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建設項目工程造價管理范文第1篇

關鍵詞：建設項目 工程造價 管理 現(xiàn)狀 措施

建設工程項目成本控制失控，成本支出混亂是工程項目建設過程中普遍存在的問題，建設工程項目的工程量大，需要的生產(chǎn)資料多，工作人員多，成本高，建設工程項目施工的好壞，影響到大眾生活的各個方面，對于國民經(jīng)濟的發(fā)展影響也非常大。項目施工的工程技術人員往往忽視建設項目工程造價的重要性，認為工造價只是財務、預算人員的任務。在項目施工的過程中，工程技術人員只關注建設項目的工程質(zhì)量和項目是否能夠如期完工，對于建設項目的工程造價管理漠不關心，認為事不關己。建設項目工程造價是一個項目能夠順利完成的前提和保證，如果項目的工程預算做不好，就會嚴重影響項目的成本管理，容易造成項目成本支出的失控。因此需要加強建設項目工程造價管理研究，提高建設工程項目的工程造價的科學性和有效性，更好的指導項目的成本管理，保證建設工程項目資金的可控性，促進建設工程項目的順利完成。

一、建設項目工程造價管理的現(xiàn)狀

我國的建設項目工程造價管理方法開始于上個世紀中期，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，建設項目工程造價的方法和制度不斷的完善。但我由于我國建設項目工程造價管理起步晚，而且受到計劃經(jīng)濟制度的影響較大，建設工程項目造價管理水平還需要進一步的提高。其中主要體現(xiàn)在項目工程造價管理存在區(qū)域性和多變性。在建設工程項目造價的宏觀管理過程中，管理的制度復雜，管理的工作重復，在管理層之間沒有一個有效的溝通協(xié)調(diào)機制，各種規(guī)定不一致。在建設項目工程造價的宏觀管理層面上，沒有做到從實際出發(fā)，制度之間的沖突也較多，這就造成了工程造價管理的混亂。在我國項目的建設過程中，往往會把工程的施工過程作為工程造價管理的重心，重點關注工程的承包造價、生產(chǎn)資料支出和結(jié)算等方面的造價，而沒有重視在項目的施工前，設計階段中建設項目工程造價管理的重要性，如果在建設項目的設計階段，能夠做好建設項目的工程造價，可以有效的減小后續(xù)工程建設的資金失控問題，同時可以有效的降低建設項目的施工成本。在我國現(xiàn)行的建設項目工程造價管理方法中，主要的管理方法為靜態(tài)的方法。各個項目價格都是以定量的方式出現(xiàn)，而且參考的依據(jù)經(jīng)常是好幾年前的物價水平，項目的工程造價管理缺乏科學的依據(jù)。雖然為了避免這種想象，各個地區(qū)根據(jù)自身的實際情況，確定了相應的造價調(diào)整系數(shù)，但是由于我國造價管理還沒有一個完善準確的信息系統(tǒng)，這種靜態(tài)的工程造價管理方法，難以滿足當今復雜的經(jīng)濟發(fā)展體制。

二、提高建設項目工程造價管理水平措施

建設項目工程量大，涉及到的人員多，項目成本高，一旦項目沒有完成將會帶來巨大的損失，為了能夠保證建設項目施工的順利完成，首先要做好建設項目工程造價的管理工作，保證建設項目資金的正常運轉(zhuǎn)。首先在項目的組織過程中，項目的工程造價需要全體施工人員的參與。建設項目的工程造價不單單是財務預算人員的任務，還需要各部門的鼎力配合。項目的管理者更應該重視工程造價管理的重要性。在項目的施工工程中，嚴格的按照預算來開展工作，定期的制定項目資金的使用計劃，開展建設項目施工的風險性評估，提出降低建設項目施工風險的防范措施。通過開展工程項目造價管理的學習和培訓，讓全體施工人員認識到工程造價的重要性，使工程造價管理的概念深入人心，爭取做到項目全體施工人員都能夠參與到工程造價管理工作中。在工程造價管理執(zhí)行的過程中，及時去發(fā)現(xiàn)實際支出超標的問題，找出問題的原因，確實是造價管理的問題，采取相應的措施完善造價管理，如果不是工程造價的問題，就要嚴格按照工程造價的要求去執(zhí)行，誰出的問題誰來負責。 通過與建設項目技術人員的配合，可以在保證工程質(zhì)量的前提下，最大限度的降低工程的造價，降低建設項目的施工成本。在技術人員的配合指導下，尋找建設項目最優(yōu)的施工方案，采用物美價廉的施工材料，使建設項目的工程造價更經(jīng)濟有效，維護建設項目施工的利益。在項目的施工管理中，相應的人員要做好材料、圖紙的搜集與保存工作，尤其是招投標過程中的文件、合同等材料，這樣可以為以后出現(xiàn)糾紛時提供強有力的證據(jù)，保護建設項目的利益。同時建設項目的管理人員應當積極的學習相關的法律法規(guī)，在出現(xiàn)問題時通過法律的手段來解決，維護建設項目投資效益，保證項目的順利完成。在項目的結(jié)算時，應當以建設項目的施工圖為主要的結(jié)算依據(jù)，防止承包單位偷工減料、違規(guī)施工等現(xiàn)象的發(fā)生。項目的結(jié)算應當采用分期付款的方法，根據(jù)實際的情況，可以明確的指出在項目的開工時，支付承包款的比例，在施工過程中支付承包款的比例，以及在項目的竣工時所要支付的比例。只有當承包商按照合同的內(nèi)容，保質(zhì)保量的完成承包任務時，才將承包款付清，這樣就保證了工程的質(zhì)量，同時維護了建設項目投資方的利益。

