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公共管理內(nèi)涵范文第1篇

    (-)關(guān)于公共管理概念

    公共管理研究與教育正在華夏大地興起,專(zhuān)家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀(guān)。 但是在什么是公共管理問(wèn)題上,可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。不說(shuō)中國(guó),就是“先行者”的西方一些國(guó)家也 有類(lèi)似情形,以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”,難以確定。在此,本人擬 作一次把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的嘗試,把公共管理的概念界定為:對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活 動(dòng)。具體說(shuō)來(lái),是公共管理主體為了解決公共問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)公共利益,運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事 務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

    作為管理,公共管理和其他管理(如工商管理)的基本原理、方法和運(yùn)作等方面,有許多 共同之處。但作為“公共”管理,它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上,又與其他管理有明顯區(qū)別。以公 共管理與工商管理為例,公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其 管理過(guò)程,而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程。兩者的具體差異在于:一是管 理目的不同,公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益,工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn);二是 管理性質(zhì)不同,傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性,工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性;三是管理手段不同,傳 統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段;工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主,輔之 以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn),更要著力找出二者的差異處,以求對(duì) 公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

    (二)關(guān)于公共管理類(lèi)型

    為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí),我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該 概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概 括性認(rèn)識(shí),我們又要對(duì)它們作“類(lèi)型”求解。筆者認(rèn)為,就宏觀(guān)而論,世上所有的公共事務(wù)可 分為三類(lèi):一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù),三是社會(huì)公共事務(wù)。

    1.國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書(shū)》對(duì)國(guó)家作出如下定義:“由政治單位在其管 轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能:①立法;②司法;③執(zhí)行、行政管 理。”這是廣義的政府(國(guó)家)觀(guān)。應(yīng)當(dāng)指出,這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家,即廣義國(guó) 家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng) 土完整,制定法律、法規(guī),維護(hù)社會(huì)秩序等,側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的,關(guān)乎整體職能把 握的宏觀(guān)控制和影響類(lèi)型的公共事務(wù)。

    2.政府公共事務(wù)。《美國(guó)百科全書(shū)》指出:“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及 其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī) 構(gòu)及法定程序,就這一方面而言,政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。 由此可見(jiàn),政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出,這是狹義的政府,它專(zhuān)指一 個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀 方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行 政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

    3.社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類(lèi)社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義,而是專(zhuān)指“政府 管理社會(huì)”中的中觀(guān)的“社會(huì)”,這里的“社會(huì)”,即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一 個(gè)領(lǐng)域,它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包 括:教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè);社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社 會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類(lèi)型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最 緊密,同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象,因此,它所顯示的 社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

    如前所述,公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù) 可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類(lèi),因此,我們也應(yīng)該把種種 公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu) 成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異,又要從共 性去歸納它們的統(tǒng)一,用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

    二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

    如上所述,公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的,因此,“國(guó) 家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一,然而,比較而言,只有“社會(huì)”才是公共管 理的共同內(nèi)涵。對(duì)此,可以從如下幾方面闡述:

    (一)公共管理主體的社會(huì)性?xún)?nèi)涵

    公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

    1.國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言,國(guó)家不是從來(lái)就有的,國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展 階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾,分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而 為了使這些對(duì)立方面,這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí),不致于在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì) 消滅,就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量,這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突,把沖突保持在 “秩序”內(nèi),這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó) 家。因此,國(guó)家來(lái)自社會(huì),國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要,是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

公共管理內(nèi)涵范文第2篇

(烏魯木齊市城市廢棄物管理中心新疆烏魯木齊830009)

摘要當(dāng)前，公共部門(mén)的人力資源管理正面臨著深刻的變革，公共部門(mén)的人力資源管理將直接影響我國(guó)行政體制改革的進(jìn)程，還將影響到執(zhí)政能力建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)等相關(guān)政策、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。本文對(duì)公共部門(mén)人力資源管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了解決的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 公共部門(mén) 人力資源管理 問(wèn)題及對(duì)策

隨著大部制改革的實(shí)施，改革后的人事部門(mén)與勞動(dòng)部門(mén)撤銷(xiāo)合并為人力資源和社會(huì)保障局，意味著傳統(tǒng)的人事管理將向現(xiàn)代人力資源管理方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人力資源管理模式對(duì)公共部門(mén)尤其是政府人事管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，公共部門(mén)的人力資源管理正面臨著深刻的變革，公共部門(mén)的人力資源管理將直接影響我國(guó)行政體制改革的進(jìn)程，還將影響到執(zhí)政能力建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)等相關(guān)政策、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。因此，開(kāi)展公共部門(mén)人力資源管理研究具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)涵

公用部門(mén)人力資源管理是指以國(guó)家行政組織為主要對(duì)象，依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、使用、工資、保障等管理活動(dòng)和過(guò)程的總和。公共部門(mén)人力資源管理是對(duì)公共部門(mén)人事行政管理理論和實(shí)踐的全面更新，它不同于傳統(tǒng)的人事行政管理，無(wú)論是從管理內(nèi)容、管理原則、管理方法還是在管理部門(mén)的地位等方面，都有很大的區(qū)別。

二、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理存在的問(wèn)題

1.公共部門(mén)的傳統(tǒng)積弊太深。我國(guó)的公共部門(mén)沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想，一些公共部門(mén)仍然存在權(quán)力至上、唯上是從的現(xiàn)象，使得公共部門(mén)內(nèi)的人才沒(méi)有施展的空間；公共部門(mén)的管理思想和手段陳舊，很多公共部門(mén)不僅沒(méi)有為人才提供發(fā)展的平臺(tái)，甚至束縛了人才的發(fā)展，因此影響了公共部門(mén)的人力資源管理效率。

2.人才選拔、任用機(jī)制有待健全。我國(guó)公共部門(mén)中的人才選拔和任用機(jī)制比較陳舊，沒(méi)有一個(gè)良好的人才生存空間所必須具備的與組織配置和市場(chǎng)配置相結(jié)合公平、公開(kāi)的選拔任用機(jī)制。招聘甄選制度不健全、方法運(yùn)用不當(dāng)，招聘甄選“暗箱操作”的現(xiàn)象仍然存在。比如我國(guó)一些公共部門(mén)內(nèi)還存在權(quán)力大于權(quán)利的風(fēng)氣，靠關(guān)系招聘、提拔任命干部，使得人才選拔變成了少數(shù)人參與的政治工具，沒(méi)有遵循唯才是舉的原則，直接破壞了公共部門(mén)人才選拔和任用的公平性。

