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環(huán)境污染問題及建議范文第1篇

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②化學(xué)農(nóng)藥（人們習(xí)慣稱之為農(nóng)藥）是指經(jīng)過機(jī)械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學(xué)農(nóng)藥制劑。包括化學(xué)農(nóng)藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調(diào)節(jié)劑農(nóng)藥原藥，化學(xué)農(nóng)藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農(nóng)藥制劑。但不包括微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥。.2012—3—29。

③庫爾勒英下鄉(xiāng)蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務(wù)工農(nóng)民，在當(dāng)?shù)刈夥N土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業(yè)。.2012—2—26。

④生物農(nóng)藥有五大優(yōu)勢：一是生物農(nóng)藥的毒性通常比傳統(tǒng)農(nóng)藥低。二是選擇性強(qiáng)，它們只對(duì)目的病蟲和與其緊密相關(guān)的少數(shù)有機(jī)體起作用，而對(duì)人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動(dòng)物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農(nóng)藥即能發(fā)揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統(tǒng)農(nóng)藥帶來的環(huán)境污染問題。四是不易產(chǎn)生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項(xiàng)目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個(gè)組成成分，能極大地降低傳統(tǒng)化學(xué)農(nóng)藥的使用，而不影響作物產(chǎn)量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

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環(huán)境污染問題及建議范文第2篇

        一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

        目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

        1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

        2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

        3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

        4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

        二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

        目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

        1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

        2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

        三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

        我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

        1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

        2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

        3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。

        4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

        5.政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

        6.農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)差。

        四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

        目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

        1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

        要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        2.提高各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)。 

        各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

        3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

        農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。

        4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

        建議成立由各省（市）領(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

        5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

        堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

        6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

        各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對(duì)于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對(duì)于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進(jìn)行限期治理。

        7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

        各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對(duì)已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

        8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

環(huán)境污染問題及建議范文第3篇

【關(guān)鍵詞】餐飲業(yè)環(huán)境；污染管理；治理建議

1.餐飲業(yè)環(huán)境污染目前存在的問題

1.1有關(guān)餐飲業(yè)環(huán)境管理法律法規(guī)不完善

雖然餐飲業(yè)的油煙、噪聲污染擾民問題已成為城市群眾投訴最多的環(huán)境問題之一，然而至今為止，關(guān)于餐飲業(yè)環(huán)境管理的法律法規(guī)尚未完善。目前，在執(zhí)法實(shí)踐中，環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)國務(wù)院1998年頒布實(shí)施的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》來執(zhí)行，將餐飲業(yè)作為建設(shè)項(xiàng)目同樣對(duì)待。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，餐飲業(yè)依據(jù)所處的位置是否處于敏感區(qū)來填報(bào)《環(huán)境影響報(bào)告表》或《環(huán)境影響登記表》。這對(duì)于環(huán)境保護(hù)行政主管部門來說并不難，但對(duì)于餐飲業(yè)的業(yè)主來講，理解這些條款就不那么直觀和簡便，即使了解這些規(guī)定的業(yè)主也以法律規(guī)定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現(xiàn)實(shí)生活中90%以上的餐飲業(yè)沒有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，更談不上環(huán)境污染治理配套設(shè)施以及竣工驗(yàn)收，由此造成的環(huán)境污染擾民現(xiàn)象也就是必然的結(jié)果。

1.2行政執(zhí)法部門之間缺乏有效的配合機(jī)制

在日常執(zhí)法中我們了解到，餐飲業(yè)的業(yè)主們普遍認(rèn)為，他們都有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務(wù)行政主管部門頒發(fā)的稅務(wù)登記證。他們認(rèn)為，既然這些政府部門給他們發(fā)了“三證”，就說明政府允許他們營業(yè)，他們是合法業(yè)主，同時(shí)他們也向國家納稅了，為國家做了貢獻(xiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)開業(yè)了，環(huán)境保護(hù)主管部門卻認(rèn)為他們是違法經(jīng)營，要對(duì)其進(jìn)行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續(xù)的時(shí)候并沒有哪個(gè)部門告知他們要辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，既然都是政府部門，為什么不能一次性告知他們應(yīng)該辦理的所有手續(xù)呢？到今天才知道違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》要受到行政處罰；如果他們早知道的話，就不會(huì)違法開這個(gè)餐飲店，或者像辦理其他手續(xù)一樣來辦理環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)了。當(dāng)然，餐飲店的業(yè)主們不知道環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)并不能成為他們不守法的理由，責(zé)無旁貸地必須對(duì)他們的違法行為承擔(dān)法律責(zé)任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行處理的同時(shí)，工商行政管理部門還繼續(xù)對(duì)沒有辦理環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)的餐飲店頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象依然存在。由此反映出行政執(zhí)法部門之間缺乏有效的配合機(jī)制，因而不能從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題，結(jié)果是滯后的環(huán)境行政處罰，這就更加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。

