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摘 要 本文主要針對(duì)ERP系統(tǒng)的特點(diǎn)及含義進(jìn)行研究,對(duì)基于ERP采購(gòu)管理的內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)全面的論述,重點(diǎn)闡釋了ERP系統(tǒng)下采購(gòu)管理與傳統(tǒng)采購(gòu)管理之間的不同與存在的優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞 ERP系統(tǒng) ERP系統(tǒng)下的采購(gòu)管理 傳統(tǒng)采購(gòu)管理
Enterprise Resource Planning(企業(yè)資源計(jì)劃)是ERP的全稱(chēng),指在信息技術(shù)基礎(chǔ)上建立的,企業(yè)決策層作為系統(tǒng)化管理思想的,為員工提供決策運(yùn)行手段的管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。 ERP是在MRP(物料需求計(jì)劃)的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的新一代集成化信息管理系統(tǒng),ERP在一定程度上擴(kuò)展了MRP的使用功能,它的供應(yīng)鏈管理作為它的主要內(nèi)容和核心思想。ERP系統(tǒng)主要包涵財(cái)務(wù)、物流、人力資源等核心內(nèi)容模塊。
ERP系統(tǒng)具有如下特征:(1)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的高度共享性,源數(shù)據(jù)在某一系統(tǒng)中單次輸入便可永久使用。(2)信息技術(shù)和先進(jìn)管理思想的結(jié)合體,對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了有力的完善與優(yōu)化。現(xiàn)今90%的國(guó)有企業(yè)都在實(shí)施ERP系統(tǒng)管理,它的應(yīng)用方面具體有:采購(gòu)管理方面,利用ERP對(duì)信息強(qiáng)有力的處理能力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化采購(gòu)流程,降低運(yùn)營(yíng)成本的目的。
一、采購(gòu)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理方式
用大型國(guó)有上市公司的ERP系統(tǒng)進(jìn)行舉例, 對(duì)以ERP系統(tǒng)為基礎(chǔ)的采購(gòu)管理模式進(jìn)行大致論述。管理采購(gòu)模塊的內(nèi)容有:管理需求計(jì)劃、管理詢(xún)/報(bào)價(jià)、管理合同、管理采購(gòu)訂單、管理采購(gòu)接收和驗(yàn)收、管理采購(gòu)付款、管理供應(yīng)商評(píng)價(jià)等七個(gè)部分。采購(gòu)管理業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容有:編制生產(chǎn)部門(mén)制定的物料需求計(jì)劃與物資采購(gòu)與物料需求計(jì)劃綜合性達(dá)到平衡;物資庫(kù)存領(lǐng)用,無(wú)庫(kù)存物資編制采購(gòu)的計(jì)劃申請(qǐng)單、編制詢(xún)價(jià)單,上傳至網(wǎng)上的報(bào)價(jià)平臺(tái)讓供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)價(jià)并接收?qǐng)?bào)價(jià),編制報(bào)價(jià)單,確定供應(yīng)商之后簽訂詳細(xì)的供貨合同,對(duì)采購(gòu)訂單進(jìn)行編制,確定物資的到貨驗(yàn)收部分,若驗(yàn)收不合格的予以辦理退貨手續(xù),若驗(yàn)收合格的訂單,倉(cāng)庫(kù)應(yīng)該辦理接收手續(xù),對(duì)付款申請(qǐng)單進(jìn)行準(zhǔn)確的編制,包括發(fā)票接收單、物資驗(yàn)收單、合同、付款申請(qǐng)單等送交財(cái)務(wù)處辦理結(jié)算手續(xù),最后予以供應(yīng)商評(píng)估管理。
ERP系統(tǒng)結(jié)合采購(gòu)管理模式內(nèi)容和周密的業(yè)務(wù)流程,可對(duì)該系統(tǒng)平臺(tái)下采購(gòu)管理模式的特點(diǎn)進(jìn)行歸納整理:
(一)以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為主體的管理系統(tǒng),既定流程的嚴(yán)格遵循,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。按照設(shè)定的采購(gòu)流程進(jìn)行采購(gòu)是采購(gòu)人員執(zhí)行工作時(shí)要掌握的要點(diǎn),采購(gòu)?fù)瓿珊笠峤粚徟瑢徟细窈笳麄€(gè)業(yè)務(wù)才能全部完成。
(二)ERP系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)為媒介的,物料采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、對(duì)比分析、都可以通過(guò)它掌握其具體規(guī)律,以便對(duì)物料采購(gòu)價(jià)格的趨勢(shì)進(jìn)行全面的把握與趨勢(shì), 更深層次的為中化采購(gòu),集約化管理奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
(三)每一種物料在系統(tǒng)中都要限定最大的儲(chǔ)存量和最長(zhǎng)的儲(chǔ)存期限。 當(dāng)庫(kù)存超越最大值時(shí),提示信號(hào)就會(huì)在系統(tǒng)中發(fā)出并提示,這樣就能讓采購(gòu)人員及時(shí)的采取糾正措施,明確經(jīng)濟(jì)訂貨量。
(四)采購(gòu)時(shí)間在網(wǎng)上報(bào)價(jià)系統(tǒng)中有了明確的縮短,采購(gòu)成本明顯降低,網(wǎng)絡(luò)評(píng)估機(jī)制完善的內(nèi)置,便于收集與保存采購(gòu)信息。
(五)訂立采購(gòu)合同,制作完成采購(gòu)訂單之后,查詢(xún)途徑在系統(tǒng)中方法多樣,便于跟蹤采購(gòu)合同執(zhí)行。
(六)物料的入網(wǎng)供應(yīng)商在ERP系統(tǒng)內(nèi)的都需經(jīng)過(guò)準(zhǔn)確的認(rèn)證,建檔品質(zhì)要審查合格,若條件不符,ERP系統(tǒng)將拒絕執(zhí)行。
(七)付款程序的嚴(yán)格控制。系統(tǒng)將在付款前自動(dòng)進(jìn)行相關(guān)的對(duì)比,對(duì)物料規(guī)格、合格數(shù)量、交貨日期與采購(gòu)單進(jìn)行詳細(xì)對(duì)照。必須各個(gè)方面都符合后付款程序才能執(zhí)行,對(duì)不良資金流出進(jìn)行嚴(yán)格控制。
二、傳統(tǒng)采購(gòu)管理的模式特點(diǎn)
傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式一般以人為主體,采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)與執(zhí)行過(guò)程都由采購(gòu)人員負(fù)責(zé)全部完成。主要特點(diǎn)有:按需要的量采購(gòu)。采購(gòu)人員詢(xún)、報(bào)價(jià)一般用電話、 傳真等通訊方式與供應(yīng)商進(jìn)行溝通交流,有時(shí)進(jìn)行上門(mén)采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中,采購(gòu)人員可任意選取物料供應(yīng)商,較自由與隨意。采購(gòu)信息和原始采購(gòu)記錄信息保存較為困難,信息透明度低,人為操作業(yè)務(wù)因素影響較大。
