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行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計范文第1篇

關(guān)鍵詞：年度審計；常規(guī)審計；發(fā)展模式

中山市在廣東珠三角地區(qū)中屬于中小型地級市，下設(shè)24個鎮(zhèn)區(qū)，不設(shè)縣。市級審計機關(guān)在職責內(nèi)負責全市國家審計。2012年全市財政收入223億元。市級預(yù)算部門約200多個單位，五間市屬集團公司。單憑市審計局的力量難以完成對眾多市屬企業(yè)、市級預(yù)算單位以及鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟責任審計。從1998年起率先在全市財政預(yù)算單位實行收支兩條線、國庫集中支付、財政結(jié)余資金零余額的財政管理模式。經(jīng)過多年的審計實踐，中山市審計局逐步探索出符合中山實際情況的審計管理模式：在2008年，中山市政府在廣東省率先出臺《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》，標志著中山市年審制的開始。經(jīng)過5年多的探索和總結(jié)經(jīng)驗，在年審制的規(guī)范下，各行政事業(yè)單位、市屬國有企和鎮(zhèn)區(qū)行政事業(yè)部門，已探索出一條適合本地區(qū)內(nèi)部審計管理和發(fā)展的道路。

一、年審制相關(guān)政策及其措施

2008年中山市政府出臺的《關(guān)于進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作的意見》，在此指導下，市審計局針對該文件精神制訂了《關(guān)于印發(fā)進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實施辦法（試行）的通知》，目的在于通過常規(guī)性審計，規(guī)范行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計工作，提高審計質(zhì)量，明確審計責任，防范審計風險。從2008年起，我市實行預(yù)算管理的市行政、事業(yè)單位以及市屬國有企業(yè)的內(nèi)審部門每年要對本部門、本單位和下屬單位逐步開展年度審計，以聘請中介、內(nèi)審部門參與審計等形式開展年度審計，使年審制工作逐步走上正?；?、常態(tài)化發(fā)展。

二、中山市年審制開展情況

（1）全市開展年審制現(xiàn)狀。各市屬行政、事業(yè)單位及集團公司幾年以來交來市審計局備案年度審計報告統(tǒng)計，各單位通過聘請中介及內(nèi)部審計等方式開展年度審計，并出具年審報告。2009年至2013年四年開展對上年度單位審計報告數(shù)量分別為：137份、89份、140份、151份，穩(wěn)步增長。對各鎮(zhèn)區(qū)的年度審計，雖然要求他們參照執(zhí)行，但近年來，各鎮(zhèn)區(qū)均比較重視日常審計，將其納入年度審計計劃內(nèi)，安排對鎮(zhèn)區(qū)部分行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)（區(qū)）屬企業(yè)開展年審，擴大了年審制的覆蓋面，目前大部分鎮(zhèn)區(qū)將年審報告交市審計局備份。

（2）近年開展年度審計取得的主要成效。自從市府辦出臺年審制文件后，大部分單位自覺對本單位上一年度的財政、財務(wù)收支進行審計，并形成一項制度約束，聘請中介審計費用在日常經(jīng)費開支中列支，且大部分單位自覺開展審計并提交了審計報告給市審計局備查。市國資系統(tǒng)的市屬集團公司還實行聘請中介進行年度審計與國資委統(tǒng)一聘請中介進行公司業(yè)績考核兩類審計。通過年審，為財務(wù)管理合規(guī)合法性、降低公司經(jīng)營風險等行為提出合理意見和建議，促進了單位內(nèi)部基礎(chǔ)會計核算的規(guī)范工作，對企業(yè)自身加強財務(wù)風險、經(jīng)營風險控制產(chǎn)生積極的作用。