3.培訓(xùn)開(kāi)發(fā)效果欠佳。培訓(xùn)開(kāi)發(fā)觀(guān)念滯后，單方面的重視管理而忽視對(duì)于人才市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，工作人員不是工具，他有著進(jìn)步性，只有將員工的管理與培訓(xùn)相結(jié)合才能避免落于舊時(shí)的“進(jìn)，管，出”這樣的管理俗套；公共部門(mén)的培訓(xùn)課程主要分成四部分：崗前培訓(xùn)、學(xué)術(shù)性知識(shí)的培訓(xùn)、技術(shù)，技能的提升培訓(xùn)以及不可或缺的思想道德培訓(xùn)。由于大部分的公共部門(mén)培訓(xùn)以技術(shù)、技能的提升培訓(xùn)為主要內(nèi)容；崗前培訓(xùn)不足，導(dǎo)致入職后對(duì)工作內(nèi)容及其工作范圍不熟悉，工作效率低下；學(xué)術(shù)性知識(shí)的培訓(xùn)周期過(guò)長(zhǎng)，對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)及培訓(xùn)老師的要求很高，以及員工對(duì)知識(shí)的領(lǐng)悟程度不高，在執(zhí)行過(guò)程中有較大難度。如有些部門(mén)和企業(yè)的某些培訓(xùn)課，今年、去年甚至前年都一樣，培訓(xùn)者每年學(xué)的還是老內(nèi)容、老方法，有的員工同樣的課上了好幾次，培訓(xùn)只是“走過(guò)場(chǎng)”，與預(yù)期的效果相差甚遠(yuǎn)。

4.職位分類(lèi)粗糙。職位是人力資源管理的組織基礎(chǔ)。職位分類(lèi)是指在工作分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)工作性質(zhì)、繁簡(jiǎn)程度、責(zé)任輕重和所需資格條件，區(qū)分若干具有共同特色的職位加以分類(lèi)，并作為公共部門(mén)人力資源分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的一種管理制度。目前我國(guó)職位分類(lèi)還不發(fā)達(dá)，公務(wù)員的分類(lèi)系統(tǒng)仍以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的劃分為主，而且在實(shí)際操作中缺乏具體的工作分析、職位評(píng)價(jià)和工作說(shuō)明書(shū)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，特定職位要求的職責(zé)和條件通常沒(méi)有明確的規(guī)定。此外，對(duì)于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和黨群團(tuán)體的工作人員，目前參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行管理，仍舊是不同類(lèi)型干部，同一模式管理。

5.績(jī)效考評(píng)制度不完善。我國(guó)公共部門(mén)內(nèi)的績(jī)效評(píng)估以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)估，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)估；進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)，大多數(shù)由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)完成，然而工作績(jī)效是多維度的，不同個(gè)體對(duì)同一績(jī)效得出的結(jié)論是不相同的，因此這種考核方式信息面較窄，難以保證考核的客觀(guān)性和公正性；《公務(wù)員法》規(guī)定公務(wù)員考核的內(nèi)容是德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，同時(shí)注重考核工作實(shí)績(jī)。但在實(shí)踐中，一方面缺少評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)的客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使得注重實(shí)績(jī)這一考核原則變得模糊：另一方面，公務(wù)員的考核大多是定性的。德、能、勤、績(jī)、廉缺乏量化從而難以比較，并且對(duì)這五個(gè)方面的權(quán)重沒(méi)有明確的規(guī)定?？己私Y(jié)果方面主要存在的問(wèn)題是忽略結(jié)果的應(yīng)用，沒(méi)有針對(duì)考核中存在的問(wèn)題制定個(gè)人發(fā)展和培訓(xùn)計(jì)劃，也沒(méi)有明確考核結(jié)果與薪金和職務(wù)調(diào)整、選拔培訓(xùn)之間的具體聯(lián)系。

6.運(yùn)行機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的公務(wù)員運(yùn)行機(jī)制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。薪酬和晉升是我國(guó)公共部門(mén)的兩大主要激勵(lì)機(jī)制，二者作用的發(fā)揮都以績(jī)效考核為重要依據(jù)，由于績(jī)效考核功能的弱化，薪酬、晉升與實(shí)際績(jī)效的關(guān)系存在不確定性，從而降低了薪酬和晉升的激勵(lì)作用；同時(shí)，作為行政部門(mén)的激勵(lì)機(jī)制較為規(guī)范化、制度化和嚴(yán)格化，激勵(lì)機(jī)制的靈活性不夠，激勵(lì)效果不明顯。另外，由于以重人倫為核心的儒家文化的影響，公共部門(mén)競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制尚不健全，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)密性，競(jìng)爭(zhēng)未做到法治化和制度化。

三、我國(guó)公共部門(mén)人力資源管理的對(duì)策

1.更新人力資源管理中的各種觀(guān)念。樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)念，人才是需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)、充分發(fā)揮其創(chuàng)造力和潛能的一種關(guān)鍵性的資源和能高效增殖的資本，充分注重對(duì)人才的引入和培養(yǎng)，為人才創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展的平臺(tái)；肅清公共部門(mén)中的各種傳統(tǒng)保守思想，堅(jiān)決摒除人力資源管理中的因循守舊的思想和做法，堅(jiān)決反對(duì)權(quán)力至上的“官本位”思想，用“以人為本”的思想引導(dǎo)和規(guī)范公共部門(mén)人力資源管理。

2.建設(shè)公平公正的用人選人機(jī)制。在管理機(jī)制相關(guān)改革中，首先，公共部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立正確的用人觀(guān)念，在公共部門(mén)內(nèi)部實(shí)行待遇靠貢獻(xiàn)、崗位靠競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)靠能力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出，干部能上能下的靈活合理的用人機(jī)制；其次，應(yīng)該建立公正、合理的激勵(lì)機(jī)制，充分尊重并滿(mǎn)足職員自我發(fā)展和參與的需要，進(jìn)一步發(fā)揮公務(wù)人員的創(chuàng)造潛力，提高人力資源的利用效率，推動(dòng)整個(gè)公共部門(mén)的發(fā)展。

3.增強(qiáng)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的時(shí)效性。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)開(kāi)發(fā)觀(guān)念，公共部門(mén)培訓(xùn)的方向和目的沒(méi)有一個(gè)明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，首先從觀(guān)念開(kāi)始改變，對(duì)培訓(xùn)的必要性和重要性要有充分的理解，有針對(duì)性的，有計(jì)劃地對(duì)員工進(jìn)行長(zhǎng)期的培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃；其次進(jìn)行長(zhǎng)期或短期、不同層次、不同類(lèi)別的培訓(xùn)使其接受“二次教育”、“繼續(xù)教育”甚至“終身教育”，提高的內(nèi)容包括政治思想水平、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等，希望通過(guò)培訓(xùn)后更好地適應(yīng)工作，提高效率。

根據(jù)培訓(xùn)需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，公共部門(mén)的培訓(xùn)內(nèi)容要適應(yīng)公共部門(mén)員工的個(gè)性化需求，分特點(diǎn)、分性格、分級(jí)別進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)政治理論、政策法律知識(shí)和道德素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技能二手抓，二手都要硬，同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共部門(mén)培訓(xùn)的監(jiān)管力度，保證內(nèi)容和效果均保質(zhì)保量完成。根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整培訓(xùn)的方向，注重培訓(xùn)的實(shí)踐性，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的吸引力。一方面要提高課程和講師的學(xué)術(shù)水平，大力推行自主選學(xué)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等方式；另一方面擴(kuò)展培訓(xùn)的方式方法，比如廣電教育，遠(yuǎn)程培訓(xùn)等。通過(guò)培訓(xùn)將擁有高政治水平，道德覺(jué)悟和法律意識(shí)的人才源源不斷地輸入到我國(guó)的公共部門(mén)中，通過(guò)這些高品質(zhì)新鮮血液的注入，我國(guó)公共部門(mén)將更快更好地提高解決現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際遇到的難題。

