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解放思想是加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新,就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動力。這些年來,雖然一直強調(diào)要大膽解放思想,但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力發(fā)展,與發(fā)達地區(qū)相比,最主要的差距還是思想解放上的差距,最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽略不夠。關(guān)鍵還是沒有把人民群眾的利益放在心上,還是沒有強烈的發(fā)展意識。要有大發(fā)展,必須在解放思想上有新作為、有大突破。
要解放思想,必須樹立和落實科學的發(fā)展觀。要堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則,堅持經(jīng)濟和社會,經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,絕不能以浪費資源、犧牲環(huán)境為代價。必須牢固樹立加快發(fā)展的意識,必須堅決做到堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖,一切工作都圍繞經(jīng)濟發(fā)展來安排,一切工作成效都以發(fā)展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,走追求質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展道路,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,推動社會全面進步和人的全面健康發(fā)展。
要解放思想,必須創(chuàng)造性地貫徹落實中央的路線方針政策。解放思想就是要實事求是。不同的地方,條件不同,情況各有不同,貫徹落實中央的政策,必須堅持因地制宜,從實際出發(fā)。比如增加農(nóng)民收入問題,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,是促進農(nóng)民增加收入;在著力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時,突出發(fā)展工業(yè),工業(yè)發(fā)展上去了,通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),帶動三產(chǎn),經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,隨著財政實力的增強,減輕農(nóng)民負擔,增加農(nóng)民收入。對中央的方針政策一定要正確理解,結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實,不能從本本到本本、從條條到條條。
要解放思想,必須轉(zhuǎn)變政府職能,加強市場運作,擴大對外開放。市場經(jīng)濟意識不夠強,對市場規(guī)律的認識不夠深入,政府職能轉(zhuǎn)變緩慢,不大會用市場的手段、開放的手段來搞經(jīng)濟建設(shè),積極拓寬投融資渠道,充分運用市場力量,充分吸納民間資金,必須以體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為重點,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率,努力營造廉潔務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境;必須深入學習研究市場經(jīng)濟知識和規(guī)律,不斷提高運用市場的辦法和手段來發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng),多從市場中、從對外開放上想辦法、尋出路、求發(fā)展。
要解放思想,必須營造敢干事的良好氛圍。只要有利于發(fā)展,在黨紀國法范圍內(nèi),就應(yīng)放開手腳去試、去闖、去干。共同努力營造這種環(huán)境。要很好地統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認識。頭腦中少一些條條框框,少一些擔心顧慮,多一份激情,多一份闖勁,大膽去闖、去試。
二、立足實際,突出重點,推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展
加快發(fā)展,進一步壯大縣域經(jīng)濟實力,一定要結(jié)合實際,突出重點,真抓實干,帶動全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
(一)要毫不動搖地堅持工業(yè)強縣工作思路,引領(lǐng)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。要把發(fā)展工業(yè)作為當前的最重要工作來抓,作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇,深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,主動接納發(fā)達地區(qū)的企業(yè)轉(zhuǎn)移以及工業(yè)擴張,打造優(yōu)勢特色工業(yè)品牌,迅速擴大工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模,提高工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重。
(二)加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),為加快工業(yè)發(fā)展提供載體。要加快工業(yè)化進程,促進縣域經(jīng)濟迅速發(fā)展,必須加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),使園區(qū)經(jīng)濟成為我縣經(jīng)濟新的增長點。加強對工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理,按照一區(qū)多園的建設(shè)模式,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目引進進度,努力使工業(yè)園區(qū)成為聚集產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、資金、技術(shù)和人才的小高地,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展作出更大的貢獻。
(三)進一步擴大對外開放,興起全民招商的熱潮。要加快發(fā)展步伐,壯大縣域經(jīng)濟,必須要進一步擴大對外開放,改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,形成大招商招大商的濃厚氛圍。要站在加快全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度,加大為招商引資項目服務(wù)的力度,對引進項目實行全程服務(wù),做到多支持、少干預(yù),絕不能門檻低而巷子深、陷井多,保證外來資金“低門檻進入、低成本發(fā)展、高效益回報”。要破除傳統(tǒng)思想障礙和思維定勢,不要怕外商賺錢,眼紅外商賺錢。只要對我們的長遠利益有利,對增加就業(yè)有利,對帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利,要堅決地引進來,并幫助他們加快發(fā)展。
