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經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力范文第1篇

在縣域治理制度層次中，每一個(gè)層次的具體操作功能與地位均存在著相應(yīng)的差異?；谥贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，以縱向?qū)哟蝿澐?，縣域治理的制度可以分為制度的策劃與制度的實(shí)施環(huán)境。制度的實(shí)施環(huán)境是外在影響因素，而制度的策劃則是其內(nèi)在影響條件。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理而言，較高層的制度體系為國(guó)家層次的宏觀法律規(guī)定，中等層次的制度層面則包括省級(jí)、縣級(jí)的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，這些較為宏觀層面的制度層次在廣義上將其定義為制度環(huán)境。在縣域治理的范疇中，其中組織內(nèi)部設(shè)置的規(guī)則、程序及其他治理措施則是屬于制度策劃的內(nèi)容。外在的制度環(huán)境從宏觀上確定了縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)治理的方向與范圍，其結(jié)構(gòu)體系則決定了其實(shí)施結(jié)構(gòu)，它為縣域治理的活動(dòng)提供了規(guī)則制約基礎(chǔ)。制度環(huán)境是決定其縣域治理結(jié)構(gòu)實(shí)施的可靠性與效率的關(guān)鍵。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度動(dòng)力因素分析

人的實(shí)際工作動(dòng)力，行為準(zhǔn)備均與制度有著緊密的聯(lián)系，制度安排的不同同樣也會(huì)產(chǎn)生不同的激勵(lì)與約束效果，影響著人的行為活動(dòng)。就縣域治理而言，縣域內(nèi)部政府的管理措施的制定、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安排、個(gè)人的消費(fèi)規(guī)劃等活動(dòng)按照具體制度執(zhí)行是決定該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)內(nèi)部人們的活動(dòng)行為安排是否符合制度規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制度是否存在價(jià)值認(rèn)同感，是創(chuàng)造縣域內(nèi)部良好制度規(guī)范的基礎(chǔ)。一個(gè)良好的制度導(dǎo)向是決定廣泛社會(huì)群體生產(chǎn)、生活具體價(jià)值的關(guān)鍵。若社會(huì)組成的廣泛民眾能夠?qū)χ贫犬a(chǎn)生依賴(lài)，預(yù)見(jiàn)遵照及維護(hù)制度秩序的光明未來(lái)，便能與其相互配合，共同合作，將個(gè)人行為活動(dòng)的作用擴(kuò)大到社會(huì)層面，便能夠成為縣域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效動(dòng)力。因此，制度是實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要媒介。另外，縣域內(nèi)部制度的制定還必須與其實(shí)際情況做到和諧統(tǒng)一，與其具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求達(dá)到整體一致。制度具有其相對(duì)的實(shí)效性，然而社會(huì)是處于不斷變化與發(fā)展的過(guò)程中，若相關(guān)的社會(huì)制度不能滿足其發(fā)展的需要，則必然會(huì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。因此，必須深化對(duì)制度的創(chuàng)新與改革。基于新制度主義的角度來(lái)說(shuō)，制度的創(chuàng)新與變革是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。假定各縣域內(nèi)部的資源量是一定的，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力則主要是決定于其社會(huì)制度的更新及其區(qū)域內(nèi)部整體結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的調(diào)整。然而制度的創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)源于大部分具有主觀能動(dòng)性的社會(huì)群體，社會(huì)群眾具有強(qiáng)大的創(chuàng)造性。將其與結(jié)構(gòu)治理動(dòng)力比較而言，制度創(chuàng)新的動(dòng)力是一種較為高效的動(dòng)力，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。因此，制度的改革與創(chuàng)新能夠刺激縣域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是其強(qiáng)大的動(dòng)力。從我國(guó)制度創(chuàng)新的具體實(shí)踐而言，現(xiàn)已有部分地區(qū)在制度更新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定的成就。主要表現(xiàn)在其價(jià)值觀念的更新、規(guī)則章程的變革安排、整體操作機(jī)制的調(diào)整與創(chuàng)新等。制度的能夠?yàn)榭h域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有效的制度媒介，為社會(huì)市場(chǎng)上廣泛的競(jìng)爭(zhēng)主體與人員活動(dòng)提供相應(yīng)的限制及激勵(lì)條例，能夠優(yōu)化縣域資源的配置，進(jìn)而提高其競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況而言，目前的制度環(huán)境雖然出現(xiàn)了較大的改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已深入確立，然而傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理念依然對(duì)其制度的規(guī)劃產(chǎn)生著根深蒂固的影響。人們并沒(méi)有意識(shí)到新的制度環(huán)境下應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)的制度體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。制度的動(dòng)力層次包括三個(gè)因素，其中價(jià)值觀念是其核心影響因素，它是影響整個(gè)制度體系制定與落實(shí)的關(guān)鍵。因此，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念體系，將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制及其他機(jī)制的革新與變化作為其制度改革的重要依據(jù)。跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，重視發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性，促成系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合，對(duì)管理體制實(shí)施整治與更新，關(guān)注其服務(wù)作用，從而有效發(fā)揮制度創(chuàng)新的動(dòng)力作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力范文第2篇