4.建立科學(xué)的職位分類(lèi)制度。職位分類(lèi)制度的優(yōu)點(diǎn)在于對(duì)各項(xiàng)職位要素都有明晰的規(guī)定，不足之處在于靜態(tài)的職位描述缺乏靈活性，只強(qiáng)調(diào)人適應(yīng)職位要求，而忽視人的能動(dòng)性、創(chuàng)造力。目前的趨勢(shì)是以“概括性的工作描述代替了詳細(xì)的工作描述”，不強(qiáng)調(diào)職位分類(lèi)的細(xì)化。我們可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)方法，結(jié)合實(shí)際，制定一套科學(xué)的職位分類(lèi)制度。

5.建立與實(shí)際相適應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系。建立科學(xué)合理的與實(shí)際相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)估體系，是程序公正性的內(nèi)在要求?！罢?jī)效考核就是對(duì)政府公共部門(mén)的工作效率、能力、服務(wù)質(zhì)量、公共責(zé)任和公眾滿(mǎn)意程度等方面的考察，對(duì)其管理過(guò)程中投入和產(chǎn)出所反映的績(jī)效進(jìn)行核定?！痹诮⒖?jī)效考核體系時(shí)，應(yīng)建立多層次的考核目標(biāo)，不要僅僅局限于單一的考核目標(biāo)，而且對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該進(jìn)行量化，根據(jù)實(shí)際來(lái)切身量度。在進(jìn)行考核后，針對(duì)考核結(jié)果還應(yīng)出臺(tái)一系列的薪酬體系和獎(jiǎng)懲制度，以此達(dá)到激勵(lì)的效果。

公共管理內(nèi)涵范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 感染管理；組織體系；質(zhì)量檢查；衛(wèi)生規(guī)范

[中圖分類(lèi)號(hào)] R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-9701（2011）24-148-02

Strengthen the Hospital Infection Control Improve the Quality of Work Content

WANG Meihua GONG Guangming ZHOU Hongfang

Jiangsu Nantong Tumor Hospital Infection Control Branch，Nantong 226000，China

[Abstract] With the rapid development of medical standards，hospital infections have become increasingly prominent.Based on the factors of nosocomial infections and hospital care to consider the interdependence of activities in the process，exploring effective management of hospital infection and hospital infection control has become an important task.

[Key words] Infection management；Organization system；Quality inspection；Health standard

醫(yī)院感染管理工作作為醫(yī)院管理的重要組成部分，它涉及到多學(xué)科、多部門(mén)，其重要性隨著醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展正為人們所廣泛認(rèn)識(shí)[1]。2010年我院以創(chuàng)建“三級(jí)甲等腫瘤專(zhuān)科醫(yī)院”為契機(jī)，狠抓內(nèi)涵質(zhì)量，取得了顯著成效。

1 建立醫(yī)院感染管理立體網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

成立了由院長(zhǎng)掛帥、副院長(zhǎng)為主任的醫(yī)院感染管理委員會(huì)，每季度活動(dòng)一次，研討醫(yī)院感染管理工作迫切需要解決的問(wèn)題，對(duì)醫(yī)院感染管理工作規(guī)劃和實(shí)施步驟做出決策。實(shí)踐證明，院領(lǐng)導(dǎo)直接參與有效推動(dòng)了醫(yī)院感染管理工作的開(kāi)展。同時(shí)，各臨床科室成立了科室醫(yī)院感染管理小組，由科室負(fù)責(zé)人和護(hù)士組成。感染管理科每月召開(kāi)一次監(jiān)控員會(huì)議，反饋信息、布置任務(wù)、指導(dǎo)工作。這樣，醫(yī)院感染管理委員會(huì)、感染管理科、科室醫(yī)院感染管理小組，三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)形成，醫(yī)院感染管理工作有條不紊開(kāi)展起來(lái)。感染管理科根據(jù)《醫(yī)院感染管理辦法》和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，修訂完善各類(lèi)制度和檢查標(biāo)準(zhǔn)，如醫(yī)院感染管理制度、醫(yī)院消毒管理責(zé)任制、醫(yī)療廢物管理制度、醫(yī)院感染暴發(fā)報(bào)告及處置流程、醫(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP）、多重耐藥菌醫(yī)院感染控制方案等，確保醫(yī)院感染管理工作做到有章可循。

2 規(guī)范開(kāi)展醫(yī)院感染各項(xiàng)監(jiān)測(cè)，有效控制醫(yī)院感染發(fā)生

為控制醫(yī)院感染暴發(fā)的各種可能，專(zhuān)職人員每天深入病房進(jìn)行前瞻性調(diào)查，結(jié)合微生物實(shí)驗(yàn)室報(bào)告單，查看陽(yáng)性患者和高?；颊撸皶r(shí)發(fā)現(xiàn)散發(fā)病例，并與床位醫(yī)生溝通，采取嚴(yán)密控制措施。一旦發(fā)現(xiàn)感染病例，床位醫(yī)生通過(guò)院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直接上報(bào)感染管理科。在開(kāi)展全面綜合性監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省內(nèi)要求，開(kāi)展目標(biāo)性監(jiān)測(cè)，包括血源性職業(yè)暴露、外科手術(shù)切口感染、多重耐藥菌感染、ICU醫(yī)院感染，每季度對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總分析，并在委員會(huì)會(huì)議上通報(bào)。每年開(kāi)展一次醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查，了解我院感染發(fā)生狀況及分布規(guī)律、不同危險(xiǎn)因素與醫(yī)院感染的發(fā)生、抗菌藥物使用情況等。感染管理科的職能決定著它必須按要求進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生學(xué)及醫(yī)院消毒滅菌效果的監(jiān)測(cè)，確保醫(yī)療安全[2，3]。感染管理科年初制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，實(shí)行科室自測(cè)與感染管理科抽測(cè)相結(jié)合。全體醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按各項(xiàng)操作規(guī)程執(zhí)行，嚴(yán)格消毒隔離制度，強(qiáng)化無(wú)菌操作意識(shí)。

3 加強(qiáng)醫(yī)院感染重點(diǎn)科室、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人群的管理

加強(qiáng)醫(yī)院感染重點(diǎn)科室、部門(mén)和人群的管理是醫(yī)院感染管理的主攻方向，實(shí)施的主要措施包括制定“重點(diǎn)科室醫(yī)院感染管理制度”及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；每月對(duì)各科室進(jìn)行不定期質(zhì)量檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并對(duì)臨床科室進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，對(duì)于存在問(wèn)題在每季度委員會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，提出整改措施。遇有醫(yī)院重點(diǎn)部門(mén)改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按《醫(yī)院感染管理辦法》及重點(diǎn)科室管理制度，配合后勤部門(mén)，對(duì)施工圖紙認(rèn)真審核，提出建議，使一切工作及未來(lái)結(jié)果符合醫(yī)院感染管理要求。醫(yī)院重視供應(yīng)室管理工作，對(duì)清洗、消毒、滅菌等工作均有嚴(yán)格要求，考慮到清洗工作好壞直接關(guān)系到滅菌成敗，醫(yī)院實(shí)行了消毒供應(yīng)中心集中管理，所有待滅菌物品均送供應(yīng)室清洗，確保了無(wú)菌物品質(zhì)量?？紤]到腫瘤專(zhuān)科醫(yī)院實(shí)際，醫(yī)院為減少配制化療藥物對(duì)環(huán)境的污染，降低對(duì)護(hù)士職業(yè)損害，2007年成立了靜脈藥物配制中心。中心成立后，我科高度重視醫(yī)務(wù)員工職業(yè)防護(hù)，并通過(guò)各種具體措施，有效保障了工作人員的職業(yè)安全和感染管理工作質(zhì)量。