三、結(jié)束語

建設項目的工程造價管理是保證建設項目資金正常運轉(zhuǎn)，降低建設項目施工成本的重要措施。工程造價的管理需要采用科學合理的手段，制定合理的建設項目工程造價，通過對建設項目施工每一個過程的造價管理，可以有效的控制建設項目的成本支出，提高建設項目的投資效益。文中調(diào)研研究現(xiàn)階段我國建設項目工程造價管理中存在的問題，結(jié)合工程造價理論和建設項目自身的特點，提出了通過做好項目工作造價的組織管理，定期開展工程造價的學習和宣傳，與項目工程技術人員通力配合，做好建設項目的結(jié)算管理等措施，提高了建設項目工程造價管理的水平，降低了建設項目的施工成本，保證了建設項目的順利完工。

參考文獻：

建設項目工程造價管理范文第2篇

關鍵詞：石油工程；工程造價；控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國國民經(jīng)濟的日益發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，成品油和化工產(chǎn)品的消費量日益增大，對原油的需求量也日益增加，最近幾年，我國進入了石油建設工程大發(fā)展時期，國家級的重點建設項目，如西氣東輸管道工程、川氣東送管道工程、日照—儀征原油管道工程、儀征—長嶺原油管道工程、儀征商業(yè)儲備基地工程、天津商業(yè)儲備基地工程等相繼竣工或正在建設中。石油建設項目具有投資較大，風險程度高，且技術密集的特點，其造價管理是石油建設項目管理的重要環(huán)節(jié)，對降低建設項目成本，提高工程投資的經(jīng)濟效益起著至關重要的作用。項目建設管理單位必須在石油建設項目的各個階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。

一、投資決策階段的工程造價控制與管理

項目投資決策是選擇和決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及作出判斷和決定的過程。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策對建設工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。據(jù)有關資料統(tǒng)計，石油建設工程投資決策階段對工程造價的影響程度最高，達到80-90%。投資決策階段主要就是進行可行性研究?？尚行匝芯渴沁\用多種科學手段綜合論證一個工程項目在技術上是否先進、實用與否，在財務上是否盈利，做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析與評價，及工程項目抗風險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學的依據(jù)。投資決策科學與否會給建設工程帶來重要影響。前期投資估算的偏差是造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤，也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。

針對上述情況，我們可從以下四個方面做好工程造價的控制與管理。

（一）認識投資決策的重要性

石油建設管理單位要清醒地認識到前期項目論證及投資決策的重要性和科學性，避免追求短視行為，只求先啟動、先做大、保政績；而為了保證項目的經(jīng)濟性又盲目而不切實際地削減投資，不考慮項目實施的可行性。待項目進入施工建設階段，便開始了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關行政管理部門及行業(yè)主管部門也應及時調(diào)整考核指標，對于大型投資建設項目既要關注項目的上馬業(yè)績，更要注重項目投入運營后的實際經(jīng)濟效益。

（二）建立科學決策體系及合理確定投資估算

投資估算是指在整個投資決策過程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對建設項目的投資數(shù)額進行的估計。投資估算是項目經(jīng)濟評價的基礎，其準確程度將直接影響建設項目的經(jīng)濟效果，是決定項目是否建設、銀行是否貸款的依據(jù)。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學化和合理的投資估算指標。決策科學化關鍵在于科學的決策體系和決策責任制。因此建立科學的決策體系，明確決策責任制、編制高質(zhì)量的估算指標，是合理確定投資估算的關鍵。

（三）做好方案的技術論證

在保證項目經(jīng)濟效益的前提下，充分論證各技術方案實施的可行性，留足設計的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學科之間的界面分工，做到投資無漏項、無重復。在無法明確具體的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預估，確保項目投資決策的科學性和嚴肅性。

（四）重視建設項目的經(jīng)濟評價

建設項目經(jīng)濟評價，主要指在建設項目決策階段的可行性研究與評估中，采用現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法，對擬建項目計算期（建設期和生產(chǎn)運營期）內(nèi)投入產(chǎn)出的諸多經(jīng)濟因素進行調(diào)查、預測、研究、計算和論證，比較、選擇最優(yōu)方案的過程。經(jīng)濟評價是項目可行性研究和評估的核心內(nèi)容，其目的是在允許條件下，使投資項目獲得最佳經(jīng)濟效益。

二、工程設計階段的工程造價管理和控制

（一）優(yōu)化設計方案，滿足建設工程投資的收益要求。

初步設計方案完成后，組織有關的專家進行設計優(yōu)化，從安全、功能、標準和經(jīng)濟等方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案既科學又經(jīng)濟。

（二）加強設計階段對造價的控制工作，對工程項目實行限額設計。

在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經(jīng)原項目批準機關審核認可，未經(jīng)批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。如果設計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，達到了節(jié)約工程投資的目的，則可按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，則給予一定程度的罰款。這樣就能夠充分調(diào)動設計部門的積極性、主動性，進而控制工程造價。

