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水利水電工程存在的問(wèn)題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；水利工程；問(wèn)題

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程可分為前期策劃、項(xiàng)目決策、實(shí)施前的設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工驗(yàn)收和總結(jié)六個(gè)階段，這是一項(xiàng)具有周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、投資大等特點(diǎn)的工程，對(duì)其造價(jià)的控制貫穿整個(gè)工程。水利水電工程造價(jià)中存在著居多問(wèn)題，因此要對(duì)水利水電工程進(jìn)行控全過(guò)程制，在投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、工程驗(yàn)收階段等工程建設(shè)項(xiàng)目中，要把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價(jià)管理和投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。作者就水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改進(jìn)意見(jiàn)，以便為水利水電工程造價(jià)的有效控制提供參考。

1.水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1市場(chǎng)供求失衡沒(méi)有合理定價(jià)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致水利水電工程的施工隊(duì)伍增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)速度，供不應(yīng)求局面使得本已激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)會(huì)采用如壓價(jià)承包、壓縮工期、墊資施工、指定分包等方法來(lái)克服難以接受的招標(biāo)條件，獲得施工任務(wù)，致使施工企業(yè)只保眼前。而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，水利水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為也就更加助長(zhǎng)了。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)，然而各施工企業(yè)的實(shí)力差距較大，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有大中型施工企業(yè)在與集體企業(yè)和私有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，由于其的歷史包袱明顯處于劣勢(shì)。

1.2定額和收費(fèi)體系沒(méi)有適應(yīng)市場(chǎng)的變化

當(dāng)前社會(huì)，單位估價(jià)法在工程建設(shè)中是多常見(jiàn)，水利水電工程的定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系在一定時(shí)期、一定范圍是政府相關(guān)機(jī)構(gòu)專門(mén)勘查制定的，整個(gè)定額體系建立需較長(zhǎng)時(shí)間，更新則時(shí)間更長(zhǎng)，對(duì)于當(dāng)前快速發(fā)展的社會(huì)，現(xiàn)行的定額體系已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際，與現(xiàn)行的水利水電工程造價(jià)相脫節(jié)。在市場(chǎng)不斷變化、施工手段和方法逐漸完善的條件下，難以趕上的市場(chǎng)變化。如果項(xiàng)目都采用過(guò)時(shí)的定額和收費(fèi)體系的費(fèi)率計(jì)算，不能完全體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平和優(yōu)勢(shì)。

1.3設(shè)計(jì)不合理，技術(shù)未按標(biāo)準(zhǔn)工作

在項(xiàng)目施工前的設(shè)計(jì)直接影響水利水電工程造價(jià)，而監(jiān)理工程師通常注重安排設(shè)計(jì)，來(lái)避免浪費(fèi)人力、物力，減少造價(jià)，然而施工期由于資金未落實(shí)到位或時(shí)間緊迫導(dǎo)致勘測(cè)勘察資料搜集不齊，以及設(shè)計(jì)人員未能得到充分發(fā)揮，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題。而且部分項(xiàng)目在實(shí)施前沒(méi)有得到充分的論證和比較，輕易做決定這樣會(huì)造成方案未能符合實(shí)際情況，具體工程實(shí)施后致使設(shè)計(jì)變更較多，因地質(zhì)勘測(cè)不明造成的變更加頻繁；設(shè)計(jì)不足、技術(shù)薄弱造成投資無(wú)序浪費(fèi)；另外，設(shè)計(jì)人員過(guò)于理想化，注重而忽視社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，使得投資遭遇浪費(fèi)。同時(shí)施工階段的管理也存在漏洞化設(shè)計(jì)。

1.4施工管理混亂，審查工作不到位

我國(guó)水利工程的造價(jià)管理多為靜態(tài)管理，以微觀控制為主的；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，這種管理方式阻礙了水利水電工程的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展要以動(dòng)態(tài)管理和宏觀控制為主。工程造價(jià)要由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)和決定，而目前工程造價(jià)并沒(méi)有由市場(chǎng)決定，還是有主管部門(mén)決定。具體的表現(xiàn)為：我國(guó)目前沒(méi)有做到對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，很難找到一個(gè)部門(mén)，能真正對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)確定和控制負(fù)責(zé)。水利水電工程的造價(jià)沒(méi)有市場(chǎng)化，就導(dǎo)致有關(guān)審核部門(mén)對(duì)工程只進(jìn)行一味的工程投資限額，審查人員在審查過(guò)程中沒(méi)有做到實(shí)事求是，無(wú)法以公正的態(tài)度對(duì)項(xiàng)目審查，盲目打壓投資，造成投資無(wú)序。

1.5工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、成本控制聯(lián)系不緊密

水利水電工程的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)都比較精通，而工程投資控制主要由主管部門(mén)項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的沒(méi)有較高的綜合業(yè)務(wù)能力，職業(yè)道德素質(zhì)底下，很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)變更增加和工程聯(lián)系單的現(xiàn)象。工程項(xiàng)目投資造價(jià)的很難控制，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

2.水利水電工程造價(jià)控制方法

2.1做好勘測(cè)，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量

水利水電工程造價(jià)人員需優(yōu)選建設(shè)方案，首先要滲透到設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，堅(jiān)決按照工程造價(jià)管理的原則，依托可靠的數(shù)據(jù)資料和科學(xué)的估算方法，預(yù)測(cè)投資估算各種動(dòng)態(tài)因素的變化，計(jì)算投資估算，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。工程設(shè)計(jì)中要選擇合適的設(shè)計(jì)單位，給予設(shè)計(jì)單位充分權(quán)力，不干預(yù)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)主觀性，并給予時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的充分支持，使設(shè)計(jì)單位能充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)并得出科學(xué)合理的工程造價(jià)。另外，要反復(fù)核實(shí)勘測(cè)數(shù)據(jù)，減少勘測(cè)數(shù)據(jù)的不真實(shí)帶來(lái)的造價(jià)損失。