科學(xué)發(fā)展觀，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實(shí)際，就是要按照“科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)振興”的總要求，正確把握好三個(gè)關(guān)系：

一是“好”與“快”的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。發(fā)展首要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。十七大報(bào)告指出，“新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展”，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求”，“要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心”。盡管現(xiàn)在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如資源要素的制約、深層次的利益調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期矛盾多壓力大等，但是作為國(guó)貧縣，既要講快，更要講好。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展過(guò)程中不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高資源要素利用率，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。

二是發(fā)展與民生的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。十七大報(bào)告指出，“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生”，“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。民生的改善要靠經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展來(lái)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，群眾生活水平的提高更要靠經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視優(yōu)先發(fā)展教育，更加重視以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更加重視社會(huì)保障，更加重視提高全民健康水平，更加重視生態(tài)文明和改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，更加重視社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相協(xié)調(diào)。:

三是硬實(shí)力與軟實(shí)力的關(guān)系。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。硬實(shí)力建設(shè)和軟實(shí)力提升互促互進(jìn)，是增強(qiáng)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。資源要素、經(jīng)濟(jì)財(cái)力等是硬實(shí)力，文化、制度、體制機(jī)制等是軟實(shí)力。制度創(chuàng)新包括體制、機(jī)制創(chuàng)新，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大動(dòng)力。貧困地區(qū)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，“軟實(shí)力”顯得更為重要，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，大力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展的動(dòng)力活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力范文第3篇

5小時(shí)路程

兩個(gè)經(jīng)濟(jì)版塊緊相連

今年5月，連接“林城”貴陽(yáng)和“花城”廣州的高速公路（廈蓉高速貴陽(yáng)至水口段）、快速鐵路（貴廣快速鐵路）項(xiàng)目建議書(shū)先后得到國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)。這“兩高”路的建設(shè)，意味著目前兩地間20多小時(shí)的漫長(zhǎng)路途將縮短為公路8小時(shí)、鐵路5小時(shí)。作為南方最大的能源輸出基地，貴州將為珠三角源源不斷地輸送不竭資源和動(dòng)力，并成為客商投資、商旅、休閑的新的樂(lè)土，而珠三角，乃至港、澳地區(qū)也必將為“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的貴州省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