三、年審制有待完善的地方

開展年審制目標在于使審計形成常規(guī)性，良好運用審計成果，減少涉及的部門（單位）財政預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責任審計或?qū)ｍ椪{(diào)查的工作量，提高審計績效水平。但從目前來看，由于社會審計、內(nèi)部審計與國家審計遵循不同準則，三者的著眼點不同，審計報告體現(xiàn)出不同的審計側(cè)重點，由社會審計和內(nèi)部審計形成的年審報告與市審計局的要求還存在一定差異，造成市審計局對年審報告成果運用不足，主要在于年審報告反映的內(nèi)容過于單薄，體現(xiàn)在：1）對財政預(yù)算執(zhí)行情況的評價不夠充分。2）對財政性專項項目資金使用沒有根據(jù)重點延伸抽查，欠缺對資金總體使用情況、是否達到年初目標的總體評價。3）對工程項目專業(yè)關(guān)注較少。4）未形成制度基礎(chǔ)審計的轉(zhuǎn)變。5）對政策法規(guī)貫徹執(zhí)行情況評價較少。6）年審報告著眼點與經(jīng)濟責任審計報告切入點仍存在較大差距。7）整改力度不強。為了進一步發(fā)揮年審制作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟管理水平，根據(jù)目前狀況，建議對年審制實施過程中進行適當?shù)母淖?，對行政事業(yè)著力在四大方面進行內(nèi)外協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮年審制的日常規(guī)范管理作用。

四、年審制未來發(fā)展方向和構(gòu)想

（1）明確審計目的，委托單位需對中介機構(gòu)提出明確的審計要求。委托單位在委托年審前，可參照市審計局出臺的《關(guān)于印發(fā)進一步加強和改進行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)審計工作實施辦法（試行）的通知》（中審〔2008〕24號）第五條的要求，對年審內(nèi)容提出要求，結(jié)合部門、單位的實際以及會計期間為一年的局限性，在部門預(yù)算執(zhí)行和專項資金使用、單位財政財務(wù)收支、內(nèi)部控制進行充分的取證和分析的條件下。跳出財務(wù)審計的局限性，被審計單位要求從深層次的方面挖掘?qū)徲媰?nèi)容，強化對中介機構(gòu)的委托責任，明確審計目標，量化工作要求，增強操作性。

（2）強化年審制與經(jīng)濟責任審計的銜接。年審制是一種常規(guī)性審計，除了對被審單位的日常財務(wù)發(fā)揮審計監(jiān)督作用外，還需立足于對單位決策層的經(jīng)濟責任層面實施審計監(jiān)督，不僅僅局限于年度的財政財務(wù)收支審計。對不同類型的單位，先做好審前調(diào)查，找準審計重點、側(cè)重點，征詢被審單位的審計要求，確定審計范圍，盡量細化審計實施方案，增強審計實施的可操作性。將經(jīng)濟責任審計要求重點審計內(nèi)容如政策執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、重點項目建設(shè)等內(nèi)容融入年度審計中，擴寬審計關(guān)注面，以經(jīng)濟責任審計的敏感點和關(guān)注度開展年度審計，增加年度審計與經(jīng)濟責任審計的相連銜接。近年，鎮(zhèn)區(qū)審計參照執(zhí)行年度審計提高審計標準，已適當圍繞經(jīng)濟責任審計要求適度銜接，為日后經(jīng)濟責任審計做好鋪墊。

（3）強化國家審計機關(guān)對年審報告的抽查審核，加強對審計報告質(zhì)量監(jiān)督。市級審計機關(guān)將經(jīng)責審計分類管理辦法與被審計單位的年度審計相結(jié)合予以抽審，根據(jù)所在單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟活動規(guī)模、掌握財政資金量大小等情況并參照經(jīng)濟責任審計對象分類辦法確定審計抽查對象，建立對抽查對象的審計質(zhì)量檢查檔案。對中介機構(gòu)實施的年審報告進行質(zhì)量評分制，進行優(yōu)劣淘汰機制，提高中介機構(gòu)注重對審計報告質(zhì)量的控制。對于已實施年審制的單位，審計機關(guān)通過分科室聯(lián)系部門和鎮(zhèn)區(qū)的方法，提前介入進行分類指導，讓單位確定審計主要內(nèi)容，做好審計要求。