2.2執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)審查

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理，減少人為控制因素對(duì)工程造價(jià)的影響。審查機(jī)關(guān)要實(shí)事求，按章辦事的原則，以對(duì)全社會(huì)和國(guó)家基建事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格地、認(rèn)真地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理科學(xué)的審批。加強(qiáng)對(duì)施工階段的投資控制。首先是要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理地確定工程變更條款，其次是要加強(qiáng)施工過(guò)程中的施工監(jiān)理與質(zhì)量、進(jìn)度、安全等監(jiān)督工作。

2.3完善定額體系，合理收費(fèi)

工程造價(jià)主要依據(jù)定額和收費(fèi)體系來(lái)確定，而且定額在一段時(shí)間內(nèi)使用時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，沒(méi)有得到很好的完善，對(duì)于水利水電工程一般采用比較傳統(tǒng)的單一的造價(jià)定額管理，因此需要不斷地加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理與控制，適應(yīng)市場(chǎng)的需要。另外，現(xiàn)代工程都是高度機(jī)械化施工，而且隨著各種稅不斷增長(zhǎng)，物價(jià)調(diào)整較大，施工機(jī)械設(shè)備的折舊及再生產(chǎn)難以按國(guó)家規(guī)定的折舊率和折舊年限實(shí)施，從而導(dǎo)致在投資中施工機(jī)械費(fèi)用所占比重加大。因此，要及時(shí)對(duì)工程造價(jià)定額以及項(xiàng)目編制辦法等進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)態(tài)改革，工程造價(jià)才能得到真正的管理和控制。

3.結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)存在于水利水電工程建設(shè)全過(guò)程中，不能單一的追求利益化，而是通過(guò)科學(xué)合理的控制手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制。為了解決水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，需要建設(shè)各部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和所有工程技術(shù)人員的共同努力下，通過(guò)科學(xué)的、合理的技術(shù)手段進(jìn)行管理才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]蘭運(yùn)龍.水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策研究[J].廣東科技，2014，08：38-39.

[2]王秀梅.水利水電工程造價(jià)中存在的問(wèn)題及措施[J].科技致富向?qū)В?012，09：280.

水利水電工程存在的問(wèn)題范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；管理；問(wèn)題；對(duì)策

前 言：近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投資也越來(lái)越大，由于水利水電工程對(duì)國(guó)家及人們生活有重要作用。相應(yīng)管理對(duì)于項(xiàng)目的順利開(kāi)展有著舉足輕重的意義。因此，當(dāng)前階段要結(jié)合先進(jìn)的工程管理來(lái)加強(qiáng)管理，為國(guó)家發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造實(shí)際意義。

1加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量管理的意義

水利水電工程質(zhì)量高低與人們的材料安全和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展密不可分，息息相關(guān)。同時(shí)，工程質(zhì)量也直接決定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，只有強(qiáng)化施工管理，提高項(xiàng)目品質(zhì)，才能在根本上保證施工企業(yè)具有較好的行業(yè)信譽(yù)，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)提供保障。隨著施工工藝和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，新的技術(shù)和工藝被引進(jìn)，需要較高水平的質(zhì)量管理措施與之相適應(yīng)。

2水利水電工程施工的主要特征

2.1受到諸多因素的影響

在當(dāng)前的水利水電工程中，復(fù)雜性和多樣性比較突出，具有全面性的特征，施工過(guò)程受到諸多因素的影響。例如，項(xiàng)目的成立、調(diào)研、地質(zhì)調(diào)查、相關(guān)投資、物料、設(shè)備、投資等方面，都會(huì)對(duì)整個(gè)施工品質(zhì)帶來(lái)不同程度的影響。

2.2質(zhì)量存在較大的不穩(wěn)定因素

鑒于水利水電工程的位置，很多處于落后的地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)不到位，需要較長(zhǎng)的施工期限，需要諸多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和配合，如環(huán)境，這就給質(zhì)量的穩(wěn)定性造成威脅。

2.3質(zhì)量存在一定的隱蔽性

水利水電工程復(fù)雜性較明顯，涉及較多環(huán)節(jié)，隱患施工較多，在進(jìn)行質(zhì)量判斷的時(shí)候，很容易受到相關(guān)因素的制約，造成評(píng)判的失誤。

3水利水電工程中存在的不足

3.1在施工物料方面存在問(wèn)題

在整個(gè)施工過(guò)程中，物料是最基本的元素，是施工質(zhì)量的關(guān)鍵性影響因素，一旦材料品質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題，工程品質(zhì)就很難得到保障。在材料管理中，比較常見(jiàn)的材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不符合設(shè)計(jì)要求，例如，水泥的性能差、混凝土配比不合理等，成為影響施工品質(zhì)的基本原因。

3.2施工工藝出現(xiàn)偏差

對(duì)于水利工程而言，施工工藝至關(guān)重要，如果沒(méi)有根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地基進(jìn)行有效清理，或者是地基存在平整度不理想的狀態(tài)，對(duì)后續(xù)施工的順利進(jìn)行都會(huì)造成影響。另外，對(duì)于填筑，如果存在壓實(shí)度碾壓等問(wèn)題，也會(huì)威脅堤壩的穩(wěn)定性，最終造成質(zhì)量問(wèn)題。