據(jù)了解，廈蓉高速公路貴陽(yáng)至水口段將分為兩段建設(shè)，其中水口至都勻段全長(zhǎng)207公里，投資187億元，由中央專(zhuān)項(xiàng)資金和貴州省共同籌資建設(shè)；都勻至貴陽(yáng)段全長(zhǎng)約78公里，比現(xiàn)有的從貴陽(yáng)經(jīng)麻江到都勻高速公路縮短55公里，項(xiàng)目投資約70億元，這段路在貴州高速公路建設(shè)史上第一次通過(guò)公開(kāi)招商的方式由企業(yè)投資建設(shè)。貴廣快速鐵路根據(jù)鐵道部與黔、桂、粵三省區(qū)協(xié)商的結(jié)果，將成立“貴廣鐵路公司”負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理經(jīng)營(yíng)，5月28日，鐵道部已責(zé)成成都鐵路局、柳州鐵路局和廣州鐵路（集團(tuán)）公司共同抽調(diào)人員組成“貴廣鐵路公司籌備組”，負(fù)責(zé)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期和公司組建工作。

萬(wàn)山聳峙的高原

從此通途向大海

以“兩高”為主的交通建設(shè)為何成為當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重？貴州省發(fā)改委主任劉遠(yuǎn)坤說(shuō)，交通和能源是促進(jìn)貴州固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的兩大支撐?！皟筛摺苯ǔ珊?，既為貴州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要?jiǎng)恿Γ鼘母旧匣忾L(zhǎng)期困擾貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“找準(zhǔn)出?？凇焙汀熬芙^邊緣化”兩大困局。

作為一個(gè)“三不沿”的內(nèi)陸省份，貴州一直在尋找自己的出?？?。貴州把出海口選在上海，但上海和貴陽(yáng)之間直線距離就有1500多公里，使貴州面向上海的發(fā)展關(guān)山阻隔。西部大開(kāi)發(fā)中，貴州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中曾被列入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、“南貴昆”經(jīng)濟(jì)區(qū)等，但由于天然的地理?xiàng)l件和內(nèi)在動(dòng)力不足，這些區(qū)域戰(zhàn)略最終只能使貴州跟在西部其他地區(qū)后面，亦步亦趨，成為西部的“西部”。

更為嚴(yán)峻的形勢(shì)是，雖然貴州地處西南腹地和交通樞紐，若不超前布局交通規(guī)劃，貴州將立即面對(duì)被無(wú)情邊緣化的嚴(yán)峻形勢(shì)。最近我國(guó)鐵路第六次大面積提速，而且，按照提速方案，原來(lái)由成都、重慶開(kāi)往華東、廣東方向的12趟列車(chē)將不再走川黔線，而是經(jīng)由通行速度更快、線路更短的渝懷鐵路，“甩開(kāi)”了貴州幾個(gè)主要城市。原來(lái)貴陽(yáng)曾是西南地區(qū)的鐵路樞紐，但現(xiàn)在渝懷鐵路標(biāo)準(zhǔn)比川黔鐵路高，從成都、重慶等地連接中、東部的較為快速的通道又把貴陽(yáng)甩在一邊，貴州正在被邊緣化，結(jié)果將是人流、物流越來(lái)越難流通。

渴望跨越的貴州

從此插上騰飛的翅膀

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力范文第4篇

云南省多民族省份，各民族獨(dú)特的文化與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化共同構(gòu)成了云南豐富的文化底蘊(yùn)。文化是推動(dòng)市場(chǎng)改革和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。云南豐富的民俗和歷史文化極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)服務(wù)業(yè)一般被視為第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)在云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中占據(jù)了“半壁江山”，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也是不可小視的。工業(yè)在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，“工業(yè)強(qiáng)省”成為了云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，近幾年，全省的工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)保持較好的水平，從而有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。不可否認(rèn)，云南省經(jīng)濟(jì)主要是靠要素來(lái)拉動(dòng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)方式在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展中不具備優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素基礎(chǔ)上，云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需要挖掘新的動(dòng)力源。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境中，最值得一提的是橋頭堡戰(zhàn)略和一路一帶一廊建設(shè)的提出，這些戰(zhàn)略規(guī)劃為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，主要體現(xiàn)在云南省加強(qiáng)了與周邊地區(qū)和國(guó)家的交流與合作，國(guó)家鞏固和諧穩(wěn)定的措施為云南的發(fā)展奠定了良好的周邊環(huán)境；“橋頭堡”戰(zhàn)略地位的確定，為云南省在更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了前所未有的良好政策條件。除此之外，這些戰(zhàn)略的實(shí)施建設(shè)，很大程度上促進(jìn)了云南省基礎(chǔ)設(shè)施的完善。例如：國(guó)際大通道的建設(shè)，使得在云南省內(nèi)形成了完善的交通體系，從而帶動(dòng)其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有其有利的一面，但是也存在著一些不利因素。雖然與東南亞、南亞等地的聯(lián)系更加緊密，交流與合作也愈加頻繁，然而相較于其他省份云南省外貿(mào)實(shí)力相對(duì)薄弱，沒(méi)有有效利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)形成明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在此背景下，云南省如何利用好有利環(huán)境，破解發(fā)展中的桎梏成為云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

