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又快又好直接的體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀念,具有深刻的含義?!翱臁笔且獜?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,“好”則是注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。水利經(jīng)濟(jì)要做到有可為,必須要嚴(yán)格遵循“又快又好”的原則。水利經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)要突出質(zhì)量和效益的地位。這樣過(guò)程的體現(xiàn)了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀不斷深化的認(rèn)識(shí),不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵,不斷完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展的政策制度的過(guò)程中,不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的認(rèn)識(shí)。
2山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期下的必要要求是又快友好的發(fā)展
整個(gè)山東經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展,從開(kāi)始到現(xiàn)在,經(jīng)歷從小到大,從無(wú)到有的過(guò)程,從無(wú)體系到有體系的一個(gè)過(guò)程。其中可以大致的分為3個(gè)階段:
第一個(gè)階段;是山東水利經(jīng)濟(jì)剛剛起步的階段,那時(shí)候由于是建國(guó)初期,對(duì)水利經(jīng)濟(jì)多種經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不夠健全。但是在這個(gè)階段中,山東水利經(jīng)濟(jì)也有了一定程度的發(fā)展,逐漸建設(shè)了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施,建立像水庫(kù)、堤防、河道等設(shè)施,并且相應(yīng)的成了一些部門(mén)進(jìn)行管理。這些部門(mén)具備一定的優(yōu)勢(shì),體現(xiàn)在人才上、機(jī)電設(shè)備上、水土資源上。部分水利管理部門(mén),參照了企業(yè)的快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),在做好管理工作的前提下,還開(kāi)創(chuàng)了一系列種植產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)水利工程隊(duì)的建設(shè),逐步開(kāi)辦水利企業(yè),目的是為單位給與經(jīng)費(fèi)上的支持。也在這一階段,水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個(gè)支柱”,將改革作為動(dòng)力即鑰匙,通過(guò)設(shè)立稅費(fèi)征收和多種經(jīng)營(yíng)為支柱,水利部門(mén)促進(jìn)水利經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作。
第二階段:山東水利經(jīng)濟(jì)在“八五”末到“十五初”是發(fā)展的階段。1994年,在山東省水利廳召開(kāi)的全省水利經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,則把是這個(gè)時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志性實(shí)踐。通過(guò)這次會(huì)議,明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定出了“一頭兩翼,兩帶一區(qū)”的先進(jìn)的水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展總思路。水利行業(yè)逐漸認(rèn)識(shí)到不對(duì)水利進(jìn)行改革就沒(méi)有活路,就沒(méi)有發(fā)展和進(jìn)步,深刻的認(rèn)識(shí)到水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定是水利行業(yè)致富的重要途徑。因此,各個(gè)水利相關(guān)部門(mén)開(kāi)始重視這一項(xiàng)工作,落實(shí)工作到細(xì)節(jié)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力,將一手抓水利建設(shè)和管理,一手抓發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的理念作為出發(fā)點(diǎn),如青島市提出的“兩水并進(jìn),三強(qiáng)帶動(dòng),五抓五上”的方針政策。注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高科學(xué)、高收益的項(xiàng)目;還可以打破疆界,與其他行業(yè)相結(jié)合的發(fā)展,能發(fā)展什么就努力發(fā)展什么。這個(gè)階段,水利經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,相對(duì)于第一階段有了很大的改善。
第三階段:山東水利經(jīng)濟(jì)在“十五”初到“十一五”初是高速發(fā)展的時(shí)期,這個(gè)階段的到來(lái)是經(jīng)營(yíng)水利理念的確立時(shí)期。2002年初召開(kāi)的全省水利局會(huì)議上,山東聲水利廳率先提出了新的理念“經(jīng)營(yíng)水利”,這時(shí)標(biāo)準(zhǔn)著山東水利經(jīng)濟(jì)面臨了一個(gè)新的機(jī)遇進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。山東水利系統(tǒng)緊緊圍繞“既不怕旱,又不怕澇”的治水戰(zhàn)略目標(biāo),以資源節(jié)約型為建設(shè)目標(biāo),促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成,建設(shè)出有先進(jìn)社會(huì)主義思想新新農(nóng)村的建設(shè),保障廣大人民群眾的飲水安全,促進(jìn)山東水網(wǎng)大框架的形成,實(shí)施了六大水利工程,整個(gè)山東水利事業(yè)處于大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的時(shí)期。形成了健康的發(fā)展環(huán)境,水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合時(shí)展的要求,符合水利事業(yè)發(fā)展的需要,體現(xiàn)出水利事業(yè)旺盛的生命力,整個(gè)山東涌現(xiàn)了一批成功的例子,主要可總結(jié)以城鄉(xiāng)供水主導(dǎo)的“龍頭帶動(dòng)型”,貫徹以水聚財(cái)、以地生金的先進(jìn)理念。通過(guò)對(duì)全省水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,供水和水利旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為水利經(jīng)濟(jì)的兩大亮點(diǎn)。
山東水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三個(gè)階段,在經(jīng)濟(jì)布局方面進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母纳?,行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯的提高,在一定程度上取得了成功。但是在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中,部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目沒(méi)有重視顧客這方面的客觀條件,與水利行業(yè)發(fā)生脫離現(xiàn)象,由于脫離了水資源這個(gè)基礎(chǔ),在不斷發(fā)展的同時(shí)就會(huì)形成不良的資產(chǎn)。部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目由于過(guò)度的開(kāi)發(fā),無(wú)序使用,最終違背可持續(xù)發(fā)展的原則。所以,搞好水利經(jīng)濟(jì)必須要在市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢(shì),將水利行業(yè)作為基礎(chǔ),合理的開(kāi)發(fā)及利用水土資源,遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。