3.3人員缺乏科學(xué)的管理思想和觀念

對(duì)于管理人員來(lái)講，存在思想觀念薄弱的情況，將重點(diǎn)放在施工速度的追求上，忽視品質(zhì)的價(jià)值。一旦質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)展矛盾，將進(jìn)度擺在首位，如果質(zhì)量和費(fèi)用支出發(fā)生沖突，通常以降低費(fèi)用為前提，這些做法都影響了施工的品質(zhì)。

3.4管理人員的專業(yè)技術(shù)水平不高

管理人員對(duì)質(zhì)量管理的水平和技術(shù)也十分重要，發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。當(dāng)前，很多水利施工為了實(shí)現(xiàn)投資的降低，對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，管理團(tuán)隊(duì)水平不高，施工人員技術(shù)不專業(yè)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

3.5施工前的準(zhǔn)備工作不到位

在施工開(kāi)始之前，準(zhǔn)備不充分，出現(xiàn)資料的大量浪費(fèi)，對(duì)施工的順利開(kāi)展，保證進(jìn)度影響較大。很多水利工程中，盡管建立質(zhì)量管理系統(tǒng)，但是，監(jiān)督作用不明顯，存在系統(tǒng)漏洞，人員配備不科學(xué)，資金管理不合理。

3.6建設(shè)流程缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行

在施工進(jìn)行中，缺乏科學(xué)的控制和管理，相關(guān)管理理順不到位，質(zhì)量管理目標(biāo)不明確。很多企業(yè)在準(zhǔn)備工作不到位的前提下，盲目承接項(xiàng)目，最終導(dǎo)致施工項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，影響交期和使用。在施工進(jìn)行中，管理沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，質(zhì)量缺陷明顯，鑒于水利工程的規(guī)模性，很難有效保障監(jiān)督的廣泛性和有效性。

3.7管理體制的問(wèn)題

1）資金得不到有效應(yīng)用

造成水利水電工程資金缺少的主要原因是水利水電工程的造價(jià)資金越來(lái)越少，水利水電工程的施工企業(yè)為了利潤(rùn)，要從建設(shè)的項(xiàng)目中抽取一定比例的建設(shè)資金，有一部分的施工企業(yè)對(duì)于資金的管理仍然是粗放型，對(duì)于水利水電工程的建設(shè)資金缺乏有效的預(yù)算分析。

2）水利水電工程建設(shè)程序不嚴(yán)謹(jǐn)

由于水利水電建設(shè)工程沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益，在一般情況下屬于國(guó)家扶持建設(shè)的公益性項(xiàng)目。所以，水利水電工程常見(jiàn)的方式是由國(guó)家投資，等到資金下?lián)芎笸话瓷陥?bào)時(shí)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施，在執(zhí)行的過(guò)程要沒(méi)有按照一定的程序，所以無(wú)法保證水利水電工程的質(zhì)量。

3）管理體制不健全

我國(guó)雖然有招標(biāo)投標(biāo)法，但圍標(biāo)、串標(biāo)及違法分包等現(xiàn)象仍層出不窮，中標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)階段已付出較大成本，這就會(huì)導(dǎo)致施工單位在施工的過(guò)程中行偷工減料，影響水利水電工程的整體質(zhì)量。

4水利水電工程工程管理的對(duì)策分析

4.1有效發(fā)揮監(jiān)督的作用，對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和落實(shí)

對(duì)不同職能部門(mén)和職位，進(jìn)行質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)，重視監(jiān)督和檢查的作用。強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的時(shí)間性，貫穿項(xiàng)目始終，一旦發(fā)生違反質(zhì)量管理?xiàng)l例的情況，或者質(zhì)量責(zé)任履行不合理的情況，一旦造成質(zhì)量事故，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)的作用，加強(qiáng)規(guī)范化管理，嚴(yán)肅處理各種質(zhì)量事件。

4.2強(qiáng)化對(duì)施工的質(zhì)量管理

在施工的質(zhì)量管理中，涉及諸多部門(mén)和主體，例如，作為項(xiàng)目責(zé)任人，他是質(zhì)量管理的主體，需要對(duì)各個(gè)質(zhì)量管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成質(zhì)量保證系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)、圖紙、組織、方案等方面工作的落實(shí)，強(qiáng)化管理的綜合性。在加強(qiáng)質(zhì)量管理的同時(shí)，完善質(zhì)量檢查系統(tǒng)，尤其是針對(duì)一些隱蔽工程，要全面進(jìn)行施工圖紙和數(shù)據(jù)的審核，以合同為基礎(chǔ)進(jìn)行竣工核算。

4.3合理應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)的變更情況

在施工中，設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更是常見(jiàn)的現(xiàn)象，其中，價(jià)格的調(diào)整就是其中一項(xiàng)，主要是因?yàn)槟撤N情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致價(jià)格差價(jià)的出現(xiàn)，此時(shí)，就會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，超出原因的預(yù)算，因此，要高度重視設(shè)計(jì)變更的情況。對(duì)于變更，需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，調(diào)整的部分要堅(jiān)持公正和公平的原則，避免弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，防止一些不良因素的影響。

