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事業(yè)單位采購管理辦法范文第1篇

       在我國 ,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規(guī)定 ,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作 ,政府采購將逐步走向正規(guī)化和法制化的軌道。我國在建立市場經(jīng)濟體制的過程中 ,要從自身實際出發(fā) ,借鑒國外經(jīng)驗 ,并根據(jù)國際慣例 ,建立適合我國國情的政府采購制度。

        構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前 ,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責 ;工作規(guī)劃、組織和管理由財政部門牽頭 ;供應商的資格確認、采購預算和項目管理 ,由財政部門及其他部門共同協(xié)商辦理 ;采購貨款 ,在供應商履約后 ,由財政部門按合同支付 ;采購中發(fā)生的爭議應按現(xiàn)行規(guī)定處理 ,由其他有關部門負責 ;對采購中介組織、采購人員的管理和監(jiān)督 ,應按各有關部門的職責分別負責 ,財政部門可以起協(xié)調(diào)作用。,其管理模式的基本設想如下 :

        1 .建立規(guī)范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度 ,因此 ,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下 ,制定各自的采購管理規(guī)則。但是 ,如果地方政府進行的采購項目 ,含有中央政府的專項撥款 ,應與中央政府協(xié)商確定采購主體。

        2 .建立政府采購主管機構。

        根據(jù)國際慣例 ,結合我國的實際情況 ,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統(tǒng)一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據(jù)政府授權負有組織行政事業(yè)單位重大和集中采購事務 ,并直接開展采購業(yè)務的事業(yè)單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規(guī)以及其他有關采購政策規(guī)定開展業(yè)務。政府采購中心根據(jù)實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。

        政府采購中心應當組織開展的主要工作是 :工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證 ,核定建設成本 ;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算 ,確定標的底價 ,開展商務談判、合同簽訂 ;監(jiān)督合同執(zhí)行 ,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算 ;中心的財務管理 ,中心行政事務。采購中心的人員應以專業(yè)人員為主 ,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿(mào)易、經(jīng)濟法、質量監(jiān)管等方面的人才?？茖W選拔和安排政府采購中心人員 ,是為了確保采購隊伍的專業(yè)化 ,提高采購效率 ,保證采購質量 ,最大限度地降低采購風險。

        采購中心的經(jīng)費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題 ,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購 ,也可委托招投標中介組織采購 ,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點 ,可參考國內(nèi)現(xiàn)行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用 ,主要用于業(yè)務開支(包括納稅 )、工資、人事培訓及補充風險基金等。

        3 .明確具體的采購模式。

        目前 ,國際通行的采購模式大致有三種 :集中采購模式 ,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購 ;分散采購模式 ,即由各單位自行采購 ;半集中半分散采購模式 ,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購 ,其他商品 (主要是低價值和特殊商品 )或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況 ,應實行集中與分散相結合的采購模式。

        4.加強對招標機構或采購機構的管理。

        招投標是政府采購的主要方式之一 ,由于招投標技術性很強 ,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外 ,有的支出單位出于種種原因 ,不愿意或不能自行采購 ,如果實行分散采購模式 ,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此 ,我國建立政府采購制度后 ,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說 ,這些機構屬于社會中介組織 ,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。

        5.建立仲裁機構。

        實行政府采購制度后 ,必然會產(chǎn)生許多矛盾 ,需要進行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中 ,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議 ,當這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進行仲裁 ,如遇國際貿(mào)易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看 ,政府采購仲裁機構 ,有由財政部門負責的 ,如新加坡、韓國等 ;也有設立獨立的采購仲裁機構的 ,如加拿大國家貿(mào)易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等 ;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構 ,以解決政府采購過程中發(fā)生的爭議 ,確保政府采購公正、公平原則的落實 ,維護政府采購的信譽。