三、ERP系統(tǒng)的采購(gòu)管理模式與傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式的對(duì)比
ERP系統(tǒng)下采購(gòu)管理模式和傳統(tǒng)采購(gòu)管理模式對(duì)比后,ERP系統(tǒng)的采購(gòu)管理模式更加完備,可以對(duì)現(xiàn)代化管理的要求進(jìn)行滿足,主要表現(xiàn)在:管理流程的改進(jìn),標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)
ERP系統(tǒng)是管理軟件中的先驅(qū),也是現(xiàn)代化管理理念的體現(xiàn)。在控制庫(kù)存方面,傳統(tǒng)的采購(gòu)行為要按量采購(gòu),在ERP系統(tǒng)平臺(tái)管理下,由于安全庫(kù)存量已經(jīng)在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)定,采購(gòu)人員按照系統(tǒng)提供的參考數(shù)據(jù)執(zhí)行采購(gòu)工作便能萬(wàn)無(wú)一失。應(yīng)用ERP系統(tǒng),企業(yè)的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都在不斷規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。ERP系統(tǒng)下,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)只需單次錄入便可全過(guò)程的實(shí)現(xiàn)共享,對(duì)保證數(shù)據(jù)的一致性、 及時(shí)性和真實(shí)性起到了很大影響。
結(jié)束語(yǔ):
引進(jìn)ERP管理系統(tǒng),對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的變革,它對(duì)企業(yè)管理的理念進(jìn)行了整合,再生了業(yè)務(wù)流程,對(duì)資源配置進(jìn)行全面的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)過(guò)程的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化與合理化。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:材料采購(gòu) 采購(gòu)管理
現(xiàn)今的交通工程項(xiàng)目的特點(diǎn)主要是:短、平、快,材料所占比重較大。一般材料費(fèi)用能占到工程總造價(jià)的70~80%,因此,工程運(yùn)作的好與壞全在材料的控制上,而材料的采購(gòu)管理更是重中之重,下面就根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)對(duì)材料的采購(gòu)管理進(jìn)行總結(jié)如下。
采購(gòu)管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的重要組成部分。材料的采購(gòu)管理是項(xiàng)目采購(gòu)管理的重要組成部分,也是耗用資金最多的一個(gè)環(huán)節(jié),它同時(shí)也是項(xiàng)目成本管理中較易失控的環(huán)節(jié),也是參與人員損公利己腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié);材料采購(gòu)管理的優(yōu)與劣關(guān)系到了整個(gè)項(xiàng)目成本管理的成敗,它已成為建筑施工業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目管理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域;怎樣做好材料采購(gòu)管理,成為我們需要正視并亟需解決的問(wèn)題。做好采購(gòu)管理,應(yīng)該從兩個(gè)層面著手,分別是從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購(gòu)的環(huán)境,并不斷從這兩個(gè)方面持續(xù)改進(jìn),最終一定會(huì)收到良好的效益。
我局在材料采購(gòu)方面,采用單位統(tǒng)一組織,包括公路局機(jī)料、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目在內(nèi)的人員分別做好采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)詢(xún)價(jià)、供應(yīng)商確認(rèn)和采購(gòu)合同簽定等各項(xiàng)工作,從而避免了腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié),為工程創(chuàng)造最大的利潤(rùn)。一、采購(gòu)計(jì)劃編制材料需用計(jì)劃。工程中標(biāo)后,分別由工程科和項(xiàng)目技術(shù)人員根據(jù)圖紙和施工方案計(jì)算工程量,編制材料需用計(jì)劃,然后放到一起,找出差量、分析原因,最后列出材料需用計(jì)劃表,交與公路局機(jī)料科。機(jī)料科再依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃確定訂貨點(diǎn),繼而簽定采購(gòu)合同以及進(jìn)行后期的存貨管理。在編制采購(gòu)計(jì)劃時(shí)一定要注意以下問(wèn)題:確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量。經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量就是項(xiàng)目一定期間材料存貨相關(guān)總成本達(dá)到最低的一批采購(gòu)數(shù)量;與存貨相關(guān)的成本,是指為形成和維持材料采購(gòu)管理而引起的各項(xiàng)費(fèi)用支出,其總額隨材料數(shù)量、價(jià)格等屬性的變化而增減,主要由訂貨成本、購(gòu)買(mǎi)成本、儲(chǔ)存成本和缺貨成本四部分構(gòu)成。確定經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量的目的,就是使與材料有關(guān)的上述四項(xiàng)成本總和達(dá)到最低;根據(jù)施工項(xiàng)目的一般情況,由于訂貨成本和儲(chǔ)存成本相對(duì)較小,重點(diǎn)要考慮購(gòu)買(mǎi)成本和缺貨成本之和的最小化,最終得出一定期間的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量。編制采購(gòu)計(jì)劃。根據(jù)材料的需用計(jì)劃和采購(gòu)經(jīng)濟(jì)采購(gòu)量的分析結(jié)果以及將要選擇的合同類(lèi)型編制采購(gòu)計(jì)劃,說(shuō)明如何對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理;具體包括合同類(lèi)型、組織采購(gòu)的人員、管理潛在的供應(yīng)商、編制采購(gòu)文檔、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等采購(gòu)計(jì)劃一般由項(xiàng)目物資部門(mén)制定;根據(jù)項(xiàng)目需要,采購(gòu)管理計(jì)劃可以是正式、詳細(xì)的,也可以是非正式、概括的,關(guān)鍵強(qiáng)調(diào)其正確性、及時(shí)性和可執(zhí)行性。