（4）注重審計效力，發(fā)揮內(nèi)部審計與國家審計監(jiān)督相結(jié)合。審計是一項政策性與專業(yè)性都非常強的工作，在國家審計規(guī)范性要求下，將內(nèi)部審計自查自糾與外部審計監(jiān)督相結(jié)合，提高審計效力。目前，單位實施年審后，其年度審計報告均需報市審計局備案，市審計局抽查部分報告，一方面要檢查各單位審計重點的關(guān)注度，同時檢查報告審計質(zhì)量；另一方面對被審單位年審情況整改落實予以跟蹤，對于在年審中出現(xiàn)的問題，如若被審單位在年審后對該問題進行認真落實整改，市審計局則在開展國家審計時該問題不予重復(fù)提出，使被審計單位重視年審報告提出的問題并認真糾正。

參考文獻：

[1] 鮑國明.內(nèi)部經(jīng)濟責任審計（第1版）[M].北京：中國時代經(jīng)濟出版社，

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計范文第2篇

一、做好基層行政事業(yè)單位會議記錄對審計工作作用。

一是審計評價作用。查閱被審計單位會議記錄,了解貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策、履行本部門(系統(tǒng))、單位有關(guān)職責，推動本部門(系統(tǒng))、單位事業(yè)科學發(fā)展、遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律等形成的決定和決議情況,判斷審計對象主體責任范圍，分清是集體決策還是個人決策,厘清應(yīng)承擔的是直接責任、主管責任還是領(lǐng)導責任，避免一概而論，便于準確開展審計評價。二是查找問題作用，查閱被審計單位會議記錄,了解重大經(jīng)濟事項會議討論決策意見，跟蹤其出臺政策措施，查證分析決策中存在的問題和不足,提高審計質(zhì)量,降低審計風險。三是審計證據(jù)的作用，會議記錄記載了各種性質(zhì)、形式、內(nèi)容的會議，反映了一個單位，一個部門，一個組織的歷史活動情況，特別是經(jīng)濟責任審計,大多數(shù)都是離任后審計。因此,會議記錄是審計取證的重要證據(jù)之一。

二、基層行政事業(yè)單位會議記錄存在的問題。

近年來，筆者在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)，基層行政事業(yè)單位會議記錄內(nèi)容不詳細、不完整、結(jié)論不明確，特別是重大經(jīng)濟事項的決策、重要項目的安排雖然經(jīng)集體研究、集體決策，但是會議記錄的不規(guī)范，給審計查證、取得可靠性依據(jù)和分析評價領(lǐng)導干部決策責任帶來一定困難。主要體現(xiàn)在：一是有關(guān)重大經(jīng)濟事項研究決定會議記錄不全或者根本無會議記錄，缺乏公開機制；二是會議記錄內(nèi)容不完整，未能準確表達發(fā)言者的意見，最終沒有形成決定性研究意見，或者反映決策事項沒有與會者意見，要點不清晰，決策事項與會者意見籠筒；三是重大經(jīng)濟決策會議無專人記錄，有些記錄字跡潦草，很難辨認；四是重要會議記錄沒有表決過程，會后也沒有要求與會人員核實簽名，事后難以分清責任；五是個別單位會議記錄無會議時間、無參加人員等必備要素，且會議記錄不能按時歸檔。

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計范文第3篇

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是全市國有資產(chǎn)的重要組成部分，是各行政事業(yè)單位履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著財政投入力度不斷加大，我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，但在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和管理方面也出現(xiàn)了重購輕管、隨意處置、閑置浪費等問題。為進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，規(guī)范資產(chǎn)處置審批程序，保證國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、理順體制、明晰職責，形成各負其責、齊抓共管的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管體系

國資監(jiān)管部門、主管部門、行政事業(yè)單位要按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號）的有關(guān)要求，理順完善三位一體的資產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步明確各層面管理主體的職能職責，確保實現(xiàn)管理不斷層、職責不缺位。國資監(jiān)管部門負責制定管理制度，指導資產(chǎn)管理工作，審批重大產(chǎn)權(quán)變動事項，收繳國有資產(chǎn)收益，并對政府負責；主管部門負責對所屬單位資產(chǎn)實施直接管理，在國資監(jiān)管部門授權(quán)的范圍內(nèi)配置和處置資產(chǎn)并對國資監(jiān)管部門負責；各行政事業(yè)單位行使資產(chǎn)占有和使用權(quán)，負責對占有和使用的資產(chǎn)進行日常管理，承擔資產(chǎn)安全使用和有效運營的責任，對國資監(jiān)管部門和主管部門負責。