3開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)撬?jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要途徑
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展,水權(quán)、水市場(chǎng)都日益成熟,供水作業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),競(jìng)爭(zhēng)逐漸進(jìn)入了白熱化的現(xiàn)狀?!笆袌?chǎng)化運(yùn)行、多樣化投資、股份制經(jīng)營(yíng)”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度快,發(fā)展水平也高,將水利改革措施逐步深化,山東水市場(chǎng)的培育及發(fā)展將面臨一個(gè)重大的基于。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會(huì)文明的不斷提高,水務(wù)一體化的實(shí)施速度增快,明確了水務(wù)發(fā)展的方向,水具備了再生性的特點(diǎn),又符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,根據(jù)這些特征,開(kāi)拓供水產(chǎn)業(yè)鏈條是水利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。順應(yīng)新形式、滿足新需求,水利經(jīng)濟(jì)的工作重要是要引導(dǎo)供水產(chǎn)業(yè)由原來(lái)單一的供水源逐漸向供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水會(huì)用綜合供水的轉(zhuǎn)變。
水生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了整個(gè)生態(tài)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保護(hù)水生態(tài)環(huán)境才能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展,才能加強(qiáng)人水和諧。水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)工作要以維護(hù)工程安全、維護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境為出發(fā)點(diǎn),拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。發(fā)展水利旅游,一定要將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理工作放在水利旅游山野發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體考慮,充分發(fā)揮作用,穩(wěn)步推進(jìn)。將提高規(guī)劃起點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益和諧統(tǒng)一。從而開(kāi)拓水利旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)水利旅游進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè),培養(yǎng)出一批專業(yè)的水利旅游的人才,形成經(jīng)典的水利品牌示范單位,將水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為自然與人的和諧,一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。
1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。目前,隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高與改善,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在不斷調(diào)整當(dāng)中,由原來(lái)的傳統(tǒng)式、粗放式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向集約型、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和商品化方向轉(zhuǎn)變。之前農(nóng)村主要農(nóng)作物就是小麥、玉米等糧食作物,這些作物主要要求其增產(chǎn),因此水利設(shè)施只需要能夠滿足糧食作物的生長(zhǎng)就可以了。但是伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,除了種植糧食作物之外,還要種植蔬菜、瓜果、花卉等經(jīng)濟(jì)作物,這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于農(nóng)村水利工程提出了更高的需求,原先那種只滿足作物生長(zhǎng)的水利工程已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。還有就是,市場(chǎng)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越明顯,農(nóng)民為了取得更好的市場(chǎng)效益,各自調(diào)整自家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)整、統(tǒng)一調(diào)度,這樣以來(lái)水利設(shè)施的配套建設(shè)就會(huì)面臨著諸多問(wèn)題。
2.農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對(duì)于水質(zhì)有了更加嚴(yán)格的要求。當(dāng)前,我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)利用之前的水利配套設(shè)施開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),水產(chǎn)業(yè)對(duì)于水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更高了。水質(zhì)如果不好,水源被污染,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展將會(huì)遭受嚴(yán)重打擊,農(nóng)民的利益就會(huì)受損。目前的農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)條件還不能為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有力保障。
二、加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工作,把握好重點(diǎn),掌握好方向
農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo),利用“兩大優(yōu)勢(shì)”,即水資源優(yōu)勢(shì)和水務(wù)一體化優(yōu)勢(shì),確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”,即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷完善“四個(gè)體系”,即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系,發(fā)揮“五個(gè)方面作用”,即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量。今后,農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù),推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目,搞好技術(shù)示范工作。