1.3規(guī)劃不合理導(dǎo)致餐飲店整改處于尷尬局面

雖然許多餐飲店業(yè)主都誠懇地請(qǐng)求要給他們整改的機(jī)會(huì)和時(shí)間，但事實(shí)上，許多餐飲店建在住宅區(qū)或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無法整改。其原因在于，城市在快速發(fā)展，而規(guī)劃則跟不上變化。特別是近幾年來，隨著房地產(chǎn)開發(fā)的熱潮，一些老企業(yè)的周邊，甚至有些企業(yè)內(nèi)部改變用地性質(zhì)也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設(shè)計(jì)和建造的過程中，根本就沒有考慮到餐飲店的環(huán)境污染問題，沒有預(yù)留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當(dāng)前，相當(dāng)大部分的環(huán)境投訴熱點(diǎn)、難點(diǎn)都是因?yàn)橐?guī)劃不合理問題造成的。由于餐飲業(yè)與居住區(qū)距離過近，噪聲、油煙污染嚴(yán)重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強(qiáng)烈，致使環(huán)境污染投訴居多不下。

2.改善餐飲業(yè)環(huán)境污染的建議

2.1健全和完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，從源頭控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染

法律法規(guī)的制定是隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢的需要而不斷完善發(fā)展的，通過多年的執(zhí)法實(shí)踐，我認(rèn)為有必要將餐飲業(yè)從建設(shè)項(xiàng)目管理中獨(dú)立出來，針對(duì)餐飲業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行立法，也可以在地方環(huán)境立法中先進(jìn)行嘗試，待條件成熟后再上升為國家法律，推廣到全國。在環(huán)保法律中增加 “經(jīng)營可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲項(xiàng)目，經(jīng)營者應(yīng)事先予以公開并書面征求周圍可能受影響的單位和居民的意見，然后依次報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)衛(wèi)生許可證，工商行政管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者方可建設(shè)營業(yè)?！边@樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業(yè)的環(huán)境違法行為，以較小的執(zhí)法成本取得較大的執(zhí)法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題。

2.2建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的服務(wù)機(jī)制

從總體來看，絕大多數(shù)企業(yè)是希望通過辦理合法的手續(xù)來守法經(jīng)營的，餐飲業(yè)也不例外。但由于有的餐飲業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱，有的缺乏環(huán)境法律知識(shí)等原因，他們確實(shí)走了不少彎路?？上驳氖牵麄兌枷Ｍ块T能給他們一個(gè)限期進(jìn)行整改的機(jī)會(huì)，并請(qǐng)求環(huán)境保護(hù)行政主管部門指導(dǎo)他們怎樣整改。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我們的第一要?jiǎng)?wù)，而企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。作為政府的職能部門，為企業(yè)提供服務(wù)是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但現(xiàn)有的管理機(jī)制都是縱向的，各管各自的事，企業(yè)需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項(xiàng)目為主線和標(biāo)題，在政府各部門之間建立行政執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，形成有效的部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并上網(wǎng)公開各類項(xiàng)目行政審批的相關(guān)事宜。

2.3合理規(guī)劃，建立餐飲集中區(qū)

從規(guī)劃入手是疏堵結(jié)合、從源頭上防止餐飲業(yè)環(huán)境污染問題的關(guān)鍵。例如，《廈門市環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》第三十四條規(guī)定：舊城改造和新區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)餐飲業(yè)集中經(jīng)營區(qū)域，允許從事餐飲業(yè)的建筑物應(yīng)當(dāng)設(shè)立餐飲業(yè)專用通道。第三十五條明確了禁止新設(shè)餐飲業(yè)項(xiàng)目的地點(diǎn)：住宅樓；距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物；未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點(diǎn)。這些規(guī)定很有實(shí)際意義，雖然在執(zhí)行過程中也有一定的難度，但廈門市環(huán)境保護(hù)行政主管部門主動(dòng)積極幫助企業(yè)選擇合理的餐飲業(yè)經(jīng)營場所，不斷加強(qiáng)餐飲集中區(qū)的建設(shè)工作，力爭從規(guī)劃源頭上解決問題，現(xiàn)已取得一定的成績。