二、完善措施、規(guī)范程序，實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口到出口的監(jiān)管全覆蓋

市監(jiān)察局、財政局、招管辦、國資辦等有關(guān)部門要建立行政事業(yè)單位購置資產(chǎn)聯(lián)審制度，各行政事業(yè)單位凡新購置資產(chǎn)必須履行報批備案手續(xù)；處置資產(chǎn)時，要嚴格按照《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國資監(jiān)管部門要對各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃及出借情況進行清查摸底；各行政事業(yè)單位自起新對外租賃房屋的，按照《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位房租租賃行為的通知》執(zhí)行；之前已對外租賃的，要將房屋租賃合同、收入上繳證明等材料報國資監(jiān)管部門備案；已對外出借的資產(chǎn)由各單位立即組織清收，已造成損失的要落實責任人并挽回損失。任何單位未按規(guī)定程序報經(jīng)批準，不得使用國有資產(chǎn)為企業(yè)、社會團體及其他組織辦理經(jīng)濟擔保，也不得以單位或個人名義進行任何形式的違規(guī)投資。行政事業(yè)單位因辦公用房調(diào)整造成資產(chǎn)發(fā)生變動的，要在調(diào)整到位后15個工作日內(nèi)到國資監(jiān)管部門辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)；因行政事業(yè)單位撤銷或合并導致資產(chǎn)空置的，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計范文第4篇

1、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的職能

內(nèi)部審計具有認定、評價和指引三項職能。認定職能表現(xiàn)在事業(yè)單位內(nèi)部審計人對受托人履行受托管理責任的過程或結(jié)果進行核實，并予以認定，認定職能是一切審計結(jié)論和審計意見、審計建議的基礎(chǔ)與前提。評價職能表現(xiàn)在審計人對受托人履行受托管理責任的行為和結(jié)果的評價，具體來講是對受托人某些方面管理活動的過程、結(jié)果與既定目標、決策等一系列標準的符合性進行評價。指引職能是事業(yè)單位內(nèi)部審計的重要職能，其表現(xiàn)在審計人員針對管理層涉及單位局部甚至整體的顯現(xiàn)與潛在的管理負偏差，提出糾正和預(yù)防等改進管理的建議。

2、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的作用

目前,行政事業(yè)單位改革的幅度越來越大，內(nèi)部審計的主要目的是以快速的反應(yīng)和獨立的立場,向管理層提供基于客觀事實的描述和建議,以盡可能的規(guī)避風險,,減少不必要的內(nèi)耗,甚至避免錯誤和舞弊的發(fā)生。(1)內(nèi)部審計是單位內(nèi)部的審計機構(gòu),它從屬于本單位的最高領(lǐng)導,是為本單位服務(wù)的。(2)隨著單位實力的增強,業(yè)務(wù)的擴大,規(guī)模的不斷增強,單位需要監(jiān)督檢查和驗證的對象越來越多,其作用會越來越明顯。(3)市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,當前很多行政事業(yè)單位是“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的法人實體和市場競爭主體，特別在改革開放的新形勢下其一切活動都要符合國家規(guī)定的法律法規(guī)符合市場經(jīng)濟的相關(guān)準則，內(nèi)部審計是單位使自己的一切經(jīng)濟活動符合法制經(jīng)濟要求進行自我約束的重要手段。

二、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題

1、內(nèi)部審計結(jié)構(gòu)不夠合理

我國行政事業(yè)單位要步入現(xiàn)代化管理水平，必須走國際化經(jīng)營之路，不斷完善自身管理水平，以現(xiàn)代化管理理念去解決單位經(jīng)營中存在的問題。

（1）性質(zhì)事業(yè)單位內(nèi)部審計缺乏充足的權(quán)力制約。從現(xiàn)實情況看單位賦予內(nèi)部審計的權(quán)限不夠，有的甚至不賦予權(quán)限，從而導致內(nèi)部審計作用的發(fā)揮難以到位，內(nèi)部審計實現(xiàn)不了應(yīng)有的效果，出現(xiàn)了內(nèi)部審計空有其名并無實際內(nèi)容的現(xiàn)象。