審核概預算，提出改進意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口。

加強設計階段的工程概預算審核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。采用工程設計招標和進行設計監(jiān)理也是設計階段控制工程質(zhì)量和造價的一種非常有效的手段。做好設計階段工程造價的控制與管理，確保工程概算和施工圖預算不超過決策階段的投資估算，是建設管理單位在整個工程造價管理過程中的重要環(huán)節(jié)。

三、工程項目實施階段工程造價管理和控制

建設項目工程實施階段包括工程招投標、工程施工、工程竣工驗收結(jié)算三個階段：是建設項目工程實施過程中的造價管理與控制的重要組成部分。

（一）工程招投標階段工程造價管理和控制

建設管理單位在項目招投標階段工程造價控制的有效手段就是充分利用建設工程招投標制度，委托招標機構(gòu)，通過招標投標，綜合審查投標單位的能力、信譽以及投標報價，從而選定施工隊伍。在工程建設項目招投標階段，建設管理單位應委托具有編制標底資格和能力的單位，采用工程量清單報價這種全新的較為客觀合理的計價方式編制招標控制價。堅持嚴格公正的評標制度及評標程序，實行合理低價中標，防止由于串標引起的高價中標，切實保護業(yè)主自身利益。

1、選擇合理的招投標方式

目前，我國石油建設項目施工招標，商務招標主要采用費率招標、單公里綜合報價招標、工程量清單招標等方式。費率招標的方式適用于設計沒有完全完成、邊設計邊施工、工期比較緊、施工圖尚未交付、業(yè)主能夠確保投資控制在概算范圍之內(nèi)的項目。其招投標的優(yōu)點就是招投標雙方的工作量小，缺點是對招標人的工程管理水平要求很高，工程造價控制難度加大、結(jié)算復雜，容易造成投資失控。目前這種招標方式建議少用、慎用。單公里綜合報價適用于工期比較緊、沿途地形地勢、地質(zhì)情況比較簡單的石油長輸管道工程，施工圖是否交付均可。其優(yōu)點是可以更好地把握和實施施工期間的投資控制，工程結(jié)算簡單。缺點是大型的穿跨越工程不能進入單公里綜合報價中，這部分工程必須單獨進行結(jié)算。

隨著我國工程量清單計價規(guī)范的頒布實施，工程量清單招標將成為石油建設工程招投標的主要形式。主要是由于它符合我國招標投標法的各項規(guī)定和國際慣例、有利于加強工程合同的管理，明確承發(fā)包雙方的責任，實現(xiàn)風險的合理分擔，有利于工程款的撥付等。且工程量清單計價規(guī)范為合同變更、價款調(diào)整、工程索賠提供了有利的依據(jù)，為工程造價的最終確定創(chuàng)造了條件。但工程量清單報價對招標人的素質(zhì)要求較高，加大了評標的工程量。需要注意的是，清單計價規(guī)范規(guī)定，清單編制的風險、工程量的的風險、設計變更的風險由招標人完全承擔，承包方完全承擔技術風險和管理風險，有限度地承擔綜合單價的風險，故石油建設工程的施工圖紙要有一定的設計深度，它不適用于圖紙尚未交付的工程。

比較以上三種石油建設招標報價的特點，石油建設項目要根據(jù)工程所在地的情況、圖紙的設計深度、招標人的能力等具體情況，選擇合適的招投標方式。

2、加大評標的力度。

由于各投標單位的技術能力、設備狀況的差別，現(xiàn)場勘察了解和掌握的地形、地貌、地質(zhì)、交通等施工條件的不同，對同一個標段來講，報價就會有所區(qū)別，特別是石油長輸管道的穿跨越工程，施工企業(yè)根據(jù)不同的施工方案和方法，計算出的工程造價就可能相差很大。所以評標時須將技術標和商務標對照起來，使評標能更加科學合理，實現(xiàn)合理低價中標。

對于實行工程量清單招標的石油建設項目，在工程結(jié)算時工程量一般可以按實調(diào)整，但一般不調(diào)整單價，投標單位最有可能采用不平衡報價，即在確定綜合單價時，充分考慮可變動的工程量，充分考慮早收工程進度款，充分考慮提高今后發(fā)生機率高的暫定工程單價，在總價不變的情況下策略性地報價。運用投標策略對于投標企業(yè)來說是允許的，但對于業(yè)主來說，就要在制訂評標標準和評標時充分分析投標企業(yè)的投標策略，選擇雙贏的結(jié)果。

業(yè)主還可能遇到的風險是承包商采取低報價高索賠策略。由此評標時要注意，如石油長輸管道工程管線與電纜的交叉穿越、管線之間交叉穿越等不明確、必然會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證項目的報價，以避免工程量的大量增加，給業(yè)主帶來投資控制的風險。

對于每一份投標報價不僅要從工程量計算、報價的組成、與市場價格及批準的招標控制價的差異、報價的合理性、報價的策略等方面進行詳細分析，同時應在不同報價之間進行對比，為最終確定招標工程承包價格提供基本數(shù)據(jù)。

3、招標應注意的其他問題或建議

（1）招標人應給投標人充足的勘察現(xiàn)場時間，使投標人準確了解掌握地形、地貌、地質(zhì)、交通等現(xiàn)場情況，以便施工企業(yè)編制詳細的施工方案，提高編制投標報價的質(zhì)量。