4 認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范

全院安裝了非手觸式水龍頭，增設(shè)干手紙、提供快速手消毒劑等手衛(wèi)生設(shè)施，分期分批對(duì)所有員工進(jìn)行《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》的培訓(xùn)及考核，提高醫(yī)務(wù)員工手衛(wèi)生依從性。去年4月在院長(zhǎng)室關(guān)心、支持下，全院開(kāi)展了“健康在您手中―規(guī)范洗手周”活動(dòng)，醫(yī)、技、護(hù)、行政、后勤等全員參與?！耙?guī)范洗手周”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)日，院領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人、臨床及醫(yī)技科室主任、科護(hù)士長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)等帶頭參與，南、北院共有772人（約65.00%）參加了現(xiàn)場(chǎng)洗手活動(dòng)，“手衛(wèi)生工作志愿者”接受了到場(chǎng)每位員工“洗手六步法”的正確演示操作。跟蹤調(diào)查顯示，“規(guī)范洗手周”活動(dòng)開(kāi)展后，全體醫(yī)生、護(hù)士、工勤人員手衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)知曉率、洗手正確率及洗手依從性均得到了明顯提高?！耙?guī)范洗手周”活動(dòng)，作為落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》的重要舉措之一，在市衛(wèi)生局組織的相關(guān)培訓(xùn)上進(jìn)行了介紹，手衛(wèi)生作為主題的活動(dòng)，在當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)相繼開(kāi)展，對(duì)手衛(wèi)生工作起到了一定的推動(dòng)作用。

5 醫(yī)療廢物管理常抓不懈

按《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》及《醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物、污水的管理。定期對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員及工勤人員進(jìn)行醫(yī)療廢物相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。醫(yī)療廢物嚴(yán)格分類(lèi)、杜絕混放，達(dá)3/4滿(mǎn)進(jìn)行有效封扎并掛放中文標(biāo)識(shí)及文字說(shuō)明，每天由專(zhuān)職人員按規(guī)定時(shí)間、路線(xiàn)去各相關(guān)科室收集醫(yī)療廢物，保證科室醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清。醫(yī)療廢物嚴(yán)格交接，產(chǎn)生地與暫存地臺(tái)帳相符。醫(yī)療廢物暫存地嚴(yán)格管理，按規(guī)定對(duì)暫存處、運(yùn)送車(chē)輛工具等進(jìn)行消毒。因我院實(shí)施化療患者較多，聽(tīng)取了上級(jí)檢查組專(zhuān)家的意見(jiàn)，將細(xì)胞毒藥物西林瓶作為醫(yī)療廢物處理，放入感染性醫(yī)療廢物桶內(nèi)，打包時(shí)掛放細(xì)胞毒藥物名稱(chēng)的標(biāo)簽；細(xì)胞毒藥物安瓿作為損傷性廢物處理，放入銳器盒內(nèi)，確保無(wú)化療藥物廢棄瓶外泄。

6 加強(qiáng)醫(yī)院感染管理知識(shí)培訓(xùn)，提高全員感控意識(shí)

醫(yī)院感染專(zhuān)職人員素質(zhì)的高低是抓好醫(yī)院感染管理工作的關(guān)鍵，因此，醫(yī)院每年派專(zhuān)職人員參加各級(jí)各類(lèi)醫(yī)院感染管理知識(shí)培訓(xùn)班及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)者視野拓寬的同時(shí)，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平也得到整體提高[4]；感染管理科作為重要職能部門(mén)，注重制訂培訓(xùn)計(jì)劃，有效對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)院感染管理知識(shí)培訓(xùn)；醫(yī)院對(duì)新上崗人員進(jìn)行感染管理知識(shí)崗前培訓(xùn)是立足源頭、防患未然的重要舉措，通過(guò)培訓(xùn)，他們不僅能夠認(rèn)識(shí)到醫(yī)院感染管理的重要性，而且真正體現(xiàn)了從我做起。

7 積極開(kāi)展科研工作，以科研提升醫(yī)院感染管理水平

專(zhuān)職人員及醫(yī)務(wù)人員在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)感染管理論文多篇。立項(xiàng)課題《腫瘤化療患者中心靜脈置管醫(yī)院感染的預(yù)防與控制研究》獲2010年南通市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。立項(xiàng)課題《醫(yī)護(hù)人員血源性職業(yè)暴露的防護(hù)研究》正在施行中。

總之，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理是醫(yī)院工作體現(xiàn)以人為本的重要表現(xiàn)，它不僅體現(xiàn)了對(duì)患者生命的尊重，而且對(duì)于提高醫(yī)療質(zhì)量、維護(hù)醫(yī)護(hù)人員職業(yè)健康也發(fā)揮著十分重要的作用[5]。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 馬成云，李波，李文君，等.醫(yī)院感染的預(yù)防和控制[J]. 中華醫(yī)院感染學(xué)雜志，2005，15：550-552.

[3] 張勤英，張蕾薇. 加強(qiáng)組織管理 控制醫(yī)院感染[J]. 現(xiàn)代醫(yī)院，2007，7（3）：114-115.

[4] 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部. 消毒技術(shù)規(guī)范[S]. 北京：中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部，2002：154-157.

公共管理內(nèi)涵范文第4篇

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,也是被現(xiàn)代企業(yè)管理證明行之有效的管理方法。山西國(guó)際電力集團(tuán)公司2007年12月完成重組后,2008年全面推行全面預(yù)算管理,山西金融租賃有限公司(以下文中簡(jiǎn)稱(chēng)融租公司)作為山西國(guó)際電力集團(tuán)公司的二級(jí)子公司,在集團(tuán)公司的指引下,2008年、2009年實(shí)行了全面預(yù)算管理。作為預(yù)算管理實(shí)踐的參與者,筆者有幸在清華研習(xí)了全面預(yù)算管理理論及相關(guān)課程,深感全面預(yù)算管理是企業(yè)走向科學(xué)化和現(xiàn)代化的一種重要手段。如何充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用,并把學(xué)到的理論運(yùn)用于公司管理中值得深入探討,為此筆者將結(jié)合山西金融租賃有限公司兩年來(lái)預(yù)算管理的實(shí)踐,來(lái)探究其中的若干問(wèn)題。

二、全面預(yù)算管理內(nèi)涵及意義

全面預(yù)算管理,是指對(duì)與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和融資活動(dòng)的未來(lái)情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排。全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,它是企業(yè)協(xié)調(diào)的工具、控制的標(biāo)準(zhǔn)、考核的依據(jù),是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學(xué)化的基礎(chǔ),也是促進(jìn)企業(yè)各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。通過(guò)全方位、全過(guò)程、全員參與編制和實(shí)施預(yù)算管理,可以整合企業(yè)的業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流,以?xún)?yōu)化企業(yè)資源配置,提升企業(yè)治理能力和管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。

