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城市建設(shè)存在問(wèn)題范文第1篇

［關(guān)鍵詞］水生態(tài)文明；存在問(wèn)題；建設(shè)對(duì)策

1概況

鐵嶺市位于遼寧省北部，遼河平原中段，且遼河鐵嶺段河長(zhǎng)占遼河干流的1/3，全市總?cè)丝谶_(dá)301.9萬(wàn)人，面積1.3萬(wàn)km2，境內(nèi)濕地面積283km2。市內(nèi)河流眾多、水系發(fā)達(dá)，對(duì)整個(gè)遼河的水質(zhì)和水量起著非常重要的作用。鐵嶺市多年平均水資源量25.59億m3，人均水資源量847m3，2013年鐵嶺市水資源開發(fā)利用率39.7%，部分河流水質(zhì)較差，如招蘇臺(tái)河仍為劣Ⅴ類，面臨的水資源、水環(huán)境約束仍然十分突出。將水生態(tài)文明建設(shè)融入到鐵嶺市建設(shè)發(fā)展中，遵循人水和諧理念，是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)、水資源及水生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

2.1水網(wǎng)建設(shè)成效顯著

鐵嶺新老城區(qū)西部為遼河，北部為柴河，南部為凡河，東部為山區(qū)。柴河河道緊鄰老城區(qū)北穿城而過(guò)匯入遼河，上游有大型水庫(kù)—柴河水庫(kù)。凡河河道由新城區(qū)南穿城而過(guò)匯入遼河，上游有大型水庫(kù)—榛子嶺水庫(kù)。新區(qū)建設(shè)時(shí)引凡河水入如意湖，如意湖經(jīng)人工河道天水河和蓮花湖相連接，蓮花湖水下泄至凡河最終匯入遼河形成完善的新區(qū)水系。新、老城區(qū)間水系通過(guò)柴河灌區(qū)灌溉干渠相連，實(shí)現(xiàn)了遼河、柴河和凡河之間連通的格局，水網(wǎng)建設(shè)成效十分顯著。

2.2防洪抗旱供水體系初步構(gòu)建

經(jīng)過(guò)多年的水利建設(shè)，鐵嶺市以水利工程體系、防汛抗旱組織體系、管理制度體系、災(zāi)害防御保障體系四項(xiàng)體系為基礎(chǔ)，形成了較為完善的防洪排澇抗旱體系和穩(wěn)定安全的供水格局。防洪抗旱工程體系日漸完善，應(yīng)急管理體系初步建立，50余條河流建有防洪工程，現(xiàn)有堤防總長(zhǎng)度747.0km。供水格局穩(wěn)定安全，截止2013年底，全市共有農(nóng)村飲水安全工程1563處，解決了130.4萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

2.3水環(huán)境質(zhì)量改善明顯

近年來(lái)鐵嶺市政府圍繞遼河污染治理，積極開展對(duì)違法排污企業(yè)清理整頓行動(dòng)，關(guān)停了污染嚴(yán)重的稻草制漿造紙工段，7家糠醛生產(chǎn)企業(yè)工藝廢水實(shí)現(xiàn)減排，取締、淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、重污染、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的6家企業(yè)。2013年底，鐵嶺市COD、氨氮等主要污染物排放均有明顯下降，其中，COD排放總量為13.04萬(wàn)t，比2010年削減4.6%；氨氮排放總量為0.7萬(wàn)t，比2010年削減5.4%。

2.4嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

市委、市政府高度重視水資源管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》，積極推動(dòng)“三條紅線”指標(biāo)分解工作。嚴(yán)格執(zhí)行地下水開采總量控制計(jì)劃，加強(qiáng)地下水資源管理，全力封閉自備井，確保地下水資源可持續(xù)利用。根據(jù)《遼寧省水利廳關(guān)于下達(dá)2013年度全省壓采地下水計(jì)劃的通知》，2013年全市總壓采水量指標(biāo)為2123萬(wàn)m3。

3水生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

3.1水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率偏低

根據(jù)遼寧省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2013年鐵嶺市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為82.9%，與水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92.3%的目標(biāo)尚有一定差距。首先，外源污染威脅大。全市大、中河流的上游來(lái)水大多是域外來(lái)水，外源污染嚴(yán)重。其次內(nèi)源壓力不斷增加。廢污水總排放量由2008年的7500萬(wàn)t增加至2013年的8600萬(wàn)t。第三，面源污染問(wèn)題日益突出。根據(jù)2013年《鐵嶺市環(huán)境狀況公報(bào)》，鐵嶺市COD總排放量13萬(wàn)t，其中來(lái)源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的86%，氨氮總排放量0.7萬(wàn)t，其中來(lái)源于農(nóng)業(yè)的排放量占到了總排放量的56%。

3.2水生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)退化跡象

鐵嶺市水生態(tài)本底條件優(yōu)越，水環(huán)境基礎(chǔ)較好，但近年來(lái)隨著人口增加和污染加劇，鐵嶺境內(nèi)部分流域水生態(tài)系統(tǒng)總體生態(tài)質(zhì)量出現(xiàn)退化跡象。凡河流域物種減少，生物多樣性降低，涵養(yǎng)水源功能削弱，影響生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和生態(tài)效能的發(fā)揮。此外，對(duì)鐵嶺主要河流的縱向連通性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，除遼河干外，鐵嶺市主要河流的流縱向連通性較低。

