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環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境 法律 措施

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2015）09-0256-02

一、我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律的建立和發(fā)展過(guò)程

1.產(chǎn)生背景及現(xiàn)狀

隨著人類社會(huì)進(jìn)步，海洋資源的開(kāi)采，海洋環(huán)境的壓力日益增大，海洋污染加重，為了使海洋環(huán)境免受污染，這些已是國(guó)際社會(huì)達(dá)成的共識(shí)，海洋環(huán)境污染問(wèn)題僅僅靠個(gè)別國(guó)家的整治遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這需要世界各國(guó)共同合作，需要建立一整套完善的海洋環(huán)境保護(hù)的國(guó)際法規(guī)，國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法起步較晚，但發(fā)展迅速，近數(shù)十年來(lái)，國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)立法以國(guó)際與區(qū)域協(xié)定為主，輔以國(guó)際慣例與一般法律原則，最終在《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的整合下，構(gòu)建了比較完整的國(guó)際海洋環(huán)境保護(hù)法律框架。

同時(shí)美國(guó)、加拿大和英國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面都進(jìn)行相關(guān)的環(huán)保實(shí)踐：三個(gè)國(guó)家都有相對(duì)統(tǒng)一的海上環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)，能夠統(tǒng)一行使海上行動(dòng)，都有各自的海洋環(huán)保法律體系，注重加強(qiáng)在海洋環(huán)境的各方面之間的合作。

九十年代以來(lái)，在我國(guó)海洋環(huán)境方面污染十分嚴(yán)重，在渤海、黃海、東海和南海四個(gè)海域中，渤海和東海污染程度較重，在我國(guó)受污染海域，主要集中在入?？谖廴境潭认鄬?duì)嚴(yán)重，近幾年的海洋沉淀物污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)較低，但部分近岸海域沉淀物受到比較嚴(yán)重的污染，尤其是一些河口、海灣的污染較重，我國(guó)海洋生態(tài)所能承受的范圍已經(jīng)達(dá)到極限，因此需要我國(guó)進(jìn)行大力整治，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.發(fā)展過(guò)程

上世紀(jì)五、六十年代，我國(guó)在海洋事業(yè)方面制定了一些法規(guī)，只是為了加強(qiáng)海事行政管理，卻沒(méi)有頒布一些關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，總的來(lái)說(shuō)，還是在一定程度上起到了保護(hù)海洋環(huán)境的作用，為以后制訂海洋環(huán)保法律奠定了一定的基礎(chǔ)。七十年代，我國(guó)為防止沿海岸海水受石油污染，1974年1月國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)試行《中華人民共和國(guó)防止沿海水域暫行規(guī)定》，在對(duì)沿海水域環(huán)境保護(hù)方面做出了明確的規(guī)定，這成為中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法史上的重要轉(zhuǎn)折。八十年代，我國(guó)國(guó)家議事，議程層面已經(jīng)將海洋環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，正式提到議面上來(lái)，自1982年4月國(guó)務(wù)院頒布《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)志著我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)有了更加迅速的發(fā)展，也進(jìn)一步完善我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律體系。九十年代以后，我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面更加重視，制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，更加推動(dòng)中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法律體系的形成。目前我國(guó)現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)體系形成了以《憲法》為核心的有關(guān)海洋保護(hù)的規(guī)定為依據(jù)，以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，以專門的法律法規(guī)為主體，以有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的行政法規(guī)為補(bǔ)充，同時(shí)與國(guó)際公約相協(xié)調(diào)的海洋環(huán)保法律體系。

二、我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題及原因

1.立法滯后

我國(guó)現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在相對(duì)滯后性，其原因在于海洋環(huán)境本身具有不可逆性，隱顯性和災(zāi)害放大性，這些特點(diǎn)客觀上要求我們須在立法上要有提前預(yù)知性，超前性，同時(shí)這種立法也告訴我們不能只等到發(fā)生了污染環(huán)境的時(shí)候才想到進(jìn)行立法，可能在立法過(guò)程中會(huì)有更多的事情又接連發(fā)生，這樣只能使海洋環(huán)境受到更大的損失，希望立法部門能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)政府部門提高警惕。

2.立法空白

我國(guó)早在1979年提出要對(duì)海岸帶進(jìn)行管理立法，在實(shí)施建立海洋環(huán)境保護(hù)體系開(kāi)端之時(shí)就被提出反對(duì)意見(jiàn)，結(jié)果導(dǎo)致海洋環(huán)境保護(hù)仍未制定，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)體系是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的發(fā)展而建立起來(lái)的，在初步建立階段總會(huì)有很多不足和立法空白，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、法國(guó)等均制定符合本國(guó)實(shí)際的海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行治理。