        建立和健全政府采購的法規(guī)體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》 ,明確規(guī)定統(tǒng)一由財政部門負責政府采購管理事宜 ,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時 ,我國的《招標法》也明確規(guī)定行政機關、事業(yè)單位、國有和集體所有制單位及控股企業(yè)在購買一定規(guī)模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標 ,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理 ,強制性地對招標范圍進行規(guī)范 ,因此有一種觀點認為 ,我國有了招投標法 ,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區(qū)別 :

        1 .調(diào)整對象不同。政府采購法的調(diào)整對象是政府采購商品、工程和服務的經(jīng)濟行為 ;招投標是指招標人發(fā)出邀請 ,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為 ,因此招標投標法調(diào)整的對象是訂立合同的行為。

        2 .法的類別不同。按法律的性質分類 ,政府采購法為行政法范疇 ,招投標法為民法、經(jīng)濟法范疇。

        3 .立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規(guī)定 ,有利于加強支出管理 ,實現(xiàn)資源的合理、有效配置 ;有利于充分發(fā)揮財政政策的宏觀調(diào)控作用 ,并與其他有關政策結合 ,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規(guī)范市場競爭秩序 ,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求 ,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。

        4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看 ,招投標法要比政府采購法寬得多 ,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業(yè)單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業(yè)單位、社會團體、國有和集體企業(yè)及其控股的企業(yè)。如從涉及的業(yè)務來看 ,政府采購法包括適用對象所有采購活動 ,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數(shù)額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面 ,政府采購法只強調(diào)買進行為 ,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。

        政府采購法除包含招投標法的主要內(nèi)容之外 ,還要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內(nèi)容。招投標法主要規(guī)定招投標程序和規(guī)則或規(guī)范企業(yè)的招投標行為 ,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內(nèi)容?？傊?,兩法在政府采購領域的關系是 :政府采購法為實體法 ,招投標法為程序法。我們考慮 ,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合 ,政府采購立法工作應以現(xiàn)行的《政府采購管理辦法》為基礎 ,在經(jīng)歷大量實踐的完善后 ,最終完成人大立法 ,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(guī) (規(guī)章 ) ,只是將政府采購行為統(tǒng)一于規(guī)范于國內(nèi)的行政管理范圍之內(nèi) ,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性 ;《政府采購法》屬于國家法律 ,是規(guī)范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程 ,但最終必須以法的形式出現(xiàn)。由于政府采購法涉及國際貿(mào)易關系 ,因此 ,在政府采購立法中 ,應充分尊重相關國際法的有關準則。

        聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》 ,世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》 ,亞太經(jīng)濟合作組織的《政府采購非約束性原則》 ,國際復興開發(fā)銀行和國際開發(fā)協(xié)會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據(jù)。制定我國的政府采購法 ,應把握以下基本原則 :政府采購法中的有關政策性條款 ,要從國情出發(fā) ,結合國際慣例加以明確 ;對采購行為的規(guī)范和管理 ,要有利于強化財政的主導地位 ;國內(nèi)已有成文法中對采購行為進行規(guī)范、但不影響財政對采購工作管理的 ,仍應維持其有效性。穩(wěn)健起步　積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始 ,目前 ,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經(jīng)在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用 3～ 5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。

        關于試點問題 ,各級政府應根據(jù)《政府采購管理辦法》 ,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法 ,同時還要注意以下幾個方面的問題 :

        1 .政府采購工作的范圍 ,應嚴格控制在行政單位和事業(yè)單位的范圍之內(nèi) ,不應包括國有企業(yè)。按國際慣例 ,國有企業(yè)可以不包括在政府采購管理的范圍之內(nèi) ;如將國有企業(yè)納入政府采購范圍 ,等于擴大了我國政府采購市場 ,將來在國際貿(mào)易中會使國家利益受到嚴重損害。

        2 .政府采購工作中 ,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性 ,既要安排標準產(chǎn)品的采購 ,也要安排一些非標準產(chǎn)品的采購 ;既要安排競爭性招標采購 ,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購 ,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是 ,可以積累經(jīng)驗 ,鍛煉干部。