4.4認(rèn)真處理過(guò)程的索賠問(wèn)題

承包人對(duì)發(fā)包人進(jìn)行索賠經(jīng)常出現(xiàn)，因此，承包人要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和合同，對(duì)索賠事件進(jìn)行合理處理，分析索賠出現(xiàn)的原因，收集相關(guān)證據(jù)，將要求向監(jiān)理師提出，主要方面為工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。只要承辦商沒(méi)有責(zé)任，外部因素導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)或者成本的增加，這種索賠就成立，需要監(jiān)理師進(jìn)行全面考量，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行合理的解決。

4.5強(qiáng)化質(zhì)量的法制教育

在注重對(duì)質(zhì)量法制觀念的強(qiáng)化，對(duì)參與建設(shè)的各個(gè)主體，進(jìn)行法制教育的強(qiáng)化，開(kāi)拓思想，促進(jìn)綜合素質(zhì)的提升。保證工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，要提升管理人員的質(zhì)量意識(shí)，增加管理知識(shí)，建立科學(xué)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，全面提高質(zhì)量意識(shí)。對(duì)施工資料進(jìn)行全面整理，完整資料管理制度，在完成檢驗(yàn)工作之后，要及時(shí)上報(bào)監(jiān)理部門(mén)，形成文件資料。在施工進(jìn)行中，要及時(shí)整理相關(guān)資料，認(rèn)真收集，目的是為竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上，作為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)，水利水電工程至關(guān)重要，其品質(zhì)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益息息相關(guān)，只有提升水利水電工程的質(zhì)量，才能為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障，因此，要正視當(dāng)前工程管理中的問(wèn)題，全面、深入地分析原因，實(shí)行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用科學(xué)的管理手段，落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化監(jiān)督和檢測(cè)，做好流程控制，同時(shí)，要重視相關(guān)管理人員意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)化質(zhì)量管理觀念，不斷增強(qiáng)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力，為工程整體品質(zhì)提高保證，促進(jìn)水利水電行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]閆曉云.探討水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在問(wèn)題與分析[J].科技與企業(yè)，2013，20∶48.

[2]余宏，劉民生.關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量管理分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，21∶189.

水利水電工程存在的問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：水利水電工程 問(wèn)題 策略

水利工程項(xiàng)目施工管理已經(jīng)成為施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，質(zhì)量問(wèn)題困擾著工程項(xiàng)目的如期交付并影響預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理，有效的成本控制，并且確保目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)家相繼制定了多部關(guān)于工程質(zhì)量的法律法規(guī)，各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)也加大了大型工程項(xiàng)目質(zhì)量的行政監(jiān)管力度，但水利水電工程的特點(diǎn)使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，達(dá)到如何加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理。

一、項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

一個(gè)企業(yè)都有其長(zhǎng)期的文化積累，以及在一定歷史環(huán)境下才能形成的企業(yè)管理方法和理念，項(xiàng)目管理是指在一定約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)（在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算費(fèi)用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量）而對(duì)項(xiàng)目所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過(guò)程。項(xiàng)目管理其本質(zhì)的一個(gè)特性就是它的“一次性”。因此，項(xiàng)目管理實(shí)際上是從開(kāi)工到竣工結(jié)束的一次性管理過(guò)程。管理模式也不是一成不變的，要與環(huán)境、資源對(duì)應(yīng)，并隨著時(shí)間的發(fā)展而進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

二、工程設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題

國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒(méi)有去實(shí)施。某些個(gè)別水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，由前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地質(zhì)勘測(cè)資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。而大多數(shù)設(shè)計(jì)單位普遍存在資質(zhì)低、設(shè)計(jì)水平低、施工圖不規(guī)范、圖紙錯(cuò)誤較多、結(jié)構(gòu)不符合實(shí)際，設(shè)計(jì)變更隨意性大等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員施工經(jīng)驗(yàn)差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設(shè)計(jì)規(guī)范較多，考慮施工現(xiàn)實(shí)條件較少，造成設(shè)計(jì)與施工的銜接有一定困難。有些地方由于財(cái)政困難常難以墊付足夠的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)，待立項(xiàng)后有了資金又急于上馬，沒(méi)有足夠的時(shí)間與足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行前期勘測(cè)作，導(dǎo)致水利水電工程的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不夠。有的項(xiàng)目更是由于政府的行政干預(yù)匆忙上馬，根本沒(méi)有進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)等。

三、加強(qiáng)施工導(dǎo)流及圍堰技術(shù)在水利水電電施工中的應(yīng)用

水利工程施工中修建閘壩工程所特有的重要工程措施是施工導(dǎo)流。選定什么樣的導(dǎo)流方案，關(guān)系到整個(gè)工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)和安全度汛，事先設(shè)計(jì)要做到周密謹(jǐn)慎。碾壓混凝土是一項(xiàng)筑壩新技術(shù)，在世界范圍內(nèi)得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。使用填筑土石壩的大型運(yùn)輸，振動(dòng)碾壓機(jī)械，壓實(shí)非常干硬的混凝土拌和物，采用大體積，薄層碾壓上升的澆筑方法。這種施工方法速度快、投資省、經(jīng)濟(jì)效益高，最適于大體積和大面積(如路面，飛機(jī)跑道等)混凝土施工。碾壓混凝土有別于常規(guī)混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度為零。施工方法更接近于土石壩的填筑方法，采用通倉(cāng)薄層鋪料，振動(dòng)碾表面壓實(shí)；而常規(guī)大壩混凝土施工采用柱狀分塊，插入式搗固。工程實(shí)踐顯示了碾壓混凝土的優(yōu)越性是施工速度快，經(jīng)濟(jì)效益高。在水域上進(jìn)行水利工程施工，要解決施工導(dǎo)流問(wèn)題，通常采取的辦法都是修筑圍堰。施工導(dǎo)流是一場(chǎng)為水工建筑物施工，而進(jìn)行的與河水爭(zhēng)地、爭(zhēng)時(shí)的斗爭(zhēng)，它與施工總進(jìn)度是密切相關(guān)的。導(dǎo)流時(shí)段的劃分、導(dǎo)流流量的選擇、導(dǎo)流方案及措施的擬定等，均應(yīng)按國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的要求為標(biāo)準(zhǔn)，按水工建筑物主體工程的控制進(jìn)度作為主要依據(jù)?？刂菩允┕た傔M(jìn)度實(shí)際就是壩和導(dǎo)流工程在洪水賽跑中所必須達(dá)到的時(shí)間指標(biāo)，如何安全度汛在施工中是最關(guān)鍵的，導(dǎo)流工程必須最大限度地滿足施工總進(jìn)度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識(shí)，在設(shè)計(jì)中做到細(xì)致有度。