二、采購(gòu)詢(xún)價(jià)采購(gòu)詢(xún)價(jià)就是從可能的賣(mài)方那里獲得誰(shuí)有資格、誰(shuí)能最低成本完成材料采購(gòu)計(jì)劃中的供應(yīng)任務(wù),確定供應(yīng)商的范圍,該過(guò)程的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)也叫供方資格確認(rèn),獲取信息的渠道有招標(biāo)公告、行業(yè)刊物、專(zhuān)業(yè)建筑網(wǎng)站等媒體。做好采購(gòu)詢(xún)價(jià)管理,現(xiàn)在需要充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),快速地瀏覽和獲取需要的信息,從而保障采購(gòu)詢(xún)價(jià)管理、得到詢(xún)價(jià)結(jié)果的高效率。三、供應(yīng)商確認(rèn)和采購(gòu)合同簽定選擇供應(yīng)商的主要參照條件就是在采購(gòu)詢(xún)價(jià)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)結(jié)果,當(dāng)然也要參照其他標(biāo)準(zhǔn),如供應(yīng)能力、歷史信譽(yù)等。比如具體確定水泥的供應(yīng)商是一家還是多家,一般都要考慮不少于兩家供應(yīng)商,以防止供應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致停工風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,從而造成損失。采購(gòu)合同就是在確定了供應(yīng)商后,項(xiàng)目與供應(yīng)商之間簽定的確保雙方履行約定的一份法律文件;在簽定之前,需要對(duì)合同類(lèi)型進(jìn)行選擇,因?yàn)椴煌暮贤?lèi)型決定了風(fēng)險(xiǎn)在買(mǎi)方和賣(mài)方之間分配;項(xiàng)目的目標(biāo)是把最大的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)放在供應(yīng)商,同時(shí)維護(hù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、效益的最大化;供應(yīng)商的目標(biāo)是把風(fēng)險(xiǎn)降到最低,同時(shí)使利潤(rùn)最大化。
一、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)方式比較
采購(gòu)管理,一般實(shí)行“集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、有效制衡、保障服務(wù)”的管理體制。對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額達(dá)到集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)施集中采購(gòu);對(duì)納入采購(gòu)目錄且預(yù)算金額低于集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)但高于采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,實(shí)施分散采購(gòu)。
(一)集中采購(gòu)方式的特點(diǎn)
商業(yè)銀行的集中采購(gòu),主要是把集中采購(gòu)職能集中到總行和被授權(quán)分行的采購(gòu)部門(mén)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由總分行采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施,集中決策、管理和監(jiān)督,有利于規(guī)范采購(gòu)行為;集中采購(gòu)資源,有利于發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),還可以統(tǒng)一調(diào)配資源,有利于減少資源浪費(fèi)。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作手續(xù)增加,涉及需求部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)等,采購(gòu)需時(shí)較長(zhǎng);集中采購(gòu)金額較高,采購(gòu)物資使用區(qū)域更廣,如采購(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題,可能導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失,甚至可能產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件。
(二)分散采購(gòu)方式的特點(diǎn)
商業(yè)銀行的分散采購(gòu),主要是由各分支機(jī)構(gòu)自行實(shí)施采購(gòu)。優(yōu)點(diǎn)是采購(gòu)工作由需求部門(mén)所在分支機(jī)構(gòu)自行組織實(shí)施,采購(gòu)方式靈活、簡(jiǎn)便,可以迅速滿足需求部門(mén)的使用需要,問(wèn)題反饋更直接、迅速。缺點(diǎn)是采購(gòu)工作決策層次低,采購(gòu)實(shí)施主體分散,不利于管理和監(jiān)督,容易產(chǎn)生暗箱操作;沒(méi)有批量采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng),不能有效壓降采購(gòu)成本;容易出現(xiàn)資源過(guò)度或重復(fù)采購(gòu),導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
二、商業(yè)銀行采購(gòu)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展,我國(guó)商業(yè)銀行采購(gòu)管理的范圍越來(lái)越廣,集中度越來(lái)越高,專(zhuān)業(yè)化程度不斷加深,精細(xì)化水平不斷提高,在規(guī)范采購(gòu)行為、降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)質(zhì)量等方面,取得了很大進(jìn)步,但由于我國(guó)商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)化管理的探索時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)積累較少,在規(guī)章制度、組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面仍存在亟需完善的問(wèn)題。
(一)規(guī)章制度不全面,信息共享程度較低
目前國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行采購(gòu)行為的管理規(guī)范,還沿用2003年財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有金融企業(yè)集中采購(gòu)管理的若干規(guī)定》。我國(guó)商業(yè)銀行主要以此為依據(jù),借鑒政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)章制度,制定本行采購(gòu)管理的規(guī)章制度,但規(guī)范的內(nèi)容參差不齊,信息的可共享性較差。