1.增強(qiáng)水資源保護(hù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)。由于我國(guó)粗放農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,不少地區(qū)還在沿用之前的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,沒(méi)有水資源的保護(hù)節(jié)約意識(shí)。要在農(nóng)村地區(qū)普及水資源知識(shí),加大水資源保護(hù)節(jié)約的宣傳力度,使得保護(hù)水資源、節(jié)約用水的思想深入人心,使得農(nóng)村每家每戶都具有保護(hù)水資源的意識(shí),大力倡導(dǎo)建立節(jié)約型社會(huì)。政府在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與規(guī)定時(shí),要充分考慮到農(nóng)村水資源的制約因素,逐漸轉(zhuǎn)變粗放農(nóng)業(yè)時(shí)的管理思路,由之前的供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。
2.積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,必須大力積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。推廣使用節(jié)水灌溉能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的良好可持續(xù)發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減少農(nóng)民支出,有利于保護(hù)節(jié)約農(nóng)村地區(qū)的水資源,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,進(jìn)而能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此必須把推廣節(jié)水灌溉放在農(nóng)村水利工作的突出位置,加大節(jié)水灌溉知識(shí)的普及,大力建設(shè)節(jié)水灌溉配套設(shè)施,積極推廣滴灌、噴灌技術(shù)。
3.加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。近年來(lái),由于農(nóng)村地區(qū)化肥、農(nóng)藥的大量使用,生活垃圾的亂推亂放,以及生活污水的任意排放,農(nóng)村的水環(huán)境遭受了嚴(yán)重的污染,河流水質(zhì)污染嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。再加上農(nóng)村植被破壞嚴(yán)重,水土流失惡化了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此必須加強(qiáng)水資源保護(hù),加大水環(huán)境治理力度,倡導(dǎo)建立中國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
4.要加強(qiáng)農(nóng)村水利服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)村水利站的管理工作,增強(qiáng)水利工作者的服務(wù)觀念,提高水利工作人員的服務(wù)質(zhì)量與水平。鄉(xiāng)站人員事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃,并通過(guò)縣級(jí)水行政主管部門(mén)再下?lián)艿洁l(xiāng)站。要實(shí)現(xiàn)事企分開(kāi),精簡(jiǎn)鄉(xiāng)站事業(yè)編制人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃、監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變,加大水利技術(shù)示范和推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)田水利建設(shè)和管理水平,盡快實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)相分離、綜合和專業(yè)相結(jié)合、科技和指導(dǎo)相協(xié)調(diào),努力提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
水處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)論文范文一:焦化廢水處理技術(shù)
【摘 要】作為一個(gè)焦炭的生產(chǎn)和使用大國(guó),我國(guó)的焦炭行業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,但是在焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量的、成分復(fù)雜的焦化廢水嚴(yán)重的污染了環(huán)境,并威脅著人類的健康,因此焦化廢水的處理一直以來(lái)是人們所關(guān)注的問(wèn)題。本文簡(jiǎn)單的對(duì)焦化廢水作了介紹,分析了其特點(diǎn)及對(duì)環(huán)境的危害,重點(diǎn)就焦化廢水的處理技術(shù)進(jìn)行了深入的探討,包括生物脫氮技術(shù)、活性污泥技術(shù)等已發(fā)展成熟的技術(shù)和催化式氧化法等新型處理技術(shù),最后展望了未來(lái)處理焦化廢水的技術(shù)發(fā)展方向。
【關(guān)鍵詞】焦化廢水 處理技術(shù) 有機(jī)物 污染物
一、引言
中國(guó)的焦炭生產(chǎn)量和消費(fèi)量相對(duì)于世界其他國(guó)家而言是比較大的,近年來(lái)我國(guó)焦炭的產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的一半以上,但是伴隨著焦炭的大量生產(chǎn),焦化廢水也大量產(chǎn)生,對(duì)環(huán)境的污染也逐漸加劇。在煉焦生產(chǎn)、煤氣回收和焦化產(chǎn)品的回收等過(guò)程中,產(chǎn)生的各種類型的廢水統(tǒng)稱為焦化廢水,由于煤源性質(zhì)各異,煤化產(chǎn)品的回收工藝的不同,焦化廢水的成分復(fù)雜,其中酚類化合物為主要成分,此外,有機(jī)物還包含有芳香族化合物等,而無(wú)機(jī)物的主要包括硫化物、硫酸鹽等,因?yàn)榻够瘡U水的氨氮元素的含量很高,有機(jī)物所占比例較大,導(dǎo)致生物降解的難度較大,不易處理,使得處理后的焦化廢水的水質(zhì)不能達(dá)到國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn),如果排放出去,將會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境,甚至威脅到人類的生存健康。所以,必須重視焦化廢水的處理問(wèn)題,完善已有處理技術(shù),研發(fā)新型的處理技術(shù)。
二、焦化廢水的處理技術(shù)
因?yàn)?,含有難降解物質(zhì)的焦化廢水排放到環(huán)境中會(huì)造成嚴(yán)重的污染,所以人們一直以來(lái)都致力于焦化廢水處理技術(shù)的研究,隨著科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展,目前,對(duì)于焦化廢水的處理已研發(fā)出多種類型的技術(shù),主要包括生化方法、物化方法、化學(xué)法及物理法等,以及各種方法的綜合使用。
(一)生化法――活性污泥法和生物脫氮技術(shù)
生化法作為焦化廢水處理中使用范圍最廣而且較為有效的一種方法是通過(guò)微生物的氧化分解及吸附作用來(lái)將焦化廢水中的有機(jī)物除去。隨著不斷的研究和開(kāi)發(fā),以生化法的作用原理為基礎(chǔ)研發(fā)出了活性污泥法、生物脫氮技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)了對(duì)焦化廢水中有機(jī)物的有效降解。生化法處理廢水的處理量大而且應(yīng)用廣泛,但是,由于設(shè)施的規(guī)模較大,花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),所需費(fèi)用較高,再加上依賴于廢水的水質(zhì)條件,所以生化法仍需改進(jìn)。
1.活性污泥法:在活性污泥法中,起到主要作用的物質(zhì)為生物絮凝體和活性污泥,二者通過(guò)與有機(jī)物發(fā)生接觸而將可溶解的有機(jī)物吸收、吸附,經(jīng)過(guò)氧化做作用最終生成以一氧化碳為主的產(chǎn)物,此外,不具溶解性的有機(jī)物在被轉(zhuǎn)化為可溶解的有機(jī)物后被微生物代謝和利用,最終將廢水中的大部分有機(jī)物降解,但是,此種處理技術(shù)并不能使焦化廢水完全達(dá)標(biāo),其對(duì)廢水中的含氮有機(jī)物的降解幾乎為零,所以仍舊有待完善。
2.生物脫氮技術(shù):由于上述的活性污泥廢水處理法并不能將焦化廢水中的化學(xué)需氧量(COD)及含氮有機(jī)物充分降解,所以以普通生化技術(shù)為理論基礎(chǔ)的生物脫氮技術(shù)得以研發(fā),其中包括又包括缺氧/好氧(A/O)工藝、厭氧.缺氧/好氧(A2/O)、缺氧/好氧一好氧(A/02)等多種工藝技術(shù),使用生物脫氮技術(shù)對(duì)焦化廢水進(jìn)行處理厚,結(jié)果表明生物脫氮的各項(xiàng)工藝不僅能脫氮還能將廢水中的許多有機(jī)物降解掉,經(jīng)過(guò)處理的焦化廢水基本可符合排放標(biāo)準(zhǔn)。相比較與活性污泥法,生物脫氮技術(shù)的除污率明顯提高。但是,生物脫氮技術(shù)的各項(xiàng)工藝對(duì)于廢水中有機(jī)物、無(wú)機(jī)物等的好氧與厭氧特性的針對(duì)性不同,因此有時(shí)幾種工藝需結(jié)合使用對(duì)其進(jìn)行綜合處理。