        3 .在采購工作中 ,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法 ,監(jiān)督采購政策、管理辦法的落實 ,處理采購工作中產(chǎn)生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面 ,不應干預 (參與 )采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時 ,對供應商的限制性規(guī)定中 ,不應也不能出現(xiàn)地區(qū)壟斷和地區(qū)保護性條款。

        4.在政府采購工作中 ,財政部門要做好與有關部門的協(xié)調(diào)工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關 ,而且還涉及產(chǎn)業(yè)政策、國際貿(mào)易政策及外匯管理等項工作。按現(xiàn)行我國政府的職責分工 ,這些工作涉及到許多部門。因此 ,財政部門在工作中 ,應主動加強與有關部門的協(xié)調(diào) ,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現(xiàn)行財政管理方式的轉變和延伸 ,它的實施需要相應的內(nèi)部和外部條件。從財政系統(tǒng)來說 ,它需要改革現(xiàn)行的預算管理體制。

        第一 ,統(tǒng)一思想 ,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史 ,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經(jīng)濟條件下的重要作用形成統(tǒng)一、深刻的認識 ,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此 ,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論 ,使社會各方面達成共識。另外 ,由于預算外資金的大量存在 ,我國用于政府采購的資金既有預算內(nèi)又有預算外 ,建立政府采購制度把各種采購資金納入統(tǒng)一賬戶 ,各部門預算也必須細化 ,財政對各部門資金使用的監(jiān)督將大大強化 ,這必將觸動各部門的既得利益。同時 ,統(tǒng)一、公開的政府采購活動對行業(yè)壟斷將構成相當威脅 ,也必然會遇到部門、行業(yè)的阻力。就地方政府來看 ,公開的政府采購將使其采購活動對本地區(qū)的保護難以奏效 ,從而影響地方政府的利益。因而 ,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。

        第二 ,加強預算監(jiān)督。實行政府采購制度以后 ,財政監(jiān)督將由價值形態(tài)向實物形態(tài)延伸 ,從而改變目前財政監(jiān)督乏力 ,財政支出管理弱化的現(xiàn)狀。而要真正實現(xiàn)這一目標 ,財政部門不僅要制定政府采購政策 ,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬 ,財政干部的知識結構也要做相應的調(diào)整和改進 ,既要懂政策、懂技術 ,還要懂市場經(jīng)濟 ,真正做到事前、事中和事后全方位的監(jiān)督。

        第三 ,改革現(xiàn)行的行政、事業(yè)單位會計管理體系和具體操作方法。現(xiàn)行的行政事業(yè)單位的會計管理體系一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種 ,構成了各級政府會計的核算網(wǎng)絡。每年預算一經(jīng)批準 ,財政部門即按預算和各單位的用款進度層層下?lián)芙?jīng)費 ,年度終了后 ,又層層上報經(jīng)費使用情況 ,匯編決算。實行政府采購制度后 ,財政部門可以不再簡單按預算撥款經(jīng)費 ,而按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出 )。由于這部分支出采取了直接付款形式 ,支出的決算也不需再層層上報 ,財政總會計可以根據(jù)支出數(shù)直接編報決算。

事業(yè)單位采購管理辦法范文第2篇

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，在“十二五”時期，我國政府采購制度改革面臨進一步健全法制、規(guī)范管理、優(yōu)化體制、完善政策的任務和挑戰(zhàn)，同時加入WTO《政府采購協(xié)定》（GPA）談判進入攻堅階段，談判結果將對國內(nèi)政府采購制度改革產(chǎn)生深遠影響，政府采購管理體制和機制都會隨之進行調(diào)整。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，努力構建符合國際慣例、具有中國特色、富有效率和效益的體制機制。