(四)認真落實政策,加快民營經(jīng)濟發(fā)展。必須進一步從思想上深刻地認識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義,認真學習研究有關(guān)加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,進一步放寬市場準入,落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策,除國家明確限制的投資領(lǐng)域外,都要對民營資本開放,凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域,都要引導(dǎo)民營資本加快進入。要讓民營經(jīng)濟投資者和從業(yè)人員在社會上有地位,在政治上有榮譽,在經(jīng)濟上有實惠,在權(quán)益上有保障,為各種所有制經(jīng)濟競相發(fā)展、平等競爭營造良好的政策環(huán)境、制度環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。
(五)加強小城鎮(zhèn)建設(shè),構(gòu)筑二、三產(chǎn)業(yè)集聚平臺。要加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,必須著力推進城鎮(zhèn)化進程,通過城鎮(zhèn)化集聚二、三產(chǎn)業(yè),為經(jīng)濟發(fā)展提供動力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來,與工業(yè)發(fā)展形成良性互動。要以縣城行政區(qū)劃重新調(diào)整為契機,加強縣城舊城改造力度,加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強中心城鎮(zhèn)的輻射能力。加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理,增強小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能,開拓以縣域城鎮(zhèn)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)經(jīng)濟 意義 途徑
一、商業(yè)經(jīng)濟學的廣泛意義
(一)經(jīng)營模式與博弈決策
市場參與者是追求利益最大化的理性人,但僅僅知道這一點還遠遠不夠,因為市場是所有市場參與者交互行為的結(jié)果,要想成功交易,獲得最大利益,還必須考慮其他市場參與者能夠接受的最小的“最大收益”這一條件。對每個企業(yè)而言,總是企圖追求利潤最大化,但市場中的每個參與者(其他競爭對手、消費者)也會作出對他們各自最有利的選擇,利潤最大化不是市場參與者自己一廂情愿的事?,F(xiàn)實情況往往是,商企只能得到所有可能得到的最大利潤集合中的一個。所以,企業(yè)僅僅了解自身的實力和發(fā)展目標是遠遠不夠的,重要的是善于根據(jù)橫向同類企業(yè)和縱向上下游企業(yè)的實力、數(shù)量狀況和行動策略,以及不同消費者的數(shù)量與偏好,作出對自己最有利的決策。
(二)社會福利與政府干預(yù)
從商業(yè)經(jīng)濟理論的角度,福利最大化標準是評估資源配置和鑒別市場行為是否最有效率的基準。為增進社會福利,政府可以通過合理的機制設(shè)計,促使市場參與者“說真話”、做有利于提高市場效率的行為。
如價格戰(zhàn)可以說是最常見的一種經(jīng)濟現(xiàn)象。一旦發(fā)生價格戰(zhàn),消費者往往會得到實惠,而企業(yè)卻叫苦連天,輿論媒體議論紛紛,政府價格管理部門左右為難。其實,政府大可不必作難。在經(jīng)濟學視野中,關(guān)鍵看價格戰(zhàn)是否能增進社會福利。福利經(jīng)濟學第一定理指出,市場完全競爭均衡一定是帕雷托有效配置和社會福利最大化的狀態(tài)。價格戰(zhàn)實質(zhì)上是價格競爭中比較激烈的一種形式。通常情況下,價格戰(zhàn)不僅能促使商品價格朝著福利最大化的競爭均衡價格回歸,使市場供求重新達到平衡,而且還能打破壟斷,促進企業(yè)提高效率,把劣質(zhì)企業(yè)逐出市場,促使資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)配置。所以,對于價格戰(zhàn),只要市場中沒有出現(xiàn)廠商為了謀求壟斷地位而采取傷害社會福利的不正當競爭手段,政府一般不要干預(yù)。
政府只有對某個市場行為的性質(zhì)和對社會福利的影響真正搞清楚后,方能作出應(yīng)不應(yīng)該對市場進行干預(yù)的決策。然而,現(xiàn)實世界是不理想的,存在著如不完全競爭、不完全信息等情況,都會使得市場機制不能自動實現(xiàn)資源的有效配置。那么是否存在改進的市場機制,以保證資源的有效配置呢?昂尼德?赫維奇、埃里克?馬斯金和羅杰?邁爾森等3名美國經(jīng)濟學家創(chuàng)立和發(fā)展了“機制設(shè)計理論”,并因此獲得了2007年諾貝爾經(jīng)濟學獎的殊榮。簡單地說,機制設(shè)計就是針對想要實現(xiàn)的既定目標,尋求既能實現(xiàn)此目標,又能使獲取信息成本盡可能小的一套博弈規(guī)則和制度。所以,商業(yè)經(jīng)濟理論不僅需要對市場中各種競爭行為進行剖析,還須從增進社會福利角度對經(jīng)濟現(xiàn)象作出評價、進行機制設(shè)計,為政府科學決策提供依據(jù)。
二、商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的探討
(一)和諧商業(yè)經(jīng)濟理念
在建立和諧商業(yè)服務(wù)關(guān)系時要堅持以科學發(fā)展觀來進行。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點多、門面廣、門檻低,比較容易介入,也造成了今天社會就業(yè)的基盤。商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中必然要吸收大量的就業(yè),對于當前構(gòu)建和諧社會本身就是一種貢獻?,F(xiàn)代商業(yè)企業(yè)要積極樹立客觀發(fā)展觀,要真正認識到商業(yè)企業(yè)自身建立“和諧商業(yè)服務(wù)關(guān)系”的現(xiàn)實意義。主要體現(xiàn)在:基于供應(yīng)商的角度來看,必須要遵守商業(yè)游戲的規(guī)則,要有遵守合同的精神,進一步構(gòu)建相互依賴、互助互信的密切關(guān)系;基于企業(yè)員工的角度來看,要尊重每一位人才,要尊重知識,尊重勞動;基于消費者的角度來看,商業(yè)企業(yè)需要最大限度提供物美價廉的產(chǎn)品,保障產(chǎn)品的豐富性,要堅持誠信服務(wù)的態(tài)度,真正意義上尊重消費;基于競爭者的角度來看,首先要尊重每一位競爭對手,要善于汲取競爭對手的優(yōu)勢等等。
(二)積極采取有效措施推動商業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展
