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關鍵詞:農村經(jīng)濟;經(jīng)濟發(fā)展;金融變革
1我國農村經(jīng)濟發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀
1.1我國農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
1993年以前,我國農村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢,但在近幾年,農村經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展。農村經(jīng)濟的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個方面。①國家政策環(huán)境的變化。相關政策從以工業(yè)發(fā)展為主,開始向發(fā)展農村經(jīng)濟轉變,這樣的大趨勢給農村經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產力和生產水平提高,直接推動了我國工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產的進步,我國的農業(yè)經(jīng)濟也得到了較好的發(fā)展,很多工業(yè)生產的機械設備開始投入到農業(yè)生產中,提高了農業(yè)生產的機械化水平,直接推動了農村經(jīng)濟的發(fā)展。③其他產業(yè)的發(fā)展對農村經(jīng)濟發(fā)展也有較好的推動作用。很多農村開始發(fā)展體育旅游,開辦“農家樂”等,在很大程度上促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2我國農村金融變革的現(xiàn)狀
當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”,經(jīng)濟發(fā)展增速有所下降,再加上其他原因,導致農村金融發(fā)展緩慢,農村金融對農村經(jīng)濟的促進作用也沒有得到很好的體現(xiàn)。與此同時,我國的農村金融服務體系在不斷健全,對農村金融變革也有推動作用。我國農村金融發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段。①1978—1984年。在這一階段,我國農村的相關金融機構逐漸恢復,金融事業(yè)開始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農村金融變革的發(fā)展和擴大階段,在這一階段出現(xiàn)了很多農村金融發(fā)展問題,建立有效、及時且全面的農村金融服務體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農村金融變革的完善與補充時期,這一階段不斷完善農村金融市場和農村金融服務體系,給我國農村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的動力,推動了社會主義經(jīng)濟更快發(fā)展[2]。
2我國農村經(jīng)濟發(fā)展和金融變革存在的問題
2.1農村經(jīng)濟發(fā)展中的問題及缺陷
我國農村經(jīng)濟發(fā)展主要存在以下4方面的問題。①農民收入水平的增長速度放慢。這主要是因為受到國際經(jīng)濟發(fā)展的影響,在當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下,僅靠糧食增產和提高農副產品價格已經(jīng)難以提高農民的收入水平。國企體制改革使得農村企業(yè)的優(yōu)勢開始減弱,城市中的下崗人員增多,降低了農村人口在城市中的就業(yè)率,嚴重影響了農民收入水平的提高。②農業(yè)勞動的比較效益低下,生產率難以得到提高。我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)國家,人多地少的問題明顯,據(jù)調查,我國14億人口中有9億農民,這也使得我國的人均耕地面積不足0.927hm2,而世界平均水平已經(jīng)接近2.001hm2,例如印度是我國的20倍,加拿大是我國的18倍。③農業(yè)是弱勢產業(yè),農產品的生長時間非常長,農副產品的售價卻非常低,這也導致農業(yè)生產的投資回報率低,投入多、收益少已經(jīng)成為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亟需解決的問題。④農村經(jīng)濟的主體是個體農民,因而經(jīng)濟主體結構具有分散性,政府對農業(yè)的財政投入不足影響了經(jīng)濟發(fā)展,農業(yè)生產部門難以與大市場聯(lián)結,綜合效益也難以得到提高。除此之外,受規(guī)模資金的影響以及部分農民的信用觀念相對較差,銀行為農業(yè)提供的貸款資金也較少,銀行不良信貸資產增值。
2.2農村金融變革中的問題