目前，財政部已制定下發(fā)了《2011年政府采購工作要點》，政府采購管理工作將在遵循上述原則的基礎上，重點做到“三個著力”：

（一）著力完善各項基礎管理工作

一是健全政府采購法律制度體系。努力做好政府采購與招標投標兩法實施條例的銜接工作，力推《政府采購法實施條例》盡快出臺；規(guī)范非公開招標的政府采購方式實施程序，研究制定《政府采購非公開招標管理辦法》；加強和改進集中采購管理，制定下發(fā)《中央單位政府采購協(xié)議供貨管理辦法》、《中央集中采購工作規(guī)程》等制度辦法；修訂《政府采購品目分類表》。

二是統(tǒng)籌推進政府采購與公共財政改革的融合。根據(jù)政府預算體系改革和財政支出結構的調(diào)整，研究界定服務類采購項目，制定規(guī)范服務類項目采購的管理辦法并將納入政府采購范圍；建立健全政府采購與預算編制、資產(chǎn)管理及績效評價的有機結合機制，按時編報政府采購計劃；積極協(xié)調(diào)制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準。同時，繼續(xù)完善與監(jiān)察、審計有機融合的監(jiān)督機制，開展對中央單位政府采購預算、計劃編報執(zhí)行的抽查審計。

三是加強政府采購計劃審核。強化預算部門在預算編制及執(zhí)行中的主體地位及相關責任，改進現(xiàn)行政府采購計劃監(jiān)管做法，從注重合規(guī)性監(jiān)管向兼顧合規(guī)、合理性監(jiān)管轉變。在審核各單位政府采購計劃時，對已有資產(chǎn)配置標準的采購項目，要嚴格按照相應規(guī)定執(zhí)行；對沒有統(tǒng)一標準的，從工作實際需要出發(fā)，科學選取參照因素，從嚴控制，合理配備。

四是加快推進政府采購信息化建設。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、基礎數(shù)據(jù)共享”的目標要求，推動中央政府采購管理與電子交易系統(tǒng)建設；開展全國基礎數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)中央地方供應商庫、商品信息庫、評審專家?guī)旌蜋C構庫間的信息共享并制定相關信息注冊、入庫、變更等標準流程；研究制定政府采購方式變更審批和進口產(chǎn)品審核等工作規(guī)程；制定采購文件編制、信息公告等標準文本，以信息化建設帶動標準化管理，推動改進中國政府采購網(wǎng)站。

（二）著力提升政府采購規(guī)范化管理水平

一是強化對政府集中采購目錄的執(zhí)行監(jiān)管。中央單位要嚴格依法執(zhí)行政府集中采購目錄及標準，依法委托集中采購機構組織實施。通過對政府集中采購目錄執(zhí)行基礎信息的采集、匯總和分析，實時、動態(tài)監(jiān)控政府集中采購目錄的執(zhí)行狀況；嚴肅處理采購人違法委托和社會機構違規(guī)集中采購目錄項目的行為。同時，進一步完善政府采購執(zhí)行制度，規(guī)范和約束集中采購機構行為。

二是實質性推進批量集中采購制度。中央單位要按照財庫[2009]101號和財庫[2011]18號文件的要求，根據(jù)批量采購產(chǎn)品“基本配置參考”，及時編制批量采購計劃。中央各部門也可根據(jù)自身特點制定本部門批量采購的基本配置標準并負責組織本部門的批量采購計劃編報。同時，鼓勵中央各部門將批量采購擴展的集中采購目錄內(nèi)其他品目。集中采購機構報送的批量采購計劃應及時歸集，對試點采購項目不再執(zhí)行協(xié)議供貨，通過歸集形成規(guī)模后按時統(tǒng)一組織集中招標采購。該項工作執(zhí)行情況將作為明年集中采購機構考核的一個重要指標。