一是制度不夠統(tǒng)一全面。有的商業(yè)銀行總行僅制定采購(gòu)管理辦法,沒(méi)有統(tǒng)一制定采購(gòu)操作規(guī)程,由各分支機(jī)構(gòu)自行制定采購(gòu)工作的管理細(xì)則和操作規(guī)程。由于各分支機(jī)構(gòu)理解不一、管理規(guī)范程度不同,制定的操作規(guī)程往往不夠全面,未能覆蓋采購(gòu)工作的全流程,對(duì)采購(gòu)的立項(xiàng)、簽約、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)往往沒(méi)有明確的操作指引,甚至可能出現(xiàn)因理解有誤,制定的內(nèi)容與總行管理辦法中的要求相沖突。
二是信息共享程度較低。由于商業(yè)銀行采購(gòu)管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性還有所不足,采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,部分共性化的采購(gòu)需求沒(méi)有定制標(biāo)準(zhǔn)化模板,造成采購(gòu)流程中的重復(fù)工作多,影響了采購(gòu)效率。商業(yè)銀行內(nèi)部上下級(jí)之間、不同地區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)還不夠密切,資源和信息沒(méi)有充分共享,制約了采購(gòu)管理規(guī)模效益和管理效率的進(jìn)一步提升。
(二)采購(gòu)管理過(guò)度集中,崗位未有效分離
部分商業(yè)銀行在集中采購(gòu)職能的過(guò)程中,由于流程重整、系統(tǒng)建設(shè)、人員配置未能及時(shí)跟上,導(dǎo)致采購(gòu)管理過(guò)度集中,影響了采購(gòu)效率,甚至出現(xiàn)管理和實(shí)施崗位未有效分離,不能起到控風(fēng)險(xiǎn)的效果。
一是采購(gòu)權(quán)限過(guò)度集中。有的商業(yè)銀行為防范道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn),將轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)權(quán)限,不區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)、金額大小,全部集中至總行或分行采購(gòu)部門(mén),但組織流程、信息系統(tǒng)、人員配置等機(jī)制未相應(yīng)跟上,導(dǎo)致采購(gòu)時(shí)效性低,不能及時(shí)滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需求;集中采購(gòu)管理范圍太大,精力分散,反而不能發(fā)揮集中和專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
二是不相容崗位未分離。部分商業(yè)銀行將采購(gòu)管理與實(shí)施職能集中設(shè)在采購(gòu)部門(mén),采購(gòu)管理部門(mén)和采購(gòu)實(shí)施部門(mén)沒(méi)有分離,導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)扮演著“既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色,容易出現(xiàn)對(duì)自作缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。
(三)采購(gòu)行為欠規(guī)范,缺乏統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
采購(gòu)是一項(xiàng)涉及多機(jī)構(gòu)、多部門(mén)的系統(tǒng)工程,需要各單位通力合作,在每個(gè)環(huán)節(jié)把好關(guān),才能實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的目標(biāo)。但在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中,往往存在采購(gòu)行為不規(guī)范,缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo),未能有效節(jié)約采購(gòu)成本,采購(gòu)質(zhì)量欠佳。
一是采購(gòu)行為不夠規(guī)范。如在采購(gòu)立項(xiàng)環(huán)節(jié),市場(chǎng)調(diào)研不充分,項(xiàng)目預(yù)算金額與市場(chǎng)水平偏差較大;在采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié),聘任或選派的評(píng)委專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足,不能起到評(píng)審把關(guān)的作用;在采購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié),缺乏規(guī)范的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),由驗(yàn)收人員按照自己理解去檢測(cè),出現(xiàn)不同人員驗(yàn)收結(jié)論不一樣的情形。
二是考核標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。商業(yè)銀行對(duì)采購(gòu)行為往往缺乏系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目沒(méi)有全流程跟蹤和后評(píng)價(jià),對(duì)采購(gòu)相關(guān)部門(mén)和人員的考核缺乏針對(duì)性,存在采購(gòu)人員干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的情形,不能監(jiān)督促進(jìn)采購(gòu)部門(mén)和采購(gòu)人員改進(jìn)采購(gòu)工作質(zhì)效。
三、商業(yè)銀行完善采購(gòu)管理模式的措施建議
集中采購(gòu)和分散采購(gòu)并不是完全對(duì)立的,僅靠一種采購(gòu)方式不能滿足采購(gòu)活動(dòng)的需要。實(shí)踐證明,集中采購(gòu)方式有利于充分發(fā)揮規(guī)模效益,提高議價(jià)能力,降低采購(gòu)成本,保障采購(gòu)質(zhì)量;而分散采購(gòu)方式簡(jiǎn)便、快捷,可以快速滿足采購(gòu)主體的采購(gòu)需要,是集中采購(gòu)的有益補(bǔ)充。綜合兩種采購(gòu)方式的互補(bǔ)效應(yīng),可從以下四個(gè)方面構(gòu)建集中與分散相輔而成的采購(gòu)管理體系。
(一)優(yōu)化采購(gòu)管理組織架構(gòu)
商業(yè)銀行可按照“集中有度、授權(quán)有限”的設(shè)計(jì)思路,構(gòu)建集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)管理組織架構(gòu)和授權(quán)體系。