農村金融變革中主要存在以下3個方面的問題。①農村融資渠道較窄。當前農村的融資渠道僅包括農村信用社和農商銀行兩種,其業(yè)務內容單一也直接阻礙了農業(yè)資金的投入。政策性農業(yè)貸款較困難,農業(yè)綜合開發(fā)和農業(yè)基本建設性貸款都較少。②農村金融市場分割顯著,金融活動等級低。當前農村金融市場被農村發(fā)展銀行、農村信用社和農業(yè)銀行等分割,互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和移動支付工具等的興起,使農民降低了對銀行的依賴程度,農民周轉資金的方式也開始從銀行轉變成了快捷支付和其他民間信用市場,農民和銀行只有存取資金的關系。③金融機構的管理方式和農村經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調。由于農村信貸管理較為嚴格,有著嚴格的擔保抵押制度,貸款程序復雜,審批的周期較長,整個貸款過程也不夠透明,這就使得很多農民選擇民間借貸。
3促進我國農村經(jīng)濟發(fā)展及金融變革的策略
要進一步推動我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,就必須構建農村金融改革服務體系,不斷優(yōu)化金融機構資源配置,在適應經(jīng)濟環(huán)境變化的基礎上對其進行優(yōu)化,推動農村農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.1轉變農村金融改革服務理念
要轉變農村金融改革服務理念,應做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢群體,還要服務農業(yè)和全體農民。②方案的制定工作必須要結合“三農”的實際情況。根據(jù)“三農”結構性的變遷來構建更加全面可行的農村金融服務體系,其中包括金融機構的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調、農村保險、農村信用合作等,但是這并不是組織機構的簡單擴張,而是立足于為農民辦實事,為農業(yè)經(jīng)濟和金融發(fā)展服務[3]。③對農村金融服務工具進行創(chuàng)新。根據(jù)實際情況,改進和優(yōu)化工作及服務方式,提高員工工作的積極性和靈活性等。
3.2優(yōu)化金融機構的資源配置
要解決農業(yè)金融發(fā)展中的問題,還必須優(yōu)化農村金融機構的資源配置,如功能配置及人員配置等。明確農村金融改革的目標,與農村“三農”環(huán)境的變化相適應,讓農民了解農業(yè)金融機構的資源配置是吸引客戶和服務廣大農民的一種手段,并不是金融改革的最終目的。
3.3適應經(jīng)濟環(huán)境的改變
農村經(jīng)濟和農村金融改革必須要適應經(jīng)濟環(huán)境的變化,適應社會需求的變化、客戶地位的變化以及“三農”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度,提高農村經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展的活力,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅持工業(yè)反哺農業(yè),提高對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度,加大對農業(yè)的投入等[4]。
關鍵詞:農村經(jīng)濟 問題 對策 發(fā)展
一、農村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
1.農業(yè)投入相對少
農業(yè)投入相對少,加上其回報比較慢,除了政府對農業(yè)產業(yè)進行投入外,其他方面的資金幾乎沒有投入農業(yè)。因為資金的缺乏,與農村經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的一些基礎設施建設緩慢,農業(yè)生產、農民增收以及農村經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上受到了嚴重的影響。此外,自然因素以及氣候條件等的影響也不容忽視。同時,農業(yè)科技創(chuàng)新因資金投入不足而受到了限制,農業(yè)科技服務機構不能有效正常運轉,導致了很多農業(yè)實用技術推廣運用處于被動狀態(tài),不能很好地支撐農業(yè)生產的升級發(fā)展,很大程度上影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.農民收入較低
農村農的產品產量遞增趨勢并不是很理想,一些農產品產量時高時低,農民增產增收難以得到保證。由于受到自然災害的影響,農產品產量和農民收入無法得到保證。而且因為有的地區(qū)遭受洪澇、旱災等,引發(fā)了農產品產量普遍持續(xù)降低的現(xiàn)象,導致了農產品單位產量明顯降低。特別是近年來,很多農產品低價運行、頻繁波動,增產不增收,甚至出現(xiàn)了增產減收等不良趨勢。取消最低農產品保護價格收購以后,糧食價格持續(xù)走低,糧食豐收卻減收。農業(yè)的整體發(fā)展已經(jīng)遠遠不能適應市場經(jīng)濟的客觀需要,主要由于農業(yè)產業(yè)科學技術含量比較低,既不能保證農產品的質量,也不能穩(wěn)定農產品的產量。農產品進入市場的組織化程度不高,逐漸形成了惡性循環(huán)競爭,爭相調低農產品價格,嚴重影響了農業(yè)產業(yè)的收入與效益。