2.4與創(chuàng)建綠色社區(qū)相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳普及

在現(xiàn)實(shí)生活中，餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題大多發(fā)生在居民區(qū)附近，對(duì)群眾影響很大。中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法規(guī)定：“任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告；有權(quán)在受到環(huán)境污染損害時(shí)要求賠償”。環(huán)境權(quán)利與義務(wù)是相輔相成的，建議結(jié)合普法宣傳教育和創(chuàng)建綠色社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮街道居委會(huì)、物業(yè)公司等單位的作用，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，動(dòng)員社會(huì)各界的力量來宣傳和保護(hù)大家共有的環(huán)境，形成環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)，環(huán)境保護(hù)人人參與的良好氛圍，使人民群眾能在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)。公眾在參與監(jiān)督有關(guān)餐飲業(yè)守法經(jīng)營的同時(shí)，也就保護(hù)了大家共同的生活環(huán)境。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要通過加大宣傳力度，逐步使環(huán)境保護(hù)的理念家喻戶曉，深入人心，并且成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)?！科]

環(huán)境污染問題及建議范文第4篇

摘要農(nóng)村地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大后方，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就成為保障現(xiàn)代化建設(shè)的必要前提條件。而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，也暴露出各種環(huán)境問題，而這些問題也阻滯了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。本文以湖北枝江地區(qū)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)為實(shí)例，提出了當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)所顯現(xiàn)出的一些問題，并對(duì)如何走出環(huán)境困局提出了一定的政策建議。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村環(huán)境經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，絕不僅僅是要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)逐步開展，廣大農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻逐步暴露出來，并且有著惡化的趨勢。為了走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，就必須解決好新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境污染問題。

一．新農(nóng)村建設(shè)中存在的環(huán)境問題

（一）村莊生活環(huán)境“臟亂差”

在廣大農(nóng)村，很多農(nóng)民直接將生活垃圾傾倒在房屋及農(nóng)田周圍，缺少將垃圾分類處理，送到指定垃圾堆放地點(diǎn)的意識(shí)。亂推亂放，難以處理的生活垃圾嚴(yán)重污染了農(nóng)村地區(qū)的居住環(huán)境，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康。以湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，全村只有一個(gè)垃圾堆放地點(diǎn)，并且是露天的且無任何垃圾處理設(shè)施，垃圾隨意傾倒或者堆放的現(xiàn)象也時(shí)有存在，這樣不僅沒有達(dá)到村容整潔的要求，也對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的健康產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。

（二）化肥、 農(nóng)藥、地膜等不合理使用

在務(wù)農(nóng)過程中，許多農(nóng)民無節(jié)制地使用農(nóng)藥，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥篮偷乇硭斐闪藰O大的污染。湖北枝江余家溪新農(nóng)村為例，該地區(qū)很多家庭以種植冬季草莓作為重要經(jīng)濟(jì)來源，而大棚和地膜是冬季草莓種植的必要設(shè)施。但是現(xiàn)今被廣大農(nóng)村地區(qū)所使用的地膜大多是不可降解的，若這些廢棄的地膜長年累月得不到穩(wěn)妥的處理，將導(dǎo)致土壤板結(jié)、水污染和土壤污染等問題。

（三）新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

當(dāng)前，新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)進(jìn)程雖然不斷加快，但許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然亟需完善。例如，該村生活污水主要排入到每排房屋之后的外溝，外溝雖然表面有水泥板覆蓋，但是整個(gè)溝體與地表平齊，未進(jìn)行深埋處理，是蚊蠅、細(xì)菌、病毒的孳生繁衍場所，直接威脅當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康。

（四）新農(nóng)村環(huán)境管理體系缺乏

在當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村，村委沒有設(shè)立任何與環(huán)境管理相關(guān)的職位或職務(wù)，也未派遣任何環(huán)境專員進(jìn)行專業(yè)管理，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)條例也沒有落到實(shí)處。新農(nóng)村環(huán)境管理體系的缺失，形成了全面建設(shè)新農(nóng)村的一大系統(tǒng)性缺漏。

以上三點(diǎn)，是目前該地新農(nóng)村建設(shè)中比較突出的幾個(gè)環(huán)境問題。但就全國性的范圍而言，還有許多環(huán)境困境需要我們的進(jìn)一步關(guān)注與解決。比如農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍不高，缺乏環(huán)境保護(hù)的動(dòng)力。近年來，由于城市居民對(duì)生態(tài)質(zhì)量的要求提高，許多大型污染企業(yè)被迫向城郊及農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，使得污染也由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村原有的良好環(huán)境，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钌a(chǎn)帶來了不少問題。