一是設(shè)立獨(dú)立的采購(gòu)管理部門(mén)。商業(yè)銀行可在總行和一級(jí)分行設(shè)立采購(gòu)管理部,在全國(guó)按照區(qū)域設(shè)置直接隸屬于總行的集中采購(gòu)中心,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)管理與采購(gòu)實(shí)施相互分離。各二級(jí)分支行以下機(jī)構(gòu)不再設(shè)立采購(gòu)管理部門(mén)和集中采購(gòu)中心。同時(shí)按照“大、重、通”實(shí)行集中采購(gòu)、“小、少、特”實(shí)行分散采購(gòu)的原則,確定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的范圍,即大宗物資、全行重要項(xiàng)目、通用性的貨物、工程或服務(wù),通過(guò)集中采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu);小額低值易耗品、短期少量服務(wù)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獨(dú)有的項(xiàng)目(如押運(yùn)服務(wù))或者須與當(dāng)?shù)厣虉?chǎng)合作的信用卡積分兌換等特殊需求等,可由二級(jí)分支行實(shí)施分散采購(gòu)。
二是按采購(gòu)范圍和金額有限授權(quán)。對(duì)集中和分散采購(gòu)實(shí)行分層管理,對(duì)屬于集中采購(gòu)范圍及限額以上的項(xiàng)目,由總行安排各區(qū)域集中采購(gòu)中心實(shí)施集中采購(gòu);而非集中采購(gòu)范圍或限額以下的項(xiàng)目由各分支行實(shí)施分散采購(gòu),同時(shí)由一級(jí)分行采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的分散采購(gòu)監(jiān)督管理工作,既防范風(fēng)險(xiǎn)又提高采購(gòu)效率。
(二)健全采購(gòu)管理制度體系
商業(yè)銀行應(yīng)從管理辦法和操作規(guī)程兩個(gè)層面,制定集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相關(guān)制度體系,為規(guī)范采購(gòu)行為夯實(shí)制度基礎(chǔ),同時(shí)建立不相容崗位相分離和獨(dú)立監(jiān)督審查的內(nèi)控機(jī)制。
一是制定采購(gòu)管理制度。管理辦法層面,明確集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的基礎(chǔ)規(guī)范,包括采購(gòu)及評(píng)審的項(xiàng)目范圍、職責(zé)分工、采購(gòu)方式、基本程序等。操作規(guī)程方面,明確采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的具體操作流程,包括采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)標(biāo)、采購(gòu)評(píng)審、合同管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、采購(gòu)檔案、供應(yīng)商管理、采購(gòu)人員管理等的具體程序和要求。
二是建立采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。建立以“三分離、四審查”為核心的管理機(jī)制?!叭蛛x”是指采購(gòu)與使用分離、采購(gòu)與審查分離、采購(gòu)與付款驗(yàn)收分離,其作用在于相互制約以降低道德風(fēng)險(xiǎn)?!八膶彶椤笔侵阜刹块T(mén)的合法性審查、監(jiān)察部門(mén)的合規(guī)性審查、盡職調(diào)查的合理性審查、采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)議審核,即法律部門(mén)負(fù)責(zé)審查采購(gòu)文件(含合同)有無(wú)法律風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督采購(gòu)過(guò)程有無(wú)人員或流程違規(guī),盡職調(diào)查人員負(fù)責(zé)分析采購(gòu)結(jié)果的合規(guī)合理性,采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審議決策。
(三)加強(qiáng)采購(gòu)信息化管理
商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)采購(gòu)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),為優(yōu)化采購(gòu)流程提供技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息全流程記錄,促進(jìn)采購(gòu)信息共享,提高采購(gòu)管理效率和采購(gòu)實(shí)施效果。
一是采購(gòu)管理信息化。依托信息化的采購(gòu)管理系統(tǒng),對(duì)采購(gòu)立項(xiàng)、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)實(shí)施、采購(gòu)合同、供應(yīng)商等進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)資金流和實(shí)物流的全過(guò)程跟蹤,以及對(duì)預(yù)算控制、合同執(zhí)行、庫(kù)存控制、采購(gòu)批量的實(shí)時(shí)管理,促進(jìn)嚴(yán)格按照公平、公開(kāi)、公正、競(jìng)爭(zhēng)和效益的原則,加強(qiáng)采購(gòu)行為過(guò)程管控。
二是采購(gòu)信息共享。通過(guò)采購(gòu)管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)采集各類(lèi)采購(gòu)信息,統(tǒng)一管理和加工運(yùn)用,促進(jìn)采購(gòu)資源、市場(chǎng)價(jià)格、供應(yīng)商、合同條款等信息的及時(shí)共享,互通有無(wú)、互采所長(zhǎng),從而進(jìn)一步提高采購(gòu)工作效率和采購(gòu)資源品質(zhì)。
(四)建立采購(gòu)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)
采購(gòu)的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)果審批和通知、合同簽署、驗(yàn)收及付款、項(xiàng)目文件歸檔,涉及不同部門(mén)的職責(zé),需要建立系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核,促進(jìn)按照職責(zé)分工嚴(yán)格把關(guān)。
關(guān)鍵詞:政府采購(gòu);評(píng)審專(zhuān)家;管理系統(tǒng)
中圖分類(lèi)號(hào):TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
Abstract:In order to solve the problems which the level of the bid evaluation information is low,unclear and unfair in government procurement,the system is designed according to the state government procurement law and local actual situation.The system has flexible structure,complete functions.It is very convenient,safe and reliable performance as well.It is better to standardize the government procurement behavior and truly reflect the superiority of the system of government procurement.