3.農村和農業(yè)結構矛盾突出
(1)種植結構單一優(yōu)質產品的比重依然很低高效經(jīng)濟作物面積較小科技扶持的力度不夠農產品附加值低市場競爭力不強;(2)落后的思想觀念是農戶走人市場致富的障礙部分農民延續(xù)過去計劃體制下的習慣思想不解放、保守在需求資金項目上希望政府給予扶助等。
4.農民貧富差距大
農民貧富差距大,是制約農村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要瓶勁。當前,我國很多農村地區(qū)貧富差距已經(jīng)存在著很大的差距,發(fā)展極為不平衡,嚴重地影響和制約著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康全面發(fā)展。而且即便是在同一地區(qū)的不同地方,貧富差距也在不斷地擴大,財富逐漸在向少數(shù)人聚集,而多少人則生活剛剛解決溫飽,甚至沒有解決溫飽,低收入人群依然占有相當大的比重,全面建設小康社會的任務異常艱巨。那些先富裕起來的農民,則大部分搬遷至交通便利的地區(qū)居住,嚴格地影響了當?shù)剞r民群眾共同致富奔小康的進程。
二、農村經(jīng)濟發(fā)展的對策
1.突破一家一戶分散經(jīng)營與千變萬化大市場對接難的矛盾,徹底扭轉農民增收緩慢局面必須突破性發(fā)展龍頭企業(yè)。要確保農業(yè)產業(yè)的健康發(fā)展,必須突破性發(fā)展產業(yè)龍頭企業(yè),靠龍頭將農戶的分散經(jīng)營與大市場有效連接起來,形成產供銷、貿工農一體化經(jīng)營格局。發(fā)展龍頭企業(yè);(1)要為龍頭企業(yè)的發(fā)展出臺優(yōu)惠政策,創(chuàng)造寬松的環(huán)境;(2)要建立合理的利益分配機制。龍頭企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營必須兼顧公司、農戶等多方利益防止出現(xiàn)一味追求公司利益而損壞農民利益的現(xiàn)象,只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體,才能切實起到產業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用;(3)要走出政府辦企業(yè)、管企業(yè)的誤區(qū)。本著誰有能力誰牽頭。誰先發(fā)展扶持誰的原則,按市場經(jīng)濟規(guī)律組建龍頭企業(yè).不能搞拉郎配和過多的行政干預。
2.調整農業(yè)產業(yè)結構,就要嚴格按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精”的思路與原則,大力發(fā)展新、優(yōu)、特、精農業(yè)產業(yè),充分挖掘農村經(jīng)濟和農民增收潛力。要積極發(fā)展農業(yè)新的品種,選擇市場需求旺盛的農產品如蔬菜、瓜果、花卉以及園林產品等,進行大規(guī)模種植,真正讓農產品與市場需求相適應。此外,要依靠科技創(chuàng)新,大力發(fā)展名、優(yōu)、特農產品,不斷提高農產品質量,大力抓好優(yōu)質水稻、瓜果、牲畜、水產品等的生產發(fā)展,以優(yōu)質農產品擠占市場。依托地區(qū)資源優(yōu)勢,突出區(qū)域特色,大力培育特色,打造精品,逐步培植農村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。
關鍵詞:農村經(jīng)濟;農業(yè)產業(yè)化;可持續(xù)發(fā)展
1“十二五”時期農村經(jīng)濟發(fā)展綜述
“十二五”時期,黑龍江省雞西市推出了一系列強農惠農政策,以促進農業(yè)增效。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè),加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展多元化特色農業(yè),著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系;設施裝備更加先進,農業(yè)基礎設施明顯改善,生態(tài)環(huán)境有效改善,農業(yè)綜合生產能力穩(wěn)步提高,主要農產品生產能力穩(wěn)步提升,提高了農產品市場競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和農業(yè)綜合效益;特色鮮明、形式多樣的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式基本確立,雞西市農業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展,為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2存在的主要問題