首先,要將商業(yè)網(wǎng)點的總體規(guī)劃做好,針對性解決商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃中存在的一些問題,另外,要注意幾個重點處理的環(huán)節(jié)。一是,商業(yè)與地產(chǎn)之間的關(guān)系,目前還有一些人有這樣模糊的看法,直觀認為商業(yè)經(jīng)營額領(lǐng)域?qū)儆谕耆砰_的領(lǐng)域,而不需要或者不應(yīng)該有商業(yè)網(wǎng)點來進行管理,這類觀點是不對的。商業(yè)經(jīng)營本身就是開放,并且充滿競爭的商業(yè)領(lǐng)域,但是商業(yè)地產(chǎn)的建設(shè)并不完全對于商業(yè)經(jīng)營。要將政府意愿與資本意志之間的關(guān)系正確處理,不能說商品經(jīng)營就不會將資本意志反映出來,但是也不能對資本的意志進行完全的聽任,只有將兩者之間的關(guān)系正確處理,才能為商品經(jīng)濟未來的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。二是,正確處理商業(yè)市場資源配置與網(wǎng)點建設(shè)的關(guān)系。由于市場配置資源與大型商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)具有流通基礎(chǔ)設(shè)施的特性,因此,兩者之間的關(guān)系必須處理恰當,否則將會影響商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。商業(yè)網(wǎng)點的關(guān)系會直接影響到民生和和諧社會的發(fā)展,部分商業(yè)網(wǎng)點比較多,而有些地方商業(yè)網(wǎng)點比較少,若是對資本意志的完全聽從,可能它就不到不方便的地方去,政府相關(guān)部門要深入市場進行實際調(diào)查,通過相關(guān)政策與措施進行積極的引導(dǎo),為商業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。三是,要將短期利益與長期利益之間的關(guān)系正確處理。另外,企業(yè)的財富與和諧增長的機制、城市的營銷與商業(yè)網(wǎng)點之間的關(guān)系,必須要將這些關(guān)系正確處理,才能為商業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。
綜上所述,商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)過一個漫長的發(fā)展過程的,應(yīng)該將和諧商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的理念貫穿于商業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的每一個細節(jié)當中,并針對性采取有效措施進行改善,為商業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展提供有利的條件。
參考文獻:
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一、優(yōu)勢與劣勢
*位于溫州西南部,是“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“中國茶葉之鄉(xiāng)”、“廊橋之鄉(xiāng)”??偯娣e*.*平方公里,轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?.*萬。改革開放以來,全縣人民緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,求真務(wù)實,思變圖強,深化改革,擴大開放,全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,人民生活水平顯著提高,政治經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。*年全縣生產(chǎn)總值*.*億元,同比增長*.*%;人均生產(chǎn)總值*元,增長*.*%;財政總收入*.*億元,同比增長*.*%;其中地方財政收入*.*億元。農(nóng)民人均收入*元。
(一)優(yōu)勢與潛力
一是資源優(yōu)勢。*旅游資源極為豐富,具有種類全、分布廣、價值高等特點,是個旅游資源大縣。旅游資源單體共有*個,其中優(yōu)良級旅游資源單體*個,占全縣*%,占全市*.*%,僅次于樂清市,位居全市第二位(包括*古廊橋、承天氡泉、烏巖嶺等*個五級資源單體占全市*%,華東大峽谷、天關(guān)古道、飛云湖、*木偶戲、溪東橋、仕陽碇步、徐岙底古村落等*個四級資源單體占全市*.*%,白鶴渡、雪溪碇步、三十六洞、東垟書齋、百福巖古村落等*個三級資源單體占全市*.*%),普通級旅游資源單體*個占全縣*%(包括*個二級資源、*個一級資源)。我們要立足于旅游資源豐富、地方特色濃郁、文化底蘊深厚等得天獨厚的優(yōu)勢,切實抓好旅游資源開發(fā),全面搞好軟硬件建設(shè),提升檔次,壯大規(guī)模,提高競爭力,達到富民興縣的目的。
二是傳統(tǒng)優(yōu)勢。*縣屬于中亞熱帶海洋型季風氣候區(qū),得天獨厚的自然條件,使其土特名優(yōu)產(chǎn)品不勝枚舉。精品名茶、天然綠色食品和有機食品久負盛名;羅陽的婆餅、仙稔的楊梅、碑排的獼猴桃、板栗、檳榔芋等名揚遐邇;這些優(yōu)勢的的是特殊資源條件出產(chǎn)的特殊產(chǎn)品,有的是特殊技術(shù)率先加工后的產(chǎn)品,有的是一種文化資源。它們有待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、去挖掘、去改造、去創(chuàng)新、去利用、去發(fā)揚光大,如果利用得好,有的可以成為契機,有的可以成為名品,有的則可能做成大產(chǎn)業(yè),帶來效益。
三是人緣優(yōu)勢。近幾年來,隨著遍及全國各地的“在外*人”不斷發(fā)展壯大,勞務(wù)經(jīng)濟已越來越成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉足輕重的重要組成部分。據(jù)調(diào)查,在外*人的隊伍有*萬多,從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)、加工、建筑業(yè)等。每年“*人經(jīng)濟”發(fā)展發(fā)生的資金年流出量大約在一二個億,而流入的年資金在二三個億左右。在外*人的優(yōu)勢不僅使*人精神境界得到提升。還不斷為家鄉(xiāng)帶回資金的同時,也不斷帶回新思想觀念,注入向上、求進、自強、創(chuàng)業(yè)的精神動力。
(二)困難與矛盾
在“十一五”期間要有更大作為,面臨的矛盾和困難也是顯而易見的:
一是縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后,整體實力不強??h域經(jīng)濟缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢不突出,綠色食品、水電、竹木制品和礦產(chǎn)品等傳統(tǒng)支柱工業(yè)規(guī)模小、競爭力弱,新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢,旅游業(yè)仍處于起步階段。*年全縣GDP為*.*億元,人均GDP僅*元,經(jīng)濟總量在全省、全市都處于最低水平。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整還局限在農(nóng)業(yè)內(nèi)部,而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力流動、城鎮(zhèn)化水平提高等涉及城鄉(xiāng)互動層面的調(diào)整還遠遠不夠,有的甚至還沒有破題。非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟組織社會化程度不高,龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小,帶動能力弱。