3.3水資源管控水平有待進(jìn)一步提高

城市防洪排澇設(shè)施不完善，飲水安全仍需加速推進(jìn)。目前鐵嶺市區(qū)通過(guò)防洪工程改造，已將大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提升至50～100年一遇，但遼河干流、柴河、凡河河段仍有一部分未進(jìn)行改造，鐵嶺市新、老城區(qū)段沒(méi)有形成封閉、完整的防洪體系，一旦發(fā)生較大洪水，將直接威脅市區(qū)安全。最嚴(yán)格水資源管理制度仍需進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)在規(guī)范化水資源管理體系建設(shè)取得一系列成績(jī)，但面向以“最嚴(yán)格”為主題的新時(shí)期水資源管理需求，如何盡快建立起相應(yīng)的嚴(yán)格管理與支撐保障體系是未來(lái)一段時(shí)間水管理領(lǐng)域的首要任務(wù)。市域水資源管理職能部門條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。

4推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)主要對(duì)策

4.1以截污控源節(jié)水減排為手段的水環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，緩解外源污染加強(qiáng)跨境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大與上游區(qū)域在水污染保護(hù)方面的合作與協(xié)調(diào)，降低鐵嶺入境水環(huán)境壓力，從而保證遼河干流及主要支流各水期水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。（2）推行清潔生產(chǎn)節(jié)水減排，降低污染源強(qiáng)度加大節(jié)水力度，積極研究和推廣節(jié)水技術(shù)措施，確保農(nóng)業(yè)節(jié)水取得成效；加強(qiáng)對(duì)耗水量較大的火電、造紙、礦坑排水等行業(yè)管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢水循環(huán)利用，大力推行中水回用；推進(jìn)城市節(jié)水，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，全面推廣節(jié)水器具；按區(qū)域水資源特點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成以水生態(tài)容量和水資源總量確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式，壓縮耗水量大、用水效率低、水污染嚴(yán)重的企業(yè)。（3）加強(qiáng)廢污水收集和處理，減少入河污染負(fù)荷加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水治理，提高工業(yè)污水治理效率和效果；制定并實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，積極推動(dòng)面源污染防治；推進(jìn)遼河及其重要支流清河、柴河、凡河等河道的綜合治理；建立地下水功能區(qū)管理制度，健全河湖管理制度，實(shí)行入河排污總量控制，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。

4.2以山-河-湖為紐帶的水生態(tài)修復(fù)體系建設(shè)

嚴(yán)守遼河干流Ⅳ類水質(zhì)紅線，建設(shè)遼河生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)帶。以遼河干流河道生態(tài)工程建設(shè)為重點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)凡河、柴河、清河等其他重點(diǎn)支流生態(tài)建設(shè)，加快恢復(fù)改善河道生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)遼河生態(tài)綠化工程，加快凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和蓮花湖濕地公園建設(shè)。結(jié)合遼河流域水生態(tài)功能區(qū)水環(huán)境管理體系建設(shè)與政策保障，選擇典型水生態(tài)功能區(qū)-凡河和清河，進(jìn)行生態(tài)保育、生態(tài)治理與生態(tài)景觀建設(shè)等綜合示范，提高河流生態(tài)連通性，恢復(fù)遼河流域水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。以水土流失綜合治理、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，逐步完善有效的水土流失綜合防治體系，生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

4.3以防洪除澇城鄉(xiāng)供水為主體的水安全保障體系建設(shè)

（1）提高城市防洪排澇能力，確保防洪安全全面提高鐵嶺市防洪排澇能力，按照現(xiàn)有河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)，城市段河道至少達(dá)到20年一遇，農(nóng)村段均達(dá)到10年一遇。加固遼河干流、柴河、凡河防洪堤防，使銀州區(qū)、凡河新城等重點(diǎn)區(qū)達(dá)到50~100年一遇，形成完整、封閉的新老城區(qū)防洪體系。（2）加強(qiáng)水源地保護(hù)與建設(shè)，切實(shí)保障飲水安全建立水源地分級(jí)管理制度，以柴河水庫(kù)、清河水庫(kù)、南城子水庫(kù)、誠(chéng)信水庫(kù)為重點(diǎn)，實(shí)施集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，保證飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到國(guó)家地面水環(huán)境II類標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)飲用水源地地表和地下水安全，保證地表水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于90%，地下水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于95%，集中式供水飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（3）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全按照農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)總體規(guī)劃，采用集中供水方式，以新打井、新建井房、安裝配套設(shè)備及鋪設(shè)供水管網(wǎng)為主，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。在此基礎(chǔ)上，解決部分學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。深入開展集中式飲水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)農(nóng)村取水、治水、供水水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，擴(kuò)大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水范圍。

4.4以最嚴(yán)格水資源管理為核心的規(guī)范化水管理體系建設(shè)

（1）建立水資源管理責(zé)任和考核制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合依據(jù)水利部等十部門聯(lián)合印發(fā)的《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》及遼寧省的有關(guān)規(guī)定，制訂鐵嶺市各級(jí)政府的水資源管理責(zé)任和考核制度，確保實(shí)施方案提出的目標(biāo)、制度、措施落到實(shí)處。同時(shí)，進(jìn)一步理順鐵嶺市水資源管理體制，整合各項(xiàng)涉水職能，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。（2）落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度健全完善水資源規(guī)劃體系，優(yōu)化水資源配置，完善水資源配置格局；深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和節(jié)水載體建設(shè)，積極開展城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水；強(qiáng)化區(qū)域取用水總量控制，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，加強(qiáng)取水許可監(jiān)督管理；從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，確定水功能區(qū)限制納污紅線；加強(qiáng)非傳統(tǒng)水源利用，實(shí)行水資源統(tǒng)一調(diào)度，全面提高水資源保障能力；加快水利管理信息化建設(shè)，提高水資源管理水平。

4.5以提升人居環(huán)境和培育水生態(tài)文明意識(shí)為重點(diǎn)的水文化體系建設(shè)