全面預(yù)算管理的要點(diǎn)可以概括為制度安排、戰(zhàn)略體系、盈利模式、控制標(biāo)桿、考核標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理是整合公司管理的最佳工具,能使高層管理者的職能逐漸集中于對(duì)資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與對(duì)下級(jí)的績(jī)效考核上。全面預(yù)算管理的實(shí)行有以下積極意義。

(一)有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化

全面預(yù)算是將公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃用財(cái)務(wù)語(yǔ)言詳細(xì)描述出來(lái),是對(duì)公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一系列量化的計(jì)劃安排。全面預(yù)算能夠細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,通過(guò)編制全面預(yù)算,將公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)細(xì)化為公司各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃,從各方面確保實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。從而控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(二)能增進(jìn)各部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)

由于全面預(yù)算以企業(yè)價(jià)值最大化來(lái)謀求業(yè)務(wù)計(jì)劃、資金計(jì)劃和人員組合等諸多計(jì)劃的最佳結(jié)合,所以,企業(yè)通過(guò)預(yù)算的編制,可以使各部門(mén)的計(jì)劃得到最好的協(xié)調(diào),使企業(yè)整個(gè)計(jì)劃體系相互銜接、完整而切合實(shí)際;同時(shí)也有助于公司上下級(jí)之間,部門(mén)與部門(mén)之間的相互交流與溝通,增進(jìn)相互之間的了解,加深部門(mén)及員工對(duì)公司戰(zhàn)略的理解。

(三)有利于業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施

全面預(yù)算管理是公司實(shí)施績(jī)效管理的基礎(chǔ),是各部門(mén)、員工績(jī)效考核的標(biāo)桿。預(yù)算的實(shí)現(xiàn)又需要通過(guò)績(jī)效管理進(jìn)行調(diào)整與控制,缺乏相應(yīng)績(jī)效考核的預(yù)算會(huì)造成實(shí)際的經(jīng)營(yíng)成果與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫鉤。通過(guò)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合,便于公司對(duì)各部門(mén)實(shí)施量化的業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度。

(四)有利于控制企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

全面預(yù)算是公司管理層進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)控的有效工具,通過(guò)尋找經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際結(jié)果與預(yù)算的差距,可以迅速地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部控制,降低了公司日常的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算體系中可以初步揭示企業(yè)下一年度的預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)情況,根據(jù)所反映出的預(yù)算結(jié)果,預(yù)測(cè)其中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在,并預(yù)先采取某些風(fēng)險(xiǎn)控制的防范措施,從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險(xiǎn)的目的。

三、融租公司全面預(yù)算管理的實(shí)施情況

山西金融租賃公司成立于1992年,經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立,是山西省唯一的一家金融租賃公司,是山西國(guó)際電力集團(tuán)公司的二級(jí)子公司。公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要是:融資租賃業(yè)務(wù)、接受承租人的租賃保證金、向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)收租賃款、租賃物品殘值變賣(mài)及處理業(yè)務(wù)等。

融資租賃業(yè)務(wù)是融租公司的主要業(yè)務(wù),融資租賃業(yè)務(wù)是指出租人根據(jù)承租人對(duì)供貨人和租賃標(biāo)的物的選擇,由出租人向供貨人購(gòu)買(mǎi)租賃標(biāo)的物,然后租給承租人使用,是一種特殊的金融工具。融租公司作為出租人向承租人收取租金,租金計(jì)算原則是:出租人以租賃物件的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為基礎(chǔ),按承租人占用出租人資金的時(shí)間為計(jì)算依據(jù),根據(jù)雙方商定的利率計(jì)算租金。租金收入是融租公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之一。目前,融租公司根據(jù)集團(tuán)公司的預(yù)算管理辦法和公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)已形成一套預(yù)算管理雛型。

(一)設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)

公司設(shè)立了預(yù)算管理委員會(huì),公司預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的決策層,主要負(fù)責(zé)審議確定預(yù)算目標(biāo);審定上報(bào)、下達(dá)的年度預(yù)算;審定預(yù)算修正方案;組織定期檢查分析預(yù)算執(zhí)行情況等。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)預(yù)算管理辦公室,辦公室設(shè)在計(jì)財(cái)部,負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常事務(wù)。

(二)預(yù)算的編制

結(jié)合融租公司的行業(yè)特點(diǎn),制定了預(yù)算相關(guān)指標(biāo),主要是:營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、資本收益率、租金回收率、不良資產(chǎn)率等。預(yù)算的編制程序采用“上下結(jié)合”的方式,編制方法是“零基預(yù)算”編制方法與“增量預(yù)算”編制方法相結(jié)合。

預(yù)寫(xiě)作論文算的編制以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ),以存量業(yè)務(wù)和增量業(yè)務(wù)為起點(diǎn),測(cè)算出主營(yíng)業(yè)務(wù)收支預(yù)算。公司針對(duì)融資租賃業(yè)務(wù)的特點(diǎn),設(shè)計(jì)了一套業(yè)務(wù)預(yù)算報(bào)表。存量業(yè)務(wù)按照每一項(xiàng)目,考慮風(fēng)險(xiǎn)因素即回收率,預(yù)測(cè)預(yù)算期租金的回收及期末租賃項(xiàng)目的規(guī)模;增量業(yè)務(wù)根據(jù)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃分部門(mén)預(yù)計(jì)增量業(yè)務(wù)規(guī)模,并考慮預(yù)期收益率及業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)間,測(cè)算預(yù)計(jì)產(chǎn)生的收益。根據(jù)業(yè)務(wù)的規(guī)模,測(cè)算業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金及費(fèi)用。

在業(yè)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上,結(jié)合公司利潤(rùn)分配政策,制定預(yù)算年度籌資方案。根據(jù)籌資方案及資金成本率,制定資金成本預(yù)算。

費(fèi)用支出預(yù)算參考基期實(shí)際情況、歷史水平,結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)計(jì)劃及對(duì)費(fèi)用降低的要求,采用“零基預(yù)算”法進(jìn)行編制。

在業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算的基礎(chǔ)上,編制預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等。

(三)預(yù)算的執(zhí)行和考核

公司預(yù)算經(jīng)公司預(yù)算管理委員審核通過(guò)后,報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司預(yù)算管理委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在執(zhí)行中按照預(yù)算審核各部門(mén)的費(fèi)用開(kāi)支,按照預(yù)算合理安排資金的配比。按季通報(bào)各部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況,分析差異的原因。

四、融租公司在預(yù)算管理中遇到的幾個(gè)問(wèn)題

兩年來(lái),由于公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和積極推動(dòng),融租公司在預(yù)算管理方面作了大量卓有成效的工作,初步形成了一套符合自身特點(diǎn)的預(yù)算管理體系。但公司預(yù)算管理中也遇到亟待解決的一些問(wèn)題。

(一)預(yù)算目標(biāo)尚未和公司的發(fā)展戰(zhàn)略有效地銜接

預(yù)算的編制尚未和公司發(fā)展戰(zhàn)略相銜接,使預(yù)算編制缺乏前瞻性,無(wú)法在資源安排上作長(zhǎng)期考慮,可能造成預(yù)算目標(biāo)局限于短期利益,無(wú)法為公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供支持保障。