（2）行政事業(yè)單位內(nèi)部審計管理結(jié)構(gòu)不合理。目前的內(nèi)部審計直接由單位負責人著手管理的較少，很多是由行政事業(yè)單位總會計師擔當，有些甚至由財務(wù)經(jīng)理擔任，這種管理機制，嚴重阻礙了行政事業(yè)單位審計職能的發(fā)揮，從而忽視了內(nèi)部審計的效果。

2、從實際情況看,仍然存在審計理論滯后于實踐的問題

（1）從行政事業(yè)單位審計的基礎(chǔ)職能方面分析，如內(nèi)部審計的決策與目標、職能、任務(wù)和作用等尚未形成一套行之有效并與現(xiàn)實情況相符合的理論體系，存在著理論知識與實際操作相脫離的現(xiàn)象。

（2）從行政事業(yè)單位的實務(wù)理論方面分析，如經(jīng)濟效益審計、真實合法審計、經(jīng)濟責任審計等方面，理論知識也落后于實際運營情況，管理審計理論也尚未形成一套與實際運行相融合的體系，可操作性較弱。

（3）我國對內(nèi)部審計的立法也相對落后，除審計署關(guān)于審計專業(yè)技術(shù)資格管理的暫行規(guī)定之外，還沒有一部專門針對內(nèi)部審計的法律法規(guī)體系，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計也迫切需要法律規(guī)范。

3、內(nèi)部審計工作范圍狹窄

目前，我國仍有不少單位的內(nèi)部審計僅限于單位財務(wù)會計審計方面，很少觸及經(jīng)營管理的其他領(lǐng)域，沒有同單位管理活動結(jié)合起來。隨著行政事業(yè)單位改革的發(fā)展，內(nèi)部審計的范圍不可能只局限于財務(wù)領(lǐng)域，而是應(yīng)擴展到單位經(jīng)營和管理的各個領(lǐng)域。

4、行政事業(yè)單位審計隊伍自身建設(shè)不夠規(guī)范

（1）行政事業(yè)單位審計人員配置不合理，當前的審計人員大多是財務(wù)人員轉(zhuǎn)行，缺乏經(jīng)濟、管理、法律等高素質(zhì)人員，且內(nèi)部審計人員因為沒有再教育或培訓的機會，導致總體素質(zhì)得不到提高，不適應(yīng)二十一世紀市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。

（2）行政事業(yè)單位對內(nèi)部審計人員沒有學歷、專業(yè)等嚴格的限制，很多內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)能力較低，缺乏必要的審計理論知識和技術(shù)手段，現(xiàn)代化審計方法更是難以掌握，從而導致行政事業(yè)單位內(nèi)部審計執(zhí)業(yè)效率降低，從而制約了內(nèi)部審計管理機制的發(fā)揮。

三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的對策

1、政府職能機構(gòu)應(yīng)引導行政事業(yè)單位加強自律管理，提高自身免疫力，定期進行檢查。行政事業(yè)單位要走國際化經(jīng)營之路，提高自身免疫力是關(guān)鍵。只有自身免疫力得到充分的提高，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題才可能迎刃而解，這也是快速提高行政事業(yè)單位整體競爭力和更好面對市場經(jīng)濟的有效途徑。行政事業(yè)單位應(yīng)該樹立強化“國家利益和消費者利益高于一切”的理念。行政事業(yè)單位在經(jīng)營過程中，應(yīng)加大處罰不法行為的力度和提高處罰的額度，營造良好的單位氛圍。

2、行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導要提高內(nèi)部審計人員的地位和提供強有力的物質(zhì)支持。內(nèi)部審計機構(gòu)是行政事業(yè)單位自己給自己“診斷病情”的機構(gòu)。其重要地位眾所周知，系統(tǒng)來講內(nèi)部審計能夠?qū)嵸|(zhì)性的減縮上下級信息不對稱的差距，降低逆向選擇和道德風險；為高層領(lǐng)導和職員進行激勵提供合理的評價標準；做到以預(yù)防為主的原則，強化內(nèi)部審計管理水平。