另外，還有一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有確立，如海洋生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)，生物多樣化的標(biāo)準(zhǔn)等等，這些也需要我們進(jìn)行重視，同時(shí)還有法律與法律之間還有很多矛盾和沖突，也需要進(jìn)一步解決。

3.執(zhí)法不嚴(yán)

海洋環(huán)境保護(hù)需要多個(gè)部門進(jìn)行規(guī)范化管理，涉及多方面的問(wèn)題，光僅僅靠一個(gè)部門進(jìn)行處理是不夠的，但是問(wèn)題就來(lái)了，盡管我國(guó)規(guī)定了各海事部門的職權(quán)范圍，明確分工職責(zé)，但仍然存在部門與部門之間相互交叉問(wèn)題。“五龍治?！钡木置婢托纬闪耍h(huán)保部門，海洋部門，海事部門，漁政部門和軍隊(duì)環(huán)保部門共同參與海洋環(huán)境治理，這樣一來(lái)，產(chǎn)生辦事效率低下的現(xiàn)象，整體影響海洋環(huán)境保護(hù)，海洋環(huán)境污染治理的效果。

自從《海洋環(huán)境保護(hù)法》頒布實(shí)施以來(lái)對(duì)解決海洋環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況有著重要意義，促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，可是也存在一些不足之處，有些規(guī)定模棱兩可，不符合國(guó)際要求。當(dāng)然我國(guó)的法律應(yīng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情出發(fā)，具體情況具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，但是，海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，有很多技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容，我們?nèi)绻麤](méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，甚至不管不問(wèn)，必然會(huì)影響到法律的執(zhí)行，例如《環(huán)境保護(hù)法》和《水污染防治法》的沖突，《環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定，“排放污染物超過(guò)國(guó)家，還有地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”，也就是說(shuō)，《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定企業(yè)繳納排污費(fèi)，就可以超標(biāo)排污，而2008年修訂后頒布實(shí)施的新《水污染防治法》中第九條就規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)提出的禁止性要求，不得超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)排放水污染物”，同時(shí)，《水污染防治法》第七十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款”，二者之間存在著沖突，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)修訂，那么就不能找到明確的法律依據(jù)，一旦發(fā)生相關(guān)的事故，就容易發(fā)生糾紛。

三、針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)立法、有法可依，完善法律存在的不足

針對(duì)立法空白的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境立法的完善和填補(bǔ)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，制定和完善與《海洋環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的方針，使之能真正反映出中國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境保護(hù)狀況。針對(duì)一些特殊情況進(jìn)行特殊對(duì)待，總結(jié)過(guò)去一些法律經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行整合完善，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境的治理。

除此之外，針對(duì)某些條目存在立法空白進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充修改，真正做到依法治海，有法治海，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)要發(fā)揮地方制訂法律法規(guī)的積極性，因地制宜地制訂和頒布有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法律法規(guī)。同時(shí)將地方法律法規(guī)同憲法的法律相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)生糾紛矛盾，通過(guò)法律進(jìn)行制約，減少法律法規(guī)的立法不足所引起的各種法律糾紛，從而提高我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的治理和監(jiān)管工作。

2.符合國(guó)際公約的要求，及時(shí)查漏補(bǔ)缺避免法律之間沖突

我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的立法還有不符合國(guó)際公約的要求的地方，因此我們?cè)谥贫ǚ蓵r(shí)要向國(guó)際法律看齊，取長(zhǎng)補(bǔ)短，建立本國(guó)健全的有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)體系的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)法律的公平公正，同時(shí)要防止出現(xiàn)個(gè)別法律法規(guī)之間步調(diào)不一致的現(xiàn)象，以避免出現(xiàn)法律之間的矛盾和沖突。

我國(guó)的法律質(zhì)量還達(dá)不到國(guó)際公約的認(rèn)可，很多國(guó)家也同樣不認(rèn)可中國(guó)的在海洋環(huán)境方面的法律法規(guī)。面對(duì)這樣的困境，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)立法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化方向發(fā)展。進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在世界上關(guān)于海洋環(huán)境方面治理監(jiān)管。同時(shí)要積極參與世界海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)活動(dòng)，努力在維護(hù)海洋環(huán)境，保護(hù)海洋環(huán)境的國(guó)際活動(dòng)中提供自己的一份力量。

另外，還應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外其他國(guó)家在海洋環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)我國(guó)目前的實(shí)際情況，不斷完善法律法規(guī)，真正實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)的道路。

3.進(jìn)一步明確職責(zé)，執(zhí)法必嚴(yán)，加強(qiáng)執(zhí)法部門之間的分工協(xié)作

各部門分工明確，有序執(zhí)法，針對(duì)出現(xiàn)“多龍治海”的現(xiàn)象，各海事部門應(yīng)加強(qiáng)部門之間的分工，確定海域管理，確保規(guī)范化管理，有序執(zhí)法，強(qiáng)大執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督任用專業(yè)海事人才，引進(jìn)專業(yè)海事裝備，組建強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍，做到執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法及時(shí)，提高我國(guó)海事執(zhí)法能力，壯大執(zhí)法隊(duì)伍。