2.1農村經(jīng)濟發(fā)展中激勵機制不健全
隨著農村城市化、工業(yè)化建設步伐的加快,農村經(jīng)濟發(fā)展需要科學合理的激勵機制。部分地區(qū)激勵經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制不健全,產前、產中、產后缺乏有效連接,彼此之間缺乏必要的共同利益的約束和激勵機制,農村的執(zhí)行力度低,調動農村經(jīng)濟發(fā)展的積極性低,從而為經(jīng)濟發(fā)展的推進帶來了一系列的相關問題。
2.2農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不高
全市農業(yè)生產主要還是以分散的農戶家庭經(jīng)營為主體,仍停留在小而全的小農經(jīng)濟狀態(tài),農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平不高,農民市場組織化程度不高,應對和抗御市場能力弱,這些都制約著農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.3農村基層運轉困難
一方面,農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢,村級公益事業(yè)長期投入不足,生產和生活條件難以得到改善;農村稅費改革完成后,相應的配套改革還沒有跟上,村組機構仍然比較龐大,而用于支撐村級運轉的農業(yè)稅附加和轉移支付還不能滿足村級的正常運轉,部分村干部待遇過低,基層干部工作積極性不高,基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強,造成農村基層運轉困難。
3促進農村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建議
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化大背景下,農業(yè)發(fā)展的內在條件和外部環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化,提質增效轉方式,穩(wěn)糧增收可持續(xù),農業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化,呈現(xiàn)出農業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定健康發(fā)展的良好局面,形成農村經(jīng)濟發(fā)展的一體化新格局。但是,影響農村經(jīng)濟發(fā)展的問題依然存在,要促進農村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù),就要針對這些問題采取相對應的解決辦法,從而促進農民經(jīng)濟取得更快更好發(fā)展。
3.1大力發(fā)展村級主導經(jīng)濟
正確處理好家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟、所有制形式與實現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟與個體私營經(jīng)濟的關系。在所有制結構上,積極發(fā)展集體直接經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式;在經(jīng)營形式上,堅持按照所有權與經(jīng)營權分離的原則進行市場運作;在產業(yè)模式上,堅持一二三產業(yè)哪種產業(yè)符合實際,就發(fā)展哪種產業(yè),不搞一刀切。要根據(jù)村級自身的特點,充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策,積極提供各種高效優(yōu)質的服務,大力開展招商引資活動,努力拓寬籌資渠道,將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合,開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革,通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式,積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股,擴大資本,實現(xiàn)投資主體多元化。
3.2強化金融支持力度
農村金融創(chuàng)新是農業(yè)供給側結構性改革的重要環(huán)節(jié),也是培育“三農”發(fā)展新動能的關鍵舉措。鼓勵金融機構擴大農村有效擔保物范圍,開展農村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司,積極開展農民資金互助組織試點,允許村集體經(jīng)濟組織參股農村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。