（2）招標內(nèi)容要盡量包括工程所有的工程量，如石油長輸管道工程盡量不要把諸如土方、補口補傷等分部分項工程單獨拿出來招標，主要問題是不同施工單位之間的協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)不好，必然會出現(xiàn)誤工或工作量的增減。如土石方工程單獨招標，施工中就有可能出現(xiàn)管線要求下溝，而土方?jīng)]有開挖或開挖不到位的情況，造成管線安裝施工單位誤工。遇到大開挖穿越公路等緊急情況，土方施工單位由于某些原因不能配合開挖，而安裝施工單位必然組織力量自行開挖，這就產(chǎn)生工程量認定的扯皮或重復，增加工程結(jié)算的難度。產(chǎn)生的誤工還會造成施工企業(yè)的工期索賠和費用索賠等。

（3）對于工程量清單招標，要提高設計圖紙的深度。設計圖紙的深度應達到全面、準確、如實地反映施工現(xiàn)場地形、地貌、地質(zhì)、道路交通等施工條件。如石油長輸管道工程應包括河流、公路、鐵路等穿跨越工程量在內(nèi)的全部工程量，使招標人提供準確的工程量，避免工程量的誤差為業(yè)主帶來的風險。另外，工程量清單招標要嚴格執(zhí)行《工程量清單計價規(guī)范》，在規(guī)范中沒有的項目如魚塘穿越，其工程量計算規(guī)則要在招標文件中進行說明，避免確定結(jié)算工程量時，沒有工程量計算規(guī)則和要求而出現(xiàn)扯皮。

（二）工程施工階段工程造價管理和控制

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金。提高投資效益具有重要的意義。

1、加強項目監(jiān)理工作力度

加強監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的職能。監(jiān)理在工程建設中發(fā)揮著重要作用，肩負著工程施工質(zhì)量、投資、進度控制及安全的任務，同時又是聯(lián)系甲乙雙方掌握標準、政策、協(xié)調(diào)解決問題的橋梁和紐帶。

2、嚴格控制材料用量，合理確定材料價格

材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價值60％～70％左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大。建設管理單位造價人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格，認質(zhì)認價；嚴格按照合同中的材料用量控制。合理確定材料價格，才能有效的控制工程造價。

3、加強工程進度款的支付控制和管理

工程進度款的支付應根據(jù)施工合同，按照施工實際完成工程量進行，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進度款運用情況，保證施工過程如期正常進行，力爭將工程款預算控制在設計概算以內(nèi)。

4、重視項目設計變更的管理

石油建設項目的變更，對于石油長輸管道工程，主要有：管道改線、河流開挖深度加大、增加水工保護、公路頂管工程量、材料代用等。不管何種原因的變更，都要盡量使變更提前，損失減少。工程造價管理人員要對變更出現(xiàn)的原因、責任等進行分析，根據(jù)合同情況，在工程結(jié)算中給予關注。 對于設計方案的變更，應從造價、工期方面進行方案的技術經(jīng)濟評選，以選擇合理的方案。如河流穿跨越方案既可以采用挖泥船水下成溝、漂管穿越河流，還可以頂管穿越、定向鉆穿越等，可以根據(jù)地質(zhì)情況、穿越長度、河流深度、通航情況等。應鼓勵施工企業(yè)在具體施工中對設計方案進行優(yōu)化，降低造價，縮短工期。

5、嚴格項目現(xiàn)場簽證管理

石油建設項目的施工現(xiàn)場簽證大都表現(xiàn)為地面附屬物的清理，地下障礙物的穿越，工程圖紙或合同外新增工程量等。對于這些簽證要按照合同約定及時辦理，不能待工程竣工后集中辦理。簽證單的填寫要清晰明確、易于計量和計價。建設管理單位應站在公平合理、認真負責的基礎上，核實計算后簽署。對簽證單上的事項逐條給出意見，或否定、或修改或?qū)賹嵧?，簽署明確的意見。辦理施工簽證時，對有關簽證要附工程造價計算書，使簽署人員對簽署內(nèi)容有造價的概念，同時項目管理部門也可以實時掌握工程造價變化。

6、重視項目造價管理人員的管理

石油建設工程建設項目部應加強對工程造價人員的管理，應有足夠的人員配備以適應石油建設工程投資大、施工戰(zhàn)線長、施工隊伍多的特點。應發(fā)揮工程造價人員在合同的簽訂及管理、設計方案的技術經(jīng)濟評選中的作用。同時工程造價管理人員應提高對施工現(xiàn)場實際情況掌握的程度，強化對工程量的測量復核工作，特別是河流、魚塘、公路穿越、石方量等對工程造價影響比較大的項目。要提前對設計變更、現(xiàn)場簽證有所了解。要對施工單位結(jié)算的編制提出指導性意見。要注意收集沿途當?shù)氐墓こ淘靸r信息等等。所有這些都能夠提高石油建設工程造價的管理水平，為工程的竣工結(jié)算打下良好基礎。

