合同簽訂前,雙方需要進行全面分析,了解合同內(nèi)容是否合理,是否符合法律法規(guī)要求,從而保證合同簽訂的有效性。實施風(fēng)險管理工作,可以有效減少合同糾紛。
1.3減少經(jīng)濟風(fēng)險
在建筑工程管理實施過程中,經(jīng)濟類的風(fēng)險問題時有發(fā)生。在招標過程中,招標方需要根據(jù)工程特點,結(jié)合自身需求制定招標文件,在招標文件中標注出相關(guān)要求與需求,使投標單位對此產(chǎn)生正確的認識,并結(jié)合自身的經(jīng)營水平編寫投標文件。通過對這一過程的風(fēng)險管理,施工企業(yè)可以減少因為經(jīng)濟問題造成的建筑風(fēng)險,保證該工程的順利實施。
2建筑工程招標管理風(fēng)險
2.1監(jiān)督管理體系有待完善
建筑工程招標工作需要國家政府部門或相關(guān)單位的監(jiān)督與管理。對招投標過程進行監(jiān)督與管理,可以及時發(fā)現(xiàn)當前工作存在的問題與不足,促使招投標工作的有序進行。但通過對實際工作情況的分析發(fā)現(xiàn),建筑工程項目招標管理工作并不具備完整的監(jiān)督管理體系,無法為招標風(fēng)險管理工作的開展提供制度保障。雖然我國對工程項目招投標活動有著明確的法律制度要求,確定了招標工作的內(nèi)容與程序,但在實施過程中,有法不依、違法不究的情況時有發(fā)生,監(jiān)督管理工作的效果難以得到有效保證。監(jiān)督管理工作不到位,最終將影響項目的招標,從而導(dǎo)致潛在風(fēng)險,影響建設(shè)項目招標管理工作的實施。
2.2投標信息收集不完全
在招標過程中,招標人需要收集投標者的相關(guān)信息,了解投標者的實際情況,判斷其是否有能力承擔建筑工程項目。這一環(huán)節(jié)的工作十分重要,是了解投標對象綜合情況的手段,也是減少建筑項目工程招標風(fēng)險的主要工作方法之一。但通過對實際工作情況的分析后發(fā)現(xiàn),項目招標人對投標者信息收集工作的重視程度不高,投標者信息收集工作往往形同虛設(shè)。項目招標人對投標者信息的不了解,往往會導(dǎo)致在選擇合作對象的過程中出現(xiàn)一些潛在風(fēng)險,如參與投標者的實力無法滿足建筑項目工程、信譽資質(zhì)不合格等,均會影響招標管理工作的順利實施。
2.3從業(yè)人員方面的問題
招標風(fēng)險管理工作對從業(yè)人員的要求較高,不僅要求其具備專業(yè)知識,而且要求其具備法律意識與管理能力,能夠在招標管理工作中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。通過對當前工作人員業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素養(yǎng)的分析后發(fā)現(xiàn),部分工作人員缺乏專業(yè)知識與能力,無法解決招標管理中存在的問題,從而造成管理風(fēng)險。管理人員應(yīng)對此加以高度重視,并且做好招標管理從業(yè)人員的技能培訓(xùn),提升其專業(yè)素質(zhì),使其全身心地參與到招標工作中,從而減少招標風(fēng)險,提升招標管理工作質(zhì)量。
2.4項目工程變更問題
招標管理工作會因工程項目的變更而造成一定的風(fēng)險,影響項目的造價與進度。在施工過程中,施工技術(shù)、手段、自然因素等往往會導(dǎo)致施工方案發(fā)生變化,施工方應(yīng)針對性地加以整改。項目變更必然會對招標管理、施工質(zhì)量、進度產(chǎn)生影響,無法保證工程在合同要求期限內(nèi)順利完成。在招標管理工作中,相關(guān)人員應(yīng)意識到項目變更的影響并在合同中體現(xiàn)出來,從而維護雙方的權(quán)益,減少工程變更問題的發(fā)生。
3工程項目招標風(fēng)險管理對策
要想做好工程項目招標風(fēng)險管理工作,最重要的是管理人員需要轉(zhuǎn)變思想觀念,采用科學(xué)合理的措施提升風(fēng)險管理效果,減少對招標項目的影響,提升建筑工程的經(jīng)濟利益。在實際工作中,管理人員可以從以下幾個方面入手。
3.1強化監(jiān)督管理,降低風(fēng)險發(fā)生概率
在招標管理工作中,監(jiān)督管理工作的開展可以及時發(fā)現(xiàn)招標過程中存在的風(fēng)險,有利招標方制定科學(xué)有效的解決對策,提升招標管理的工作效果。監(jiān)督管理工作十分重要,不僅可以監(jiān)督招標方的行為舉止,同時可以約束投標方,保證雙方在公平、公正的環(huán)境下開展各項工作。在招投標過程中,招標方對投標方享有自主選擇的權(quán)利。通過與投標方的互動,招標方能夠了解投標方的綜合情況,并結(jié)合相關(guān)文件要求選擇合作對象。在招標過程中,招標方應(yīng)貫徹落實備案制度,引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督管理工作,以全方位監(jiān)督的方式對招標過程進行監(jiān)管,避免出現(xiàn)違法行為或有風(fēng)險的問題。在監(jiān)督管理工作中,管理人員可以將投標人員的信用情況登記在相關(guān)的資料庫中,以此作為了解投標者實際情況的媒介,為后續(xù)招標工作的開展提供依據(jù)。管理部門應(yīng)通過多種不同的措施來提升監(jiān)督管理的工作效果,為招標管理工作的開展營造健康的工作環(huán)境,從而推動招標風(fēng)險管理工作的順利實施。