3.3發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,合理利用當?shù)剞r村資源
遵循因地制宜的原則,充分發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢,助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。合理有效地利用當?shù)剞r村資源,著力優(yōu)化農作物區(qū)域布局,把資源優(yōu)勢切實轉化為產業(yè)優(yōu)勢,穩(wěn)步加快農業(yè)標準化、規(guī)?;?jīng)營,不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。堅持改造傳統(tǒng)產業(yè)與發(fā)展高新技術產業(yè)相結合,技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結合,培育大集團與發(fā)展中小企業(yè)相結合,依托現(xiàn)有基礎,創(chuàng)建具有雞西市特色的現(xiàn)代工業(yè)新格局[3]。
3.4以科技促產品升級和產業(yè)鏈條延伸
當前,制約天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的因素主要有以下方面。
(一)與鄉(xiāng)村旅游相關的機構設置、制度體系尚不健全與大眾旅游產業(yè)相同,鄉(xiāng)村旅游是一項系統(tǒng)化的工程,其與眾多的行業(yè)有著千絲萬縷的聯(lián)系,如服務業(yè)、建筑業(yè)、農業(yè)等,另外還設計到特色農業(yè)生產、生態(tài)資源管理以及歷史文化遺產的運用等。所以,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要一個全面、綜合的管理體系來支撐。雖然,天津市寶坻區(qū)的農村旅游發(fā)展已經(jīng)具有一定的基礎,但是尚沒有得到地方政府的全面關注,沒有成立綜合化、針對性的機構或者部門來管理以及協(xié)調整個農村的旅游工作,存在管理粗放、機構設置不健全、協(xié)調性不強等問題。另外,寶坻區(qū)尚還沒有出臺具體的規(guī)章、制度來規(guī)范和約束地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。上述為與農民、鄉(xiāng)村以及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相關的基礎性工作,其體系的不健全會直接影響到鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。
(二)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的權衡沒有受到充分重視對農村旅游可以簡要理解為依托生態(tài)環(huán)境等客觀條件來實現(xiàn)開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟效益的提升。可見,農村旅游經(jīng)濟效益的獲得很大一部分是建立在生態(tài)環(huán)境的基礎上。對于天津市寶坻區(qū)而言,也是這種情況。但是,縱觀當前寶坻區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,普遍存在著鄉(xiāng)村旅游項目缺乏總體規(guī)劃,重經(jīng)濟效益忽視生態(tài)保護的問題,經(jīng)常會發(fā)生諸多破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象,如景點的亂搭亂建、生態(tài)資源沒有給予硬性的保護措施等,這些都會導致隨意破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象出現(xiàn)。這些行為雖然在短時間內能夠取得一定的經(jīng)濟效益,但是對于鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展以及前景非常不利。
(三)基層缺乏與鄉(xiāng)村旅游相關的專業(yè)建設人才鄉(xiāng)村旅游的起源地為廣大的農村,其絕大多數(shù)的從業(yè)人員為農民和基層政府的工作人員。這些人員因為受到文化教育水平的限制,在素質水平、文化程度以及專業(yè)能力方面遠遠不能滿足當前鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的需要。另外,相關部門對于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的教育以及培訓體系也處于缺失的狀態(tài)。上述現(xiàn)象都導致了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才的匱乏,這必然會導致在鄉(xiāng)村旅游的推進過程中產生一系列的問題,最終會制約其戰(zhàn)略性發(fā)展。