四、工程竣工結(jié)算階段工程造價管理和控制

石油建設工程竣工結(jié)算審查是一項復雜、艱巨的工作。審查人員要從思想上給予足夠的重視。在審查工程結(jié)算時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標文件的規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場簽證和設計變更資料進行審核。石油建設項目一般采取建設管理單位初審、造價管理部門復審、審計部門終審的制度。造價管理人員要嚴格控制每個環(huán)節(jié)，層層把關，使工程造價經(jīng)濟合理，符合現(xiàn)行的計價規(guī)范，保證竣工結(jié)算的真實性、嚴肅性。工程竣工結(jié)算管理工作主要做好以下幾方面：

（一）嚴格審查相關圖紙資料

熟悉并審查招標文件、招標答疑、所簽工程承包合同、施工期間各種文件、會議紀要等，以便對整個工程情況或所審核標段情況有所了解，做到心中有數(shù)。

（二）重點審查工程量。

工程量應在熟悉竣工圖紙的基礎上結(jié)合設計變更單審查，以確定其增減。要求審核人員根據(jù)施工承包合同、圖紙、設計變更、現(xiàn)場簽證等，按照清單規(guī)范、現(xiàn)行預算定額中的計算規(guī)則，準確的核實工程量。工程竣工圖應與設計變更資料、隱蔽工程檢查記錄“三對口”。

（三）從專業(yè)角度嚴格審查設計變更和現(xiàn)場簽證。

審查內(nèi)容是否清楚、是否符合合同規(guī)定，是合同內(nèi)的部分還是合同外的部分，審查手續(xù)是否符合規(guī)定等，并對真實性、合理性進行審查。

（四）嚴格審查定額套用和費用標準。

采用工程量清單計價的石油建設工程，還應注意價格的選取是否準確，避免高套冒算，對于套用石油建設定額或當?shù)亟ㄖ~的部分，還應看套用定額是否正確合理，取費標準是否準確等。

（五）加強對施工單位材料領用的審查。

石油建設工程主要設備材料一般由建設管理單位供應，由于這些設備、管材管件、焊條等材料單位價值較高，加強對施工單位材料領用的審查，對降低工程造價具有重要作用，同時也為工程結(jié)算中工程量的確認提供參考。

石油建設項目造價審查的目的不僅僅是審減工程費用，控制工程造價，且要通過審查和控制來發(fā)現(xiàn)項目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。

結(jié)束語

石油工程建設單位對工程造價的控制和管理，必須涉及建設工程的全過程。從項目的決策開始，經(jīng)過設計、施工和竣工結(jié)算，每個環(huán)節(jié)，每個步驟都與工程造價密切相關，只有對影響工程造價的所有方面進行控制和管理，才能達到預期的目的。

參考文獻

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[2]胡瑞新.淺談建筑工程項目造價的有效控制[J].沿海企業(yè)與科技.2009

[3]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制.工程造價管理，2003

建設項目工程造價管理范文第3篇

建設項目的造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的造價控制。統(tǒng)計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目造價的可能性為30%-75%，而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。顯而易見，控制工程造價的關鍵就在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。

控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進建設、工、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好工程造價的控制工作，對保證和加速思經(jīng)濟發(fā)展具有一定意義。

二、控制建設項目工程造價的措施

建設工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發(fā)包階段、合同實施階段把建設工程造價的發(fā)生額控制在批準的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：

（一）決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80-90%。因此，決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理的問題。

1、編制投資估算的必要性

投資估算是基本建設前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準后，估算就作為設計任務下達的投資限額，對初步設計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，在經(jīng)濟工作中應該實事求是的反映設計內(nèi)容，反映建設地區(qū)的經(jīng)濟狀況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設投資。

2、投資估算必須是設計的真實反映

在投資估算中，應該實事求是的反映設計內(nèi)容，這就要求設計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設計意圖。主要工藝要進行多方案比較，方案要優(yōu)化，設計方案不僅技術上可行，而且經(jīng)濟上更應合理。所以工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關鍵，也是下階段的重要依據(jù)。

（二）設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價

設計質(zhì)量和嘗試是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，僅關系到建設項目一次性投資的滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%，但它對工程造價的影響程度達到75%。很顯然，搞好工程設計階段的造價控制是有效控制工程造價的關鍵，重施工、輕設計的觀念必須克服，控制工程費用應從設計抓起。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優(yōu)化，利用各種指標對廠區(qū)總平面圖設計、工業(yè)建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響，而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產(chǎn)率高、產(chǎn)品質(zhì)量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的工藝技術方案。在工業(yè)建設項目中，設備投資約占建設投資的40%-50%，在設備設計與造型過程中應盡量采用標準化、通用化和系列化生產(chǎn)的設備，盡量立足國內(nèi)，對于需要進口的設備應注意與工藝流程相適應和與有關設備配套，不要重復引進。

2、對工程項目實行限額設計

控制工程造價，在設計過程中采用限額設計。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，它是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設計規(guī)范、設計標準、工程數(shù)量、與概預算指標等各方面的控制。

初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程是和設備、材質(zhì)的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質(zhì)標準為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業(yè)設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗主義。

（三）實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格，市場供求波動大等等。。要提高建設質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監(jiān)督職能，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

1、有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

2、嚴格審核工程施工圖預算

根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調(diào)整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制。

3、擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。

在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中，首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”，由他們總承包變配電系統(tǒng)，另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭，最后終于了取得了較好的效果，設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