三是縣級財政拮據(jù),發(fā)展后勁不足??h域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,呈現(xiàn)出典型的農(nóng)業(yè)弱縣、工業(yè)小縣、財政窮縣,自我積累、自我發(fā)展能力嚴重不足。主要表現(xiàn)在縣自身財力只能保吃飯;融資難的問題十分突出;縣域企業(yè)效益不是很好,傳統(tǒng)財源陸續(xù)喪失,后續(xù)財源又跟不上,自身無力投資搞建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多。財政增收形勢嚴峻,收支矛盾較為突出,制約政府公共服務(wù)職能發(fā)揮。*年地方財政收入*.*億元,人均地方財政收入*元,財政收入規(guī)模在全省、全市都處于最低水平。
四是體制性矛盾比較突出,發(fā)展環(huán)境還不寬松。政府財權(quán)與事權(quán)不對稱,缺乏集中有效的經(jīng)濟調(diào)控手段。有的垂直管理部門對縣域經(jīng)濟發(fā)展想的少,配合支持不夠。人事、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三年一換屆,任期偏短,影響工作的連續(xù)性。技術(shù)和管理人才缺乏,投資環(huán)境不盡如人意。
二、形勢與趨勢
從全國來看,宏觀發(fā)展環(huán)境趨緊,突出的是“三過”問題:投資增長過快、貨幣信貸投放過多,外貿(mào)順差過大。這些問題既帶有明顯的階段性特點,與現(xiàn)階段的經(jīng)濟運行周期相關(guān),又是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾的集中反映。“三過”問題是全國性的,必然與局部地區(qū)有關(guān)。從我省來看,也有一定關(guān)系。雖然我省固定資產(chǎn)投資增幅不高,占全國的比重也在逐年下降,但由于基數(shù)比較大,對全國投資增長是有影響的。從我縣來看,事實上,對于縣域經(jīng)濟發(fā)展而言,焦點不在熱或不熱的問題,而是如何在符合宏觀調(diào)控政策取向,保證發(fā)展質(zhì)量、環(huán)保要求與可持續(xù)發(fā)展的前提下,促使經(jīng)濟發(fā)展又快又好。因此要求我們審時度勢,理性分析、科學判斷、積極順應(yīng)。首先,要深入分析當前形勢,正確把握宏觀政策取向。其次,要堅持順勢而為,善用“倒逼”機制。重點是在貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上找出突破口,要積極有為,不被動應(yīng)對,想方設(shè)法的,“變通的”爭指標、爭項目、爭要素,盡可能地加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
在這種形勢下,著重解決幾方面的問題:一是發(fā)展縣域特色經(jīng)濟與要素稟賦結(jié)構(gòu)的問題。要注重發(fā)展具有本地優(yōu)勢的特色經(jīng)濟,堅持從*比較優(yōu)勢出發(fā),根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟增長的核心競爭力,最終促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟要重視發(fā)展機制和引進技術(shù)的重要作用。在很多時候,發(fā)展機制和適用技術(shù)對改變落后縣域經(jīng)濟的發(fā)展是很重要的。發(fā)展機制潛在于表面落后之中,一旦這種機制積極開發(fā)出來,落后的縣域經(jīng)濟就有可能快速發(fā)展。
二是發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的問題。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟,發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃非常重要。要按照“十一五”規(guī)劃制定發(fā)展重點和目標任務(wù),把握好自身的比較優(yōu)勢,積聚要素,長期堅持下去,以求形成特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟優(yōu)勢。在發(fā)展特色經(jīng)濟中,堅持重大項目做支撐,特色產(chǎn)業(yè)項目做基礎(chǔ)。并把產(chǎn)業(yè)項目研究論證好,既有利于積極爭取國家的政策和資金支持,也有利于形成標識效應(yīng)和對外招商引資,對縣域經(jīng)濟發(fā)展形成特色具有重要的意義。
三是公共服務(wù)型政府建設(shè)與縣域經(jīng)濟發(fā)展的問題。我縣大部分人口是農(nóng)村人口,這就決定了縣級政府的服務(wù)對象必須以“三農(nóng)”為主,兼顧城鎮(zhèn)。要圍繞發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè),重點創(chuàng)造好的市場環(huán)境,為市場主體提供有效的服務(wù),努力構(gòu)建和諧社會,推動社會事業(yè)的發(fā)展。同時加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的綜合改革和創(chuàng)新,擴大和健全行政管理功能,完善公共管理體系。
三、對策與建議
“十一五”時期是*抓住發(fā)展機遇、破解發(fā)展難題,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、全面建設(shè)生態(tài)小康縣取得重要階段性進展的關(guān)鍵時期。面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn),面對工業(yè)化、信息化、國際化、城市化、市場化發(fā)展的大趨勢,我們需要采取積極有效的應(yīng)對措施,實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會全面進步。
(一)調(diào)整投資結(jié)構(gòu),保障發(fā)展后勁
*、強化重點項目建設(shè)。項目建設(shè)是促進經(jīng)濟持續(xù)增長有效載體。組織實施一批事關(guān)全局、帶動作用強、影響深遠的重點建設(shè)項目,對于實現(xiàn)“十一五”戰(zhàn)略目標意義重大。首先,要推進重大項目建設(shè)。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略目標,組織實施好圍繞交通、能源、旅游、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等六大系列。重點在以*省道改建、龍麗溫高速公路*段等為主的和以通鄉(xiāng)公路硬化、康莊工程等配套的交通項目建設(shè),著力“交通先行”;以爭取交溪流域水力開發(fā)、抽水蓄能電站建設(shè)為主、以各電站的技改增容、管理為配套的水能項目,以及風能發(fā)電、太陽能等潛在的能源,著力“能源開發(fā)”;以氡泉旅游渡假區(qū)及相關(guān)景區(qū)資源開發(fā),著力“旅游建設(shè)”;以城關(guān)引供水、“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千百工程”、教育與衛(wèi)生、文化載體投入等建設(shè),著力“基礎(chǔ)改善”。其次,要狠抓產(chǎn)業(yè)項目,高度重視工業(yè)性投入,組織和實施一批關(guān)聯(lián)度大、附加值較高、競爭力強、帶動面廣、市場前景好的產(chǎn)業(yè)項目,重點推進羅陽木制品加工基地、彭月產(chǎn)業(yè)基地、司前竹制品加工基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。第三,要強化投資效益,根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,年度產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,嚴控高消耗、高污染、低效益項目,提高項目供地率和開工率,做到投資項目更具針對性、有效性和時效性。