城市建設(shè)存在問(wèn)題范文第2篇

摘要：城市公廁是城市的基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是城市發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)之一。作為公眾服務(wù)性設(shè)施，公廁的建設(shè)需要以人為本，綜合區(qū)域人流量以及區(qū)域布局來(lái)進(jìn)行合理的規(guī)劃，確保公廁的實(shí)用性。但從我國(guó)目前的公廁現(xiàn)狀來(lái)看，城市公廁建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，其實(shí)用性和建設(shè)理念都相應(yīng)的下降。怎樣解決這些問(wèn)題就成了建設(shè)者們需要思考的內(nèi)容，筆者將以此為重點(diǎn)作簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：城市公廁；建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公廁作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)和規(guī)劃需要工作人員進(jìn)行合理安排和施工，以推動(dòng)城市功能的完善。在城市建設(shè)中，公廁一直都是必不可少的部分，它既體現(xiàn)著城市的文明建設(shè)進(jìn)程，又是為城市居民提供便利的場(chǎng)所，因此，做好公廁建設(shè)十分重要。筆者將從我國(guó)公廁的常見問(wèn)題入手，簡(jiǎn)要分析如何推動(dòng)城市公廁建設(shè)的合理與科學(xué)。

一、城市公廁存在的問(wèn)題分析

（一）規(guī)劃上的不合理

城市公廁的建設(shè)需要做好前期規(guī)劃，以使之符合城市的建設(shè)目標(biāo)，滿足大眾的需求，但我國(guó)在城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)公廁建設(shè)的重視力度不夠，不僅忽略了前期的規(guī)劃問(wèn)題，也相應(yīng)的較少了相關(guān)設(shè)施在公廁里的應(yīng)用。其規(guī)劃的不合理主要表現(xiàn)在城市公廁與周圍環(huán)境的融合程度上。建筑在進(jìn)行施工前，都需要對(duì)周圍環(huán)境以及其與環(huán)境的融合度進(jìn)行分析，以確保建筑的整體美感。我國(guó)大部分城市公廁都忽略了這條內(nèi)容，公廁建造后與周圍環(huán)境的融合度差，同時(shí)，部分公廁的建造水平與周圍建筑物相差較大，對(duì)城市的形象十分不利。

（二）建設(shè)上的不合理

公廁的應(yīng)用需要有較為配套的設(shè)備的支持，例如完善的沖水系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等。從我國(guó)目前的城市公廁現(xiàn)狀來(lái)看，部分公廁的配套設(shè)施不完善，使用后老舊和損壞的設(shè)備沒(méi)有得到及時(shí)的更換和維修，為殘疾人和老年人設(shè)立的專用便池大部分被雜物堆滿，使用率低。這些問(wèn)題都制約了城市公廁效用的發(fā)揮，沖水系統(tǒng)和照明系統(tǒng)的不完善不僅使公廁的整體服務(wù)質(zhì)量下降，還影響到使用者的心情和滿意度，間接影響了城市的文明建設(shè)。

（二）管理上的不合理

城市公廁在建設(shè)完成后，需要有專門的公廁管理人員對(duì)其進(jìn)行管理，以確保公廁的實(shí)用性。公廁管理人員所負(fù)責(zé)的范圍包括公廁清潔、設(shè)施報(bào)修兩方面，管理員不僅需要進(jìn)行日常的清潔活動(dòng)，還需要定期檢查照明設(shè)備、沖水系統(tǒng)等的使用情況，確保其正常投入使用。但我國(guó)的城市公廁在這方面做得并不到位。部分公廁環(huán)境差，空氣污濁，長(zhǎng)期沒(méi)有人管理和清潔，另外，設(shè)施的破壞和損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。

這些內(nèi)容都在一定程度上體現(xiàn)著城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，只有做好城市公廁建設(shè)，城市的整體發(fā)展才有所保障。

二、推動(dòng)城市公廁建設(shè)的意義分析

（一）有利于完善城市的基本功能

城市的發(fā)展離不開各項(xiàng)基本設(shè)施的配合，這些基本設(shè)施不僅包括道路綠化、園林景觀建設(shè)等，還涵蓋了為公眾提供便利的公廁建設(shè)。城市公廁的建設(shè)好壞直接關(guān)系到城市各項(xiàng)基本工程的完善。從城市的發(fā)展特點(diǎn)來(lái)看，城市的發(fā)展不僅需要經(jīng)濟(jì)和科技等方面的支持，其基礎(chǔ)公共設(shè)施也起著重要的作用?；A(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的最基本項(xiàng)目，做好這些建設(shè)能夠保障城市的基本發(fā)展。而公廁建設(shè)是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容之一，做好城市公廁建設(shè)能夠推動(dòng)城市的整體發(fā)展，也有利于城市各項(xiàng)功能的完善。

（二）有利于城市的精神文明建設(shè)

城市的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的支持，而公廁建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)用性直接體現(xiàn)著城市的發(fā)展?fàn)顩r。作為城市的文明窗口之一，建設(shè)人員需要對(duì)公廁建設(shè)引起足夠的重視。從公廁的使用情況來(lái)看，建造水平較高的公廁往往會(huì)受到市民更多的親睞，同時(shí)由該公廁的舒適度所帶來(lái)的相關(guān)公廁的改進(jìn)對(duì)于城市的基礎(chǔ)設(shè)施完善十分重要。公廁在城市發(fā)展中雖然處于并不起眼的地位，但是其中所能體現(xiàn)的城市文明和建設(shè)者素質(zhì)十分明顯。推動(dòng)城市公廁建設(shè)對(duì)加強(qiáng)城市文明建設(shè)力度尤為關(guān)鍵。

（三）有利于方便群眾

城市公廁的建設(shè)主要是為了滿足市民的基本需求。完善城市公廁建設(shè)有利于市民生活的便捷。在日常出行和游玩過(guò)程中，公廁都是必不可少的部分，而市民是城市發(fā)展的主體，因此，從滿足市民的日?；疽笞銎?，推動(dòng)城市的整體發(fā)展十分必要。