Keywords:government procurement;evaluation experts;management system
1 引言(Introduction)
在政府采購(gòu)評(píng)審過(guò)程中,為了保證評(píng)標(biāo)的公平公正,避免出現(xiàn)人為因素的干擾,評(píng)審專(zhuān)家的抽取幾乎成為整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最為敏感的環(huán)節(jié)。
評(píng)審專(zhuān)家是由許多來(lái)自不同領(lǐng)域不同層次的專(zhuān)家學(xué)者所組成,專(zhuān)家管理系統(tǒng)的建設(shè)不僅涉及到許多招標(biāo)理論,還涉及到選擇招標(biāo)方法、招標(biāo)人員數(shù)量、評(píng)價(jià)招標(biāo)結(jié)果等。同時(shí),專(zhuān)家系統(tǒng)的設(shè)計(jì)還必須結(jié)合軟件開(kāi)發(fā)方法、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、信息系統(tǒng)理論等。因此,專(zhuān)家管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)建設(shè)是一個(gè)十分復(fù)雜的工作[1]。
2 需求分析與設(shè)計(jì)原則(Requirement analysis and design principle)
政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)過(guò)程從需求分析到系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須遵循軟件工程設(shè)計(jì)原理,同時(shí)還必須符合國(guó)家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。在與客戶充分溝通之后,確定管理系統(tǒng)主要功能模塊如下:專(zhuān)家信息注冊(cè)、專(zhuān)家信息編輯、公司選擇與選擇評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、專(zhuān)家證的制作、專(zhuān)家信息匯總,以及相關(guān)信息維護(hù)等。在開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)時(shí),還要遵循以下設(shè)計(jì)原則[2]:
(1)確立政府采購(gòu)管理部門(mén)在信息化中的主導(dǎo)地位,加強(qiáng)政府采購(gòu)管理部門(mén)的職能。
(2)提高政府采購(gòu)管理系統(tǒng)的信息安全性,強(qiáng)化系統(tǒng)入侵防范和信息安全。
(3)政府采購(gòu)事務(wù)處理建立動(dòng)態(tài)工作日志,以保證信息的完整性。
(4)系統(tǒng)支持動(dòng)態(tài)的授權(quán)機(jī)制,支持角色和權(quán)限定義,進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限管理。
(5)系統(tǒng)支持政府采購(gòu)執(zhí)行部門(mén)及招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)。
3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)(Database design)
數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵所在,在此僅列出系統(tǒng)關(guān)鍵部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)內(nèi)容,依據(jù)專(zhuān)家個(gè)人信息設(shè)計(jì)專(zhuān)家?guī)毂斫Y(jié)構(gòu)如表1所示,依據(jù)國(guó)家評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)目錄設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)表如表2所示[3]。
4 政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)關(guān)鍵部分設(shè)計(jì)(Key parts design of the evaluation experts management system of government procurement)
4.1 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
為了更好地完成系統(tǒng)功能,必須依據(jù)需求分析與設(shè)計(jì)原則,充分考慮用戶需求,系統(tǒng)功能模塊劃分如圖1所示。
4.2 系統(tǒng)抽取專(zhuān)家設(shè)計(jì)思路
依據(jù)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家需求條件,系統(tǒng)按照抽取條件抽取出候選專(zhuān)家,對(duì)候選專(zhuān)家進(jìn)行隨機(jī)抽取,抽取生成待選評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信息表,通過(guò)電話聯(lián)系專(zhuān)家,目的是確認(rèn)專(zhuān)家是否有時(shí)間參加評(píng)標(biāo)工作。
在抽取專(zhuān)家的過(guò)程中,有兩個(gè)重要角色:監(jiān)督人員和抽取人員?!氨O(jiān)督人員”主要負(fù)責(zé)監(jiān)督抽取專(zhuān)家過(guò)程;“抽取人員”負(fù)責(zé)從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)專(zhuān)家。
抽取專(zhuān)家流程按以下步驟:
步驟1:監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)抽取人員抽取過(guò)程授權(quán),通過(guò)授權(quán)管理機(jī)制,系統(tǒng)為抽取人員配置抽取專(zhuān)家權(quán)限,抽取人員方可進(jìn)入抽取過(guò)程。
步驟2:抽取人員經(jīng)過(guò)權(quán)限驗(yàn)證后進(jìn)行抽取,抽取人員首先填寫(xiě)招標(biāo)項(xiàng)目信息和評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)信息,為方便用戶的專(zhuān)家抽取工作,將專(zhuān)家信息按照專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了細(xì)化,以便能準(zhǔn)確的抽取到合理的專(zhuān)家。
步驟3:抽取人員填寫(xiě)專(zhuān)家抽取方式模塊,填寫(xiě)抽取方式信息后,判斷抽取數(shù)量是否符合要求,然后開(kāi)始抽取第一組專(zhuān)家,之后開(kāi)始抽取第二組專(zhuān)家,第二組專(zhuān)家是為第一組專(zhuān)家不能到場(chǎng)之用。隨機(jī)抽取階段是專(zhuān)家抽取的核心環(huán)節(jié),在監(jiān)督人員的監(jiān)管下對(duì)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行隨機(jī)抽取,保證了專(zhuān)家抽取結(jié)果的公平性和公證。