(二)物化法處理技術(shù)
經(jīng)生化法處理技術(shù)處理后的焦化廢水的含氮有機(jī)物等的含量雖明顯減少,但是一些難降解的芳香族化合物依然存在,這些芳香族化合物的難以降解是導(dǎo)致化學(xué)需氧量(COD)較高的根本原因,這就需要物化法即物理化學(xué)方法的處理,主要是應(yīng)用其吸附作用和氧化作用,對(duì)焦化廢水進(jìn)行深度的處理,而且這種方法的污染物去除率較高,成本較低,是一種使用較為普遍的焦化廢水深度處理技術(shù)。
(三)化學(xué)法在焦化廢水處理中的應(yīng)用
化學(xué)法,顧名思義就是利用化學(xué)反應(yīng)來(lái)達(dá)到除污或改變污染物性質(zhì)的目的。化學(xué)法通過(guò)向焦化廢水中加入各種類型的絮凝劑,使絮凝劑與廢水中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng),生成利于降解或去除的化學(xué)物質(zhì),或者是難溶的物質(zhì),從而凈化污水?;瘜W(xué)沉淀法作為化學(xué)法處理廢水中的一種有效方法多用來(lái)降解含NH,一N的有機(jī)物,有時(shí)為了更加有效地去除氨氮有機(jī)污染物通常將此法提前在生物處理法之前。
(四)物理法在焦化廢水處理中的應(yīng)用
物理法相對(duì)于其他的焦化廢水處理技術(shù)來(lái)說(shuō)原理相對(duì)簡(jiǎn)單,操作也不是非常復(fù)雜,規(guī)模也相對(duì)較小,主要是通過(guò)物理方法將可見(jiàn)的、可以懸浮在焦化廢水中的污染物質(zhì)進(jìn)行分離過(guò)濾。物理法處理過(guò)程中,污染物的化學(xué)性質(zhì)并不發(fā)生改變。目前,應(yīng)用物理原理的主要方法有吸附法、萃取法以及吹脫法等,由于吹脫法的操作更加簡(jiǎn)單、易控而且成本相對(duì)較低,對(duì)含氮物質(zhì)的去除效果較好,所以使用較普遍,對(duì)其的研究改進(jìn)的投入也較多。但是,吹脫法的針對(duì)性較高,只能對(duì)含有氨氮元素的污染物進(jìn)行處理,而且容易對(duì)大氣造成污染,技術(shù)還有待提高。此外,物理法的缺點(diǎn)是對(duì)污水的處理難度較大、處理所需費(fèi)用較高,相對(duì)來(lái)說(shuō),不是非常適合對(duì)焦化廢水的處理。
三、展望
通過(guò)對(duì)焦化廢水處理技術(shù)方法的探討,不難看出,焦化廢水的處理問(wèn)題一直以來(lái)都受到重視,人們不斷地研發(fā)處理技術(shù)以求降低焦化廢水排放對(duì)環(huán)境造成的污染程度。物理法、化學(xué)法、生化法等各種類型的處理方法中均不斷有新的工藝手段被研發(fā),但是單單一種處理方法并不能將焦化廢水中的污染物有效地去除,必須將多種工藝結(jié)合使用,才能達(dá)到降解廢水中有機(jī)物的目的,所以說(shuō),未來(lái)焦化廢水等的處理技術(shù)必將朝著多種技術(shù)工藝結(jié)合使用的方向發(fā)展,只有這樣,才能使不斷研發(fā)的新技術(shù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用??偠灾?,隨著環(huán)境保護(hù)要求的日益提高,必須致力于焦化廢水的處理技術(shù)的研發(fā),最大程度的減少其對(duì)環(huán)境的污染。
參考文獻(xiàn):
[1]秦川.模糊綜合評(píng)價(jià)在焦化廢水處理技術(shù)中的應(yīng)用.《化工環(huán)?!?2009年5期
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水處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)論文范文二:淺析水處理技術(shù)
摘 要現(xiàn)今隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,人們生活中飲水的質(zhì)量安全問(wèn)題也越來(lái)越重要,從而對(duì)水處理技術(shù)也提出了更高的要求。本文根據(jù)對(duì)現(xiàn)今水處理技術(shù)的基本情況進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)主要的水處理技術(shù)進(jìn)行深入的闡述,從水處理技術(shù)當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容和操作的難點(diǎn)進(jìn)行全面的分析,力求在實(shí)際當(dāng)中加強(qiáng)此項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用,為城市以及農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問(wèn)題作出微薄的貢獻(xiàn),也為人民的生活提供更高的保證。
關(guān)鍵詞水處理;技術(shù);應(yīng)用
Abstract: Nowadays, with the continuous development of society, people living drinking water quality safety problem is becoming more and more important, thus the water treatment technology has put forward higher requirements. According to the current water treatment technology the basic situation in detail, the main water treatment technology are expounded from the water treatment technology, the key content and the operation difficulty to undertake comprehensive analysis, in order to strengthen the actual technique, as the city and rural area drinking water safety issues a modest contribution, also for peoples life with higher guarantee.
Key words: water treatment; technology; application
現(xiàn)在,在許多地方,由于常年開(kāi)發(fā)與環(huán)境的污染破壞,導(dǎo)致水源被污染的程度比較的嚴(yán)重,對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦娘嬎|(zhì)量安全造成了較大的威脅。所以,為了保證飲用水的安全,根據(jù)國(guó)家頒布的生活飲用水的標(biāo)準(zhǔn),需要對(duì)水源進(jìn)行一系列技術(shù)上的處理,使其達(dá)到相關(guān)的要求和規(guī)范,減少水源中存在的高氟、苦咸、高砷以及微生物病害等問(wèn)題,解決影響人民生和質(zhì)量和身體健康的質(zhì)量問(wèn)題。本文根據(jù)對(duì)水處理技術(shù)進(jìn)行多角度的詳細(xì)分析和探討,對(duì)其中存在的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行深入的剖析,力求這項(xiàng)技術(shù)可以在人們的日常生活當(dāng)中得到更加廣泛的運(yùn)用,根據(jù)對(duì)技術(shù)特點(diǎn)和操作的詳細(xì)分析,得出各種技術(shù)分別適用于哪些環(huán)境下,并且,針對(duì)實(shí)際使用和操作當(dāng)中的情況,對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)比得出不同的水處理技術(shù)當(dāng)中的優(yōu)缺點(diǎn),幫助水處理技術(shù)在實(shí)際當(dāng)中得到更好的應(yīng)用,為人民的生活質(zhì)量提供更加優(yōu)質(zhì)的保障,也為社會(huì)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、主要水處理技術(shù)的分析