三、推動(dòng)城市公廁建設(shè)的措施分析

推動(dòng)城市公廁建設(shè)需要以人為本，結(jié)合公廁建設(shè)中常見的問(wèn)題進(jìn)行施工的安排和落實(shí)。

（一）以規(guī)劃為前提

公廁建設(shè)與一般性的城市建筑一樣都需要施工人員做好建筑規(guī)劃，確保公廁建設(shè)滿足實(shí)際需求量并能夠和周圍環(huán)境融為一體。

首先，工作人員需要對(duì)城市不同地段的公廁數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)路段的不同進(jìn)行范圍劃分，將實(shí)際存在數(shù)和布局圖進(jìn)行詳細(xì)的描繪；在結(jié)束這項(xiàng)工作后，工作人員需要針對(duì)不同路段的人流量進(jìn)行公廁需求量分析，結(jié)合該路段的公廁實(shí)際擁有量進(jìn)行公廁需求量計(jì)算，確定所需要建造的公廁數(shù)量。

其次，工作人員需要對(duì)城市的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行全面的了解，同時(shí)對(duì)公廁待建地段的布局進(jìn)行分析，確保公廁選址適宜，并做到以群眾需求為導(dǎo)向，公廁的使用需要遵循便利原則，滿足市民的最基本要求，并做到與城市的發(fā)展步調(diào)相一致。

（二）以建設(shè)過(guò)程為重點(diǎn)

城市公廁的建設(shè)并不強(qiáng)調(diào)工藝的先進(jìn)與否，其更多看重的是公廁的實(shí)用性。在推進(jìn)城市公廁的建設(shè)中，工作人員需要對(duì)城市公廁的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，一方面，確保公廁建設(shè)的質(zhì)量，另一方面，推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)公廁建設(shè)的重視。

做好基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)是公廁建設(shè)的基礎(chǔ)。工作人員需要結(jié)合公廁的建造目標(biāo)進(jìn)行供水、排水設(shè)備，照明系統(tǒng)，洗手盆等內(nèi)容安排。確保公廁的實(shí)際使用效果。

針對(duì)不同適用人群的公廁建設(shè)十分重要。工作人員需要結(jié)合使用者的實(shí)際情況進(jìn)行公廁不同功能區(qū)的劃分，為兒童、老人、殘疾人等留出專用的公廁空間，并且在公廁外部設(shè)置醒目的標(biāo)識(shí)，方便市民使用。

（三）以設(shè)計(jì)為特色

城市公廁的建設(shè)也需要體現(xiàn)出一定的建設(shè)理念或城市的精神風(fēng)范，因此，做好公廁設(shè)計(jì)十分重要。例如在推行節(jié)水活動(dòng)中，公廁沖水系統(tǒng)可以采用較為科學(xué)的沖水設(shè)置或沖水水量控制等來(lái)節(jié)約公廁用水量。

公廁的設(shè)計(jì)中保密工作十分重要。工作人員需要針對(duì)常見的公廁使用問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，增強(qiáng)公廁男女廁之間的保密性，減少不必要的尷尬。公廁設(shè)計(jì)并不是要求工作人員花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，而是需要工作人員將一定的建造理念體現(xiàn)在公廁建設(shè)中，保障其實(shí)用性。

（四）以管理為輔導(dǎo)

城市公廁的建設(shè)離不開公廁管理者的努力。在推進(jìn)公廁文明建設(shè)中，管理人員需要結(jié)合公廁常見的問(wèn)題開展相應(yīng)的管理活動(dòng)。

首先，管理員需要對(duì)公廁進(jìn)行日常清潔，確保公廁環(huán)境的干凈整潔，同時(shí)，定期對(duì)公廁的使用設(shè)備和照明系統(tǒng)、沖水系統(tǒng)等進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的設(shè)備進(jìn)行保修，一些使用過(guò)久的設(shè)備就需要管理人員通知相關(guān)部門進(jìn)行更換，確保公廁的使用質(zhì)量。

其次，公廁管理活動(dòng)的開展需要落實(shí)責(zé)任制。通過(guò)責(zé)任制管理，工作人員能夠保障管理工作的落實(shí)，并且推動(dòng)城市公廁的文明發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

城市公廁的建設(shè)是一項(xiàng)需要工作人員綜合所建地段的人流量和整體格局來(lái)展開的項(xiàng)目。其建造工藝并不需要施工人員做過(guò)多的處理，但其實(shí)用性是建設(shè)工作的核心。我國(guó)目前的城市公廁存在問(wèn)題較多，在后期的改進(jìn)和建設(shè)活動(dòng)中，都需要工作人員結(jié)合響應(yīng)的問(wèn)題做簡(jiǎn)要的處理，確保公廁的使用效果，推進(jìn)城市的文明建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭俊華,周敏.淺析現(xiàn)代城市公廁的規(guī)劃建設(shè)與管理[J].山西建筑,2009(04) [2]呂明英,陶健,楊賽明.濟(jì)南市公廁信息化建設(shè)途徑與對(duì)策[J].山東建筑大學(xué)學(xué)報(bào),2010(06)

城市建設(shè)存在問(wèn)題范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 城市建設(shè) 城市管理 思考問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：TU 文章編號(hào)：1009914X（2013）34012101