3.2提升人員素質(zhì),保證招標管理工作效果
在招標風(fēng)險管理工作中,工作人員的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力是影響該項工作效果的重要因素,是促使建筑工程項目管理工作有序?qū)嵤┑那疤?。在實際工作中,企業(yè)應(yīng)重視相關(guān)工作人員的素質(zhì)與能力的培養(yǎng),利用多種不同的方式開展相關(guān)工作,從而保證招標管理工作的實施效果,具體可以從以下幾個方面入手。①企業(yè)加強對參與招標工作的業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),提升其業(yè)務(wù)水平與專業(yè)技能,使其以嚴肅、認真的態(tài)度面對招標管理工作。對業(yè)務(wù)骨干進行培訓(xùn),可以使其掌握更多的專業(yè)知識與技能,使其以更加積極的態(tài)度對待工作,保證此項工作的實施質(zhì)量。②企業(yè)對參與招標的工作人員進行項目內(nèi)容的培訓(xùn),能夠使其對建筑工程項目產(chǎn)生初步認識,了解項目成本、質(zhì)量、安全、工期等相關(guān)內(nèi)容,使其可以順利參與崗位工作,從而推動項目風(fēng)險管理工作的實施。③企業(yè)對工作人員進行保密意識培養(yǎng),能夠在投標管理工作中避免信息泄露,不致影響招投標工作的公平進行。保密意識的培養(yǎng)能夠提升參與招標管理人員的安全意識與責任意識,使其對自身的工作產(chǎn)生正確的認識,并根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進行實踐操作,從而提升造價風(fēng)險管理工作效果。④企業(yè)培養(yǎng)參與招標管理人員的風(fēng)險意識,可以使其意識到自身的工作會對招標管理工作產(chǎn)生一定的影響。合規(guī)、科學(xué)的操作方法才能保證招標管理工作的效果,推動各項工作有序進行。企業(yè)通過對參與招標管理人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)技能、綜合素質(zhì)的培養(yǎng),能夠提升他們的崗位工作能力,使其更好地投入招標管理工作中,為建筑項目的實施與開展提供人才保障。
3.3做好信息收集工作,提升招標管理水平
在招標風(fēng)險管理工作中,為了減少因投標方的因素產(chǎn)生的管理風(fēng)險,管理人員需要做好投標方的信息收集工作,全面了解投標方,并將此納入投標信息的考核與分析,從而提升招標風(fēng)險管理工作質(zhì)量。在實際工作中,管理人員可以從以下兩方面入手。①投標方的基礎(chǔ)信息包括營業(yè)執(zhí)照、法定代表人信息、投標人近兩年的業(yè)績、企業(yè)經(jīng)營管理能力、企業(yè)信譽與資金等。通過對投標方基礎(chǔ)信息進行收集與分析,管理人員可以了解其是否具備完成建筑工程的能力,以此作為后續(xù)評標的標準。②管理人員對投標方的設(shè)備技術(shù)信息進行分析,了解其是否具備先進的技術(shù)手段,是否能夠按照招標要求完成工程項目,從而保證工程保質(zhì)保量地完成。這一工作非常重要,是保證招標管理效果的前提,也是投標方必須收集的信息。通過對投標方相關(guān)信息進行收集,管理人員可以為風(fēng)險管理工作的開展提供真實的信息支持與保證,還能避免因操作不當或管理不到位而影響招標管理工作的開展。
3.4加強招標文件的編寫
招標文件編制質(zhì)量的高低直接影響招標結(jié)果。在實際工作中,招標項目的管理人員應(yīng)對此項工作加以重視,明確招標文件編寫的重要性,為后續(xù)招投標工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。在招標文件編寫的過程中,管理人員應(yīng)注意以下問題。①招標公告內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合國務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章中對于招標公告內(nèi)容的共性規(guī)定,招標公告基本內(nèi)容應(yīng)該齊全,因為招標公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標活動的邀請,招標人不得隨意更改。②招標文件的信息應(yīng)保持一致。一般來講,招標中的商務(wù)與技術(shù)內(nèi)容由不同的人員編寫,人員的專業(yè)不同,對問題的觀點也就不同。在編寫過程中,管理人員應(yīng)保持商務(wù)內(nèi)容和技術(shù)內(nèi)容的一致性,避免出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、重復(fù)和矛盾的情況。③評審原則和辦法的制定。不論采用何種方法,均應(yīng)制定科學(xué)合理的量化指標,以最大限度地減少人為因素的影響。管理人員對招標文件的編寫與完善,能夠為風(fēng)險管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障,促使招投標工作順利實施。