一般的來(lái)講,在水處理的技術(shù)當(dāng)中,比較常用的是離子交換技術(shù)、膜反滲透技術(shù)、電滲析技術(shù)、復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù)以及電絮凝技術(shù),在這幾項(xiàng)技術(shù)當(dāng)中,根據(jù)實(shí)際的使用和操作情況來(lái)看,膜反滲透技術(shù)存在有運(yùn)行成本較高的問(wèn)題,在操作和使用過(guò)程當(dāng)中,會(huì)造成成本的增加,不利于解決實(shí)際的問(wèn)題。同時(shí),電滲析技術(shù)也存在有同樣的問(wèn)題,雖然其在理論上面操作的成本不是非常的高,但是在實(shí)際工程當(dāng)中不同的設(shè)備,造成的運(yùn)行費(fèi)用會(huì)比較的高。離子交換技術(shù)由于介質(zhì)更換較為頻繁的緣故,在實(shí)際的使用和操作當(dāng)中會(huì)造成管理的復(fù)雜和應(yīng)用上的不便,運(yùn)行費(fèi)用則是根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定,不同的介質(zhì)來(lái)源和更換的頻率都會(huì)造成其成本的不同。另外兩種技術(shù),電絮凝技術(shù)和復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù),是現(xiàn)今的兩種較新的技術(shù),本文將對(duì)這兩種技術(shù)進(jìn)行細(xì)致的分析,其中,電絮凝技術(shù)集中了電化學(xué)技術(shù)上的一些優(yōu)勢(shì),與此同時(shí),此種技術(shù)還具有運(yùn)行操作費(fèi)用較低、管理較為簡(jiǎn)易的優(yōu)點(diǎn),而復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù),克服了其他的離子交換技術(shù)上的一系列的缺點(diǎn),在運(yùn)行成本和操作使用上面進(jìn)行了多方面的改進(jìn)和提高。這兩項(xiàng)技術(shù)是當(dāng)今運(yùn)用最為廣泛的兩種技術(shù),不僅是因?yàn)槠淇梢院芎玫目刂剖褂玫某杀?,更是因?yàn)槠涔芾矸矫婧筒僮鞣矫娴膬?yōu)勢(shì),符合現(xiàn)今水處理技術(shù)的選擇原則。一般的來(lái)講,水處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)遵循幾個(gè)方面的原則,首先,最為重要的一點(diǎn)就是一定要保證飲用水的安全,在進(jìn)行相關(guān)的處理之后一定要達(dá)到相應(yīng)的要求和規(guī)范;第二,技術(shù)需要安全可靠,需要成熟的技術(shù),設(shè)備以及理論方面都較為全面;第三,運(yùn)行費(fèi)用要較低、管理要較為方便,不能選擇會(huì)造成很大成本的技術(shù)和設(shè)備,同時(shí)也不能選擇管理起來(lái)較為麻煩的技術(shù),尤其是在一些較為貧困的地區(qū),更是要對(duì)技術(shù)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制,要對(duì)技術(shù)的繁瑣程度進(jìn)行嚴(yán)格的把握;最后一點(diǎn),投資需要盡量的節(jié)省,在滿足了以上幾點(diǎn)原則之后,需要對(duì)技術(shù)的投資進(jìn)行一系列的節(jié)省,這一點(diǎn)對(duì)于維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講,有著較為重大的意義和作用。根據(jù)以上的闡述,可以對(duì)現(xiàn)今的水處理技術(shù)現(xiàn)狀有著一個(gè)較為詳細(xì)的了解,下文就將對(duì)電絮凝技術(shù)和復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù)進(jìn)行深入的剖析,通過(guò)采集數(shù)據(jù)的結(jié)果對(duì)兩種技術(shù)進(jìn)行多方面的對(duì)比,旨在加強(qiáng)水處理技術(shù)在實(shí)際當(dāng)中的應(yīng)用。
二、電絮凝技術(shù)原理和流程分析
電絮凝技術(shù)是一種電化學(xué)技術(shù),它集中了電化學(xué)當(dāng)中的一些優(yōu)點(diǎn),使用電能來(lái)對(duì)化學(xué)試劑進(jìn)行有效的替代,在減少了經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí),還能較為有效的去處水源當(dāng)中的重金屬以及懸浮固體等等物質(zhì),對(duì)乳化有機(jī)物以及其他的污染物質(zhì)都能進(jìn)行科學(xué)合理的去除,是一項(xiàng)新興的技術(shù),在實(shí)際的使用和操作當(dāng)中已經(jīng)得到了不斷的完善,效果也得到了多方面的認(rèn)可。電絮凝技術(shù)真正起步于上個(gè)世紀(jì)末期,但是其理論在上個(gè)世紀(jì)的初期就已經(jīng)逐步的建立起來(lái),由于設(shè)備的不成熟和實(shí)踐較少,所以一直都沒(méi)有得到廣泛的運(yùn)用,一直到上個(gè)世紀(jì)的末期,才真正的在實(shí)際使用當(dāng)中得到改進(jìn)和提高?,F(xiàn)今,這項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)有了較大的突破,在歐美等國(guó),已是水處理當(dāng)中使用的主要技術(shù)之一,在合理的控制了經(jīng)濟(jì)成本和設(shè)備的管理的同時(shí),取得的效果也是比較的顯著。下文將對(duì)其主要的技術(shù)和操作進(jìn)行詳細(xì)的分析。
電絮凝技術(shù)通過(guò)對(duì)多塊鋼板進(jìn)行直流加電,從而在鋼板之間產(chǎn)生電場(chǎng),待處理的水流在進(jìn)入到鋼板之間的縫隙之后,正在進(jìn)行通電的鋼板會(huì)有一部分被消耗,進(jìn)入到水源當(dāng)中,與此同時(shí),電場(chǎng)中的離子和非離子的污染物質(zhì),在受到了電場(chǎng)的作用之后,和電場(chǎng)中電離出來(lái)的產(chǎn)物進(jìn)行相互的反應(yīng)作用,電場(chǎng)中的消耗水也加入到反應(yīng)中去,各種離子之間相互作用,以最為穩(wěn)定的形式結(jié)合成一些固體顆粒,在水流中逐漸的沉淀出來(lái),達(dá)到了凈化水的目的,這就是電絮凝技術(shù)的主要工作原理。在電絮凝技術(shù)當(dāng)中,水源由井池進(jìn)入到均化池當(dāng)中,均化池的作用是平衡水泵當(dāng)中的水量,很好的控制其與電絮凝反應(yīng)器當(dāng)中的水流量之差,對(duì)反應(yīng)的進(jìn)行作嚴(yán)格的保障。然后,水流進(jìn)入到反應(yīng)器當(dāng)中,一般的來(lái)講,是兩個(gè)反應(yīng)器連接在一起,將水從均化池當(dāng)中抽入至反應(yīng)器,內(nèi)部置有鋼板,可以與水中電離出的離子進(jìn)行反應(yīng),可以達(dá)到預(yù)處理的目的和效果。在反應(yīng)器的底部,設(shè)置有一個(gè)傾斜的空腔,這個(gè)空腔的作用是將水流當(dāng)中的較重的顆粒吸引進(jìn)去,對(duì)水流中還存在的一些鐵垢等污染物質(zhì),一并進(jìn)行處理,這些物質(zhì)由于質(zhì)量較重,會(huì)逐步的沉入到空腔當(dāng)中,不會(huì)隨著水流一起前進(jìn)。然后,水流會(huì)依次經(jīng)過(guò)污泥儲(chǔ)存設(shè)備、除沫池、沉淀池以及沙濾池等等,在其中進(jìn)行進(jìn)一步的污染物質(zhì)處理,完成一系列的工藝流程,除去水中的顆粒、塵埃物質(zhì)以及砂石等等,達(dá)到最佳的水處理效果。根據(jù)實(shí)際當(dāng)中的使用和操作情況來(lái)看,電絮凝技術(shù)的效果比較良好,在合理的控制了成本和設(shè)備管理的情況下,達(dá)到了較好的使用效果。
三、復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù)原理和流程分析
復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù),根據(jù)對(duì)水源進(jìn)行一系列的物理處理,符合環(huán)保以及能耗低的要求,沒(méi)有化學(xué)藥劑的使用,在達(dá)到水源處理的要求和標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),對(duì)成本也進(jìn)行了較好的控制,整個(gè)處理的過(guò)程只需要使用較少的逆清洗水,所以,在實(shí)際的使用當(dāng)中也得到了多方面的認(rèn)可,技術(shù)也比較的成熟,應(yīng)用較為廣泛。在復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù)當(dāng)中,由于一系列現(xiàn)代化全自動(dòng)處理系統(tǒng)的運(yùn)用,可以更加方便的對(duì)水源情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控,讀讀數(shù)和操作起來(lái)較為的便捷,可維護(hù)性較強(qiáng),整個(gè)的工藝流程較為簡(jiǎn)易,同時(shí),費(fèi)用成本也較低,是一項(xiàng)現(xiàn)代化的技術(shù)。