4、深入現(xiàn)場，收集和掌握施工有關資料

在工程施工過程，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調(diào)整控制目標，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

三、結(jié)尾

建設項目工程造價管理范文第4篇

【關鍵詞】建設項目 工程造價 控制

一、建設項目工程造價控制的重要意義

一個建設項目往往需要數(shù)百萬、上千萬甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利,能否達到預期效果,是每個業(yè)主非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤,使項目造價控制貫穿于項目建設全過程。據(jù)了解,項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。同時控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更重要的是促進建設施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目投資目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益,最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、我國建設工程項目造價管理存在的問題

1、管理缺乏動態(tài)性

傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價的政策,把屬于競爭中最活躍的因素固定化,難以適應市場經(jīng)濟體制的要求,而在資金管理中,忽略了資金的時間價值,缺乏動態(tài)性,造成技術和經(jīng)濟的分離,導致造價扭曲。

2、缺乏事前控制

現(xiàn)有的工程造價控制方法主要是以經(jīng)過審核批準的工程項目預算為標準,將實際發(fā)生的工程造價與預算進行對照和比較,當出現(xiàn)偏差時采取一定措施進行調(diào)整,這種控制方法是面向資源和部門的控制方法,難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業(yè)活動,無法實現(xiàn)對工程項目造價的有效控制。

3、造價管理薄弱

我國造價管理以辦理工程價款結(jié)算為主要目的,注重工程建設實施階段,特別是施工階段的造價管理,忽略了投資決策階段和設計階段的造價管理,不能有效的控制造價。另外,我國歷來缺少對工程造價資料的收集整

理,沒有形成較好造價管理信息系統(tǒng),使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據(jù)。

三、控制建設項目工程造價的措施

1、決策階段工程造價的控制

(1)推行建設項目法人責任制,將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監(jiān)督機制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設立監(jiān)察組,監(jiān)督項目資金的使用情況。(2)實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險,充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力,使設計任務書更具科學性和可靠性。(3)資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較,盡量減輕利息負擔和還貸壓力。(4)加強工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及征地、水源、供電、運輸、環(huán)保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據(jù)。同時應廣泛調(diào)查研究,比較同類項目,認真進行功能分析、多方案比較和選擇,經(jīng)過充分的技術論證和經(jīng)濟評價后,最終確定技術先進、功能可靠、經(jīng)濟合理的項目建設方案,從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。

2、設計階段工程造價的控制

(1)提高標準設計意識,推廣標準設計。工程建設標準和規(guī)范設計來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價,節(jié)約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。構(gòu)件預制廠生產(chǎn)的標準件能使工藝定型,容易提高工人技術,提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料,有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計,采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10%-25%的費用。標準設計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經(jīng)濟。(2)推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段,所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,以控制工程量為主要內(nèi)容,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態(tài)度,加強技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一,強化設計人員的工程造價意識,樹立設計人員高度的責任感,通過對設計方案、設備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設計控制。真正使限額設計落到實處。(3)控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度,完善設計圖紙應注意:在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強設計的前期準備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設計單位,合理的設計費用;對因設計單位的原因造成設計變更而產(chǎn)生的投資失控,明確其應承擔的責任。(4)價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能,從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法,運用這種方法就可以通過功能細化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。(5)改革現(xiàn)行設計取費辦法,建立激勵機制?，F(xiàn)行的設計收費無論是按投資規(guī)模還是按面積收費,都是一種“大鍋飯”,沒有任何經(jīng)濟責任,不管工程設計的質(zhì)量好壞,不論投資是否超預算,甚至不管建設項目有沒有實施,設計人員有沒有到現(xiàn)場服務,只要畫出圖紙就得給設計費,這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經(jīng)濟性的觀念,實際工作中經(jīng)常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,這些都不利于設計階段對造價的控制,因此,應對現(xiàn)行設計取費辦法進行改革,建立激勵機制。實行在現(xiàn)有收費辦法的基礎上,對因設計合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成,因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經(jīng)濟意識,也有利于控制工程造價。(6)優(yōu)化設計方案。優(yōu)化設計方案是設計階段的重要步驟,是控制工程造價的有效方法。設計方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選,運用價值工程優(yōu)化設計方案和設計方案的技術經(jīng)濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經(jīng)濟問題緊密的結(jié)合起來,按照經(jīng)濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析,從中選出技術上先進、經(jīng)濟上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案。技術與經(jīng)濟相結(jié)合是控制建筑工程造價的最優(yōu)化手段。工程設計是建設項目造價控制的源頭,要有效控制工程造價,達到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果,就要把控制重點放在設計這個關鍵階段。

3、實施階段工程造價的控制

(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證。在工程建設項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的,但要進行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關外,還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。(2)嚴格審核工程施工圖預算。根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調(diào)整或修正控制目標,對工程造價實施動態(tài)控制。(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔,如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如:每個建設項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中,首先應該尊重供電部門的“規(guī)定”,由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于取得了較好的效果,設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。(4)深入現(xiàn)場,收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程,審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,對照圖紙察看施工情況,有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài);協(xié)助業(yè)主及時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應調(diào)整控制目標,并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