3.5加強合同管理,減少合同問題
在建筑工程招標管理工作中,合同管理十分重要,其是提升風(fēng)險管理工作水平與效果的重要舉措。在合同風(fēng)險管理工作中,管理人員可以利用合同條款規(guī)避風(fēng)險,維護招標方與投標方的權(quán)益,為建筑工程施工管理工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。為了發(fā)揮合同的約束管理功能,招標方需要積極參與,從合同的擬定、修改、簽訂、實施、履行等方面入手,對合同內(nèi)容與條款進行及時修改與補充,減少合同制定過程中出現(xiàn)的風(fēng)險。合同需要標注以下內(nèi)容:①對雙方的權(quán)利與義務(wù)進行詳細說明,以文字的方式進行標注,使合同雙方對自身的工作內(nèi)容、承擔的責任產(chǎn)生清晰的認識,并根據(jù)合同內(nèi)容開展相關(guān)工作。②將建筑工程項目的實際情況體現(xiàn)在合同中,確定施工情況、施工要求、工期進度、施工材料等內(nèi)容,要求施工單位根據(jù)以上內(nèi)容開展作業(yè)。為了減少施工變更帶來的影響,合同需要對此進行特殊說明,明確施工變更雙方的權(quán)利與責任,管理人員應(yīng)控制合同糾紛問題。③對業(yè)主逾期支付的問題進行相關(guān)說明,如果出現(xiàn)較長時間的逾期付款,則需要增加延誤期限的融資條款,以減少經(jīng)費拖延問題。④合同條款中應(yīng)制定獎罰標準,通過經(jīng)濟手段來促使承包單位建立嚴密的體系;實施各項保證措施,以減少工程實施過程中的各種事故,保證工程圓滿完工。
4結(jié)語
綜上所述,建筑工程項目招標管理工作因人員素質(zhì)與工程變更等因素造成管理風(fēng)險,影響招投標工作的開展。在實際工作中,企業(yè)應(yīng)加強監(jiān)督管理,做好投標方信息的收集工作,通過對招標書的合理編制及對合同的管理,提升招標風(fēng)險管理效果,從而促使招標工作的有序進行。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程;計算機技術(shù);信息化管理
計算機技術(shù)的高速發(fā)展也為我國建筑工程項目管理工作提供了更好的環(huán)境,尤其是近幾年中計算機技術(shù)在建筑領(lǐng)域不斷滲透,計算機技術(shù)驅(qū)動建筑工程信息化管理邁上了更高一層次的臺階,且受到廣泛好評。因此可以說,計算機技術(shù)對于建筑工程信息化管理具有十分重要的意義,我們有必要對此深入研究。
1、建筑工程計算機信息化管理的現(xiàn)狀
(1)管理目標分解不統(tǒng)一。建筑工程計算機信息化管理工程項目分解是一種對可以交付使用的固定資產(chǎn)成果進行元素分組,并對項目范圍進行合理界定。究其本質(zhì)而言,項目分解的對象一般為較大的項目,由一個項目分解為多個較小的項目,這些小項目之間相互聯(lián)系,密不可分,已經(jīng)分解的小項目再分解成為任務(wù),任務(wù)也可分解為子任務(wù),不斷向下細化分解得到最小工作單元。我們所做的項目分解主要目的在于制定詳細的任務(wù)計劃并優(yōu)化配置資源。建筑工程項目管理工作的目標、約束條件不會與其他項目完全一致,由此可知,計算機技術(shù)在建筑工程信息化管理中的應(yīng)用實際上很難的。因此,開發(fā)建筑工程項目管理軟件應(yīng)該根據(jù)不同項目的管理程序特點及要求做出相應(yīng)的調(diào)整,換句話說,每一個建筑工程都應(yīng)該擁有屬于自己的一套項目管理軟件。只有這樣,才能將工程項目的組織管理與實際問題良好適配。
(2)信息網(wǎng)絡(luò)可靠性不高。建筑工程項目管理實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,理想狀態(tài)下的項目管理應(yīng)該可以實現(xiàn)信息的收集、分析、處理以及共享?;谟嬎銠C網(wǎng)絡(luò)可將信息收集、信息分析、信息處理和信息共享有機整合,并貫穿于建筑工程項目管理的每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而,項目管理者可以從信息網(wǎng)絡(luò)中得到便利,卻對信息網(wǎng)絡(luò)的維護與建設(shè)并不關(guān)心,部分項目管理者繼續(xù)保持對計算機網(wǎng)絡(luò)的低信任度。相較于銀行系統(tǒng)的可靠度,建筑工程項目管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化可靠程度仍然偏低,就目前的應(yīng)用情況而言,信息化、網(wǎng)絡(luò)化的項目管理手段所能發(fā)揮的效果極為有限,必需提高可靠性才能大范圍推廣與普及。