一、城市建設(shè)存在的問(wèn)題及政策

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)規(guī)劃也顯現(xiàn)出來(lái)越來(lái)越重要的地位和作用，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展的核心主導(dǎo)，更是體現(xiàn)一個(gè)城市文化內(nèi)涵的規(guī)劃，而城市建設(shè)規(guī)劃的快速發(fā)展并沒(méi)有同環(huán)境保護(hù)規(guī)劃同步落實(shí)，城市不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道等諸多問(wèn)題，這些誘發(fā)了一系列環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)制約著城市發(fā)展的步伐，對(duì)城市化的進(jìn)程也存在阻礙作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要城市規(guī)劃的合理配合，為此，城市規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性是很重要的，采取相應(yīng)的解決方案是一個(gè)城市穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。

城市規(guī)劃中幾個(gè)主要存在的問(wèn)題：首先，缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位。城市規(guī)劃的處罰和違法行為不符，導(dǎo)致無(wú)法對(duì)違法的當(dāng)事人進(jìn)行合理處罰，法律法規(guī)沒(méi)有嚴(yán)格的介入，完善對(duì)城市規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制，城市規(guī)劃的各級(jí)管理部門多，在不同層次不可避免地存在利益沖突，這種缺乏法律保障，民主監(jiān)督的城市規(guī)劃，很容易滋生腐敗等問(wèn)題，從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標(biāo)，最終受害者是人們?nèi)罕?。其次，城市?guī)劃未形成系統(tǒng)。沒(méi)有完整的城市規(guī)劃編制體系，很容易在規(guī)劃中產(chǎn)生漏洞，引發(fā)爭(zhēng)議。規(guī)劃的思路跟不上時(shí)代的發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的變化考察不夠仔細(xì)，出現(xiàn)很大重建、修建的浪費(fèi)工程。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施沒(méi)有按照合理的時(shí)序來(lái)進(jìn)行，造成城市建設(shè)的集約性下降、土地浪費(fèi)及城市的遠(yuǎn)期發(fā)展受到制約。最后，在城市規(guī)劃管理上存在權(quán)限分散現(xiàn)象，由于市城建局、市建委、各區(qū)有不同區(qū)域范圍內(nèi)相平行的規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，編制各自不同的規(guī)劃，執(zhí)行各自不同的管理程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在城市規(guī)劃建設(shè)中無(wú)法形成統(tǒng)一，同時(shí)大量違章建筑破壞了城市合理布局，影響城市總體質(zhì)量。

對(duì)于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。建設(shè)生態(tài)城市規(guī)劃，走可持續(xù)發(fā)展之路，在城市規(guī)劃建設(shè)中，要與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，讓綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境，采取有效的措施，在不過(guò)度破壞植被生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平，要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。建立符合人們生活的自然景觀，讓城市規(guī)劃更多的體現(xiàn)出一個(gè)城市的人文景觀，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厝藗兊木裎幕非蟆?/p>

二、城市管理出現(xiàn)的問(wèn)題及政策

城市建設(shè)和管理是一個(gè)城市發(fā)展的基礎(chǔ)和首要任務(wù)，城市建設(shè)主要包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善城市功能和提高城市品位三個(gè)方面；而城市管理則是一項(xiàng)社會(huì)性系統(tǒng)工程，是城市環(huán)境的建設(shè)，是城市的形象、政府的形象，也是城市市民的形象。城市規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題首先是缺乏法制保障，導(dǎo)致規(guī)劃缺位，政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)。當(dāng)前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系，規(guī)劃行政處罰與違法行為不對(duì)稱，缺乏對(duì)違法建設(shè)直接當(dāng)事人的處罰，另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃?rùn)?quán)威性受損，同時(shí)規(guī)劃行政處罰權(quán)分割，影響城市規(guī)劃管理工作的開展，行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權(quán)，目前，在我國(guó)大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)城市規(guī)劃管理各個(gè)部門在不同層次不可避免存在利益沖突，由此所制定的政策，就難免會(huì)影響政策的貫徹和執(zhí)行。城市管理包羅萬(wàn)象，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人的衣食住行，隨著工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展，城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，其作用越來(lái)越重要。因此，如何加強(qiáng)科學(xué)管理，堅(jiān)持依法行政，全面提升城市管理水平顯得越來(lái)越重要。

在城市規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，要建立健全規(guī)劃的法律法規(guī)，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，讓城市規(guī)劃管理在法律的保證下得到協(xié)調(diào)發(fā)展，抓緊法制建設(shè)工作，確保做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，把城市規(guī)劃技術(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和嚴(yán)密化。同時(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度，督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，不斷完善城市規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題細(xì)節(jié)。設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制，設(shè)計(jì)的城市規(guī)劃要符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律，讓其體現(xiàn)出更多科學(xué)性，在城市規(guī)劃法規(guī)有其合理的程序監(jiān)控，防止各種行為發(fā)生。

樹立以人為本的意識(shí)，提高城市管理水平，城市管理的本質(zhì)就是要在城市范圍內(nèi)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系。堅(jiān)定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展是承認(rèn)環(huán)境與自然資源價(jià)值的發(fā)展模式，發(fā)展中的環(huán)境損失被要求從收益扣除并用以對(duì)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化城市管理，走法制化的道路，依法行政，就是追求城市管理的法治化，是城市管理的方向，它要求管理主體依照法律管理城市的各項(xiàng)公共事務(wù)，同時(shí)也包括對(duì)管理主體的法制約束。注重城市功能的完善，城市管理的優(yōu)劣關(guān)鍵在于其功能的完善。