*、深化項目前期工作。一是要進一步加大項目前期工作力度,繼續(xù)實行項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)分工負責制,責任到人。牢固樹立“前期就是投資”的理念,做到組織到位、資金到位、措施到位,認真做好項目分析論證,加快申報進程,下一步切實推動溫州(*)抽水蓄能電站、氡泉景區(qū)、洋溪水電站、甲家渡水電站等一批重大前期項目的開展,以保持經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)力。同時加大項目前期經(jīng)費投入力度,重點抓好旅游、優(yōu)勢資源利用等項目的前期工作。只有把項目前期工作做細、做扎實,才能為爭取國家投資、招商引資創(chuàng)造更加有力的條件,才能為投資的合理增長提供重點項目支撐。二是要做好項目投資計劃的落實,對*縣竹木制品加工標準廠房、縣人民醫(yī)院遷建工程、龜湖電站等即將開工的項目,加快前期,做好與省、市審批等銜接,爭取支持,科學安排時間進度,逐月、逐季抓落實,爭取早日開工,早日建成,早日發(fā)揮效益。
*、加強新開工項目管理。按照投資體制改革的要求,依法規(guī)范項目的管理程序,建立健全新開工項目管理制度,把加強新開工項目管理作為調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的重要抓手。同時,通過管理創(chuàng)新,提高行政服務(wù)效能,形成規(guī)范有序、簡便高效、全程監(jiān)管的投資項目管理流程。
(二)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),保證發(fā)展?jié)摿?/p>
*、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,按照高效生態(tài)安全的要求,立足資源特色、區(qū)位特色和產(chǎn)品特色,大力扶持發(fā)展茶葉、毛竹、高山蔬菜、食草型動物等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。要加大扶強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實行政策傾斜,扶優(yōu)扶強“浙江山友”等一批關(guān)聯(lián)度大、附加值高、競爭力強、帶動面廣的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)。積極培育中藥材、花卉苗木和觀光農(nóng)業(yè)等新的增長點,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。二是提升本土優(yōu)勢工業(yè)。繼續(xù)擴張竹木制品加工、礦產(chǎn)加工、綠色食品加工、小水電為主的本土產(chǎn)業(yè)總量,加快培育橡膠等非資源工業(yè)發(fā)展。加快羅陽木制品加工基地、彭月產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工基地、司前竹木制品加工基地等水、電、路配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺,同時加快招商引資工業(yè)企業(yè)的有關(guān)審批手續(xù),爭取企業(yè)早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。在完善和落實重點骨干企業(yè)優(yōu)惠政策,大力培育骨干企業(yè)的同時,加大成長型企業(yè)的扶持力度,爭取在信用擔保、標準廠房、用電補貼等方面的扶持力度,幫助做大做強。以省建設(shè)先進制造業(yè)基地為契機,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)對傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)進行改造,提升企業(yè)競爭力。三是著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以旅游、文化、房地產(chǎn)為重點,以新興服務(wù)業(yè)為突破,力爭第三產(chǎn)值比重每年有所提高。
*、進一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)。一是做大做強旅游業(yè)。樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”理念,突出“廊橋文化”和“生態(tài)山水”主題,有序開發(fā)特色旅游資源,使旅游經(jīng)濟成為*縣“十一五”期間的“亮點經(jīng)濟”。要繼續(xù)做好景點的包裝、串連和美化工作,提高旅游的品位和知名度,加大旅游宣傳促銷力度,不斷提高旅游管理、經(jīng)營和服務(wù)水平,建成浙南閩東主要旅游目的地之一,推動旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。二是是重點培育茶葉的代表品牌“三杯香”。推行標準化生產(chǎn)管理,嚴格執(zhí)行“三杯香”茶系列標準,加強生產(chǎn)加工環(huán)境整治,防止以次充好。產(chǎn)品名稱、品牌標識的字體、圖案,產(chǎn)品等級標示,以及產(chǎn)品說明的內(nèi)容,要求絕對統(tǒng)一。由縣政府組織對外宣傳,統(tǒng)一推介“三杯香”品牌,凡縣級以上茶葉龍頭企業(yè),必須統(tǒng)一打“三杯香”品牌,否則不予享受龍頭企業(yè)的各項扶持政策。三是加快發(fā)展“三地”(“三地”為彭月、泗溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)接基地和三魁農(nóng)副產(chǎn)品加工基地)產(chǎn)業(yè)。做好新*省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,統(tǒng)籌安排三大產(chǎn)業(yè)基地及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在新*省道月湖至三魁之間適當布點,成為應(yīng)接產(chǎn)業(yè)的前沿陣地和工業(yè)經(jīng)濟增長的高地,構(gòu)造“葡萄串經(jīng)濟”格局。
*、進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。按照“小縣大城關(guān),農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的要求和“農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化”的思路,做大做強羅陽小城市,強化司前、筱村、三魁、泗溪、雅陽、仕陽和彭溪六個特色強鎮(zhèn)建設(shè),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動融入相鄰特色強鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。結(jié)合“千村整治、百村示范”工程,加強中心村建設(shè)。逐步形成縣城小城市—特色強鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)—中心村的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。根據(jù)資源稟賦、區(qū)位條件及經(jīng)濟基礎(chǔ),促進羅陽小城市與特色強鎮(zhèn)分工協(xié)作、壯大規(guī)模、形成特色,整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展,構(gòu)建“一心、一廊、七片”的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