4、竣工結(jié)算階段的控制

竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。因此,做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作,為順利進行竣工結(jié)算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價款責任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動態(tài)的控制投資,這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累,以適應造價工作新的要求,為項目決策提供科學的依據(jù),提高企業(yè)競爭能力。工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連?？刂乒こ淘靸r不僅是領導者和工程技術人員的職責,而且是每一位工程建設參與者份內(nèi)之事。只有提高造價人員的素質(zhì),提高技術經(jīng)濟分析論證能力,提高設計產(chǎn)品的經(jīng)濟性能,才能增強企業(yè)的市場競

爭力,為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎。

四、結(jié)論

綜上所述,控制工程造價是一個全過程的控制,應該說每一個環(huán)節(jié)都是不能松懈的,而且每一個環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國加入世貿(mào)組織,我國投資主體呈多元化,投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此,改變原有工程造價估算、概算、預算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算各行其是,缺乏連續(xù)性的局面,開展建設項目投資系統(tǒng)控制,提高建設項目投資控制水平,才能促進我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,適應全球經(jīng)濟一體化進程。

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建設項目工程造價管理范文第5篇

Abstract: The progressive development of the electric power industry stimulates the market consumption, and promotes China's economic development, however, in the surface of the vanity of the society, for various reasons, the cost of electrical project is continuously raised, which seriously affect their health and stable development. This paper proposed a different mode of management and control methods, based on the different characteristics of different periods in the whole process of grid construction project cost control, and focused on clarifying the necessity and importance of cost management of grid construction project.

關鍵詞：電網(wǎng)建設；工程造價；控制與管理；重要性

Key words: grid construction；project cost；control and management；importance

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0060-02

0引言

隨著時代腳步的變遷，我國市場的多元化，經(jīng)濟的不斷深入，電力事業(yè)的逐步發(fā)展，電網(wǎng)建設工程造價成為了電力企業(yè)成本投資的重要組成部分。電網(wǎng)建設工程的嚴謹化，統(tǒng)一化，規(guī)范化，使電網(wǎng)建設工程造價管理突顯了其越來越明顯的必然性和重要性。電網(wǎng)工程造價管理工作不僅僅只是停留在表面上的空話，它更是具有很強的實用價值和深遠的意義，其作用非同凡響。

目前，在我國有些地區(qū)的電網(wǎng)建設工程領域中，決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的造價管理，被嚴重的忽視，直接導致了工程造價長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重影響著電網(wǎng)建設項目工程投資效益。所以采取正確有效的措施，使電網(wǎng)建設項目工程造價管理合理化，規(guī)范化，系統(tǒng)化，已是迫在眉睫。

1電網(wǎng)建設項目工程造價管理重要性和必要性

1.1 管理者要充分意識到在電網(wǎng)建設項目工程中嚴謹管理的重要性和必要性，得過且過的思想是萬萬不能有。

1.2 管理者要明白電網(wǎng)建設項目的投資決策階段，設計階段及施工階段和竣工結(jié)算都影響著電網(wǎng)建設項目的工程造價控制，換句話說，也就是電網(wǎng)建設工程造價控制與管理是貫穿于整個項目的全過程，無論哪一個環(huán)節(jié)出了錯誤，損失都將是不可挽回。電網(wǎng)建設項目工程造價管理的重要性主要在于防止投資超出限額，更重要的是得使人、財、物等現(xiàn)有的資源，都可以得到充分的利用，獲得最佳的社會效益和經(jīng)濟利益。對于節(jié)約國家基本建設資金，控制固定資產(chǎn)投資范圍和規(guī)模，電網(wǎng)建設項目工程造價管理更是起著舉足輕重的作用。

2妥當管理電網(wǎng)工程項目造價合理而有效的措施

因電網(wǎng)建設均為國家投資，既要考慮到滿足國家建設發(fā)展需要和人民生活需要，又要考慮到怎樣提高工程投資效益。所以在工程項目決策階段，要防止某些既得利益者在電網(wǎng)建設項目中隨意使用國家資金從中獲取非法收益。

近幾年來，由于電力行業(yè)管理部門為加強工程造價管理采取了一系列舉措，如更新行業(yè)規(guī)范、推行新技術新標準、修訂電力概預算定額及推行使用工程量清單計價、推行典型設計（限額設計）和典型造價等，對電網(wǎng)建設項目投資方面起到了較為明顯的控制作用和正面效應。

但是，也應看到有些地區(qū)電力設計單位不太重視對電網(wǎng)建設項目的工程造價管理，設計階段忽略優(yōu)化設計，設計保守落后思想不進取，不采用典型設計和典型造價，重技術輕經(jīng)濟，怕麻煩而不愿做較有說服力的多方案設計技術經(jīng)濟比較，從而導致電網(wǎng)建設工程投資造價失控，大大降低了工程投資效益，給國家和人民帶來了不小的經(jīng)濟損失。

2.1 投資決策階段項目投資決策是整個電網(wǎng)項目工程的“起始點”，它是對不同的電網(wǎng)工程建設建設方案進行經(jīng)濟技術對比選擇以及做出判斷決定的過程。在這一起始階段，對工程造價的管理的重點是做好本項目的可行性報告，積極參與項目決策前的籌劃和準備工作，了解設備運營及技術參數(shù)的情況，工程實施及竣工后的效益分析等，并且要充分抓住市場，根據(jù)市場的需求，合理的確定工程的規(guī)模，要做多方案設計的技術經(jīng)濟比較，在滿足技術條件并節(jié)省投資情況下?lián)駜?yōu)選取最佳設計方案。