(四)農村對于鄉(xiāng)村旅游的認同存在差別鄉(xiāng)村旅游在寶坻區(qū)的發(fā)展時間尚短,在其經(jīng)濟效益、經(jīng)營目的以及發(fā)展前景方面,農村地區(qū)的很多居民都處于一知半解的階段,沒有深入的有深入地認識與理解鄉(xiāng)村旅游的意義和價值。這些人員由于認識上的不足,難免對鄉(xiāng)村旅游項目存在一定的偏見,可能會認為其會打破鄉(xiāng)村原有的生活格局,影響其一貫的生產和生活活動。另外,大量旅游人員的進入也會使一部分人感到恐慌,認為其侵犯了其生活領域,進而對鄉(xiāng)村旅游存在一定的偏見。這種消極情緒的存在勢必會影響鄉(xiāng)村旅游的服務質量和服務水準。
二、天津市寶坻區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提
振農村經(jīng)濟的措施分析針對上述提及的制約因素,筆者結合多年的基層經(jīng)濟工作經(jīng)驗以及當前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀,認為應當從以下幾個方面來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、振興地方經(jīng)濟。
(一)建立健全與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相關的機構以及制度建設,為鄉(xiāng)村旅游提供基礎支持天津市寶坻區(qū)經(jīng)過一段時期的農村旅游的發(fā)展,在基層農村已經(jīng)初具規(guī)模,如當前寶坻區(qū)的每個鎮(zhèn)都有農家院等旅游、休閑景點。但是,目前還是個人化的行為,每個鎮(zhèn)的政府沒有相關的部門以及制度對其進行專門負責管理和規(guī)范。這一問題在前文已經(jīng)提到。為了改善這一狀況,為鄉(xiāng)村旅游提供必要的基礎支持,地方政府必須要針對各自的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特色、現(xiàn)狀成立綜合事務辦公室,用來管理、協(xié)調、推進各自地區(qū)的農家院建設,使之形成特色化、規(guī)模化,提升品質,創(chuàng)造出自有的獨特品牌。另外,要在對鄉(xiāng)村旅游進行充分考察的基礎上,綜合各方面的專業(yè)、社會人士以及基層農民的意見制定出相應的制度,用來規(guī)范和約束鄉(xiāng)村旅游??傊?,通過機構以及制度體系的建設,能夠對寶坻區(qū)的鄉(xiāng)村旅游起到導向作用,使之協(xié)調、健康前進。
(二)全方位平衡經(jīng)濟效益與生態(tài)保護間的關系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的雙贏,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,一定要對將要進行的各個鄉(xiāng)村旅游子項目進行嚴格、全面的科學調查、研究和論證,對所涉及的生態(tài)環(huán)境影響力做出正確評估。在以生態(tài)保護為前提下,充分地、秩序化地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,通過科學的措施來提高生態(tài)資源的利用率。例如,當前寶坻區(qū)一些地區(qū)開始嘗試生態(tài)村項目建設,即將農村的鄉(xiāng)村旅游項目和文明生態(tài)村(美麗村莊)項目結合起來,在發(fā)展農村經(jīng)濟的同時建設美麗的家園,給與生態(tài)環(huán)境充分的保護,而不是一味盲目的發(fā)展經(jīng)濟。其中文明生態(tài)村建設包括村內道路硬化、街道亮化、街邊綠化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、等主要項目。隨著鄉(xiāng)村旅游地區(qū)對于生態(tài)保護意識的增強,這些地區(qū)已經(jīng)取得了一定的成效,在搞好生態(tài)文明的同時也能吸引更多的游客,進而獲得了更高的經(jīng)濟效益。
(三)多途徑構建鄉(xiāng)村旅游建設人才隊伍,夯實人力資源面對當前寶坻區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才隊伍匱乏的現(xiàn)狀,當?shù)卣约跋嚓P的從業(yè)人員要積極構建多個途徑來完善鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設,夯實人力資源,為鄉(xiāng)村旅游項目的發(fā)展提供堅實的主力軍和后備軍。首先,要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)進行全方面的培訓工作。即基層政府要針對各自地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,通過外聘教師培訓、視頻教程、組織觀摩會等形式對本地區(qū)的主要從業(yè)人員進行培訓,然后再通過這些人員的推介,以點帶面,從而推動整體從業(yè)人員的素質水平。其次,要積極引進優(yōu)秀的專業(yè)旅游人才來充實和壯大基層鄉(xiāng)村旅游管理部門人才隊伍,要給與人才充分的重視,在物質和精神雙方面給與其支持。這樣能夠通過人才的引進來創(chuàng)新管理理念、方法和途徑。同時還能夠帶動現(xiàn)有工作人員對專業(yè)知識的渴求,激勵其不斷地追求自身的成長。