在復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù)當(dāng)中,水源首先進(jìn)入到加壓泵當(dāng)中,加壓泵根據(jù)流量以及壓力的要求,將水泵入至水處理系統(tǒng)池當(dāng)中,進(jìn)行初步的處理,然后水流經(jīng)過(guò)全自動(dòng)的逆洗介質(zhì)處理器當(dāng)中,處理器可以很好的過(guò)濾水流中的泥沙以及沉淀物,然后,在過(guò)濾完畢之后,水流進(jìn)入到逆洗的活性炭吸附器中,此過(guò)濾器根據(jù)椰殼活性炭的使用,對(duì)水流當(dāng)中的異味進(jìn)行有效的處理,還可以進(jìn)一步的清除水中的氯化物,除去水中的臭味。然后,水流依次經(jīng)過(guò)除砷裝置、阻垢器、水紫外線消毒進(jìn)口等等,對(duì)水中存在有的砷、鐵、錳等介質(zhì)進(jìn)行一些列的處理,除去水中的水垢,對(duì)水流進(jìn)行臭氧分解以及殺毒,進(jìn)一步的除去水中的污染物質(zhì),達(dá)到最佳的水處理效果。上述過(guò)程即是復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù)的主要工藝流程。
四、數(shù)據(jù)分析和效果對(duì)比
根據(jù)某地區(qū)使用和操作的效果進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)比采集的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),在使用了水處理技術(shù)之后,水中的有害物質(zhì)明顯的下降,對(duì)污染物質(zhì)起到了很好的處理效果,同時(shí),根據(jù)電絮凝技術(shù)和復(fù)合多介質(zhì)過(guò)濾技術(shù)的數(shù)據(jù)對(duì)比,可以看出,兩中技術(shù)都有各自的優(yōu)勢(shì)所在,先絮凝技術(shù)對(duì)比多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù),其使用和操作方面較為成熟、成本較低,同時(shí)管理方面比較的方便,設(shè)備的使用壽命以及維護(hù)程度都比多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù)強(qiáng),但是,電絮凝技術(shù)也有其自身的劣勢(shì)所在,其一次性投資較高,對(duì)于較為貧困的地區(qū),不是非常的適用。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,可以對(duì)現(xiàn)今主要的水處理技術(shù)有著一個(gè)比較詳細(xì)的了解,通過(guò)對(duì)電絮凝技術(shù)和多介質(zhì)過(guò)濾處理技術(shù)的詳細(xì)闡述,可以對(duì)相關(guān)技術(shù)的工作原理和工藝流程有著較為詳細(xì)的掌握,加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)在實(shí)際中的使用和操作,加強(qiáng)水處理技術(shù)的效果,進(jìn)一步的降低成本,加強(qiáng)管理,以最佳的方式對(duì)水源進(jìn)行處理,為人民的生活提供最優(yōu)質(zhì)的保障。
參考文獻(xiàn)
葉銳.淺析水處理技術(shù)和工藝流程【J】.水電原理技術(shù),2005.6
關(guān)鍵詞水權(quán)水市場(chǎng)水資源
一、水權(quán)制度的基礎(chǔ)——產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論
水權(quán),也稱為水資源產(chǎn)權(quán),其理論基礎(chǔ)源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論。產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)為人與物之間的某種歸屬關(guān)系,是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的一組權(quán)利。產(chǎn)權(quán)具有可分解性,可以分解為所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和使用權(quán)。任何產(chǎn)權(quán)都是排他的,這意味著兩個(gè)人不能同時(shí)擁有控制同一事物的權(quán)利。
經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解決的是由于使用稀缺資源而發(fā)生的利益沖突,西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論主要研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)權(quán)的界定和交易。西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論的代表人物是科斯,后來(lái)其理論又由布坎南、舒爾茨等豐富和發(fā)展??扑沟闹饕^點(diǎn)是:(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問(wèn)題不是商品買賣,而是權(quán)力買賣,人們購(gòu)買商品是要享有支配和享受它的權(quán)利;(2)資源配置的外部效應(yīng)是由于人們交往關(guān)系中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱,或權(quán)利無(wú)法嚴(yán)格界定而產(chǎn)生的,市場(chǎng)失效是由產(chǎn)權(quán)界定不明所導(dǎo)致的;(3)產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ),有什么樣的產(chǎn)權(quán)制度,就有什么樣的組織、技術(shù)和效率;(4)嚴(yán)格界定或定義的私有產(chǎn)權(quán)并不排斥合作生產(chǎn),反而有利于合作和組織;(5)在私有產(chǎn)權(quán)可自由交易的前提下,中央計(jì)劃也是可行的。
科斯在研究產(chǎn)權(quán)交易的外部性時(shí),全面分析了產(chǎn)權(quán)明晰化在市場(chǎng)運(yùn)行中的重要作用,指出產(chǎn)權(quán)的主要經(jīng)濟(jì)功能在于克服外部性,降低社會(huì)成本,從而在制度上保證資源配置的有效性。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論的最大意義在于它對(duì)“看不見(jiàn)的手”的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制背后的制度前提——產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)做出了富有特色的分析,是我們研究水權(quán)制度的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。
二、水權(quán)制度的起源及其特點(diǎn)
水資源產(chǎn)權(quán),或水權(quán),是水資源所有權(quán)、水資源使用權(quán)、水產(chǎn)品與服務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)等與水資源有關(guān)的一組權(quán)利的總稱,是調(diào)節(jié)個(gè)人、地區(qū)與部門(mén)之間水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的一套規(guī)范。水資源所有權(quán)是水資源分配和水資源利用的基礎(chǔ),由于水資源的流動(dòng)性和稀缺性,世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行的是水資源國(guó)家所有的水資源所有權(quán)制度。因此水權(quán)可以認(rèn)為是一種長(zhǎng)期獨(dú)占水資源使用權(quán)的權(quán)力,同時(shí)也可以認(rèn)為是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)。
水權(quán)制度的起源是與水資源緊缺密不可分的,在人類開(kāi)發(fā)利用水資源的早期階段,水資源利用是采用即取即用的方式,隨著人口增長(zhǎng)和開(kāi)發(fā)活動(dòng),水資源成為一種短缺的自然資源,水權(quán)就作為解決特定地區(qū)社會(huì)系統(tǒng)沖突的制度而產(chǎn)生了。