步驟4:兩組專(zhuān)家信息抽取后作為候選專(zhuān)家,在抽取結(jié)果信息中,顯示的專(zhuān)家信息包括:專(zhuān)家編號(hào)、專(zhuān)家類(lèi)別、評(píng)標(biāo)專(zhuān)業(yè)和電話聯(lián)系等信息。通過(guò)電話通知專(zhuān)家,確認(rèn)專(zhuān)家是否到場(chǎng);專(zhuān)家確認(rèn)后,如能參加評(píng)標(biāo),點(diǎn)擊選定,否則點(diǎn)擊取消。
步驟5:選擇專(zhuān)家之后,通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)將被選擇專(zhuān)家寫(xiě)入數(shù)據(jù)庫(kù),用于統(tǒng)計(jì)本年度專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)的次數(shù)。
整個(gè)抽取專(zhuān)家設(shè)計(jì)流程圖,如圖2所示。
5 結(jié)論(Conclusion)
政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理系統(tǒng)能有效解決政府采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題,保證在招標(biāo)過(guò)程中的公平公正,可以滿足政府采購(gòu)信息化建設(shè)的需要,取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,又能適應(yīng)信息技術(shù)的快速發(fā)展,值得推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)(References)
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本院從2000年初期便已規(guī)劃了“本院實(shí)際的全面信息化管理系統(tǒng)”,但由于資金和人員等諸多方面的條件限制,公文和人力資源管理、采購(gòu)和庫(kù)房管理、設(shè)備管理和標(biāo)準(zhǔn)及圖書(shū)資料管理一直未納入系統(tǒng)之中,隨著本院事業(yè)不斷發(fā)展,上述內(nèi)容的管理對(duì)象越來(lái)越龐雜,因此急需開(kāi)發(fā)一套對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行有效的、規(guī)范的、高效的管理辦法的自動(dòng)化管理系統(tǒng)(office Automat ion System,也稱(chēng)OA系統(tǒng))。
OA系統(tǒng)主要是利用計(jì)算機(jī)、通信和自動(dòng)控制等技術(shù)與設(shè)備。實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)的自動(dòng)化,
它是提高辦公效率、辦公質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理與科學(xué)決策的一種輔助手段,大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過(guò)程中普遍使用現(xiàn)化辦公設(shè)備。;第二個(gè)階段的主要標(biāo)志是辦公過(guò)程中普遍使用了電腦和打印機(jī),通過(guò)電腦和打印機(jī)進(jìn)行文字處理、表格處理、文件排版輸出和進(jìn)行人事財(cái)務(wù)等信息的管理等;第三個(gè)階段的主要標(biāo)志就是辦公過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍使用,這一階段在辦公過(guò)程中通過(guò)使用網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了文件的共享、網(wǎng)絡(luò)打印共享、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)管理等工作。
目前,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的版本很多,從軟件架構(gòu)上分,即有傳統(tǒng)的基于局域網(wǎng)結(jié)構(gòu)的
C/S(客戶端/服務(wù)器)架構(gòu)軟件,也有利用現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)的基于Internet平臺(tái) 的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)架構(gòu)軟件,隨著網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的進(jìn)步,B/S架構(gòu)軟件不但具有了傳統(tǒng)C/S架構(gòu)軟件的安全特點(diǎn),還因其部署簡(jiǎn)單,后期維護(hù)量小而有逐漸替代傳統(tǒng)C/S架構(gòu)軟件的趨勢(shì),它們通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái),建設(shè)起安全的、可靠的、開(kāi)放的、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動(dòng)化、信息管理電子化系統(tǒng),對(duì)內(nèi)為管理部門(mén)提供了現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化和辦公事務(wù)處理自動(dòng)化,以提高辦公效率和管理水平;實(shí)現(xiàn)各部日常業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、增強(qiáng)檔案部門(mén)公文檔案、人事檔案等檔案的可管理性;實(shí)現(xiàn)信息的在線查詢(xún)、借閱,最終實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙”辦公;對(duì)外則進(jìn)一步擴(kuò)展了為單位之間或者組織之間的信息交流渠道,從而達(dá)到利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)提高辦公效率,加快各種辦公業(yè)務(wù)流程處理速度的目的。
在件的功能上,市場(chǎng)上商品化的OA系統(tǒng)主要以公文管理為主,無(wú)法有效解決本院日常管理中所遇到的諸如設(shè)備計(jì)量管理、采購(gòu)流程化歸一管理、標(biāo)準(zhǔn)有效期的管理、培訓(xùn)的規(guī)范化管理等問(wèn)題,因此一套符合本院工作和管理實(shí)際情況的OA系統(tǒng)便成了本院統(tǒng)合管理中所面臨的各種問(wèn)題的最好解決辦法。
二、項(xiàng)目開(kāi)展的難點(diǎn)
本次OA系統(tǒng)是在已有十年開(kāi)發(fā)、完善檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的信息化工作經(jīng)驗(yàn),但從系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容來(lái)看,由于檢驗(yàn)管理系統(tǒng)主要是針對(duì)檢驗(yàn)工作的管理、檢驗(yàn)流程、環(huán)境設(shè)置等基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作在本院購(gòu)置該軟件之前就已經(jīng)形成,本院具體設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)的報(bào)告模塊的格式和內(nèi)容絕大部分都是按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程做支撐。