(二)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)及參與不足

大家普遍認(rèn)為預(yù)算管理工作是計(jì)財(cái)部的事情,其他部門(mén)是旁觀(guān)者,只需了解和必要時(shí)給予配合。對(duì)于有些完不成的指標(biāo),不去查找完不成的真正原因,而認(rèn)為是計(jì)財(cái)部定的過(guò)高,不合實(shí)際,甚至認(rèn)為是財(cái)務(wù)人員與自己過(guò)不去。

(三)信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致預(yù)算松弛

在預(yù)算管理中,公司的預(yù)算編制程序是上下結(jié)合的方式,各部門(mén)編報(bào)預(yù)算時(shí)都會(huì)夸大完成預(yù)算的困難,另外,在預(yù)算的編制中,租賃項(xiàng)目的租金收入與完成項(xiàng)目所需的成本、費(fèi)用的關(guān)聯(lián)度無(wú)法科學(xué)預(yù)測(cè),影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

(四)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度不足

為保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行,公司要將預(yù)算目標(biāo)按季度、月份分解到各部門(mén),甚至責(zé)任人,目標(biāo)分解的科學(xué)性、完整性影響公司對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行中,公司對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控停留在將預(yù)算結(jié)果同執(zhí)行情況進(jìn)行比較的階段,對(duì)執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)控不到位。

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,各部門(mén)都會(huì)強(qiáng)調(diào)預(yù)算外事項(xiàng)的特殊性,而批判“預(yù)算太死板”、“計(jì)劃趕不上變化”,從而使預(yù)算方案和指標(biāo)不能堅(jiān)持執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。

(五)預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

績(jī)效評(píng)價(jià)是全面預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。全面預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)需要以完善指標(biāo)體系作為支撐,需要將指標(biāo)層層分解到各部門(mén)、甚至每個(gè)員工,指標(biāo)體系的不完善,使得預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全。

五、完善融租公司全面預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)思考

以上在第四部分所談及的一些問(wèn)題具有一定的普遍性,為此,筆者從公司實(shí)際出發(fā)并結(jié)合全面預(yù)算管理理念提出一些建議。

(一)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,恰當(dāng)、合理地編制全面預(yù)算

首先,需明確公司戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)是公司戰(zhàn)略目標(biāo),預(yù)算體現(xiàn)的是公司戰(zhàn)略意圖,預(yù)算目標(biāo)是落實(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)質(zhì)是根據(jù)戰(zhàn)略來(lái)配置資源。因此,明確的戰(zhàn)略目標(biāo)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)和前提。

預(yù)算的編制依據(jù)應(yīng)為:SWOT(優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、挑戰(zhàn))分析———企業(yè)戰(zhàn)略———中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃———年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,戰(zhàn)略是否合理直接影響到預(yù)算的有效性(參見(jiàn)圖示)。

其次,要把預(yù)算作為落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要工具。通過(guò)預(yù)算編制,統(tǒng)一各部門(mén)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí),產(chǎn)生戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng),更好的發(fā)揮預(yù)算在資源配置中的作用。

(二)繼續(xù)完善全面預(yù)算管理組織體系,組織科學(xué)、完善的授權(quán)管理體系

建立科學(xué)、合理的組織體系是實(shí)施全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)和保證,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖跈?quán)管理體系有利于管理部門(mén)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一,可以發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用,同時(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

公司全面預(yù)算管理組織體系應(yīng)明確由預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理職能機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)三個(gè)層次組成。預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)為公司預(yù)算委員會(huì),是組織領(lǐng)導(dǎo)公司全面預(yù)算管理的最高權(quán)力組織,受公司董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo),由公司董事會(huì)成員、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)公司全面預(yù)算管理的組織、領(lǐng)導(dǎo)工作,協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。預(yù)算管理職能機(jī)構(gòu)為預(yù)算管理辦公室,負(fù)責(zé)公司日常全面預(yù)算管理工作。預(yù)算管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為公司各級(jí)預(yù)算責(zé)任執(zhí)行主體,即各部門(mén)。

建立和完善管理授權(quán)制度,要以制度的形式,詳細(xì)規(guī)定公司預(yù)算管理委員會(huì)、公司總經(jīng)理及各部門(mén)的管理權(quán)限,確立公司授權(quán)結(jié)構(gòu)和管理授權(quán)規(guī)則,實(shí)現(xiàn)“預(yù)算管理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)核算”三位一體的管理模式,確保責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

(三)提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)溝通、全員參與

公司領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視全面預(yù)算管理,這對(duì)該制度的執(zhí)行起著關(guān)鍵性作用。另外,要加強(qiáng)對(duì)公司員工培訓(xùn),強(qiáng)化員工的預(yù)算意識(shí),提高其參與預(yù)算管理的積極性和責(zé)任感,是預(yù)算管理有效運(yùn)行的保證。預(yù)算編制不僅僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任,需要公司所有部門(mén)、所有員工的積極參與和配合。公司在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)將預(yù)算目標(biāo)層層分解,使責(zé)任單位及人員目標(biāo)明確,責(zé)任到人。應(yīng)有效地激發(fā)員工參與預(yù)算工作的積極性和主動(dòng)性,使員工自主地控制預(yù)算的執(zhí)行情況,自覺(jué)地完成責(zé)任預(yù)算中確定的目標(biāo)。

(四)采取嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管措施

為了使全面預(yù)算管理有效執(zhí)行,首先要細(xì)化預(yù)算,將預(yù)算的責(zé)任、指標(biāo)、費(fèi)用等各方面進(jìn)一步細(xì)化,分解到各部門(mén)和責(zé)任人,使他們具有明確的目標(biāo)和過(guò)程監(jiān)控,從而提高預(yù)算執(zhí)行效率。

準(zhǔn)確、合理的預(yù)算本身并不能改善經(jīng)營(yíng)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,只有認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算,在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)格按制度和程序辦事,堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作,才能真正達(dá)到全面預(yù)算管理控制的目的。全面預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),即具有指令性,在公司內(nèi)部應(yīng)具有“法律效力”。大到最高管理層,小到公司的每個(gè)員工都是預(yù)算的執(zhí)行者。

計(jì)財(cái)部可以對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)公司整體預(yù)算實(shí)施有效監(jiān)控。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,按月編報(bào)預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)表,這是財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算進(jìn)行過(guò)程監(jiān)控的依據(jù),也是預(yù)算管理委員會(huì)考慮是否調(diào)整年度預(yù)算的重要參考。

預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督是緊密聯(lián)系的,有力的監(jiān)督是有效執(zhí)行的重要保證。預(yù)算執(zhí)行的管理以日常動(dòng)態(tài)檢查、月(季)度分析考核、中期檢查預(yù)測(cè)與適時(shí)合理調(diào)整等方法,貫穿于公司經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。新晨

(五)運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算考評(píng)制度

將公司全面預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程和結(jié)果納入公司績(jī)效評(píng)價(jià)體系,與員工工資掛鉤。通過(guò)考核與評(píng)價(jià),確保預(yù)算目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性,貫徹公司堅(jiān)持誠(chéng)信的企業(yè)文化;通過(guò)對(duì)預(yù)算管理工作各環(huán)節(jié)的考核與評(píng)價(jià),總結(jié)預(yù)算管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),不斷提高預(yù)算管理水平;通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果地考核與評(píng)價(jià),正確考核與評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者及全體員工的工作成果,實(shí)現(xiàn)預(yù)算的激勵(lì)與約束機(jī)制作用。考核評(píng)價(jià)過(guò)程中,決不搞“平均主義”,要打破中庸的心理防線(xiàn),鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后。