三是強化采購機構的激勵和約束。完善對集中采購機構考核的方式方法，嚴肅對集中采購機構考核結果的處理，獎優(yōu)罰劣。研究建立對社會機構的監(jiān)督考核評價機制，嚴肅處理社會機構違法行為，確保社會機構規(guī)范政府采購行為。

（三）著力提高政府采購效率與效益

一是改進現(xiàn)行的協(xié)議供貨管理辦法。制定出臺《中央單位協(xié)議供貨管理辦法》，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)整作用。同時，在協(xié)議供貨的組織形式和執(zhí)行方式上，探索開展區(qū)域聯(lián)合招標、招標結果區(qū)域共享試點工作。

事業(yè)單位采購管理辦法范文第3篇

一、領導重視，各部積極配合

由于各級領導的高度重視，政府采購工作緊緊依靠和配合部門預算和國庫集中收付制度改革，今年，我縣積極推行政府采購資金國庫直接支付。要求加大政府采購制度改革，與部門預算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，凡是使用財政性資金以及財政性資金配合的資金。都必須對照政府集中采購目錄，都要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，財政核算中心拒付項目資金。

二、大力宣傳政府采購法，逐步使政府采購走向正規(guī)化

我縣政府采購工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實《政府采購法》，使政府采購各項規(guī)定深入人心，提高全社會對政府采購制度改革的認識，以擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購管理為重點，不斷完善政府的各項規(guī)章制度，促進依法行政。我們利用廣播、標語等多種形式宣傳《政府采購法》，按要求落實政府采購法，按規(guī)定執(zhí)行政府采購法。并制定了《縣××年政府采購目錄》和《政府采購限額標準和招標數(shù)額標準》，逐步使政府采購走向制度化、法制化軌道上來。

三、構建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則

為了使政府采購項目操作程序進入制度化、規(guī)范化的運行軌道，進一步健全政府采購監(jiān)督制約機制，始終堅持“規(guī)范為重”的原則，把好采購審批關，并嚴格按照政府采購程序組織實施，加強現(xiàn)場監(jiān)督，重大項目邀請紀檢監(jiān)察、審計等部門全過程參與，有力保證政府采購“公開、公平、公正”，增強了政府采購透明度，避免了操作的隨意性，從源頭上遏制了消極腐敗現(xiàn)象，確保政府采購成為真正“陽光采購”。

四、全縣政府采購執(zhí)行情況

×年我縣政府采購實際支出萬元，比去年同期萬元，增加萬元。

⒈從貨物類采購情況看，我們采取了隨到隨采購的積極辦法，想單位所想，急單位所急，嚴格按政府采購文件辦事，按規(guī)定程序為單位提供最好的服務，最好的價格，最好的產(chǎn)品，全年共采購次數(shù)次，采購金額萬元。

⒉從服務采購情況看：①會議費情況，我們嚴格按照《縣政府采購資金報帳程序實施辦法的通知》和《縣會議經(jīng)費管理辦法》要求，認真審核各類項目，繼續(xù)實行“走會、看會”，實事求是，靈活掌握大會食、住情況，積極主動與單位配合，搞好會議期間的服務工作。全年共召開二類以上會議次，預算數(shù)為萬元，實際支出為萬元，節(jié)約資金萬元，節(jié)支率達；②車輛保險情況。根據(jù)文件精神，對全縣行政、事業(yè)單位車輛實行統(tǒng)一保險，根據(jù)各單位車輛保險的實際情況與保險簽訂車輛保險合同，對個別單位資金有困難的，我們采取靈活機動的辦法，與保險公司協(xié)商，把保險基數(shù)降低到最低，這樣，即擴大了保險公司的業(yè)務，又維護了單位的利益，今年我縣行政、事業(yè)單位共保險車輛臺，保險金額萬元，節(jié)支率為；③四大家車輛維修情況：我們?yōu)榱舜_保車輛維修質量，重點審查維修廠家的信譽程度，在維修車輛時，我們采取了“貨比三家”的辦法，并提出合理的保養(yǎng)及承諾，每臺車優(yōu)惠－。今年維修小車輛，維修金額萬元，節(jié)支率。