OA系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)是對(duì)既有工作流程的數(shù)字化,因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須以本院的實(shí)際工作模式為藍(lán)本,既要最大程度的忠實(shí)于本院的管理模式和管理流程,又要通過(guò)程序設(shè)備實(shí)現(xiàn)工作流程的規(guī)范,解決目前管理模式中人員操作所造成的管理偏差,這也意味著OA系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要從工作流程和控制理念的設(shè)計(jì)開(kāi)始,通過(guò)流程的優(yōu)化和權(quán)限的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)整體的程序管理工作,并通過(guò)具體表單的設(shè)置來(lái)達(dá)到與本院質(zhì)量管理系統(tǒng)和行政管理制度的統(tǒng)一。在具體實(shí)施過(guò)程中,所涉及的關(guān)鍵步驟主要包括權(quán)限設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)、表單設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、程序開(kāi)發(fā)、測(cè)試和再完善,在這些步驟中,需要本院做的關(guān)鍵和難點(diǎn)是權(quán)限設(shè)計(jì)和系統(tǒng)流程的設(shè)計(jì)。由于權(quán)限設(shè)計(jì)必需以系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),因此本項(xiàng)目開(kāi)展的難點(diǎn)是系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)。
三、工作流程的抽象化
1、系統(tǒng)總體框架設(shè)計(jì)
考慮到實(shí)際使用的方便性,OA系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)采用在現(xiàn)有檢驗(yàn)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充的方式來(lái)實(shí)施,即將原有的檢驗(yàn)管理系統(tǒng)功能設(shè)置為“檢驗(yàn)報(bào)告管理模塊”,新開(kāi)發(fā)的OA系統(tǒng)設(shè)置為辦公自動(dòng)化管理模塊,并由這兩大模塊組成新的特種設(shè)備檢驗(yàn)管理系統(tǒng)。
在OA模塊的子模塊設(shè)計(jì)上,根據(jù)具體開(kāi)發(fā)內(nèi)容設(shè)置了采購(gòu)管理、培訓(xùn)管理、公文管理、設(shè)備管理和圖書(shū)資料管理等五個(gè)功能模塊。
2、采購(gòu)管理流程的抽象化
本院的采購(gòu)管理執(zhí)行本院質(zhì)量管理體系中的《采購(gòu)服務(wù)和供應(yīng)品管理程序》。在實(shí)際工作中,質(zhì)量技術(shù)部和院辦公室為本院采購(gòu)工作的兩大主要執(zhí)行部門(mén)。辦公用品及其它通用物品由辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)。圖書(shū)由于涉及到標(biāo)準(zhǔn)的有效期管理等問(wèn)題,由負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)管理的質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)采購(gòu)。設(shè)備類(lèi)由于技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性都較強(qiáng),因些一般由使用部門(mén)提出申請(qǐng),由負(fù)責(zé)設(shè)備管理的質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)通過(guò)招標(biāo)等方式進(jìn)行采購(gòu)。
3、設(shè)備管理流程的抽象化
本院的設(shè)備管理執(zhí)行院質(zhì)量管理體系中《儀器設(shè)備管理程序》。儀器設(shè)備管理的重點(diǎn)包括設(shè)備出入庫(kù)、設(shè)備配發(fā)、設(shè)備借用、計(jì)量檢定、日常維護(hù)等方面,其中儀器設(shè)備的計(jì)量檢定、維護(hù)保養(yǎng)是設(shè)備管理中的主要工作,在該模塊的設(shè)計(jì)中,采用了維護(hù)和檢定的預(yù)警、報(bào)警機(jī)制對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理,可有效減輕人工管理的壓力,提高管理的有效性。此外,設(shè)備借用、設(shè)備損壞、丟失等問(wèn)題也是設(shè)備日常管理中常見(jiàn)的問(wèn)題,在模型中也通過(guò)程序化的處理機(jī)制得到了很好的解決。
4、培訓(xùn)管理流程的抽象化
目前培訓(xùn)工作中面臨的主要困難是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和院主管領(lǐng)導(dǎo)不能很好地掌握受訓(xùn)人員的培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況,培訓(xùn)資料的收集困難、培訓(xùn)主管部門(mén)對(duì)再培訓(xùn)開(kāi)展情況方面的信息收集比較困難,且再培訓(xùn)資料的收集也比較困難,培訓(xùn)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)困難等。為了規(guī)范這些方面的工作,在培訓(xùn)管理流程的設(shè)計(jì)中考慮了如下原則:
1》所有培訓(xùn)均需由參加培訓(xùn)人員填寫(xiě)培訓(xùn)申請(qǐng)表,經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人,院辦公室和主管領(lǐng)導(dǎo)審核后才能實(shí)施
2》由主管院領(lǐng)導(dǎo)在審核培訓(xùn)申請(qǐng)時(shí)根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容決定是否需要進(jìn)行再培訓(xùn)及再培訓(xùn)的范圍
四、小結(jié)
1》本院以實(shí)際管理模式為藍(lán)本,通過(guò)將實(shí)際工作流程進(jìn)行抽象化和程序化,最終形成了包括采購(gòu)管理、設(shè)備管理、圖書(shū)管理、公文管理和培訓(xùn)管理等五個(gè)子模塊,以工作流程驅(qū)動(dòng)的OA管理系統(tǒng),系統(tǒng)設(shè)計(jì)貼近工作,可實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的全面管理。
2》系統(tǒng)通過(guò)設(shè)計(jì)靈活的權(quán)限分配方案,為不同的工作流程和不同人員分配不同的權(quán)限。
3》系統(tǒng)通過(guò)不同模塊中的預(yù)警和報(bào)警功能,可以使工作更具計(jì)劃性和目的性
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