2、強化建筑工程計算機信息化管理的途徑
(1)加大硬件方面的投入。建筑工程信息化管理應(yīng)用計算機技術(shù)需要投入的成本是巨大的,體現(xiàn)于硬件方面有計算機、交換機、集線器、路由器和電纜線等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的購置,且安裝硬件設(shè)施需要投入的人、物力資源也非常龐大。據(jù)調(diào)查,我國大部分建筑工程項目管理者還是比較樂意去做這方面工作的,這些管理者對計算機應(yīng)用具有一定程度的認識,且加大硬件投入可為項目管理工作樹立好形象,為各類檢查或評比工作提供便利。
(2)加大軟件方面的投入。上文提到,建筑工程項目管理工作的目標、約束條件不會與其他項目完全一致,開發(fā)建筑工程項目管理軟件應(yīng)該根據(jù)不同項目的管理程序特點及要求做出相應(yīng)的調(diào)整。建筑行業(yè)有關(guān)項目管理的軟件很多,但考慮到不同軟件具備的功能不盡相同,針對某個建筑工程項目的管理軟件可以說是唯一的。通常,建筑工程項目管理軟件需謹慎選用,以軟件具有的完善性和綜合性作為主要參考標準,這一點也是繼續(xù)加大軟件投入的具體體現(xiàn)。
(3)開發(fā)因特網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)(如電子商務(wù)平臺等)。因特互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以促進建筑工程項目信息化管理水平的提升。應(yīng)用信息化技術(shù)的重點在于因特網(wǎng),基于因特網(wǎng)平臺研發(fā)建筑工程信息化管理系統(tǒng)并構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,以此實現(xiàn)網(wǎng)上投標、電子評標和價格信息查詢等。信息化項目管理應(yīng)用了網(wǎng)上虛擬組織的概念,它的應(yīng)用可以實現(xiàn)信息的平行交流,有效的信息共享可以促進各方的聯(lián)合協(xié)作,使得各項決策更具合理性和科學(xué)性。對發(fā)包人來說,可利用計算機對工程項目的施工流程及進度計劃做出編制,并基于因特網(wǎng)平臺和專項技術(shù)軟件實現(xiàn)建筑工程信息化項目管理,如:不論時間、地點,發(fā)包人都可以組織召開網(wǎng)絡(luò)視頻工作會議,各方與會人員無需親身到場即可通過計算機進行交流與學(xué)習(xí);對承包人來說,可基于計算機項目管理信息平臺和專項技術(shù)軟件實現(xiàn)施工階段全過程的信息化管理。
(4)全過程動態(tài)化管理模式。全過程動態(tài)化管理模式是建筑工程項目在施工階段全過程中通過收集工程信息并分析得出數(shù)據(jù)結(jié)果為企業(yè)提供具體的消耗標準,這樣的標準在今后同類型的管理活動中也可發(fā)揮實際作用。建筑工程項目全過程動態(tài)化管理模式最為強調(diào)的是動態(tài)化管理,實現(xiàn)全過程動態(tài)化管理必然要求對于施工階段每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的充分認識,全面收集相關(guān)技術(shù)資料,并對過去產(chǎn)生的數(shù)據(jù)或歷史記錄做動態(tài)分析,不斷累積與總結(jié),形成良好的成本控制體系,從管理者的角度看,這也是施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的主要途徑。
3、結(jié)束語
總而言之,建筑業(yè)的發(fā)展需要依靠科學(xué)技術(shù)的支持,只有提高技術(shù)手段才能加快我國的建筑業(yè)進程。建筑工程信息化項目管理應(yīng)用計算機技術(shù)不僅可以減少管理成本,還能保障工程項目的建設(shè)質(zhì)量,實現(xiàn)資源節(jié)約與生產(chǎn)效率兩方面共同提高的目標。因此,計算機技術(shù)在建筑工程項目信息化管理中的應(yīng)用是可行的,只有在計算機技術(shù)的驅(qū)動下,建筑工程項目的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過硬件投入、軟件投入、開發(fā)因特網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)和全過程動態(tài)化管理模式來提高建筑工程項目計算機信息化管理水平,方能保證我國建筑工程項目管理工作更為全面。
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關(guān)鍵詞:建筑工程 合同管理 重要性 現(xiàn)狀 策略