二、新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)對(duì)策

（一）提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，加大宣傳教育投入

要想真正解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，首先要讓農(nóng)民群眾具備基本的保護(hù)環(huán)境意識(shí)，這是開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的源頭及關(guān)鍵所在。保護(hù)環(huán)境不僅僅每個(gè)公民的職責(zé)，也是使整個(gè)農(nóng)村長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。因此，要加大宣傳教育投入，在農(nóng)村開展各種有效的科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改掉不良生活習(xí)慣，建立環(huán)保意識(shí)，幫助農(nóng)民群眾走上可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。

（二）加大環(huán)保投入，加快新農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

環(huán)境保護(hù)工作需要大量的資金投入，國家地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)保工作給予足夠的支持，提供更多的資金促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要建立起垃圾、污水等處理設(shè)備，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對(duì)于原先遺留的污染問題，要下大力氣整治，恢復(fù)原有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。就目前而言，新農(nóng)村的環(huán)境污染狀況仍不容樂觀，新農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)在需加快進(jìn)程的同時(shí)，還應(yīng)貼近農(nóng)民的切實(shí)利益，將其落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督和農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作

為了更好的做好環(huán)境保護(hù)工作，應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度，切實(shí)保護(hù)環(huán)境。要建立健全有關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，把環(huán)保作為干部政績考核的硬性指標(biāo)，把農(nóng)村環(huán)境治理納入政府綜合決策機(jī)制和重大事項(xiàng)督察范圍。同時(shí)在基層設(shè)立相關(guān)環(huán)保機(jī)構(gòu)，逐步建立農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)警體系，妥善處置農(nóng)村環(huán)境污染突發(fā)事件。

當(dāng)前我國農(nóng)村的環(huán)境污染雖然不可忽視，但是我們目前所面臨的農(nóng)村的環(huán)境困境是可以通過正確的方式來解決的。新時(shí)期的發(fā)展對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提出了新的要求，而新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)更是需要不斷的學(xué)習(xí)研究和探索實(shí)踐。我們只有在發(fā)展的同時(shí)兼顧環(huán)境問題才能使新農(nóng)村建設(shè)更加完善，讓新農(nóng)村建設(shè)能切實(shí)地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，給他們帶來美好的明天，讓廣大農(nóng)民真正過上和諧健康的鄉(xiāng)村生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]姬汝茂.論基于鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃與建設(shè).社會(huì)科學(xué)家.2010(1).

[2]陶成波.寧波市新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境污染治理問題的思考.經(jīng)濟(jì)叢刊.2008(6).

環(huán)境污染問題及建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；現(xiàn)狀；建議

Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中圖分類號(hào)：X5

目前，我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作長期受到忽視，農(nóng)村環(huán)境問題令人堪憂。一些地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存權(quán)，因環(huán)境污染而引發(fā)的問題，幾乎讓農(nóng)民收入增加化為烏有，這有悖建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。因此，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程的時(shí)候，千萬不能忽視農(nóng)村的環(huán)境問題。

一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)階段我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻越來越突出?？偟目磥?，我國農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點(diǎn)源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等較為嚴(yán)峻的形勢。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)污染占了排污總量的“半壁江山”。

1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染。（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。近幾年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染問題逐漸突出, 已成為普遍關(guān)注的環(huán)境污染問題。譬如：重慶市農(nóng)業(yè)面源污染近年來也有加重趨勢，畜禽養(yǎng)殖污染已成為重慶水環(huán)境污染的主要來源。自2001年以來，重慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展，到2006年，畜禽養(yǎng)殖生豬量活污水排放中的氮、磷污染負(fù)荷卻仍然走高。其中來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放已達(dá)3570萬頭，畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)9500多萬噸，年排入環(huán)境的COD量28.5萬噸，已超過工業(yè)、生活排放的COD總和，占COD排放總量的51.9％。（2）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品造成的環(huán)境污染。隨著居民生活水平的提高， 人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量的要求也越來越高，為追求高產(chǎn),農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜大量使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年我國化肥施用量居世界第1 位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30 %～50 %，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且形成環(huán)境污染，對(duì)土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害。在中國科學(xué)院南京土壤研究所不久前對(duì)江蘇省大浦鎮(zhèn)污染結(jié)構(gòu)進(jìn)行的跟蹤調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明，大浦鎮(zhèn)農(nóng)田化肥流失和生中的氮污染物，已分別占全鎮(zhèn)年均氮污染負(fù)荷的39％和25％；來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占這個(gè)鎮(zhèn)年均磷污染負(fù)荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動(dòng)使得人口居住特點(diǎn)由分散變?yōu)榧? 生活污水、生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術(shù)有限以及其他原因，村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實(shí)際的需要。相當(dāng)多的村鎮(zhèn)大部分生活污水直接排放到河流, 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，污染了農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，使污染危害變得非常突出。