(四)向農民大力推介鄉(xiāng)村旅游,獲取其大力支持,提供旅游和諧環(huán)境針對寶坻區(qū)當?shù)剞r民對鄉(xiāng)村旅游認識膚淺,存在一定偏見的問題,基層政府要積極地向農民推介鄉(xiāng)村旅游,通過播放宣傳片、基層走訪、座談等途徑來加大對鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度,將其實現(xiàn)途徑、最終目的、社會價值以及經(jīng)濟價值等向農民詳細的說明,可以通過成功案例說明的途徑來完成,這樣能夠使對方從感官上體會到鄉(xiāng)村旅游的益處。另外,還可以合理安排一部分村干部到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)成功地區(qū)進行觀摩,切實感受到鄉(xiāng)村旅游在促進農村經(jīng)濟發(fā)展、提高農民收入、促進農民就業(yè)以及改善農村生存環(huán)境等方面的作用。最終爭取獲得廣大農民的大力支持,為鄉(xiāng)村旅游提供一個和諧的環(huán)境。
三、結語
鄧宏(1994-)女,漢族,重慶萬州人,貴州財經(jīng)大學,本科學歷。
摘要:農村地區(qū)在我國的社會構成中占有極其重要的地位,改革開放以來我國的農村經(jīng)濟取得了長足的進步,但現(xiàn)在也有諸多問題,面臨許多挑戰(zhàn)。我們要發(fā)現(xiàn)、總結、歸納這些問題,然后提出解決這些問題的行之有效的方法,從而使農村經(jīng)濟更有活力,取得更大進步。
關鍵詞:農村經(jīng)濟;問題;集約化;金融體系
農村地區(qū)在我國占有舉足輕重的重要地位。我國現(xiàn)有農村人口6.74億,占我國總人口數(shù)量的53.73%。農村地區(qū)不僅是提供了我國絕大部分的糧、油、蛋、奶、蔬菜等生活必需品,確保了基本的食品供應,而且為我國的城市建設和工業(yè)生產提供了大量的勞動力。長期以來農村地區(qū)為我國的經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大支持。農村經(jīng)濟在改革開放以來也取得了長足進步。
雖然我國的農村經(jīng)濟已經(jīng)有了很大的發(fā)展,但是農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與我國城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平還有很大差距,并且差距還有日益擴大的趨勢。我國人口眾多,依靠國外來確保我國的糧食供應的穩(wěn)定是不可能的,所以農業(yè)是確保我國糧食安全的基本保證,是我國產業(yè)結構中永遠不能掉以輕心的重要一環(huán)。另外為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,關鍵在農村,難點也在農村。所以大力發(fā)展農村經(jīng)濟將是我國今后經(jīng)濟建設的重要方向和突破口。
經(jīng)過長期觀察、調研,本人認為我國農村經(jīng)濟現(xiàn)在面臨以下幾個重要問題:
一、農業(yè)生產集約化程度低,農產品生產成本過高,產業(yè)化程度較低
目前我國的農業(yè)生產除了東北的部分農場和江浙一帶較富裕的個別村鎮(zhèn)實現(xiàn)了大片農田的集中種植、管理經(jīng)營,其他地區(qū)的農村還是以一家一戶的個體種植、經(jīng)營模式為主。這種“單干”的分散化的經(jīng)營模式的主要缺點有:1、分散化經(jīng)營導致勞動力成本過高,我國農村地區(qū)的這種一家一戶的種植經(jīng)營模式的生產成本遠遠大于國外一個家庭管理幾千畝甚至更大面積的農場的“私營農場主”模式。由此引申出來,我國農村地區(qū)的這種單干模式也造成了勞動力資源的極大浪費。2、分散化經(jīng)營從某種程度上說阻擋了農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進程,縱觀當今世界上的農業(yè)生產大國,生產強國,尤其是在糧食作物的生產方面,無一不是采用大規(guī)模集約化的生產方式。只有采用大規(guī)模集約化的生產方式才能促進大型農業(yè)機械和先進農業(yè)生產科學技術的推廣使用,才能降低農業(yè)的生產成本,提高農產品的產量和品質進而增加農業(yè)生產的利潤。農業(yè)生產利潤的增加還會促使人們加大對農業(yè)生產現(xiàn)代化技術的研發(fā)的投入,由此促成農業(yè)生產和農業(yè)科技相互促進,共同發(fā)展的良性循環(huán)。反觀我國的分散化的“單干”模式,由于生產規(guī)模較小,利潤較少,農民不會積極的采用成本相對較高的機械化、現(xiàn)代化的農業(yè)生產方式。對先進的農業(yè)機械和農業(yè)技術的較少使用造成農業(yè)生產的更加落后,利潤率更低,由此陷入了農業(yè)生產的惡性循環(huán)。3、分散化、小規(guī)模經(jīng)營不利于形成產業(yè)化。一家一戶的“單干”模式使農民在現(xiàn)代經(jīng)濟模式中處于非常劣勢的弱勢地位,千千萬萬的種植相同作物的農業(yè)生產家庭由如完全競爭行業(yè)中的生產者,由于生產的農產品品質趨同,供應者又不計其數(shù),所以單個生產家庭在出售農產品時面對“強大”的農產品收購者完全沒有什么議價能力。正是這種弱勢地位導致生產者收入不確定性增大,生產風險增大。