五、控購工作不能削弱，只有加強

×年我縣控購工作，繼續(xù)按照省政府、省控購辦文件精神要求，認真審核資金來源，特別對企業(yè)拖欠職工工資的不預審批，對資金不落實的不預審批，凡貸款購車的不預審批，重點控制行政、事業(yè)單位的公款消費。嚴格按照政府采購制度，行政、事業(yè)小汽車都納入了政府采購，全縣今年購置小汽車輛，通過我們的努力，控購工作職能不能削弱，而且得到了加強。

總之，一年來，我縣政府采購工作雖然取得了一些成績，但還存在一定的差距，我們決心在新的一年里，將依據(jù)“規(guī)范操作，循序漸進，協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓創(chuàng)新”思路，以規(guī)范管理為重點，力爭進一步拓寬采購領域，加快工程采購步伐，加大政府采購制度專項檢查力度，提高自身的政治素質和文化修養(yǎng)，促進我縣政府采購工作健康有序的發(fā)展。從而促使大家進一步地做好政府采購這一陽光事業(yè)。

事業(yè)單位采購管理辦法范文第4篇

一、推進部門預算改革，形成了一個部門一本預算，一本預算管一年的格局

從20*年開始，在區(qū)機關事務管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行部門綜合預算改革的試點。通過總結和完善試點單位綜合預算管理，制定了《*區(qū)部門綜合財政預算管理辦法》，將單位預算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預算管理。另外，通過對部門預算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預算定額標準，人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質的部門采取不同類別的預算編制方法，執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預算；城建部門按預算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預算外部分以收定支編制綜合預算；街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預算；其他行政事業(yè)單位按預算內(nèi)外統(tǒng)一標準編制綜合預算。到20*年全區(qū)所有的51家一級預算單位、184家二級預算單位全部實行綜合財政預算，形成一個部門一本預算，一本預算管一年。部門預算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級預算單位的內(nèi)部財務管理得到加強，也使財政分配的科學性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。

二、推進國庫集中收付改革，實現(xiàn)了財政資金“中轉”變“直達”

20*年底，全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付，所有預算資金支付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”，對人員經(jīng)費及政府采購資金全部實行網(wǎng)上直接支付，實現(xiàn)財政資金使用中“中轉”變“直達”格局，有效控制了預算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時，還制定了《*區(qū)預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強預算單位銀行賬戶清理工作。至20*年8月，統(tǒng)一撤銷全部預算單位的銀行基本賬戶98個，集中資金13,500萬元，實行財政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強了財政宏觀調(diào)控能力，提高了財政資金使用效益。

三、推進收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”

20*年，區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預算內(nèi)定額包干、預算外補充經(jīng)費不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政，列為財政收入；取消比例返還，不再實行收支掛鉤，未納入預算的資金，部門一律不準使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費支出全部通過編制部門預算由財政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項目支出按財力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎上，20*年，全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。

四、推進政府采購管理制度改革，實行了“采”“管”分離，大大提高了財政資金的使用效益

為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺了《*區(qū)人民政府關于進一步加強政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)*區(qū)政府集中采購目錄及限額標準，使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強，區(qū)財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20*年率先在全市城區(qū)中實行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負責實際采購活動和定點采購服務的管理工作，完善了政府采購管理體制。20*年，財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學的工程采購作為管理重點和突破口，深入推進全區(qū)政府采購工作。截止20*年年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時，為配套部門預算和國庫集中支付改革，對全區(qū)公務用車的定點管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《*區(qū)公務用車定點加油管理辦法》、《公務用車定點維修管理暫行辦法》和《公務用車定點保險管理辦法》，規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預算內(nèi)資金還是預算外資金負擔的公務用車必須全部納入定點管理范圍，全部定點供應通過招標來確定。實現(xiàn)了新的公務用車管理方式、資金結算方式和車輛費用節(jié)約激勵方式，充分調(diào)動了各單位公務用車管理的積極性和自覺性。