在大部分可開(kāi)發(fā)的水資源已被分配占用的情況下,人們關(guān)注通過(guò)銷售和轉(zhuǎn)讓來(lái)重新配置那些已經(jīng)被分配的資源,多數(shù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓是從較低收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向較高收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)讓,如從農(nóng)業(yè)用水向城鎮(zhèn)供水和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。在這種情況下水市場(chǎng)就應(yīng)運(yùn)而生了。80年代初期,美國(guó)西部的水市場(chǎng)還僅僅稱為“準(zhǔn)市場(chǎng)”,是不同用戶之間水權(quán)轉(zhuǎn)讓談判的自發(fā)性小型聚會(huì),而現(xiàn)在“水資源營(yíng)銷”、“水資源銷售”已經(jīng)是水管理雜志上常用的術(shù)語(yǔ),在門(mén)戶網(wǎng)站的搜索器上鍵入“水市場(chǎng)”,可以找到無(wú)數(shù)個(gè)正在進(jìn)行網(wǎng)上交易的水市場(chǎng),甚至可以“買者”或“賣者”的身份登錄。
水市場(chǎng)的意義在于通過(guò)重新分配現(xiàn)有水資源來(lái)滿足城市化與工業(yè)化對(duì)水資源的需求;抑制或避免新建供水工程;通過(guò)水資源的有效利用,增加可利用的資源量;根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向,以市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)水權(quán)在不同行業(yè)部門(mén)間的轉(zhuǎn)讓。
三、建立具有中國(guó)特色的水權(quán)制度探討
我國(guó)《憲法》規(guī)定:“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬國(guó)家所有,即全民所有?!?988年頒布的第一部《水法》規(guī)定“水資源屬于國(guó)家所有,即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水庫(kù)中的水,屬于集體所有?!睂?duì)于水資源所有權(quán)做出了明確規(guī)定,為水資源的合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用奠定了必要的基礎(chǔ)。然而現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展導(dǎo)致法人產(chǎn)權(quán)主體的出現(xiàn),所有者和經(jīng)營(yíng)者可以分離,資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)都可以分離和轉(zhuǎn)讓,在我國(guó),由于水資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分,中央和地方之間,以及各種利益主體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系缺乏明確的界定,導(dǎo)致了水資源的不合理配置和低效利用。因此,明晰水權(quán),建立具有中國(guó)特色的水權(quán)制度,對(duì)水資源合理配置和有效管理至關(guān)重要。
建立水權(quán)制度應(yīng)有以下幾個(gè)步驟:
1.摸清水資源家底
通過(guò)水資源評(píng)價(jià)摸清水資源家底是建立水權(quán)制度的基礎(chǔ)。水資源是指由降水產(chǎn)生的,具有一定的量和質(zhì),能夠?yàn)槿祟惿a(chǎn)和生活提供多方面用途的可更新的動(dòng)態(tài)資源。水資源量?jī)H是一個(gè)說(shuō)明一個(gè)地區(qū)自然地理和水文氣象條件的指標(biāo),與開(kāi)發(fā)利用關(guān)系更為密切的是水資源的可利用量。水資源可利用量是指在流域水循環(huán)過(guò)程不致發(fā)生明顯不利改變的前提下,從流域地表或地下允許開(kāi)發(fā)的一次性水資源量。水資源可利用量的大小與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、水污染狀況等因素有關(guān),是最大可能開(kāi)發(fā)利用的水資源量。通過(guò)水資源評(píng)價(jià)確定流域和區(qū)域水資源可利用量,是合理配置水資源和確定初始水權(quán)的基礎(chǔ)。2.分析需求結(jié)構(gòu)
水資源具有公共物品和私有物品的雙重屬性,在供水、水能利用、灌溉等領(lǐng)域具有私有物品的屬性,在維持生態(tài)系統(tǒng)、防洪等領(lǐng)域具有公共物品的特征。水權(quán)是一種獨(dú)占水資源使用權(quán)的權(quán)利,是一項(xiàng)收益權(quán),同時(shí)也是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)。因此在配置初始水權(quán)之前,有必要分析水資源的需求結(jié)構(gòu)。水資源需求可以分為基本需求、生態(tài)系統(tǒng)需求和經(jīng)濟(jì)需求三種?;拘枨笫侵腹駶M足生存與發(fā)展的需要而必須的水量,即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,基本用水需求也作為人權(quán)的范疇由政府保障,這部分需求必須無(wú)條件滿足,不能通過(guò)市場(chǎng)解決,每個(gè)地區(qū)按人口計(jì)算的水資源基本需求在水資源配置中必須優(yōu)先滿足;生態(tài)系統(tǒng)需求是維持生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境而必須的水資源量,是一種非排它性的公共物品,難以進(jìn)入水市場(chǎng),應(yīng)由政府負(fù)責(zé)提供;經(jīng)濟(jì)需求是指工業(yè)需水、農(nóng)業(yè)需水等多樣化用水,具有競(jìng)爭(zhēng)性、排他性、收益關(guān)聯(lián)性等私有物品特征,可以通過(guò)配置初始水權(quán)、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)讓水權(quán)的形式實(shí)現(xiàn)水資源在地區(qū)和行業(yè)間的優(yōu)化配置。通過(guò)需求分析發(fā)現(xiàn),只有多樣化的經(jīng)濟(jì)用水適合通過(guò)水市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓和交換。
3.配置初始水權(quán)
按照所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則,水權(quán)實(shí)質(zhì)上是對(duì)一定量的水資源在一定時(shí)段內(nèi)的使用權(quán)。配置初始水權(quán),就是按照一定的原則分配用于經(jīng)濟(jì)目的的水資源的使用權(quán)。由于我國(guó)實(shí)行的是以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)形式并存的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,土地、水資源等基本生產(chǎn)資料屬國(guó)家所有,而地方政府是地方各種經(jīng)濟(jì)組織和與水有關(guān)的利益相關(guān)者的主要代表,因此可以把地方政府作為水權(quán)制度的主體和水權(quán)的代表者。配置初始水權(quán)可以理解為通過(guò)水資源總體規(guī)劃和水資源配置方案,在不同地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。參照有關(guān)國(guó)家建立水權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn),水權(quán)配置應(yīng)該體現(xiàn)以下原則:
優(yōu)先考慮水資源基本需求和生態(tài)系統(tǒng)需求原則:流域水資源可利用量在按人口分配各地區(qū)基本需求、考慮生態(tài)系統(tǒng)需求的基礎(chǔ)上,對(duì)多樣化的經(jīng)濟(jì)用水需求進(jìn)行水權(quán)初始配置。
保障社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全原則:作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),任何時(shí)候,保護(hù)糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定都是水資源配置中需要優(yōu)先考慮的目標(biāo),不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益,不考慮社會(huì)效益。
時(shí)間優(yōu)先原則:以占有水資源使用權(quán)時(shí)間先后作為優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)。