二、農村地區(qū)金融體系建設不完善,國家忽視對農村地區(qū)的金融支持
一直以來農村地區(qū)的金融服務組織主要是以農村信用社和農業(yè)銀行等銀行組織為主,而這些金融組織在農村經(jīng)濟的發(fā)展當中雖然給予了一定的金融支持,但更多時候這些銀行組織卻是扮演了“存款抽水機”的作用。由于農民的貸款額度低,征信成本較高,還有他們的收入低,并且缺乏有效的貸款抵押物,加之農民的農業(yè)生產經(jīng)營風險大,所以銀行對農民的貸款量相當少。銀行把從農村吸收來的大量存款投放到了城市地區(qū),促進了城市經(jīng)濟的發(fā)展,形成了“農業(yè)反哺工業(yè)的局面”,而農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與城市地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差距越拉越大。
農村地區(qū)以銀行為主的金融服務體系太過單一。銀行對農民的惜貸做法和廣大農民對于資金的迫切需求十分矛盾,加之農民對銀行居高不下的貸款利率也是望而卻步。沒有了有效的金融支持,農民便無法進行生產投資,甚至生產轉型。金融是經(jīng)濟的血液,經(jīng)濟的發(fā)展離不開資本的支持,沒有良好的金融服務體系的支持,要想實現(xiàn)農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展只能是空中樓閣,不切實際。
三、真正從事農生產的農業(yè)人口逐年減少,農業(yè)發(fā)展后繼無人
一切經(jīng)濟活動的落腳點,一切經(jīng)濟活動的產生者都是人,人是一切經(jīng)濟活動的最關鍵因素。但是近些年來農村地區(qū)專門從事農業(yè)生產的勞動力人數(shù)逐年下降,尤其是青壯年勞動力專門從事農業(yè)生產的人數(shù)更是急劇下降,當然出現(xiàn)這種情況不是偶然的,而是必然的,這與農業(yè)生產的低經(jīng)濟效率有直接關系。青年人思想活躍,有朝氣,他們代表著創(chuàng)新,代表著活力,這些正是我國農村地區(qū)經(jīng)濟改革所缺少的,急需的??梢哉f農村地區(qū)農業(yè)生產的后繼無人為我國的農村經(jīng)濟釋放了一個十分危險的信號。
針對上文提到的幾個我國農村經(jīng)濟中出現(xiàn)的主要問題,本人提出如下幾點解決辦法和思考。
1、逐步地、有條件的在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達,適合生產大規(guī)模種植作物的地區(qū)推廣集約化的西方農場式的大規(guī)模農業(yè)生產模式。為什么要先逐步的,而且還得是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達的農村地區(qū)開始推廣?因為進行大規(guī)模的集約化農業(yè)生產意味著現(xiàn)代化、機械化,意味著對專門從事農業(yè)生產的勞動人數(shù)的需求將大大減少,屆時農村肯定會產生大量剩余勞動力,如果這些原先從事農業(yè)生產的剩余勞動力得不到有效地安置,勢必會給這一地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展帶來很大影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的地區(qū),經(jīng)濟基礎好,吸收再就業(yè)勞動力的能力強,在這些地方進行試點副作用能降到最低。另外相對貧困的農村地區(qū)也可以在政府扶持下建立和健全農產品的全產業(yè)鏈模式,建立從事農產品的上下游產業(yè)活動的企業(yè),這樣逐漸吸收勞動力,逐步提高經(jīng)濟發(fā)展水平,從而逐步實現(xiàn)集約化的生產模式。農業(yè)生產要因地制宜,并不是所有的地方都要進行大規(guī)模的集約化生產,像地勢,地理位置不優(yōu)越的山區(qū)等,在這些地區(qū)可以走像日本那種精細化的農業(yè)生產模式,政府要積極引導,加大投入,在科學的生產方式下使農產品的產量和質量得到大幅度的提升,使其無論在國內還是在國外市場都有良好的競爭力。
2、政府要加大對農村地區(qū)農業(yè)生產者的扶持力度,尤其是從事農業(yè)生產經(jīng)營和創(chuàng)新的經(jīng)營者的支持,特別是對青年經(jīng)營者的支持,這種支持要是從資金、技術等全方位的支持,保證他們在農業(yè)生產、經(jīng)營這一領域呆的住、留得下、干得好。青年意味著希望,他們的學習能力強,思維活躍,只要能使他們在這一領域堅持下來,我們的農村經(jīng)濟就會大有希望。