公共管理內(nèi)涵范文第5篇

關(guān)鍵詞：化學(xué)化工；實(shí)習(xí)；教學(xué)管理

化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)是高校培養(yǎng)人才的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中學(xué)生可以將理論知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以提升學(xué)生對(duì)知識(shí)的理性認(rèn)識(shí)，是理論教學(xué)的繼續(xù)、深化和檢驗(yàn)，有助于培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)。

一、化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于各種原因，高?；瘜W(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)受到明顯的制約，化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)嚴(yán)重弱化、實(shí)習(xí)難等問(wèn)題越來(lái)越突出[1]。主要表現(xiàn)在：（1）企業(yè)不愿意接納學(xué)生實(shí)習(xí)。（2）學(xué)校實(shí)習(xí)教學(xué)的目的、要求與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)；實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入短缺。（3）學(xué)生無(wú)心實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)走馬觀(guān)花。實(shí)習(xí)教學(xué)流于形式。教育質(zhì)量是高等教育的生命線(xiàn)，而質(zhì)量源于管理，所謂管理主要包括三方面，即目標(biāo)、資源、組織。為此，本文針對(duì)專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)目的，借鑒其他院校的有益經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本專(zhuān)業(yè)實(shí)際情況，嘗試在遵循教育和認(rèn)識(shí)規(guī)律的前提下，對(duì)化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)通過(guò)管理的內(nèi)涵創(chuàng)新來(lái)解決以上問(wèn)題。

二、化學(xué)化工類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)管理創(chuàng)新措施

1.加強(qiáng)實(shí)習(xí)目標(biāo)管理。由于缺少完善的實(shí)習(xí)目標(biāo)管理體系，一些校外實(shí)習(xí)流于形式，甚至變成參觀(guān)式或放羊式實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)管理活動(dòng)中，通過(guò)目標(biāo)管理，可以把實(shí)習(xí)目標(biāo)分解為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案、任務(wù)等。一方面通過(guò)激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生主觀(guān)能動(dòng)性得以充分發(fā)揮，增強(qiáng)對(duì)其所學(xué)專(zhuān)業(yè)的使命感和責(zé)任感，使實(shí)習(xí)戰(zhàn)略目標(biāo)與社會(huì)需求和學(xué)生就業(yè)目標(biāo)一致，另一方面學(xué)生通過(guò)接觸生產(chǎn)實(shí)際，學(xué)習(xí)生產(chǎn)過(guò)程，加深理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題和獨(dú)立工作能力，使策略性目標(biāo)定位于鑄就學(xué)生的專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新能力、自主創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力，并將實(shí)習(xí)計(jì)劃的貫徹執(zhí)行建立在學(xué)生與指導(dǎo)教師的積極互動(dòng)的基礎(chǔ)上。

2.加強(qiáng)實(shí)習(xí)資源管理。實(shí)習(xí)活動(dòng)的實(shí)習(xí)資源主要包括實(shí)習(xí)基地、實(shí)習(xí)師資、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。抓住這三要素，才能發(fā)揮最佳效益。（1）充分發(fā)揮學(xué)校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展形式廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作[2]，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)管理。實(shí)習(xí)基地是開(kāi)展實(shí)習(xí)活動(dòng)、鞏固提高理論教學(xué)成果的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)不愿意接納學(xué)生實(shí)習(xí)的原因，主要是首先在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，企業(yè)出于經(jīng)營(yíng)成本的考慮，對(duì)于不能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)一般不愿意考慮。其次，企業(yè)對(duì)接納學(xué)生實(shí)習(xí)有較多的顧慮。如果學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故將給企業(yè)帶來(lái)很大的不利影響（如賠償、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)目前安全生產(chǎn)法規(guī)給企業(yè)的處罰等），接納學(xué)生實(shí)習(xí)也對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)造成干擾?；谝陨细鞣N顧慮導(dǎo)致企業(yè)對(duì)接納學(xué)生實(shí)習(xí)持消極態(tài)度。但我們可以充分發(fā)揮學(xué)校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，采取產(chǎn)學(xué)研合作措施，抓住企業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵，以學(xué)生為載體向企業(yè)提供人力智力支持，如我們可以通過(guò)為企業(yè)提供科技信息、技術(shù)咨詢(xún)、培訓(xùn)技術(shù)，積極承擔(dān)企業(yè)委托的技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓基地方面所需的技術(shù)成果，幫助企業(yè)攻克生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，與企業(yè)建立緊密的互惠互利的合作關(guān)系，使企業(yè)獲益，提高企業(yè)積極性。（2）充分發(fā)揮學(xué)校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)學(xué)研合作為突破口，緩解實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)緊張局面，加強(qiáng)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)是確保該環(huán)節(jié)實(shí)施的必要保證，現(xiàn)在高校在教育教學(xué)觀(guān)念上還是重知識(shí)輕能力，把實(shí)踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的補(bǔ)充形式，一旦課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)發(fā)生沖突，往往犧牲實(shí)踐教學(xué)。由于對(duì)實(shí)踐教學(xué)重視不夠，導(dǎo)致部分學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)十幾年不變，另一方面，近年來(lái)的擴(kuò)招又使得教育經(jīng)費(fèi)短缺，高校便往往擠壓在實(shí)習(xí)教學(xué)方面的投入。兩方夾擊，導(dǎo)致實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)更加短缺，要增加實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的投入難度也隨之增大。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作及其他渠道，利用自己的專(zhuān)利、技術(shù)和研究成果，興辦新的產(chǎn)業(yè)實(shí)體或直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線(xiàn)等方式，吸引企業(yè)和社會(huì)資金積極參與辦學(xué)，彌補(bǔ)了教學(xué)資金投入的不足，逐年改善了辦學(xué)條件和教師待遇，由此進(jìn)一步增強(qiáng)了辦學(xué)的活力，促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)和學(xué)校的發(fā)展，形成了較好的良性循環(huán)。（3）充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建立一支優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍。教師是整個(gè)實(shí)習(xí)活動(dòng)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，如何最大限度地發(fā)揮教師在實(shí)習(xí)活動(dòng)中的作用直接決定了整個(gè)實(shí)習(xí)效果的成敗。這要求教師既有寬厚扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)、較深的學(xué)術(shù)造詣，又有熟練的操作技能。然而學(xué)校教師一般具有扎實(shí)的本學(xué)科前沿知識(shí)與技術(shù)，但往往實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足；因此我們大膽嘗試在校企合作模式下，實(shí)行校企雙導(dǎo)師制，通過(guò)聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員來(lái)?yè)?dān)任學(xué)生的校外導(dǎo)師，由于企業(yè)導(dǎo)師盡管對(duì)學(xué)科前沿知識(shí)和技術(shù)了解不多，但往往具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，了解企業(yè)的技術(shù)需求，這樣一來(lái)校內(nèi)導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師就能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而使老師能更好地應(yīng)對(duì)學(xué)生提出的各種問(wèn)題，更好地引導(dǎo)學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性。