(三)提高要素保障,優(yōu)化發(fā)展能力
一是積極破解土地要素瓶頸??茖W規(guī)劃、合理利用開發(fā)山坡地,充分整理利用邊角地、廢棄地,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整理農(nóng)村宅基地,加快已征未供、已供未用等土地使用,要通過資源的優(yōu)化配置,進一步提高土地綜合利用的水平,提高土地的利用率和產(chǎn)出率,避免土地資源浪費。同時大項目、大工程的土地指標要積極爭取國家、省重點工程用地指標。加快工業(yè)標準廠房建設(shè),鼓勵企業(yè)建設(shè)多層廠房。要進一步完善征地拆遷補償政策,積極主動安置好拆遷戶,切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
二是積極破解資金要素制約。積極與省市重大項目做好對接,爭取上級政府對我縣的支持和傾斜。加強銀企交流與合作,繼續(xù)探索解決中小企業(yè)融資問題,讓資金流向更有效益的行業(yè)和企業(yè)。
(四)強化招商引資,拓展發(fā)展空間
*、拓展招商引資渠道。積極抓好在外人員招商。各單位要充分發(fā)揮全體工作人員的招商積極性,利用親情、友情、鄉(xiāng)情關(guān)系,進一步加強與在外*人的密切聯(lián)系。政府要對社會招商有功人員進行獎勵;要加大對外出創(chuàng)業(yè)人員的宣傳力度,逐步凝聚我縣在外人才的合力,激發(fā)他們服務(wù)招商、回報家鄉(xiāng)的熱情。積極培育企業(yè)主體招商。加大對落戶招商企業(yè)的服務(wù)和支持力度,幫助他們積極招商融資,實現(xiàn)滾動發(fā)展,逐步成長壯大。積極動員落戶客商以商招商,協(xié)助宣傳推介*,引薦其他客商來我縣投資興業(yè)。認真抓好網(wǎng)上招商。加強對相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和投資信息的網(wǎng)上搜集梳理工作,充分發(fā)揮招商網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢,加強與外地企業(yè)的直接溝通聯(lián)系,實現(xiàn)網(wǎng)上招商新突破。
*、加快應(yīng)接平臺建設(shè)。以新*省道建設(shè)改善交通條件為契機,加快“三地一廊”產(chǎn)業(yè)應(yīng)接平臺建設(shè),推進應(yīng)接項目盡快形成生產(chǎn)能力,積極發(fā)展來料加工等家庭型工業(yè),使應(yīng)接型產(chǎn)業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。
*、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。制約我縣經(jīng)濟發(fā)展以及制約戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的最大瓶頸有二點,一是由于觀念滯后等多種因素形成的投資環(huán)境不佳,二是因經(jīng)濟總量不足所造成的資本積累貧乏。投資環(huán)境是生產(chǎn)力發(fā)展不可缺少的必要條件,是經(jīng)濟發(fā)展最大的內(nèi)力,政府的行為必須從改變觀念入手,強化開放意識,學習開放地區(qū)的變通方法,發(fā)揮政府職能和行政手段的主導(dǎo)作用。在現(xiàn)行體制許可的范圍內(nèi),從服務(wù)招商引資的要求出發(fā),用投資者的目光和要求來理順我們的工作機制,調(diào)節(jié)各方面的利益關(guān)系,強化工作效率,建設(shè)好我們的投資環(huán)境,造就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。
(五)推進新農(nóng)村建設(shè),提高發(fā)展水平
*、堅持原則。一是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟放在首位,促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。二是必須全面深化農(nóng)村改革,增強農(nóng)村發(fā)展活力。三是必須逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。四是必須充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。五是必須著力解決好農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題,讓農(nóng)民得到實實在在的利益。
*、建設(shè)重點。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。深入實施“*富民攻堅計劃”。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟。組織實施好鄉(xiāng)村康莊、農(nóng)村飲用水、清水河道等工程,完善以道路、供水為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,大力扶持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟,拓寬農(nóng)戶發(fā)展商貿(mào)流通、來料加工等,拓寬就業(yè)渠道,實現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)方式、經(jīng)營方式和增收形式的多樣化,加快脫貧致富進程。二是大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)。加速發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障、文化等社會事業(yè),健全農(nóng)村公共服務(wù)體系,促進城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,增加農(nóng)村內(nèi)在發(fā)展動力。加強農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村職業(yè)教育,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民。三是實施下山移民工程。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進、多元籌資,結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面啟動建設(shè)羅陽、雅陽、司前、筱村、三魁、泗溪、仕陽等重點鎮(zhèn)下山移民點,引導(dǎo)和鼓勵更多生活條件艱苦、謀求發(fā)展不易的村莊整體搬遷,實現(xiàn)異地發(fā)展。
(六)提供機制保障,保護發(fā)展環(huán)境
*、深化行政管理體制改革。加快推進政府體制改革,建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,建設(shè)公共服務(wù)型法治政府。實現(xiàn)政府決策的科學化、民主化、規(guī)范化,增強政府決策透明度。繼續(xù)推進行政審批制度改革,規(guī)范行政審批程序,完善網(wǎng)上審批系統(tǒng),抓好非行政許可審批項目清理工作。深化效能革命。深化財政體制改革,提高資金使用效益。完善統(tǒng)計制度,健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系。