突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，不斷加大城市建設(shè)管理法規(guī)宣傳力度，普法和法制宣傳教育是依法治國(guó)、依法治市工作的基礎(chǔ)，眾多的城市建設(shè)管理法律、法規(guī)只有被熟悉、掌握和運(yùn)用，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。首先，要注重法制宣傳教育的實(shí)際效果，在建立健全各項(xiàng)制度上狠下功夫，力求突破。重點(diǎn)是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理各項(xiàng)事務(wù)的能力整理。其次，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)建設(shè)，重點(diǎn)是提高他們依法行政的自覺(jué)性，逐步形成有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的局面。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度。加強(qiáng)市政、園林等基礎(chǔ)設(shè)施的管理。抓好綠化、凈化、亮化工程，持久有效地開展城區(qū)綠化活動(dòng)，切實(shí)改變仙居城區(qū)綠地率低下狀況，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年努力使之達(dá)到不低于30%的指標(biāo)。做到設(shè)施完備，綠化完好，街頭整潔有序，夜色多姿多彩的城市風(fēng)貌，加大綜合治理力度，努力促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的提高。

結(jié)束語(yǔ)：城市是一個(gè)人們賴以生存的環(huán)境空間，是一個(gè)物質(zhì)文化高度集中地地方，城市與環(huán)境也是相互作用、相互制約、相互支撐的統(tǒng)一體，城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，是政府為保證城市各項(xiàng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)有序進(jìn)行采取的必要的調(diào)控行為，是政府的主要職能，是建設(shè)現(xiàn)代文明城市不可缺少的要素。從以上城市建設(shè)規(guī)劃中存在問(wèn)題和對(duì)策可以看出，一個(gè)城市的建設(shè)更應(yīng)該與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，不僅要在城市規(guī)劃建設(shè)中高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)，更要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)中要充分利用自然生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也要保證城市建筑在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中的協(xié)調(diào)及統(tǒng)一，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)完善保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，讓人們生活變得更加可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)，讓人們的生活環(huán)境更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1]宋子龍 張謙.當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)城市規(guī)劃存在問(wèn)題及對(duì)策.《中國(guó)住宅設(shè)施》.2010 第6期.

[2]蘇冠魯 朱逢春，郝桂文.我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育存在問(wèn)題與改革思路.2010 第21期

城市建設(shè)存在問(wèn)題范文第4篇

【摘要】信息技術(shù)的不斷發(fā)展使得城建檔案數(shù)字化管理變得日益重要。因此，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前城建檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用數(shù)字化管理手段有效開發(fā)和利用城建檔案，使其發(fā)揮出更多的潛力，以豐富的信息資源服務(wù)社會(huì)。本文主要從城建檔案數(shù)字管理存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，探討城建檔案數(shù)字化管理對(duì)策，為數(shù)字化城市建設(shè)提供有益的建議。

關(guān)鍵詞 城建檔案；數(shù)字化管理；對(duì)策

隨著信息技術(shù)的出現(xiàn)，城建檔案管理中融入了檔案信息管理系統(tǒng)，極大地促進(jìn)了檔案管理信息的共享，初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化處理。不過(guò)，這些新技術(shù)的運(yùn)用大多是從方法改進(jìn)上來(lái)優(yōu)化傳統(tǒng)檔案管理，而管理方式還沒(méi)有出現(xiàn)徹底的變化。城建檔案數(shù)字化管理是城建建設(shè)中文化精神的重要保存途徑，也是數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，能夠有力地提供數(shù)字城市建設(shè)所需的依據(jù)性檔案信息。所以，反思城建檔案數(shù)字化管理的現(xiàn)實(shí)困境，轉(zhuǎn)變管理理念及方式，是當(dāng)前城建檔案數(shù)字化發(fā)展的基本要求。

一、城建檔案數(shù)字化管理的問(wèn)題

城建檔案數(shù)字化管理滯后的問(wèn)題有著多方面的因素，例如數(shù)字信息技術(shù)水平低，城建檔案管理體系單一，相關(guān)管理規(guī)定不完善等等。但實(shí)際上，城建檔案數(shù)字化管理存在的問(wèn)題主要有三個(gè)方面：

（一）資金投入少。國(guó)家財(cái)政撥款是不少地方城建檔案管理資金的主要來(lái)源，不同的地方撥款金額不一樣，但撥款不足是很多地方存在的普遍現(xiàn)象。城建檔案的數(shù)字化管理必須要有計(jì)算機(jī)以及其它輔助設(shè)備，而資金的投入不足導(dǎo)致計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備缺少，無(wú)法為城建檔案數(shù)字化管理提供更多的幫助。

（二）數(shù)字化利用沒(méi)有形成氣候。城建檔案數(shù)字化管理中，政府相關(guān)部門是城建檔案利用的主要服務(wù)對(duì)象，比如勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等等，但這些單位在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用方面存在利用水平低的問(wèn)題，很多習(xí)慣于利用紙質(zhì)圖文檔案，在實(shí)際的城建工作中對(duì)數(shù)字化檔案利用不夠。應(yīng)該改變這種現(xiàn)狀，以過(guò)去的紙質(zhì)圖文利用服務(wù)方式為依據(jù)，加強(qiáng)數(shù)字化利用服務(wù)，讓城建檔案數(shù)字化利用環(huán)境更加成熟，這才是當(dāng)務(wù)之急。

（三）數(shù)字化管理人才急缺。城建檔案數(shù)字化管理是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要管理人員具有多專業(yè)、跨學(xué)科的知識(shí)與技能，要涉獵廣泛。在計(jì)算機(jī)設(shè)備知識(shí)數(shù)字化管理中，高素質(zhì)的檔案業(yè)務(wù)人才、熟悉計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才將是管理中的關(guān)鍵?？v觀現(xiàn)實(shí)，一些地區(qū)的城建檔案管理者學(xué)歷不高、專業(yè)知識(shí)技能缺失，極大地影響了城建檔案數(shù)字化管理的發(fā)展。