四、水利水電工程施工的機(jī)制和觀念創(chuàng)新

項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新方案的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)相應(yīng)建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，創(chuàng)新的方案就基本具備了。但這一方案的有效運(yùn)行還需要有創(chuàng)新的機(jī)制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強(qiáng)的生命力。創(chuàng)新的機(jī)制就是要使項(xiàng)目經(jīng)理部及分公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，牢牢占有自己的市場(chǎng)，不斷開(kāi)拓和占有潛在的市場(chǎng)。項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者給予足夠的重視，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性。施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來(lái)定位，并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處，要根據(jù)時(shí)代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理

項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)人員質(zhì)量意識(shí)需要加強(qiáng)，不能不重視工期，輕視質(zhì)量。項(xiàng)目部人員素質(zhì)要求不斷提高，需要高水平的管理人才，更好的項(xiàng)目管理科學(xué)化決策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章及本合同的有關(guān)規(guī)定，做好施工區(qū)域的環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)施工區(qū)域外的植物、樹(shù)木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區(qū)附近地區(qū)的環(huán)境污染。水利水電加強(qiáng)開(kāi)挖邊坡治理，防止沖刷和水土流失。

水利水電工程存在的問(wèn)題范文第4篇

[摘 要]水利水電；工程管理；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0152-01

引言

工程管理屬于管理學(xué)范疇，指的是通過(guò)一定的管理手段，使工程項(xiàng)目目標(biāo)（包括成本目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)等）得以實(shí)現(xiàn)，具體而言就是工程項(xiàng)目從設(shè)想到投入運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程的管理，包括但不限于投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等。水利水電工程是十分重要的公共設(shè)施，其重要性不言而喻，但由于其本身的復(fù)雜特性，工程管理難度大，問(wèn)題多，對(duì)此進(jìn)行探討，將具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1 問(wèn)題的提出

水利水電工程相比其他工程建設(shè)項(xiàng)目不僅擁有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、對(duì)質(zhì)量要求高等共同特點(diǎn)，同時(shí)還具備自身獨(dú)有的特點(diǎn)，施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件復(fù)雜，地貌、氣候條件等差異大，施工難度高，工程管理難度大，問(wèn)題多，筆者經(jīng)過(guò)總結(jié)，羅列出以下問(wèn)題作為參考。

1.1 工期一拖再拖

不能遵循項(xiàng)目的進(jìn)度安排或者項(xiàng)目不斷出現(xiàn)延期，原因是各種各樣的，包括意外頻發(fā)、業(yè)務(wù)復(fù)雜、計(jì)劃不周全等等，項(xiàng)目部可以下一道死命令，要求工程項(xiàng)目有一個(gè)最后期限，必須在期限內(nèi)完成，但無(wú)異于自欺欺人。當(dāng)工程項(xiàng)目不斷地出現(xiàn)延期，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的行為將越來(lái)越糟糕，紀(jì)律渙散，缺乏約束。

1.2 要求不斷改變

直白說(shuō)就是項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)出現(xiàn)變更，可能是因?yàn)樵镜墓こ滩邉澐桨覆恢苋?，或是有新的想法被提出，又或者是利益相關(guān)者改弦更張等等。工程變更有很多不可控的因素，但是能夠控制，以便順利完成工程建設(shè)目標(biāo)，所以關(guān)鍵是要理清是要求發(fā)生變化被修改了還是對(duì)原有計(jì)劃的補(bǔ)充和完善，如果工程項(xiàng)目的某個(gè)參與方始終在改變主意，那么極有可能是項(xiàng)目即將出現(xiàn)問(wèn)題，說(shuō)明工程在準(zhǔn)備階段就有矛盾和問(wèn)題。

1.3 決策搖擺不定

很多水利水電工程出現(xiàn)問(wèn)題，在一定程度上取決于決策搖擺。絕大部分水利水電工程均建立在某個(gè)高層的業(yè)務(wù)愿景之上，但是這個(gè)愿景在很大程度上還是一個(gè)半成品，是由若干尚未完成的業(yè)務(wù)章程或是“故事”大綱組成的，這樣的愿景只能帶領(lǐng)項(xiàng)目參與方前進(jìn)一小段，直到出現(xiàn)由于項(xiàng)目缺乏清晰目標(biāo)而導(dǎo)致問(wèn)題頻發(fā)和不斷返工時(shí)才去完善。