建筑工程合同是經(jīng)濟合同的一種,是發(fā)包單位和承包單位為完成商定的工程建設(shè)項目的目標和與之目標相關(guān)的具體內(nèi)容,明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強建筑工程合同管理,是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟關(guān)系,解決合同糾紛的重要手段,有利于加強企業(yè)管理,保證工程的質(zhì)量,提高我國建筑企業(yè)的競爭力,有利于施工單位獲取最大的經(jīng)濟效益,規(guī)范建筑市場秩序,使得工程項目得以可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑工程中加強合同管理的重要性
1.我國目前經(jīng)濟體制的要求
建筑工程合同的管理,符合我國社會主義市場經(jīng)濟的要求。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入,以及經(jīng)濟制度的不斷改革,市場經(jīng)濟機制不斷完善。同時,政府對經(jīng)濟的行政管理弱化,職能轉(zhuǎn)換,采取運用法律法規(guī)和經(jīng)濟手段參與到市場控制調(diào)節(jié)中。在這一經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)合同的重要性日益加強,發(fā)包商和承包商雙方通過企業(yè)合同來明確各自的責任和權(quán)利。加強建筑工程的合同管理,有利于規(guī)范合同雙方的經(jīng)濟行為,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,符合我國社會主義市場經(jīng)濟的要求。
2.工程項目有效管理的需要
首先,工程合同的管理工作,是建筑工程項目管理的核心,也是所有工程項目投入實施的前提條件。合同規(guī)定了工程的施工設(shè)計和工期、質(zhì)量與驗收、工程造價、材料供應(yīng)、工程變更、竣工結(jié)算等從設(shè)計階段到竣工階段的所有方面,起到一個統(tǒng)籌全局的重要作用,必須加以高度重視。
其次,如果忽略了對合同管理的重視,則工程的質(zhì)量無法得以有效控制,也無法統(tǒng)籌控制工程全過程的資源調(diào)節(jié)和配置,無法預(yù)測和規(guī)避工程的風(fēng)險,也就無法實現(xiàn)工程所預(yù)期的目標。
3.規(guī)范建設(shè)項目個體行為的需要
首先,建筑合同規(guī)定了合同雙方的基本權(quán)利和責任義務(wù)關(guān)系,是建設(shè)項目雙方履行義務(wù)享有權(quán)利的法律保障,是雙方在工程建設(shè)中的最高行為準則,是其所有經(jīng)濟活動的依據(jù),是協(xié)調(diào)工作關(guān)系、解決合同糾紛的依據(jù)。
其次,建設(shè)項目雙方法制觀念的淡薄及合同管理意識的薄弱,是導(dǎo)致當前結(jié)算糾紛、誠信危機、競爭失衡等問題的根源。加強對合同的管理,可使得合同雙方有效的處理各種糾紛,并有效的規(guī)范建設(shè)項目個體的行為,維護我國整個建筑市場秩序。
二、我國建筑工程中合同管理的現(xiàn)狀
1.合同雙方意識淡薄
1.1建筑工程發(fā)包人不遵守合同
首先,受計劃經(jīng)濟體制的影響,我國施工企業(yè)的任務(wù)是由政府指定,而缺乏市場競爭意識。其次,施工單位合同意識的淡薄,不能通過合同來維護自己的正當權(quán)益,同時不嚴格按合同辦事也導(dǎo)致諸多問題。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事,而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),即使具備索賠的權(quán)利,也不能進行正當?shù)木S護。
1.2合同管理人才的缺乏
首先,施工企業(yè)合同管理人才缺乏,沒有正規(guī)的合同管理機構(gòu)。合同管理工作是專業(yè)性和技術(shù)性較強的工作,管理人才缺乏極大的影響了我國合同管理水平的提高。合同管理人員多是工程技術(shù)出身,太過于技術(shù)化,欠缺經(jīng)濟、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力,不能得心應(yīng)手地進行合同管理工作。
其次,缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤管理。雖然,近幾年,為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,很多施工企業(yè)開始設(shè)立合同管理機構(gòu),但是多數(shù)企業(yè)尚未形成正規(guī)的合同管理機構(gòu)。
1.3建筑市場存在不規(guī)范行為