地域優(yōu)先原則:與下游地區(qū)和其他地區(qū)相比,水源地區(qū)和上游地區(qū)具有使用河流水資源的優(yōu)先權(quán),距離河流比較近的地區(qū)比距河流較遠(yuǎn)地區(qū)具有優(yōu)先權(quán),本流域范圍的地區(qū)比外流域的地區(qū)具有用水的優(yōu)先權(quán)。
承認(rèn)現(xiàn)狀原則:在一地區(qū)已有引水工程從外流域或本流域其他地區(qū)取水的條件下,承認(rèn)該地區(qū)對(duì)已有工程調(diào)節(jié)的水量擁有水權(quán)。
合理利用原則:申請(qǐng)水權(quán)的地區(qū)必須能夠證明所申請(qǐng)的水權(quán)是節(jié)約使用和合理利用的。
公平與效率兼顧、公平優(yōu)先的原則:作為確定初始水權(quán)的水資源配置,必須充分體現(xiàn)公平性的原則,這樣落后和欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能在發(fā)展階段通過(guò)轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金,而發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過(guò)在市場(chǎng)上購(gòu)買水權(quán)滿足快速發(fā)展對(duì)水資源的需求。在滿足公平性的前提下,應(yīng)把水資源優(yōu)先配置到經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)。
留有余量原則:由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度各異,需水發(fā)生時(shí)段不同,人口的增長(zhǎng)和異地遷移會(huì)產(chǎn)生新的對(duì)水資源的基本需求。流域水資源配置在考慮生態(tài)系統(tǒng)需水的前提下,水資源配置還要適當(dāng)留有余地,中央政府保留這部分預(yù)留資源的水權(quán),不能分光吃凈。
4.建立水權(quán)市場(chǎng)
森林集水區(qū)里不斷形成相當(dāng)數(shù)量的水資源,同時(shí)森林集水區(qū)的水質(zhì)優(yōu)良,可溶性化學(xué)物質(zhì)的含量比田間集水區(qū)低幾倍。目前,人們?nèi)找嬷匾晫ふ覐纳旨畢^(qū)獲得更多徑流量的方法。集水區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)具有減少地表徑流、調(diào)節(jié)河川流量、減小土壤侵蝕等保護(hù)環(huán)境的功能。森林植被分布變化對(duì)森林水系的水量平衡有影響,影響了森林流域的水分分配和河川流量,所以對(duì)林地生態(tài)系統(tǒng)水分循環(huán)起到重要的調(diào)節(jié)作用。基于集水區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)影響徑流從森林結(jié)構(gòu)、森林類型、森林覆蓋率和森林經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面分析,亞布力局森林結(jié)構(gòu)類型主要是嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)、集約經(jīng)營(yíng)區(qū),其中集水區(qū)是嚴(yán)格保護(hù)區(qū),占總經(jīng)營(yíng)類型的4.3%,是要是處于脆弱且生態(tài)重要性高或較高,及處于亞脆弱區(qū)且生態(tài)重要性高的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場(chǎng)防護(hù)林和護(hù)岸林。分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃中劃入重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)公益林的水土保護(hù)林、水源涵養(yǎng)林等分類經(jīng)營(yíng)體系,嚴(yán)格保護(hù)類型組已采取嚴(yán)格控制封護(hù)措施;重點(diǎn)保護(hù)類型組可以進(jìn)行低強(qiáng)度的撫育間伐和低強(qiáng)度更新?lián)穹?。從集水區(qū)徑流小區(qū)、天然坡面徑流分析,有林與無(wú)林天然坡面徑流相比,降雨與徑流系數(shù)之間呈二次曲線關(guān)系,有林坡面徑流系數(shù)為0.71,無(wú)林坡面徑流系數(shù)為0.96,有林坡面產(chǎn)沙數(shù)值明顯低于無(wú)林坡面??傮w來(lái)看,流域內(nèi)森林植被種群的增加,增強(qiáng)了林地的防洪、蓄水、減沙和改善水質(zhì)的功能,土壤蓄水量平衡,對(duì)植物多樣性,有利于穩(wěn)定森林資源生態(tài)。森林結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)流的影響主要通過(guò)調(diào)節(jié)降雨在林分不同層次間的再分配。由于森林土壤、大氣的相互作用過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程,不同的樹(shù)種、不同的植被結(jié)構(gòu),在不同的地區(qū)、不同的季節(jié)都會(huì)產(chǎn)生不同截然的效果。該林區(qū)自然植被屬于長(zhǎng)白山植物體系,是東北紅松、闊葉林分布區(qū)之一。南部以楊樺林和柞矮林為主,東部和西部以闊葉混交林為主,沿河分布主要是柳叢、低濕地段有成片的草甸和沼澤。結(jié)構(gòu)分布合理性對(duì)生態(tài)水分循環(huán)具有重要的水調(diào)節(jié)作用,對(duì)集水區(qū)保護(hù)具有十分重要的作用。
2森林集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理
森林資源與水域經(jīng)流的關(guān)系對(duì)造林、撫育采伐、流域水資源管理、生物多樣性及生境保護(hù)都具有十分重要的作用,還可以幫助我們間接評(píng)估河流水域的形態(tài)變化、泥沙遷移、水災(zāi)與旱災(zāi)的規(guī)律。以提高森林集水區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的水平為目標(biāo),水源集水區(qū)是水土流失重點(diǎn)治理區(qū),為保護(hù)水源,應(yīng)加強(qiáng)集水區(qū)的森林保護(hù)。
2.1森林具有最大的水土保持功能,具有物種多樣性。因林冠層、地被物層、調(diào)落物和根系層的結(jié)構(gòu)的差異而影響林冠截留降水、儲(chǔ)存水分和調(diào)節(jié)經(jīng)流的功能,從而導(dǎo)致水土保持力的差異性,針對(duì)不同的生物種群的分布特點(diǎn),制定相應(yīng)的保護(hù)措施,同時(shí)建立監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期觀測(cè)各類生物資源的消長(zhǎng)情況,使生物資源保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化,改善森林涵養(yǎng)水源、水質(zhì)保護(hù),防治土壤侵蝕的能力。
2.2基于森林資源共享的特點(diǎn),將森林植被資源納入統(tǒng)一的水源保護(hù)林體系中。森林植被資源對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的水土流失可以降到最低,科學(xué)地進(jìn)行林相調(diào)整和林分改造,逐步形成不同樹(shù)種組成,不同林齡結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的植物群落。
2.3加強(qiáng)宣傳力度。提高認(rèn)識(shí),通過(guò)媒體、電視、宣傳單等宣傳,把水資源保護(hù)管理工作規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)水源保護(hù),設(shè)立居民區(qū)水源保護(hù)區(qū)、生活垃圾區(qū),通過(guò)劃片責(zé)任到位,杜絕污染;加強(qiáng)林政管理,加強(qiáng)保護(hù)森林資源的教育,毀林開(kāi)荒及破壞森林資源的違法犯罪行動(dòng)。
2.4運(yùn)用了GIS技術(shù)建立數(shù)據(jù)模型。集水區(qū)基于森林植被動(dòng)態(tài)模型,杜絕對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性的破壞,提高集水區(qū)林地資源自然的承載力和恢復(fù)力,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益,保護(hù)生態(tài)多樣性,采取封山育林措施,并在封育內(nèi)加強(qiáng)森林管護(hù),森林防火預(yù)防,病蟲(chóng)害防治。
2.5建立健全林地水資源管理檔案,做到檔案的動(dòng)態(tài)管理,完善使用管理制度,遏制侵權(quán)開(kāi)荒,破壞水資源。