1.4 一切正常的假象

不管什么樣的工程項(xiàng)目，其中包括水利水電工程，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中總會(huì)出現(xiàn)各種各樣的阻礙和困難，一些阻礙和困難很容易克服，但杜絕不了。而在上報(bào)過(guò)程中這些容易被解決的問(wèn)題時(shí)常被忽略，造成一切正常的假象。這種情況說(shuō)明項(xiàng)目部對(duì)工程的研究不夠深入，而且信息溝通不及時(shí)。

1.5 人際紛爭(zhēng)四起

水利水電工程在實(shí)施過(guò)程中，不可避免會(huì)出現(xiàn)一些人際關(guān)系問(wèn)題，這些問(wèn)題處理不好將導(dǎo)致難以挽留人員，造成工作人員之間不愉快，降低士氣，甚至出現(xiàn)無(wú)謂的口水戰(zhàn)。

1.6 工期緊湊

水利水電工程作為重要的公共設(shè)施，建設(shè)單位往往是政府，對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量都有高要求，而且在工程實(shí)施階段有可能突然要求加快進(jìn)度，這可能是一些特殊原因?qū)е鹿て诔霈F(xiàn)延誤，發(fā)文要求在一個(gè)期限內(nèi)必須完成某些分項(xiàng)工程。問(wèn)題的關(guān)鍵就在于此，因?yàn)闀r(shí)間越緊湊，施工方的施工人員就可能不足，干活會(huì)越來(lái)越忙，而且水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)一般屬于人跡罕至之地，施工現(xiàn)場(chǎng)條件差，這樣一來(lái)，施工人員的積極性會(huì)越來(lái)越差，慢慢就形成只求速度，不求質(zhì)量的現(xiàn)象，更為嚴(yán)重是可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，例如2016年江西豐城電廠發(fā)生的特別重大事故，建設(shè)單位壓s工期是事故的重要原因之一。

2 對(duì)策分析

2.1 針對(duì)上述問(wèn)題的解決策略

水利水電工程實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，難免會(huì)遇到各種各樣的疑難雜癥，對(duì)癥下藥才是關(guān)鍵。

針對(duì)上文羅列的水利水電工程管理當(dāng)中存在一些疑難雜癥，筆者逐一分享了一些對(duì)癥措施作為參考。

第一，項(xiàng)目管理人員可將可交付成果分解開(kāi)來(lái)，要求每個(gè)班組在一個(gè)明確的期限內(nèi)完成一部分有價(jià)值且可衡量的成果，這樣就可逐漸積累成果，對(duì)于水利水電工程來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)性高，可以將這一期限進(jìn)一步縮短，針對(duì)階段性可交付成果進(jìn)行管理，這樣還能進(jìn)行連貫的風(fēng)險(xiǎn)管理。

第二，工程變更背后的動(dòng)機(jī)顯然是要讓客戶和用于滿意，要在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，明確變更流程，并明確可使用的時(shí)間，變更之初要讓個(gè)參與方了解變更將對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量等目標(biāo)造成的影響，以便制定并貫徹針對(duì)性的決策措施。

第三，在項(xiàng)目開(kāi)始階段就要明確項(xiàng)目法人（誰(shuí)能夠決定工程驗(yàn)收條件）；工程建設(shè)的目的，最終要獲得何種產(chǎn)品；確定缺陷率（即制定質(zhì)量目標(biāo)）等等。

第四，項(xiàng)目管理人員或許應(yīng)當(dāng)仔細(xì)研究項(xiàng)目進(jìn)展和階段性成果，提煉問(wèn)題的關(guān)鍵所在，如果項(xiàng)目進(jìn)展真的十分順利，那么在某一個(gè)具有里程碑似的節(jié)點(diǎn)成果上，可以適當(dāng)進(jìn)行慶祝。

第五，作為項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)去探索人際關(guān)系問(wèn)題上的深層次原因，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，包括但不限于出現(xiàn)一些質(zhì)量問(wèn)題、延誤工期甚至經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題。尤其是當(dāng)出現(xiàn)工程變更導(dǎo)致工程價(jià)款不符合某一方的利益，必然導(dǎo)致索賠，項(xiàng)目管理人員處理好，可能就會(huì)成為被告，懂法、守法、用法十分關(guān)鍵。

第六，工期問(wèn)題，甲方內(nèi)部通常會(huì)有一個(gè)用于考核的節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)與甲方駐場(chǎng)代表進(jìn)行交流，說(shuō)明情況，不能一味強(qiáng)調(diào)速度而忽視質(zhì)量，同時(shí)要與各班組負(fù)責(zé)人溝通，安排施工人員輪流施工，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，質(zhì)量好有獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題必須處罰。

2.2 工程管理工作中需要落實(shí)的關(guān)鍵點(diǎn)

首先，項(xiàng)目管理人員應(yīng)參與進(jìn)項(xiàng)目投標(biāo)和配合設(shè)計(jì)人員進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)定稿后，應(yīng)組織人員進(jìn)行審核，結(jié)合審核后的設(shè)計(jì)方案制定人力、材料、設(shè)備等方面計(jì)劃，并上報(bào)審批。

其次，接到施工設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目管理人員參與造價(jià)人員的預(yù)算編制，上報(bào)財(cái)務(wù)備案，以備資金調(diào)配。

再次，針對(duì)項(xiàng)目起草施工方案，包括技術(shù)方案、安全施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工流程組織施工。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)，三通一平。落實(shí)信息交互方式，協(xié)調(diào)各參與方。

第四，工程材料進(jìn)場(chǎng)必須組織人員進(jìn)行核實(shí)，驗(yàn)收，根據(jù)出庫(kù)單逐項(xiàng)檢查進(jìn)場(chǎng)材料，填寫(xiě)相應(yīng)的表格，對(duì)于不符合要求的責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改。