3、確定統(tǒng)一的風險管理評價體系

較之企業(yè)審計而言，評價標準難是一直事業(yè)單位內(nèi)部審計開展的技術(shù)因素。目前尚未建立起風險管理的內(nèi)部審計評價標準和體系，使不同審計機構(gòu)對風險管理的評價尺度不一，存在極大風險。與風險管理的配套制度如其它科室建立的風險管理的要求等環(huán)境未形成。需要建立起三層次的風險管理內(nèi)部審計評價標準體系，第一層次是共性標準；第二層次是行業(yè)分類標準；第三層次是項目補充標準。三層標準互為作用，互為補充，形成統(tǒng)一的評價標準體系。審計人員在開展風險管理審計時，就衡量的評價標準問題與被審計單位進行協(xié)商，以保證審計人員選擇評價標準的科學性、合理性、導向性，只有這樣才能保證評價結(jié)果的權(quán)威性、公正性。

4、審計人員應(yīng)從行政事業(yè)單位的賬戶著手，檢查行政事業(yè)單位購銷和經(jīng)營狀況。在對行政事業(yè)單位經(jīng)營執(zhí)行審計時，可以從行政事業(yè)單位的賬戶入手，結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的具體情況，開展對行政事業(yè)單位購銷狀況、經(jīng)營活動的審計。具體是針對反映行政事業(yè)單位資金狀況、經(jīng)營活動的資金分布為切入點，審查行政事業(yè)單位的資金往來情況。通過對這些資金的流動來尋找可能存在的隱患問題。

5、行政事業(yè)單位要不斷拓寬內(nèi)部審計領(lǐng)域。行政事業(yè)單位內(nèi)部審計要合理應(yīng)用審計資源，從對待問題消極的監(jiān)督和評價職能轉(zhuǎn)向積極、及時提出其實可行的建議來提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟運行效率；從認識上限于“查錯防弊”,轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕б鎸徲嫗橹行牡慕?jīng)營管理中來，為其出謀劃策；要堅持事前、事中、事后審計相結(jié)合的跟蹤審計，使內(nèi)部審計貫穿到行政事業(yè)單位經(jīng)營管理的全過程中來，清除內(nèi)部審計死角，重點實現(xiàn)內(nèi)部審計成果的利用效率。真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部審計“管家婆”的功能。

6、提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位要根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢的需要，將綜合素質(zhì)較高、實踐經(jīng)驗豐富的人員充實到內(nèi)部審計隊伍中，盡快培訓和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的內(nèi)部審計人才，重視和加強包括財會專業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)專業(yè)知識的培訓，使內(nèi)部審計人員具有較為廣博、堅實的專業(yè)知識。內(nèi)審人員自身也應(yīng)重視綜合素質(zhì)的提高，不但要熟悉財務(wù)會計和審計業(yè)務(wù)，又要具備經(jīng)營管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟法律等各方面的知識，而且要善于和別人交流。在個別審計項目實施前，可聘請專家對某領(lǐng)域的審計相關(guān)知識進行講解，在實際審計中如有問題隨時與專家溝通，以避免由于業(yè)務(wù)知識的缺乏而影響審計結(jié)論。

總之，內(nèi)部審計應(yīng)貫穿于行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理過程，主要為內(nèi)部控制服務(wù)，目的是促進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，提升行政事業(yè)單位的價值。

四、總結(jié)

綜上所述；內(nèi)部審計是行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制系統(tǒng)不可或缺的因素，對行政事業(yè)單位經(jīng)營與管理起到再控制的作用。所以行政事業(yè)單位必須把內(nèi)部審計作為現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，置于行政事業(yè)單位治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機制中予以認識和重視，抓好行政事業(yè)單位規(guī)章制度建設(shè)，為內(nèi)部審計創(chuàng)造良好的執(zhí)行空間，以避免架空內(nèi)部審計。

參考文獻：

【1】李明輝,唐予華;《內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范》的理論突破與修訂建議[J];上海會計;2006年03期

【2】馬穎;風險管理與政府治理一體化概念框架的構(gòu)建[J];財會月刊;2006年08期

【3】車正紅;對內(nèi)部控制的研究[J];長春理工大學學報(社會科學版);2007年04期

行政事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計范文第5篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省、市審計工作會議和區(qū)委**全會精神，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”方針，緊緊圍繞*新區(qū)建設(shè)，突出對重點項目、重點資金和重點部門的審計監(jiān)督，進一步加強區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況審計，規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益；注重抓好領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計；加強基本建設(shè)投資的效益審計，為維護財經(jīng)秩序，推進*大建設(shè)發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。