二、云南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛在因素及有效利用環(huán)境優(yōu)勢(shì)策略探析

經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征，審時(shí)度勢(shì)，在原經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源繼續(xù)發(fā)揮推動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，積極挖掘新的動(dòng)力源。從目前的主要增長(zhǎng)動(dòng)力源可以看出，技術(shù)和創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中處于劣勢(shì)地位。因此，發(fā)揮技術(shù)和創(chuàng)新的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。結(jié)合云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展需要解決好小微企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。小微企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展存在的最大困難就是融資問(wèn)題，則可以采取科技與金融結(jié)合的模式。政府為中小企業(yè)搭建科技金融平臺(tái)，促成銀行和企業(yè)的有效對(duì)接，并建立高效多層次的投融資機(jī)制和監(jiān)管制度。利用金融和科技相結(jié)合的創(chuàng)新形式切實(shí)解決好中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，使其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展服務(wù)。在“橋頭堡”戰(zhàn)略的背景下，云南省正集中精力發(fā)展工業(yè)，發(fā)展過(guò)程中工業(yè)集聚帶來(lái)的成果有利于推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。云南省具有豐富的資源，各個(gè)地區(qū)都具有自己發(fā)展的“特色”資源，因此形成了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚，這為云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助推力，當(dāng)然如何解決產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中存在的問(wèn)題也十分緊迫。云南省產(chǎn)業(yè)集聚主要面臨的問(wèn)題就是集聚水平較低，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一是三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡以及關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，第二是產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)雷同，缺乏“特點(diǎn)”。針對(duì)云南省產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，針對(duì)不同的地區(qū)，結(jié)合地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育和發(fā)展中小企業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壯大和集聚，發(fā)揮多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，抓住“橋頭堡”發(fā)展機(jī)遇，深化和完善大中型企業(yè)改革，使其成為集聚的核心力量。大中小企業(yè)共同發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力范文第5篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；株洲；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中圖分類(lèi)號(hào)：F121.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0179-02

“十一五”時(shí)期，株洲市堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進(jìn)、互為支撐的良好態(tài)勢(shì)。株洲市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13∶50.5∶36.5調(diào)整為2009年的10.5∶54.7∶34.8。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用增強(qiáng)，生產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值143.3億元，年均增長(zhǎng)16%，快于GDP增幅2.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為14%，年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為20%；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，增加值由2005年的21億元增加到2009年的48億元，占GDP比重由4%上升到4.7%。2009年工業(yè)對(duì)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為55.3%，拉動(dòng)株洲市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.85個(gè)百分點(diǎn)但工業(yè)高增長(zhǎng)背后的高投入和高消耗，將給株洲經(jīng)濟(jì)下一步的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)很大壓力。在當(dāng)今和未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中，服務(wù)業(yè)是增長(zhǎng)最快的行業(yè)，某種意義上來(lái)說(shuō)，一個(gè)城市甚至一個(gè)國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是中國(guó)所特有的提法，在國(guó)外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提法多為“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，美國(guó)學(xué)者傾向于使用“知識(shí)服務(wù)產(chǎn)業(yè)”來(lái)描述知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，將其定義為以提供技術(shù)知識(shí)或?qū)＠麨橹鞑⒅г圃鞓I(yè)發(fā)展的服務(wù)業(yè)，或具有技術(shù)背景的服務(wù)業(yè)。該定義偏重以技術(shù)服務(wù)為特征的硬知識(shí)服務(wù)。歐洲學(xué)者傾向使用“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”，并嘗試給予描述性的定義。穆勒等人廣義地將其定義為主要為其他公司提供有高知識(shí)附加值的服務(wù)公司。這種一般性定義難以反映知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)形式和活動(dòng)的多樣性。邁爾斯等人認(rèn)為知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴(lài)于專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，向社會(huì)和用戶提供以知識(shí)為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)包括兩大類(lèi)：面向新技術(shù)集中使用者的傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)如促銷(xiāo)廣告、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)和法律服務(wù)等以新技術(shù)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)，如軟件設(shè)計(jì)和其他計(jì)算機(jī)相關(guān)活動(dòng)。