事業(yè)單位采購管理辦法范文第5篇

一年來，我縣政府采購及控購工作，在縣委、縣政府及縣財政局黨組的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導下，按照省市財政工作會議對政府采購及控購工作提出的各項要求，積極主動開展政府采購工作，為節(jié)減財政支出，財務支出，緩解財政收支矛盾，促進廉政建設反腐工作的深入開展，規(guī)范政府采購行為和政府采購工作紀律發(fā)揮了積極作用。初步使政府采

購改革開始步入法制化管理軌道。全年全縣政府采購總額xxxx萬元，政府采購次數(shù)xxx次，比上年同期xxx萬元，增加xx萬元；比上年同期xxx次，增加xx次。通過政府采購共為財政和部門單位節(jié)約資金xxx萬元，節(jié)支率達到xx%?；仡櫼荒陙碚少彛覀冎饕隽艘韵聨讉€方面的工作。

一、領導重視，各部積極配合

由于各級領導的高度重視，政府采購工作緊緊依靠和配合部門預算和國庫集中收付制度改革，今年，我縣積極推行政府采購資金國庫直接支付。要求加大政府采購制度改革，與部門預算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，凡是使用財政性資金以及財政性資金配合的資金。都必須對照政府集中采購目錄，都要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，財政核算中心拒付項目資金。

二、大力宣傳政府采購法，逐步使政府采購走向正規(guī)化

我縣政府采購工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實《政府采購法》，使政府采購各項規(guī)定深入人心，提高全社會對政府采購制度改革的認識，以擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購管理為重點，不斷完善政府的各項規(guī)章制度，促進依法行政。我們利用廣播、標語等多種形式宣傳《政府采購法》，按要求落實政府采購法，按規(guī)定執(zhí)行政府采購法。并制定了《xx縣**年政府采購目錄》和《政府采購限額標準和招標數(shù)額標準》，逐步使政府采購走向制度化、法制化軌道上來。

三、構建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則

為了使政府采購項目操作程序進入制度化、規(guī)范化的運行軌道，進一步健全政府采購監(jiān)督制約機制，始終堅持“規(guī)范為重”的原則，把好采購審批關，并嚴格按照政府采購程序組織實施，加強現(xiàn)場監(jiān)督，重大項目邀請紀檢監(jiān)察、審計等部門全過程參與，有力保證政府采購“公開、公平、公正”，增強了政府采購透明度，避免了操作的隨意性，從源頭上遏制了消極腐`現(xiàn)象，確保政府采購成為真正“陽光采購”。

四、全縣政府采購執(zhí)行情況

**年我縣政府采購實際支出xxxx萬元，比去年同期xxx萬元，增加xx萬元。

1、從貨物類采購情況看，我們采取了隨到隨采購的積極辦法，想單位所想，急單位所急，嚴格按政府采購文件辦事，按規(guī)定程序為單位提供最好的服務，最好的價格，最好的產(chǎn)品，全年共采購次數(shù)xx次，采購金額xxx萬元。