工程項目投資決策的深度不僅僅影響投資估算的準確度，更影響工程造價的控制效果，其嚴格管理的必要性是不容忽視的，一旦疏忽大意造成的損失也將是不可挽回的。

2.2 工程設計階段眾所周知，設計階段是銜接技術與經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，是工程進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的展現(xiàn)，更是整體建筑工程的靈魂。合理的設計既經(jīng)濟又實用，不僅僅可以節(jié)省成本，還可以給人以視覺的完美沖擊。對于工程設計階段的管理，應從安全，經(jīng)濟，功能和標準等方面來全面權(quán)衡，確定出一個較為合理的方案。

在工程設計方面，設計研究者首先要考慮到的一點就是電力擴大再生產(chǎn)的需求，一切決策都要依附于國家的法律法規(guī)和所屬行業(yè)的規(guī)定，同時又要兼顧安全和環(huán)保的要求。這需要管理者在工程設計管理方面，嚴格的把關，做到有的放矢。通過對現(xiàn)場的反復調(diào)查研究，不斷比對，提出最優(yōu)的方案。而具備最優(yōu)方案的條件是，不但要技術上先進可行，在經(jīng)濟上更是要合情合理，盡量采取典型設計（限額設計）和典型造價，能節(jié)省設計周期也可縮短施工時間，做到有效降低工程造價，提高工程投資效益，這樣才能滿足投資者的需要，已達到最佳的收益。

2.3 招投標階段為了適應市場經(jīng)濟的主觀發(fā)展和客觀要求，通過激烈的競爭，以保證資源配置得以優(yōu)化，低成本高質(zhì)量的完成工程建筑，電網(wǎng)工程項目建設采取招投標制。招投標階段要加強的管理監(jiān)控，杜絕和防止暗箱操作等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，要在公平、公開和公正的條件下?lián)駜?yōu)選取中標單位。一是要做到招標內(nèi)容的文件要合理，完整，謹慎，準確，符合國家的有關規(guī)定。招標文件不僅僅是投標單位編制標書的根本，更是招標單位與中標單位簽訂承包合同的基礎。該文件所包含的各項要求，對整個工程招標甚至招標單位和中標單位都有一定的約束性。二是對于標底編制的要求，如何把工程標底控制在合理造價的范圍內(nèi)是管理者首要考慮的問題，不僅僅要保證標底的合理性，更要將其成本壓制在其投資控制的范圍之內(nèi)。三是中標后，工程承包合作擬定要合情合理，謹慎，仔細。它是工程建設方面“三控”的主要依據(jù)，即質(zhì)量控制，工期控制，投資控制。要對合作全部內(nèi)容逐字逐句的閱讀審查，保證合同內(nèi)容付款國家的法律法規(guī)，和合同本身的周密性，完整性和謹慎性。所以，足以見得，若電網(wǎng)工程招投標管理不能引起管理者的足夠重視，其后果也是顯而易見的。

2.4 工程施工階段施工階段是整個電網(wǎng)工程項目的核心階段，是投資建設資金直接介入的階段，管理與控制是否得當，對整個電網(wǎng)工程項目造價影響較大。為加強造價控制，要對工程施工現(xiàn)場進行有效監(jiān)理，防止和杜絕建設方與施工方個別人員為了謀取私利，隨意更改施工設計和進行現(xiàn)場簽證而增加工程投資，對于重大工程設計變更要嚴格按照有關程序上報審批后才能施行。

3對于電網(wǎng)工程項目建設造價的審計工作

不斷變化的市場風險和經(jīng)營競爭環(huán)境，對電力企業(yè)的風險管理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，做好電網(wǎng)建設工程造價的審計對加強企業(yè)的資金流通管理，提高工程投資效益，節(jié)省運營成本，已成為電力企業(yè)發(fā)展迫在眉睫的需要。

就目前而言，我國電力企業(yè)工程多，投資大，人力資源配備不充足，管理者要努力學習專業(yè)知識，提高工作效率，不但從上述幾個重要工程階段進行審計管理，還要區(qū)分不同電網(wǎng)工程項目的之間的差異，抓住不同工程項目的審計點，提高審計質(zhì)量和效率，做到事半功倍，發(fā)揮審計的工作作用，達到預期的目標。

綜上所述，電網(wǎng)工程項目造價管理的重要性和必然性顯而易見。它順應時代的發(fā)展，不僅僅再是一項技術性和專業(yè)性很強的工作，更是要迎合市場的變化無常，審時度勢，以最低的投資消耗，創(chuàng)造出最大的收益。一旦出現(xiàn)紕漏，造成的損失也是不可估量。電網(wǎng)工程造價的管理者在熟練掌握專業(yè)技術知識的同時，更有深入施工現(xiàn)場，了解工程進度，熟悉合同條款，嚴格遵守職業(yè)操守，維護國家和電力行業(yè)的法律法規(guī)，充分把握市場的經(jīng)濟脈搏，盡量減少建設資金不必要的損失，不能一味的墨守成規(guī)，要轉(zhuǎn)換理念，靈活變通，堅持合理有效的工程造價管理模式，為我國電力事業(yè)做出自己應有的貢獻。

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