首先,目前我國的建筑市場普遍存在惡性競爭的現(xiàn)象,工程項目任務(wù)少,而競爭的施工單位多,這種失衡的比例,就造成了建筑市場的激烈競爭,在競爭中不免會發(fā)生不規(guī)范的行為。激烈的競爭,使許多企業(yè)面臨很大壓力,迫于生計不得不接受業(yè)主的不合理條件。不規(guī)范的行為,嚴重干擾了建筑市場的秩序,導(dǎo)致了后期的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛。
其次,建筑工程常常面臨“陰陽、黑白”合同問題。發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位,將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。另外,由于我國相關(guān)法律條款的缺乏完善,不夠嚴謹,使得某些部門有漏洞可鉆,執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時常發(fā)生。
三、如何加強建筑工程合同管理
1.提高合同管理的規(guī)范化和法制化
首先,做好建筑工程合同的談判與簽約工作。合同雙方要充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建筑工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款,結(jié)合項目特點和自身情況,提出解決的措施。簽訂合同條款要準確規(guī)范,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責任、權(quán)利要寫清楚,切勿因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
其次,把合同管理真正納入法制管理的軌道。建筑工程部門要完善合同管理方面的法律、法規(guī),進一步規(guī)范合同雙方的行為。主管部門要加大監(jiān)管、處罰力度,增強發(fā)包人、承包人的合同法律意識和合同管理意識,使得合同雙方認真執(zhí)行法律、法規(guī),對違反合同的行為,做到有法可依、有法必依、違法必究,營造良好的合管理法律氛圍。
2.嚴格重視施工中合同的履行
合同履行是質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié),簽訂建筑工程合同后,合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方就必須嚴格遵守,嚴格履行,不能違反。但合同雙方利益的不一致,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突,造成雙方行為的不協(xié)調(diào)和矛盾。因此,更需通過合同來規(guī)范雙方的行為。
在履行合同時,必須要協(xié)調(diào)和處理好各方面關(guān)系,使合同按計劃地實施;要加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤,以保證工程建設(shè)的順利進行;要嚴格遵守工程合同約定的各項內(nèi)容,進行保修條款的履行管理;還要應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,監(jiān)控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質(zhì)量。
3.設(shè)立專門合同管理機構(gòu),培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機構(gòu),建立健全合同管理制度,并且重點培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的管理人才擔任合同管理工作。培養(yǎng)他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、合同、法律、商務(wù)等方面的復(fù)合型人才,以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題,發(fā)揮合同管理的紐帶作用,提高我國建筑企業(yè)合同管理水平。
4.做好索賠與反索賠工作
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理,推行工程擔保制度,加強施工合同索賂管理工作。施工單位要合理履行合同,保護好自己的合法權(quán)益。在合同履行中,注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等等,按規(guī)定的索賠程序,及時有效進行索賠,以索賠促管理,促進建筑工程管理水平的提高。
四、結(jié)語
建筑工程的合同管理貫穿于整個工程項目的全過程,有著統(tǒng)籌全局的關(guān)鍵地位。加強建筑工程合同管理,規(guī)范、完善工程合同,做到管理依法,運作有序,有利于提高工程建設(shè)的質(zhì)量,規(guī)避風(fēng)險,減少結(jié)算糾紛和經(jīng)濟損失,以獲取最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]陳實.如何加強建筑工程合同管理[J].價值工程.2010.(17).