第五，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)、安全、質(zhì)量交底，組織設(shè)計(jì)人員以及各專項(xiàng)施工負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，熟悉圖紙，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，填寫(xiě)交底單。

第六，對(duì)工程各項(xiàng)工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，詳細(xì)填寫(xiě)工程施工日志，現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)確認(rèn)單，對(duì)不符合規(guī)定的責(zé)令整改。同時(shí)要保證與施工各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，不得出現(xiàn)窩工，杜絕應(yīng)施工隊(duì)伍的原因?qū)е碌墓て谘诱`問(wèn)題。提前預(yù)約專項(xiàng)施工隊(duì)伍，待專項(xiàng)施工完畢或是交叉施工時(shí)，進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，保證交接順利，各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，避免出現(xiàn)糾紛。

第七，完善內(nèi)業(yè)資料，并在工程施工日志上如實(shí)填寫(xiě)工程進(jìn)展情況，質(zhì)量問(wèn)題以及意見(jiàn)并上報(bào)。

第八，工程完工竣工驗(yàn)收前，管理人員按照預(yù)驗(yàn)收制度對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，如出現(xiàn)不合格情況，須通知施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果做好記錄，組織專業(yè)人員協(xié)同施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等進(jìn)行竣工驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收單，驗(yàn)收通過(guò)后填寫(xiě)準(zhǔn)確的竣工結(jié)算單。隨后協(xié)助造價(jià)人員、設(shè)計(jì)人員、內(nèi)業(yè)人員將項(xiàng)目結(jié)算（審計(jì)）和資料上交。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程由于自身十分復(fù)雜，工程管理難度大，問(wèn)題多，了解其中存在的問(wèn)題，對(duì)于制定針對(duì)性的解決措施，保證工程建設(shè)質(zhì)量具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)此進(jìn)行了探索，可能存在不足之處，但具備一定參考價(jià)值，希望與業(yè)內(nèi)同仁共同探討進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1] 舒前鑫.水利水電工程工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 江西建材，2014，23：111.

水利水電工程存在的問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞： 水利水電； 質(zhì)量管理； 優(yōu)化措施

大規(guī)模水利建設(shè)過(guò)程中, 水利水電工程質(zhì)量及其管理現(xiàn)狀如何,水利投資效益能否在質(zhì)量環(huán)節(jié)上得到保證,以及如何采取有效措施解決質(zhì)量管理工作中存在的矛盾與問(wèn)題,這既是水利戰(zhàn)線工作者所面臨和經(jīng)常思考的問(wèn)題,又是各級(jí)黨委、 政府和廣大社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、 水利水電工程質(zhì)量管理工作存在的問(wèn)題

1、 責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,執(zhí)行基本建設(shè)程序不嚴(yán)格

水利水電工程大多為公益性項(xiàng)目, 一般沒(méi)有直接的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題,投資形式以國(guó)家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要精力放在爭(zhēng)取國(guó)家投資上,前期工作不夠充分,爭(zhēng)取到建設(shè)資金后,又因?yàn)槭芩姽こ添?xiàng)目施工季節(jié)的限制, 有的地方不執(zhí)行基本建設(shè)程序,匆匆開(kāi)工建設(shè),甚至不辦理立項(xiàng)審批手續(xù),以至完工后無(wú)法驗(yàn)收。 對(duì)整體工程質(zhì)量無(wú)法評(píng)價(jià)。 同時(shí),項(xiàng)目法人單位在工程建設(shè)過(guò)程中,往往不具備作為項(xiàng)目法人的實(shí)質(zhì)條件,責(zé)、 權(quán)、 利彼此分離,因此也很難承擔(dān)起項(xiàng)目法人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

2、 建設(shè)管理相互重疊,容易埋下工程質(zhì)量隱患

大規(guī)模水利水電工程建設(shè)過(guò)程中,水利部門(mén)承擔(dān)著防汛抗旱和水利建設(shè)的雙重艱巨任務(wù),在動(dòng)態(tài)的質(zhì)量管理工作中,人員隊(duì)伍和工作精力受到限制,難以保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)。 一些工程的建設(shè)單位和設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)有時(shí)隸屬于同一個(gè)地方或一個(gè)部門(mén),容易導(dǎo)致地方和行業(yè)保護(hù),從而忽略工程質(zhì)量管理,埋下質(zhì)量隱患。

3、 建設(shè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)行為違規(guī)操作

市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán),無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理的情況在個(gè)別地方還時(shí)有發(fā)生,少數(shù)工程項(xiàng)目在投標(biāo)過(guò)程中動(dòng)作不盡規(guī)范,有的隨意變更投標(biāo)書(shū)送達(dá)的截止時(shí)間, 有的標(biāo)底編制和審查保密工作不夠,滋生腐敗現(xiàn)象,一些競(jìng)標(biāo)單位低價(jià)承建或者轉(zhuǎn)包建設(shè)工程,導(dǎo)致工程達(dá)不到設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。

4、 人員隊(duì)伍素質(zhì)偏低,影響工程內(nèi)在質(zhì)量

近幾年,施工、 監(jiān)理、 質(zhì)監(jiān)等隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)大大加強(qiáng),但人員和隊(duì)伍素質(zhì)還不是很適應(yīng)大規(guī)模水利水電建設(shè)的需要, 其中突出的一點(diǎn)是少數(shù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制人員責(zé)任心不強(qiáng),法紀(jì)意識(shí)淡薄,不按施工規(guī)程規(guī)范和監(jiān)理有關(guān)規(guī)定操作,質(zhì)量管理知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)、 設(shè)備、 手段