二 城建檔案數(shù)字化管理方法

城建檔案數(shù)字化管理一定要有科學(xué)的目標(biāo)和方法，必須從城建檔案管理工作實(shí)際出發(fā)，并符合社會(huì)對(duì)城建檔案數(shù)字化的需求。所以，城建檔案數(shù)字化管理的方法要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即規(guī)范的管理體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（一）打造規(guī)范的管理體系。在建設(shè)城建檔案數(shù)字化管理過(guò)程中，一開始就應(yīng)該重視信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，以三個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范管理，即管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)，然后認(rèn)真地落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)，將具體的管理責(zé)任明確到每個(gè)管理崗位、每個(gè)責(zé)任人，讓城建檔案數(shù)字化管理更加科學(xué)、合理。也可以通過(guò)管理?xiàng)l例制定城建檔案數(shù)字化管理措施，以技術(shù)保障細(xì)則、經(jīng)費(fèi)保障法規(guī)等促進(jìn)城建檔案數(shù)字化管理制度更加規(guī)范有效。

城市建設(shè)存在問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 監(jiān)理工作 問(wèn)題 防預(yù)措施

建設(shè)工程監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。目前我國(guó)房屋建設(shè)工程監(jiān)理系統(tǒng)已經(jīng)初步建立，并在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要的作用。但是由于起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。由于各方面的條件不成熟，我國(guó)的建設(shè)工程的監(jiān)理工作出現(xiàn)了很多急需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們?cè)趯?shí)踐工作中探索解決。

一、建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的若干問(wèn)題

（一）建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的缺陷

1、不規(guī)范的建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式

當(dāng)前社會(huì)上建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的不規(guī)范承攬方式主要表現(xiàn)在：轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、業(yè)主私招亂雇、掛靠監(jiān)理證照以及系統(tǒng)內(nèi)搞連體 (或同體)監(jiān)理等。這些不規(guī)范的監(jiān)理方式造成了監(jiān)理在很多工程建設(shè)上沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、行業(yè)性、區(qū)域性保護(hù)限制了監(jiān)理市場(chǎng)的開放性

行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策限制了監(jiān)理工作的發(fā)展空間，影響了監(jiān)理市場(chǎng)的開放性。這些行業(yè)性、區(qū)域性的保護(hù)政策，造成了壟斷經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)封鎖。有些地方政府行業(yè)主管部門利用權(quán)職，設(shè)置門檻抵制打壓外來(lái)企業(yè)，這雖然保護(hù)了當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)理企業(yè)，卻擾亂了市場(chǎng)的本身的開放性和競(jìng)爭(zhēng)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，這是極不利的。

（二）建設(shè)工程監(jiān)管單位自身缺陷

1、監(jiān)理人員素質(zhì)不高

目前，建設(shè)工程的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)還不夠高，表現(xiàn)在：監(jiān)理人員自身的技術(shù)、管理知識(shí)不全面，監(jiān)理人員的自身品德修養(yǎng)不夠，監(jiān)理人員的責(zé)任心不夠等方面。有些監(jiān)理人員缺乏必要的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，不能全方面地控制建設(shè)工程，只用技術(shù)手段進(jìn)行房屋工程質(zhì)量檢查，沒(méi)有綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、合同手段對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的控制。有些監(jiān)理人員的則利用手中的“職權(quán)”，在監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)施工單位“吃、拿、卡、要”。還有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工程監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題熟視無(wú)睹，輕易放過(guò)。在這種情況下監(jiān)理工作自然沒(méi)有發(fā)揮多大作用。

2、建設(shè)監(jiān)理僅局限在施工階段

建設(shè)工程是一項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工程，建設(shè)工程質(zhì)量必須保證，監(jiān)理工作應(yīng)該貫穿于建設(shè)工程的始終，包括大致四個(gè)方面：一是決策階段，二是圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段，三是施工招標(biāo)階段，四是施工階段(含保修階段)。但是照目前的情況看，我國(guó)大多數(shù)建設(shè)工程的監(jiān)理工作都集中在施工實(shí)施階段。通常是監(jiān)理人員一接到監(jiān)理任務(wù)，對(duì)工程圖紙和工程情況還沒(méi)有完全熟悉的情況下就急于開工，有的房屋建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)要求高、戰(zhàn)線長(zhǎng)，影響因素多，監(jiān)理工作若不能提前介入，將不利于日后監(jiān)理工作的展開。

3、把建設(shè)監(jiān)理工程師當(dāng)做質(zhì)檢員的錯(cuò)誤觀念

建設(shè)監(jiān)理工程師的身份是作為公正獨(dú)立的第三方，依據(jù)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)圖紙及建設(shè)監(jiān)理合同、建設(shè)工程承包合同開展監(jiān)理工作。很多人卻把監(jiān)理工程師看作是承包商的質(zhì)檢員。這個(gè)錯(cuò)誤的觀念不僅涉及到職責(zé)問(wèn)題，還涉及到工程的驗(yàn)收程序。建設(shè)工程的各項(xiàng)驗(yàn)收須在承包商自行檢查合格的基礎(chǔ)上，然后再報(bào)請(qǐng)建設(shè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。建設(shè)承包商的責(zé)任是確保提供的是合格的產(chǎn)品，而監(jiān)理工程師的責(zé)任是負(fù)責(zé)檢查修建的工程產(chǎn)品，二者不能混為一談。

（三）業(yè)主方面的問(wèn)題

業(yè)主的行為是否規(guī)范，也將影響到建設(shè)工程監(jiān)理工作能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否順利完成。業(yè)主的不規(guī)范行為主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、對(duì)建設(shè)工程盲目地干預(yù)

在建設(shè)工程中，業(yè)主或業(yè)主的部分成員，有時(shí)會(huì)為了小團(tuán)體或個(gè)人的私利，盲目干涉工程項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)工程中的設(shè)備、材料的質(zhì)量是監(jiān)理控制的重要環(huán)節(jié)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)備、材料不合格的情況，而有的設(shè)備、材料供應(yīng)商則會(huì)通過(guò)與業(yè)主“協(xié)調(diào)關(guān)系”，要求將不合格的設(shè)備、材料放行，這就會(huì)為建設(shè)工程的質(zhì)量、安全埋下隱患。