人民論壇記者:您認為五中全會公報最大的亮點在哪里?
王一鳴:以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。我認為這是中央“十二五”規(guī)劃《建議》的靈魂,也是全會公報最大的亮點。
人民論壇記者:《建議》中提到,“十二五”時期是“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期”,“將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主線”,如何理解以上表述?
王一鳴:改革開放30年來,我國經(jīng)歷了一個經(jīng)濟高速增長期。1979―2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%,大大超過同一時期全球經(jīng)濟增長的平均水平??梢哉f,過去30年我國最顯著的成就就是經(jīng)濟快速發(fā)展,使中國由低收入國家進入中等收入國家行列,由人口大國變?yōu)榻?jīng)濟大國。但我們也要清醒地看到,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然相當突出。
2008年爆發(fā)的國際金融危機,不僅使我國經(jīng)濟遭受巨大的外部沖擊,而且使原有發(fā)展方式的矛盾和問題更加凸顯出來,這不僅表現(xiàn)在內(nèi)需和外需不平衡,投資和消費不協(xié)調(diào),低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大,自主創(chuàng)新能力不強,也表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化,就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存,收入分配差距較大,社會矛盾明顯增多。如果不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,我國發(fā)展的成本會越來越高,代價會越來越大,空間會越來越小,路子會越走越窄。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。
“十二五”時期是我國經(jīng)濟發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵時期,不僅要化解過去高速增長時期積累的矛盾和問題,為我國經(jīng)濟回升向好后再上新臺階創(chuàng)造條件,還要為我國今后協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展開辟新的路徑,為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標打下具有決定性意義的基礎(chǔ),從這個意義上講,“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)比以往更加復(fù)雜艱巨,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。
經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征和主要矛盾
人民論壇記者:加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,有輿論認為,“摸著石頭過河”已經(jīng)過時了,這種深刻變革更加注重頂層設(shè)計。對此,您有何看法?
王一鳴:中國的經(jīng)濟發(fā)展與改革開放是分不開的。中國的改革不同于國家采取的“休克療法”,是一種漸進式的增量改革。所謂“漸進改革”,就是改革從小范圍開始試驗,成功了再推廣到其他地方。所謂“增量改革”,就是在保持“存量”利益格局的情況下,培育新的“增量”,以市場化的“增量”推動“存量”調(diào)整。漸進式的增量改革模式,需要“摸著石頭過河”,進行更多的探索和試驗。
“十二五”規(guī)劃《建議》提出,“大力推進經(jīng)濟體制改革,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革”。今后一個時期,加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,需要由過去漸進的、先易后難的、局部的增量改革轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性突破,改革還將從經(jīng)濟領(lǐng)域向政治、文化、社會領(lǐng)域拓展,這不僅要求推進全面改革,也要求不同領(lǐng)域的改革相互促進、共同推進, 這就更加需要改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。
人民論壇記者:當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征和主要矛盾是什么?為什么將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向?
王一鳴:我國經(jīng)濟發(fā)展方式的基本特征,表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上,就是內(nèi)需和外需不平衡,投資和消費不協(xié)調(diào),消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低;表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上,就是低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大,自主創(chuàng)新能力不強,科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就是要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,以擴大國內(nèi)需求,特別是消費需求為戰(zhàn)略重點推進需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,通過積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民消費能力,擴大社會保障覆蓋面,建立健全基本公共服務(wù)體系,構(gòu)建擴大消費需求的長效機制;要以加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過培育和發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)制造業(yè),發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和開發(fā)人力資源為重點推進要素結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,加快建設(shè)創(chuàng)新型國家,著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù),培育以科技創(chuàng)新和勞動力素質(zhì)為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支撐。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實路徑
人民論壇記者:堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點,當前“民強民富”的呼聲很高,您如何看待民富與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式之間的關(guān)系?