落后,不利于工程內(nèi)在質(zhì)量的提高。

5、 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度欠缺

水利水電建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金到位情況一直不太理想, 有的地方自籌資金到位率不足50%,個(gè)別地方根本沒(méi)有配套,導(dǎo)致 “多少錢(qián)辦多少事” 的現(xiàn)象比較普遍,影響工程整個(gè)效益的發(fā)揮。水利水電施工、 監(jiān)理等有關(guān)資質(zhì)的審查、 核準(zhǔn)工作也相對(duì)遲緩,導(dǎo)致一部分具備相應(yīng)條件的水電施工、 監(jiān)理企業(yè)及其人員無(wú)法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),而對(duì)于各種無(wú)證或越級(jí)從事工程建設(shè)以及掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為的監(jiān)控和查處不夠及時(shí)和有效。

二、 水利水電工程質(zhì)量管理優(yōu)化的途徑與措施

筆者認(rèn)為,優(yōu)化水利水電工程質(zhì)量管理,當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持如下五個(gè)結(jié)合,多途徑采取積極措施,切實(shí)解決工程質(zhì)量管理方面的矛盾與問(wèn)題。

1、 結(jié)合治水工作思路的轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作

加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié), 是進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。一是加強(qiáng)流域規(guī)劃,保證投資重點(diǎn);二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序,嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、花整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批,各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)把前期工作質(zhì)量關(guān);三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度,建立權(quán)威的專家?guī)?進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估論證和審查;四是確保前期工作費(fèi)用,在資金落實(shí)和概、 預(yù)算編制過(guò)程中,應(yīng)合理分配地方配套資金的比例,前期工作費(fèi)用應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,納入中央和地方基本建設(shè)財(cái)政性投資中列支或納入工程概算,優(yōu)先保證。

2、 強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理職能

當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理職能,應(yīng)著重把握三個(gè)切入點(diǎn):一是審批程序上進(jìn)行把關(guān),由水利部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、 財(cái)政部門(mén),在工作項(xiàng)目計(jì)劃和建設(shè)資金審批、 下達(dá)過(guò)程中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作、 執(zhí)行基本建設(shè)程序和國(guó)家、 行業(yè)有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),凡不符合質(zhì)量管理有關(guān)政策法規(guī)的,一律不予審批;二是制度落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo), “三制” 執(zhí)行情況是當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理的重點(diǎn), 要結(jié)合執(zhí)行中遇到的實(shí)際情況,修改和研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施辦法,形成統(tǒng)一的操作規(guī)范;三是質(zhì)量評(píng)價(jià)上進(jìn)行控制,強(qiáng)化各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站作為政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的職責(zé),從機(jī)構(gòu)、 人員、 經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)上給予保障,在工程竣工驗(yàn)收工作中,實(shí)行工程質(zhì)量 “一票否決制” ,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性。

3、 結(jié)合人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高,規(guī)范整頓水利建設(shè)市場(chǎng)

建立健康有序的水利建設(shè)市場(chǎng), 在治本措施上需要通過(guò)人員和隊(duì)伍素質(zhì)的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。應(yīng)重點(diǎn)對(duì)水行政主管部門(mén)從事水利建設(shè)與管理的工作人員、 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員、 項(xiàng)目建設(shè)單位從事工程質(zhì)量管理的工作人員進(jìn)行政策法規(guī)、 質(zhì)量管理知識(shí)、 技能、手段的培訓(xùn),培養(yǎng)和造就一支專業(yè)化的質(zhì)量管理隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)資質(zhì)審查核準(zhǔn)工作。人員資質(zhì)方面,應(yīng)在專門(mén)加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí),及時(shí)審查核發(fā)質(zhì)量監(jiān)督工程師、 監(jiān)理工程師、 項(xiàng)目經(jīng)理以及從事核算、 招投標(biāo)、 咨詢、 等工作人員的相關(guān)資質(zhì);隊(duì)伍資質(zhì)方面,加強(qiáng)對(duì)從事水利水電工程勘察、 施工、 監(jiān)理、 造價(jià)咨詢、 項(xiàng)目評(píng)估、 招投標(biāo)等企事業(yè)單位資質(zhì)及相應(yīng)登記的審查核準(zhǔn)工作。

三是規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)行為。重點(diǎn)是規(guī)范整頓水利水電工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng),建立公開(kāi)、 公正、 公平的市場(chǎng)秩序。招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)履行審批和監(jiān)督管理職責(zé), 必要時(shí)可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和公證。

4、 結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的開(kāi)展,加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度

專項(xiàng)治理和執(zhí)法監(jiān)督是提高和確保工程質(zhì)量的有效補(bǔ)充手段。除了各級(jí)水利、 建設(shè)、 計(jì)劃、 財(cái)政部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查外,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體、 人民群眾以及社會(huì)各方面都是重要的監(jiān)督主體。 結(jié)合水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的開(kāi)展, 各級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)加大對(duì)工程質(zhì)量及其管理工作的執(zhí)法監(jiān)察力度。應(yīng)該完善舉報(bào)制度,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段, 條件成熟的可以建立專門(mén)的工程信息監(jiān)督網(wǎng)站,成立快速反應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍,對(duì)涉及工程質(zhì)量的有關(guān)問(wèn)題和事故進(jìn)行公開(kāi)處理和直查快辦。