雖然目前關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)著、論文和課題日益增多，現(xiàn)代服務(wù)的內(nèi)涵目前尚沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一界定。在中國(guó)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度和對(duì)服務(wù)業(yè)的分類(lèi)中，并沒(méi)有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”以及與之相對(duì)應(yīng)的具體分類(lèi)條目，對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和界定一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的含義和分類(lèi)，我們綜合國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究以及服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象和功能后認(rèn)為，“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是指是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，形成的以知識(shí)技術(shù)為支撐的新興服務(wù)業(yè)和隨著現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、社會(huì)需求變化，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上不斷變革和升級(jí)的新型服務(wù)業(yè)的總稱(chēng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般具有以下五個(gè)基本特性：高技術(shù)性、知識(shí)性、高增加值性、從業(yè)人員高素質(zhì)性和動(dòng)態(tài)性，主要包括以下四大類(lèi)：（1）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，主要包括通信服務(wù)和信息服務(wù)、交通等；（2）生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)業(yè)，包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；（3）個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)，包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂(lè)、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等；（4）公共服務(wù)業(yè)，這類(lèi)服務(wù)主要是由政府提供的，是免費(fèi)提供或收取最低費(fèi)用的服務(wù)，包括政府的公共管理服務(wù)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)，它具有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的交融性、要素的智力密集性、產(chǎn)出的高增值、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)廣泛滲透在服務(wù)業(yè)各主要行業(yè)和領(lǐng)域，不斷服務(wù)著社會(huì)，方便著生產(chǎn)、豐富著生活，成為城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分。

二、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的意義

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)由低收入向中上等收入水平轉(zhuǎn)化的時(shí)期。在該時(shí)期，逐步發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，并與現(xiàn)代制造業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制，從而強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在兩型社會(huì)建設(shè)下，株洲迫切需要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（一）是“兩型社會(huì)”建設(shè)和株洲走新型工業(yè)化道路的需要

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有能耗低、污染小、效益高等特點(diǎn)，有利于突破資源約束瓶頸，減輕環(huán)境壓力，是株洲實(shí)踐長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革必須大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。株洲新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒(méi)有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級(jí)的階段。這是由于隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產(chǎn)品的附加值構(gòu)成中，純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來(lái)越低，而服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、人力資源開(kāi)發(fā)、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)、律師等專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)和中介服務(wù)所占的比重越來(lái)越高，并逐漸成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)效益的主導(dǎo)因素。另外，隨著新型工業(yè)化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了條件和支撐，科學(xué)技術(shù)不僅直接推動(dòng)了服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式和管理模式的轉(zhuǎn)變，而且推動(dòng)和影響了市場(chǎng)機(jī)制和政府監(jiān)督方式的完善。加快現(xiàn)代信息技術(shù)成果在整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的應(yīng)用，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。目前，株洲正處在工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)仍是株洲發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用也日益突出。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)推動(dòng)和。因此，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，在大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，努力發(fā)展面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以為新型工業(yè)化提供高水平的生產(chǎn)中間投入，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效率提高的源泉，從而加快株洲工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