王一鳴:保障和改善民生與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是相輔相成的。擴大內(nèi)需重點應(yīng)是擴大居民消費需求,提高居民消費增長率和居民消費率,增強最終消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。為此,必須加大收入分配調(diào)整力度,較大幅度提高公共服務(wù)支出占財政支出的比重等,這些既是保障和改善民生的重要舉措,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求。
人民論壇記者:推進經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,對我國未來發(fā)展30年具有長遠意義。請您談?wù)劶涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實路徑選擇。
王一鳴:第一,立足于國內(nèi)需要特別是居民的消費需求是我國需求調(diào)整的基本方向。
首先,調(diào)整兩個結(jié)構(gòu),一個是消費和投資的結(jié)構(gòu),一個是擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需,就是由外需驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動,并不是簡單地降低進出口的規(guī)模、減少出口。投資大國向消費大國轉(zhuǎn)換,不是簡單壓縮投資,因為投資里面有40%的消費轉(zhuǎn)換成勞務(wù)收入。最重要的是培育新的消費動力,在動態(tài)中調(diào)整這種比例關(guān)系,不能靜態(tài)地去看待此問題。因此,我們要保持投資的合理增長,降低儲蓄率,提高消費率。其次,因為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)的儲蓄率會相應(yīng)的下降。再次,由于政府公共服務(wù)和社會保障的支出加大,政府的儲蓄率會下降。
第二,以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先,生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為價值鏈增值的主體。產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)主要在技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)環(huán)節(jié),不在制造環(huán)節(jié),而我國幾乎都是在制造環(huán)節(jié)。其次,制約我國生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素是附加值環(huán)節(jié)被跨國公司控制。我國企業(yè)大多是低附加值企業(yè)、初級加工業(yè)。所以,我國必須促進戰(zhàn)略性信息化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,通過展開組織調(diào)研,提出戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
一、時間安排
年3月5日至4月20日。
二、征集內(nèi)容
根據(jù)我市“十一五”規(guī)劃實施情況和未來發(fā)展的形勢和任務(wù),結(jié)合當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況,重點圍繞以下十個方面內(nèi)容,提出我市“十二五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的意見和建議,既可是宏觀戰(zhàn)略性意見和建議,也可是微觀某一領(lǐng)域的具體意見和建議。
1.“十二五”期間我市如何進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點圍繞如何大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如何推進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如何加快工業(yè)化與信息化融合、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,如何以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域為關(guān)鍵,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展,如何大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面提升農(nóng)業(yè)競爭力和綜合效益等方面建言獻策;
2.“十二五”期間我市如何優(yōu)化現(xiàn)代綜合交通運輸體系和網(wǎng)絡(luò)布局。重點圍繞如何完善公路網(wǎng)絡(luò)、推進航空和鐵路建設(shè)、加快城際軌道交通建設(shè)以及停車場站等方面建言獻策;
3.“十二五”期間我市如何加快新區(qū)建設(shè),加快城鎮(zhèn)化步伐。重點圍繞新區(qū)和縣城新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、提升中心城市輻射帶動能力、引導(dǎo)農(nóng)民進城等方面建言獻策;
4.“十二五”期間我市如何提升自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型。重點圍繞推進重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新,構(gòu)建完善產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系等方面建言獻策;
5.“十二五”期間我市如何推進節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,增強可持續(xù)發(fā)展能力。重點圍繞生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展,水資源保障和建設(shè)節(jié)水型城市,提高土地資源集約節(jié)約利用等方面建言獻策;
6.“十二五”期間我市如何完善公共服務(wù),加強社會管理,促進社會和諧穩(wěn)定。重點圍繞教育、衛(wèi)生、體育、勞動保障等社會事業(yè)發(fā)展,完善社會保障體系,完善城市功能,提升管理服務(wù)水平,提高社會基本公共服務(wù)水平,解決民生突出問題,建設(shè)和諧社會等方面建言獻策;
7.“十二五”期間我市如何實施人才戰(zhàn)略及人力資源開發(fā)。重點圍繞育才、聚才、用才和留住人才的對策措施等方面建言獻策;
8.“十二五”期間我市如何深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,完善社會主義市場經(jīng)濟體制。重點圍繞國有企業(yè)改革重組、重要商品和要素市場領(lǐng)域改革、財稅金融體制改革、行政管理體制改革等方面建言獻策;
9.“十二五”期間我市如何轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式,形成國際國內(nèi)合作和對外競爭的新優(yōu)勢。重點圍繞開放型經(jīng)濟發(fā)展,擴大招商引資,引進戰(zhàn)略投資者,推進經(jīng)濟區(qū)域合作等方面建言獻策;
10.“十二五”期間我市如何提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。重點圍繞社會治安、防震救災(zāi)、突發(fā)公共醫(yī)療衛(wèi)生事件應(yīng)對、工礦企業(yè)危機處理等方面建言獻策。
三、征集方式
1.登錄市政府網(wǎng)站連線政府欄目“建言獻策”專欄,參與網(wǎng)上建言獻策活動;
2.發(fā)送電子郵件到:主題注明“我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”字樣;