3.加強(qiáng)實(shí)習(xí)組織管理。（1）合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間。由于管理模式單一。為保證校內(nèi)教學(xué)的連續(xù)性，學(xué)院在實(shí)習(xí)時(shí)間安排上還在延續(xù)過(guò)去多年的做法，即成批量進(jìn)行，每次實(shí)習(xí)的時(shí)間比較短，沒(méi)有考慮到企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，許多學(xué)校幾乎都是集中在同一時(shí)間安排實(shí)習(xí)，導(dǎo)致在較短的時(shí)間內(nèi)企業(yè)需要接納大批量的學(xué)生同時(shí)實(shí)習(xí)。學(xué)院專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)安排在第七學(xué)期，特別是畢業(yè)實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期，在這期間學(xué)生面臨找工作、考研、考證、出國(guó)聯(lián)系等壓力，根本無(wú)心實(shí)習(xí)。由于實(shí)習(xí)是由學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的主體參與，因此這就要求我們?cè)趯?shí)習(xí)時(shí)間安排上，要兼顧企業(yè)、學(xué)生的實(shí)際情況，對(duì)原有的教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行靈活地設(shè)計(jì)，保證實(shí)習(xí)時(shí)間的充裕完整。（2）加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做好實(shí)習(xí)前的準(zhǔn)備工作。學(xué)生對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)，大都有一種興奮和新奇的心理。在實(shí)習(xí)前教育中，我們要求學(xué)生準(zhǔn)備實(shí)習(xí)的有關(guān)資料安排學(xué)生到圖書(shū)館或網(wǎng)上查閱與化學(xué)化工類(lèi)實(shí)習(xí)車(chē)間工藝有關(guān)的資料，使他們?nèi)娴亓私庠摴に噰?guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀，以及同類(lèi)產(chǎn)品的更為先進(jìn)的生產(chǎn)方法，實(shí)習(xí)計(jì)劃安排表等提前發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生了解實(shí)習(xí)目的、任務(wù)要求、具體步驟、考核要求等，從而更有效地、系統(tǒng)地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。通過(guò)邀請(qǐng)實(shí)習(xí)基地管理人員、技術(shù)人員等相關(guān)專(zhuān)家作報(bào)告或座談，讓學(xué)生了解專(zhuān)業(yè)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)情況、管理模式、專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技術(shù)難題和研究熱點(diǎn)問(wèn)題，加深對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解，拓寬知識(shí)面，為培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力打下良好的基礎(chǔ)。（3）認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)是實(shí)習(xí)的核心內(nèi)容，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)可培養(yǎng)學(xué)生熟悉和適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)工作的能力[3]，縮小課堂教學(xué)與生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)際的差距，使學(xué)生了解化工生產(chǎn)實(shí)際情況，適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的工作氛圍和工作方法。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，我們做了很多細(xì)致的工作。首先，我們請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師給同學(xué)們現(xiàn)場(chǎng)講解生產(chǎn)的工藝原理、流程特點(diǎn)、生產(chǎn)操作控制的主要指標(biāo)及主要質(zhì)量控制手段等知識(shí)；其次，指導(dǎo)老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，檢查學(xué)生實(shí)習(xí)情況，督促他們進(jìn)行聽(tīng)、記、看，在此過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有不認(rèn)真實(shí)習(xí)的現(xiàn)象，就給予批評(píng)教育。另外，我們還與學(xué)生一起傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)人員講解，這樣便于發(fā)現(xiàn)必講的內(nèi)容是否被遺漏，以便向現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人員及時(shí)提出予以補(bǔ)充，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行口頭提問(wèn)，以便啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生深入了解，對(duì)學(xué)生尚不清楚的地方進(jìn)行補(bǔ)充講解。

4.規(guī)范實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)體系。建立一套規(guī)范科學(xué)可操作性強(qiáng)的實(shí)習(xí)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)于全面、公正地評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)習(xí)成績(jī)，幫助學(xué)生充分認(rèn)識(shí)自我是極為有利的。因此我們嘗試突破以往以實(shí)習(xí)材料作為評(píng)定學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)唯一向度的做法，采用企業(yè)考核與學(xué)?？己讼嘟Y(jié)合、過(guò)程考核與職業(yè)能力考核相結(jié)合的全面、客觀(guān)的實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)方式。（1）實(shí)習(xí)單位鑒定考評(píng)。實(shí)習(xí)單位領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)習(xí)工作具體指導(dǎo)人員是學(xué)生實(shí)習(xí)全過(guò)程的直接見(jiàn)證者。在實(shí)習(xí)結(jié)束前，廠(chǎng)方領(lǐng)導(dǎo)或技術(shù)人員就本崗位所需掌握的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)際知識(shí)設(shè)計(jì)試題，對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)試，并參考完成實(shí)習(xí)任務(wù)的質(zhì)量、獨(dú)立處理事務(wù)的能力等情況對(duì)學(xué)生給出鑒定意見(jiàn)及鑒定評(píng)分。（2）學(xué)校指導(dǎo)老師現(xiàn)場(chǎng)檢查考評(píng)。指導(dǎo)老師在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)進(jìn)行到一定時(shí)間后，就實(shí)習(xí)崗位的作用、工藝流程、工藝條件、設(shè)備、操作、控制等方面的問(wèn)題設(shè)計(jì)好題目，對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，要求學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)回答，根據(jù)答題的情況給予學(xué)生客觀(guān)評(píng)價(jià)。（3）實(shí)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)成績(jī)的評(píng)定。根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中的表現(xiàn)，通過(guò)考核學(xué)生的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)程度、出勤守紀(jì)情況、廠(chǎng)方鑒定、公共關(guān)系、定期與指導(dǎo)老師聯(lián)系和匯報(bào)情況等方面，對(duì)學(xué)生進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)。敦促學(xué)生為了獲得這一部分的良好成績(jī)，重視實(shí)習(xí)過(guò)程。（4）實(shí)結(jié)報(bào)告考評(píng)。實(shí)習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交書(shū)面材料，內(nèi)容包括：實(shí)習(xí)技術(shù)總結(jié)、實(shí)習(xí)體會(huì)和對(duì)實(shí)習(xí)的意見(jiàn)與建議。通過(guò)撰寫(xiě)實(shí)習(xí)報(bào)告，使學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)到的知識(shí)進(jìn)一步得到鞏固和升華，指導(dǎo)老師認(rèn)真閱讀學(xué)生實(shí)結(jié)和意見(jiàn)可以為學(xué)校指導(dǎo)老師全面掌握學(xué)生的實(shí)習(xí)情況提供參考依據(jù)，為今后的校外教學(xué)實(shí)結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、總結(jié)

解決高校學(xué)生實(shí)習(xí)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)、學(xué)生等方方面面，關(guān)系到科教興國(guó)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。如何解決當(dāng)前實(shí)習(xí)管理的滯后，構(gòu)建生產(chǎn)實(shí)習(xí)管理新模式，還需解放思想，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行管理內(nèi)涵創(chuàng)新，建立一種新的長(zhǎng)效機(jī)制，形成強(qiáng)勁的、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力，把實(shí)習(xí)管理創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為常規(guī)管理，才能探索出真正適合體現(xiàn)素質(zhì)教育的生產(chǎn)實(shí)習(xí)管理模式。

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