二、審計內(nèi)容

（一）區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況審計

20*年對區(qū)本級的預(yù)算執(zhí)行情況審計，以規(guī)范預(yù)算管理，提高財政資金使用效益為目標，推動公共財政制度的建立和完善，為全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展服務(wù)。繼續(xù)加大對部門預(yù)算執(zhí)行審計的力度，重點加強對部門管理的專項資金審計；繼續(xù)加強預(yù)算支出審計，實行本級預(yù)算支出與補助支出審計并重，促進財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善財政支出定額標準體系。今年，按照省、市審計工作要求，對涉農(nóng)資金、社會保障資金、土地出讓金等進行聯(lián)動審計，并跟蹤檢查相關(guān)部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況，對區(qū)科技三項費用管理使用及效益情況進行審計，提高全區(qū)科技創(chuàng)新能力和資金使用的效益。

（二）固定資產(chǎn)投資審計

以促進項目建設(shè)單位管好用好財政建設(shè)資金，加強項目管理，提高投資效益為目標，今年，區(qū)審計機關(guān)根據(jù)《*區(qū)基建項目竣工決算審計監(jiān)督規(guī)定》和《批轉(zhuǎn)區(qū)監(jiān)察局等部門關(guān)于加強政府財政投資項目監(jiān)督管理的意見的通知》要求，繼續(xù)對*工業(yè)區(qū)建設(shè)項目、*新區(qū)建設(shè)、“*春天”建設(shè)小區(qū)、民康·葛大店花園、花園路二期工程、*路中學等區(qū)重點工程進行跟蹤審計，同時，還將根據(jù)區(qū)財政基建投資情況開展相關(guān)的工程決算審計。

（三）行政事業(yè)單位審計

為規(guī)范區(qū)行政部門及事業(yè)單位財務(wù)收支行為，檢查、監(jiān)督有關(guān)單位財務(wù)收支的真實性、合法性以及執(zhí)行“收支兩條線”情況，規(guī)范非稅收入管理，優(yōu)化部門支出結(jié)構(gòu)，今年計劃審計區(qū)水務(wù)局、林業(yè)局、科技局、民政局、建設(shè)局、教育局、*中學等單位。

（四）街道財政財務(wù)收支審計

為了加強街道財政資金的監(jiān)督力度，規(guī)范街道財政收支行為，強化街道依法理財?shù)囊庾R，今年計劃對寧國路街道的財政財務(wù)收支情況進行審計，重點檢查以前年度審計意見的執(zhí)行情況和街道實施準預(yù)算管理體制后的財政情況，并對20*年街道財政財務(wù)收支基本情況進行審計調(diào)查。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金審計

重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政決算的真實性、合法性；審查上級撥入資金是否按規(guī)定使用，應(yīng)繳上級收入是否足額上繳；檢查稅費改革政策的落實情況，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付專項資金以及糧食補貼資金的落實、撥付和使用情況。有無向農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)負擔，有無挪用上級財政轉(zhuǎn)移支付資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支結(jié)構(gòu)是否合理、合規(guī)等。

（六）事改企單位審計

開展對20*年進行事改企單位后續(xù)審計，審計重點是資產(chǎn)、負債的真實狀況，職工分流安置資金的落實到位情況，改制相關(guān)資金的支付管理情況，歷史遺留問題的處理及剝離資產(chǎn)的管理情況，掛牌出售股權(quán)的收入情況，檢查企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)處置的合規(guī)性、合法性，保證區(qū)國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值、增值。

（七）領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計

為加強對權(quán)利的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防腐敗，今年區(qū)審計機關(guān)繼續(xù)貫徹中央兩辦和省、市有關(guān)部門規(guī)定，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的方針，依據(jù)經(jīng)濟責任審計的有關(guān)程序和規(guī)定，開展領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求及區(qū)委組織部門的委托，將安排6-8家單位開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。