2、從服務采購情況看：①會議費情況，我們嚴格按照《xx縣政府采購資金報帳程序實施辦法的通知》和《xx縣會議經(jīng)費管理辦法》要求，認真審核各類項目，繼續(xù)實行“走會、看會”，實事求是，靈活掌握大會食、住情況，積極主動與單位配合，搞好會議期間的服務工作。全年共召開二類以上會議xx次，預算數(shù)為xx萬元，實際支出為xx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)支率達xx%；②車輛保險情況。根據(jù)文件精神，對全縣行政、事業(yè)單位車輛實行統(tǒng)一保險，根據(jù)各單位車輛保險的實際情況與保險簽訂車輛保險合同，對個別單位資金有困難的，我們采取靈活機動的辦法，與保險公司協(xié)商，把保險基數(shù)降低到最低，這樣，即擴大了保險公司的業(yè)務，又維護了單位的利益，今年我縣行政、事業(yè)單位共保險車輛xxx臺，保險金額xx萬元，節(jié)支率為xx%；③四大家車輛維修情況：我們?yōu)榱舜_保車輛維修質量，重點審查維修廠家的信譽程度，在維修車輛時，我們采取了“貨比三家”的辦法，并提出合理的保養(yǎng)及承諾，每臺車優(yōu)惠x%—xx%。今年維修小車xx輛，維修金額xx萬元，節(jié)支率xx%。

五、控購工作不能削弱，只有加強

**年我縣控購工作，繼續(xù)按照`政府、省控購辦文件精神要求，認真審核資金來源，特別對企業(yè)拖欠職工工資的不預審批，對資金不落實的不預審批，凡*款購車的不預審批，重點控制行政、事業(yè)單位的公款消費。嚴格按照政府采購制度，行政、事業(yè)小汽車都納入了政府采購，全縣今年購置小汽車zz輛，通過我們的努力，控購工作職能不能削弱，而且得到了加強。

總之，一年來，我縣政府采購工作雖然取得了一些成績，但還存在一定的差距，我們決心在新的一年里，將依據(jù)“規(guī)范操作，循序漸進，協(xié)調(diào)發(fā)展，開拓創(chuàng)新”思路，以規(guī)范管理為重點，力爭進一步拓寬采購領域，加快工程采購步伐，加大政府采購制度專項檢查力度，提高自身的政治素質和文化修養(yǎng)，促進我縣政府采購工作健康有序的發(fā)展。從而促使大家進一步地做好政府采購這一陽光事業(yè)。

物資采購自查報告（二）

根據(jù)自治區(qū)及市縣的相關政策文件規(guī)定及自治區(qū)藥品和醫(yī)療器械集中采購領導小組督查所發(fā)現(xiàn)的問題，我院藥事管理會對本院藥品采購管理又進行新一輪自查自糾行動，具體情況如下：

第一、完善藥事管理制度。

嚴格執(zhí)行國家政策，建立藥品采購管理制度，藥品質量管理制度，貯存保管制度，不良反應報告制度，庫房管理制度，特殊藥品管理制度等；通過醫(yī)院藥事管理委員會編制了本院的基本藥物采購目錄。

第二、本院全部使用國家規(guī)定的基本藥物，全部執(zhí)行零差價銷售。

所有藥品全部在規(guī)定的時間內(nèi)在招標采購網(wǎng)上下訂單。禁止網(wǎng)外采購和標外采購。禁止采購非基藥品，嚴格執(zhí)行藥品零差價，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上采購，標內(nèi)采購。嚴格執(zhí)行D藥招辦（**）1122號文件的要求，在規(guī)定的時間做采購計劃，并及時的對藥品驗收入庫。

第三、對購進的所有藥品和器械衛(wèi)生材料都進行雙人驗收。

做到票物相符，價格與中標價格和國家制定的價格相符，對不符合的藥品及時與供應商聯(lián)系更換處理。驗收人員在驗收合格的票單上簽名。嚴格按照市里遴選的配送商進行配送基本藥品。

第四、根據(jù)藥品管理制度對藥品進行貯存保管。

藥品按功效、劑型、種類等進歸類擺放，嚴禁亂擺亂放，保持藥品清潔衛(wèi)生。庫房要有專人負責和管理，建立有效的管理手段，確保藥品在存放過程中的質量。對于需要低溫存放的藥品要放置到專用的冷藏設備貯存。特殊藥品嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。庫房還要加強防火防盜防蟲防鼠等設施。

第五、藥庫管理人員根據(jù)臨床應用的需要及庫存量認真進行擬定藥品采購計劃。