2、不合理的工期要求

有時(shí)業(yè)主在高利潤(rùn)的驅(qū)使下，過(guò)度的壓縮合理的施工工期。因此出現(xiàn)邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況，要求施工單位不分晝夜地拼命趕工。不科學(xué)的進(jìn)度安排違背了建設(shè)工程的固有規(guī)律，不僅會(huì)給監(jiān)理工程師的工作帶來(lái)極大的不便，也會(huì)給工程質(zhì)量、安全留下隱患。

3、不恰當(dāng)?shù)氖┕り?duì)伍安排

建設(shè)工程是一項(xiàng)敏感的行業(yè)，有著各種各樣的承建隊(duì)伍，這些隊(duì)伍的素質(zhì)參差不齊。因此應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)優(yōu)選有資質(zhì)、有實(shí)力的施工單位，盡量達(dá)到最優(yōu)化配置。但在工程實(shí)踐中存在：一、由于業(yè)主缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)，選擇的施工單位不能勝任從事的工程建設(shè)任務(wù)；二、有時(shí)業(yè)主的部分成員也會(huì)利用職務(wù)之便，安排素質(zhì)不高的施工分包隊(duì)伍入場(chǎng)等，這都將給監(jiān)理人員的工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度。

二、對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作存在問(wèn)題的預(yù)防措施

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行并繼續(xù)完善工程監(jiān)理的法律法規(guī)

建設(shè)工程監(jiān)理制是我國(guó)投資管理體制改革的一項(xiàng)新成果，該制度推行以來(lái)，為我國(guó)培養(yǎng)了一批高水平、高素質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才，為我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的工程質(zhì)量、安全、投資管理水平穩(wěn)步提高起到了積極的作用。與此同時(shí)，我國(guó)也建立和完善了相應(yīng)的工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系。建設(shè)工程的法律法規(guī)是規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為的準(zhǔn)繩，是各方主體不能逾越的紅線，是推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康、良性發(fā)展的保障。因此，建設(shè)工程各方主體必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，工程監(jiān)理的法律法規(guī)也需要適時(shí)的調(diào)整、更新，否則將不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。例如我國(guó)法律中對(duì)業(yè)主和監(jiān)理的安全責(zé)任還不明確，會(huì)給業(yè)主和監(jiān)理人員的工作帶來(lái)誤解和分歧，這就需要進(jìn)一步完善的法律法規(guī)來(lái)明確權(quán)責(zé)。

（二）提高監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的水平

我們不僅要建立健全完善的法律制度，從制度方面保障監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，更要從自身方面找原因。隨著我國(guó)工程建設(shè)管理體制改革新形勢(shì)的發(fā)展，在工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的健康、良性發(fā)展，最根本、最關(guān)鍵的問(wèn)題就是不斷提高監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)和水平。要培養(yǎng)建立一批具有高素質(zhì)高能力的監(jiān)理從業(yè)人員，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、協(xié)調(diào)管理能力、安全責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)實(shí)信用品格，都是十分重要的。同時(shí)，建設(shè)監(jiān)理企業(yè)也需要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理，建立實(shí)施建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制度，不斷地提高自身的管理能力和水平，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。只有這樣，我們監(jiān)理行業(yè)的總體水平才會(huì)上一個(gè)大的臺(tái)階。

（三）規(guī)范業(yè)主的行為

建設(shè)業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)間是委托與被委托的關(guān)系。而現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程業(yè)主往往處于強(qiáng)勢(shì)地位，一方獨(dú)大，監(jiān)理則成為附庸。需要指出的是，監(jiān)理人員應(yīng)明白自身的責(zé)任，那就是法律法規(guī)和合同賦予監(jiān)理的權(quán)利和義務(wù)，是獨(dú)立公正的第三方。監(jiān)理單位應(yīng)注重自身監(jiān)理權(quán)責(zé)意識(shí)的培養(yǎng)，依法行使自己的職權(quán)，依法履行自身的義務(wù)，不為追求經(jīng)濟(jì)利益而損害他人的利益。因此在遇到有損業(yè)主和承包商合法利益的情況時(shí)，要敢于堅(jiān)持公平公正的原則，堅(jiān)決維護(hù)業(yè)主與承包商的合法利益。

（四）嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)管理

建設(shè)監(jiān)理企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立結(jié)算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)自覺(jué)維護(hù)監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)，不得將資質(zhì)轉(zhuǎn)讓、借由他人掛靠，監(jiān)理從業(yè)人員也不得出借《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書》和執(zhí)業(yè)印章。目前，監(jiān)理行業(yè)掛靠、轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)還普遍存在，因此建議行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理和從業(yè)人員的資格管理，以利于保障市場(chǎng)的良好運(yùn)行。另外，還應(yīng)把國(guó)有監(jiān)理企業(yè)的改制納入改革計(jì)劃中，使國(guó)有監(jiān)理企業(yè)逐漸成為產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自主發(fā)展的市場(chǎng)主體。

總之，在房屋建設(shè)的監(jiān)理過(guò)程中，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該本著公正獨(dú)立、實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度監(jiān)管好建設(shè)工程的實(shí)施，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)建設(shè)業(yè)主和施工單位的合法利益，促進(jìn)工程監(jiān)理制度的健康、良性發(fā)展，保護(hù)好人民群眾的利益。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)有效的監(jiān)理責(zé)任制度，并且不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德品質(zhì)，在這個(gè)過(guò)程中不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、全面解放思想，以促進(jìn)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的不斷進(jìn)步、發(fā)展、完善。

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