（二）是提高株洲城市服務(wù)功能的需要

城市發(fā)展以產(chǎn)業(yè)為支撐，城市伴隨著工業(yè)化、國(guó)際化進(jìn)程而發(fā)展壯大。當(dāng)前，株洲正處在工業(yè)化和快速城市化階段，隨著區(qū)域一體化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，株洲城市經(jīng)濟(jì)總量在整個(gè)國(guó)家、地區(qū)所占的比重日益提高，城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。大都市必然產(chǎn)生大服務(wù)。株洲是湖南省“一點(diǎn)一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，也是全省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)、株、潭“金三角”一隅，擔(dān)負(fù)著為都市圈內(nèi)其他城市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機(jī)會(huì)、帶動(dòng)都市圈整合發(fā)展的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著吸引外部經(jīng)濟(jì)要素、對(duì)外輻射經(jīng)濟(jì)功能的窗口和樞紐職能。株洲本身要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和完善城市功能，全面推進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，同樣離不開(kāi)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（三）是株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要

由于株洲二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)比重偏大，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從資源消耗來(lái)看，“十一五”前三年株洲市單位GDP能耗累計(jì)下降11.8%，完成“十一五”節(jié)能總目標(biāo)（21%）的64.9%。2008年單位GDP能耗為1.39噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，絕對(duì)量高于全國(guó)0.288噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，高于全省0.165噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。從污染排放來(lái)看，“十一五”期間二氧化硫總量在2005年的基礎(chǔ)上削減25.2％，化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減2.4％。至2008年底，這兩項(xiàng)指標(biāo)分別完成“十一五”減排目標(biāo)的87.7%和14.8%。目前株洲市重化工化趨勢(shì)短期難以扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式下，“高耗能、高排放、高污染”的“三高”問(wèn)題仍然比較突出?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是消耗資源最小的產(chǎn)業(yè)，也是排放污染物最少的產(chǎn)業(yè)。從能耗和污染排放水平來(lái)看，與第二產(chǎn)業(yè)相比較，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位產(chǎn)值能耗很小。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是加快株洲轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，是有效緩解能源資源日益短缺、提高資源利用率的迫切需要。

（四）是株洲緩解就業(yè)壓力的需要

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的就業(yè)增長(zhǎng)彈性大，勞動(dòng)密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集并存，在吸納勞動(dòng)力方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是株洲優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，也是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、提高就業(yè)質(zhì)量的最現(xiàn)實(shí)的選擇。調(diào)查顯示，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)投資1萬(wàn)元，可以解決7~8個(gè)人就業(yè)，而同樣的投入，在第一產(chǎn)業(yè)中只可以解決1個(gè)人就業(yè)，在第二產(chǎn)業(yè)中可以解決1.7個(gè)人就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)是完成工業(yè)化的一個(gè)顯著標(biāo)志，加快新型工業(yè)化的發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間和就業(yè)空間。2004―2009年末，株洲在第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員由64.8萬(wàn)人發(fā)展到72萬(wàn)人，解決了大批從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余勞動(dòng)力。從2005年起，服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)開(kāi)始超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，其中發(fā)展較快的有信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，隨著株洲國(guó)有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，以及因高校擴(kuò)招而延緩至今的就業(yè)高峰問(wèn)題，株洲同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足株洲實(shí)際，加快發(fā)展具有株洲特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必將為緩解就業(yè)壓力提供重要幫助。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。信息傳輸業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化而升級(jí)。科技、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)形式的生產(chǎn)資料，提高產(chǎn)業(yè)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。教育、物流、金融業(yè)為三次產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)人力、充足的物力和強(qiáng)大的財(cái)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效率提高。商務(wù)服務(wù)業(yè)提高資源配置的綜合效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。投資環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提高，信息化、社會(huì)化和國(guó)際化程度的提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)，都離不開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用。

參考文獻(xiàn)：

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