1.4農(nóng)村道路、交通對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近幾年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動(dòng)車輛已在農(nóng)村逐漸普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放；同時(shí)還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差，通常是機(jī)動(dòng)車一走，灰塵漫天飛揚(yáng)，這對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

1.5村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上：環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)———只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路帶狀發(fā)展，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟、亂、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議

通過上述分析,我們清晰地看到,由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的缺位,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)問題的市場失靈，即使政府積極介入,解決市場失靈問題,但政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些問題的存在,我們提幾點(diǎn)有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一的建議:

2.1加大并充分利用政府的財(cái)政投入。環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)以政府為主導(dǎo)的公益性活動(dòng),因此需要政府的大力支持和引導(dǎo)。雖然自20世紀(jì)90年代中后期開始,我國實(shí)施積極的財(cái)政政策,投巨資在全國范圍大規(guī)模進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè),但是就總體效果來看,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未遏止住,環(huán)境破壞的范圍還在不斷地?cái)U(kuò)大。尤其在農(nóng)村,不僅政府缺少保護(hù)環(huán)境的投入,而且在農(nóng)村沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管體系,所以有限的投入產(chǎn)生的績效不顯著,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化。

2.2建立多種形式的監(jiān)管制度。如何激勵(lì)企業(yè)自覺提高處污能力,盡量減少污物的排放，由于政府政策的可執(zhí)行性,政府的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,但統(tǒng)一的政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致企業(yè)的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題,針對(duì)這些問題的存在,我們認(rèn)為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)形式的多樣化可以解決這些問題。如①退還押金制度。企業(yè)先預(yù)繳一筆額外的費(fèi)用,待企業(yè)排污水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,將押金退還企業(yè)。這種辦法對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決潛在污染問題比較有效,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)觀念落后,對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為向周邊排污不會(huì)有太大的影響,通過退還押金制度保證這些觀念落后的企業(yè)切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)問題。②購買排污權(quán)制度。該制度規(guī)定排污沒達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以向處污能力比較高的企業(yè)購買排污權(quán),一方面是對(duì)處污能力比較高的企業(yè)的一種獎(jiǎng)勵(lì),另一方面從制度上保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的一致性。③退稅補(bǔ)貼制度。政府利用退稅補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)企業(yè)購置處理污物的設(shè)備,通過企業(yè)的技術(shù)改造,減少污物的排放。

2.3積極開展廣泛的公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)管的基本力量,通過借用社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督,可以對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。但由于公眾的搭便車意識(shí),公眾的監(jiān)管又顯得蒼白無力,所以如果政府能對(duì)個(gè)人監(jiān)管者提供物質(zhì)條件,減輕個(gè)人監(jiān)管企業(yè)破壞環(huán)境的成本,甚至給予獎(jiǎng)勵(lì),就可以大大激發(fā)公眾的監(jiān)督潛力。如浙江富陽地方政府在2000年實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)措施,不僅對(duì)舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)同時(shí)環(huán)境部門在每天24小時(shí)接受舉報(bào)電話,并規(guī)定對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的舉報(bào),執(zhí)行人員務(wù)必兩小時(shí)趕到現(xiàn)場,其它地區(qū)1小時(shí)趕到,這樣富陽政府為保護(hù)環(huán)境順利地發(fā)動(dòng)了公眾的潛在力量。

2.4加強(qiáng)社會(huì)公德教育。道德雖然不像法制一樣具有強(qiáng)制性,但卻是市場的重要補(bǔ)充。利用信息公開化,讓公眾了解環(huán)境惡化的結(jié)果,同時(shí)借助社會(huì)輿論的宣傳,在全體公眾中廣泛開展保護(hù)環(huán)境的公德教育,提高全民環(huán)保意識(shí),培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感,使人們自覺保護(hù)自己生存的環(huán)境。例如農(nóng)民過多使用化肥或農(nóng)藥,或者使用方法不當(dāng),導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重污染,這些都沒辦法受到法律的約束,但通過社會(huì)公德教育,提高他們的環(huán)保意識(shí)之后,他們將自覺與不自覺地注意這些問題,保護(hù)自己身邊的生存環(huán)境。

三、結(jié)束語

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，不能重蹈工業(yè)化“先污染，后治理”的老路，要力避因?yàn)榄h(huán)境問題而阻礙農(nóng)村社會(huì)的方法，走可持續(xù)發(fā)展道路。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，進(jìn)而最終影響到城市，這不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李蓓蓓.《農(nóng)村環(huán)境污染的原因及治理對(duì)策分析》.《西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年01期

[3]樊興毅.《淺析當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題》.《科技資訊》2007年02期