我國(guó)目前在海洋方面依然有很多不足，需要我們進(jìn)行及時(shí)改進(jìn)，如果不及時(shí)處理，很多關(guān)于海洋法律法規(guī)將不會(huì)強(qiáng)有力地執(zhí)行下去。通過(guò)各部門之間的協(xié)調(diào)，做到分工明確，細(xì)致合理，執(zhí)法嚴(yán)格有序，處理海洋問(wèn)題合理，從而得到人民認(rèn)可。不斷在我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展海洋強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

四、海洋環(huán)境展望

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展也帶動(dòng)了海運(yùn)業(yè)的繁榮，我國(guó)海洋資源豐富，在海洋環(huán)境事業(yè)方面的糾紛法律案件日益見(jiàn)多，海洋環(huán)境法律法規(guī)的完善屬于國(guó)家海洋事業(yè)的組成部分對(duì)國(guó)家治理海洋，管理海洋具有重要作用。因此我國(guó)必然會(huì)建立一套完整的海洋環(huán)境法律體系來(lái)維護(hù)國(guó)家海洋環(huán)境，從而更大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也會(huì)針對(duì)現(xiàn)在海洋環(huán)境方面存在的一些問(wèn)題進(jìn)一步去改進(jìn)，多方面入手，更好地完善海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，提高法律質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益。相信通過(guò)我們的共同努力，在不久的將來(lái)一定能呈現(xiàn)出一片潔凈、健康、生機(jī)勃勃的蔚藍(lán)海洋。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊紫煊.《經(jīng)濟(jì)法》.（第二版）北京大學(xué)出版社。

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[4] 鹿守本.《海洋管理通論》

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環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施范文第2篇

1 高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放中出現(xiàn)的問(wèn)題

1.1 高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放中的不足

從市場(chǎng)的角度來(lái)看，高校圖書(shū)館向社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放可以說(shuō)是對(duì)雙方都是有利的措施。目前許多學(xué)校在圖書(shū)管理設(shè)置起了具有層次結(jié)構(gòu)的種類書(shū)籍，其中還有專業(yè)相關(guān)的書(shū)籍等，這些都是為了能讓教學(xué)與科研的相關(guān)人員能剛好的適應(yīng)圖書(shū)館。然而就目前大多數(shù)的圖書(shū)館中的館藏利用來(lái)看，只有和師生之間所運(yùn)用到的書(shū)籍才會(huì)被利用，然而其他很多書(shū)籍就被放在了較高的書(shū)閣中，這種現(xiàn)象造成了很大的資源閑置浪費(fèi)。然而在美國(guó)，各大的圖書(shū)館中的查詢、閱讀所獲得的收益是非常大的，從中可以發(fā)現(xiàn)美國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)于社會(huì)開(kāi)放中的運(yùn)用是多么的高。

1.2 高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放中的不足原因

1.傳統(tǒng)觀念的束縛

目前許多的高校圖書(shū)館中，由于傳統(tǒng)的思想導(dǎo)致了其不能對(duì)社會(huì)形成良好的開(kāi)放。原因在于傳統(tǒng)觀念中認(rèn)為社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多變的生活環(huán)境，其中有許多形形的人，他們可以進(jìn)入公共圖書(shū)館看書(shū)，而高效圖書(shū)館是為還沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)的純樸學(xué)生開(kāi)放的，所以傳統(tǒng)觀念不能將社會(huì)中不好的東西帶進(jìn)圖書(shū)館，從而影響了高校圖書(shū)館的發(fā)展。這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)會(huì)對(duì)高校圖書(shū)館的開(kāi)放造成很大的阻礙效果。

2.沒(méi)有一個(gè)好的管理措施

如今高校圖書(shū)館中的資源利用率都不理想，這些現(xiàn)象基本上都是由我國(guó)對(duì)圖書(shū)館制定的一系列管理措施所造成的。在對(duì)書(shū)籍進(jìn)行資源管理時(shí)，由于這種管理方式與體制在進(jìn)行服務(wù)于資源建設(shè)時(shí)，往往都將思考點(diǎn)集中在了本單位本系統(tǒng)內(nèi)部的需求上了，而內(nèi)有進(jìn)行全面的考慮。

3.團(tuán)隊(duì)意識(shí)降低、服務(wù)傳統(tǒng)

一個(gè)好的高校圖書(shū)館其中離不開(kāi)的就是服務(wù)性質(zhì)，而服務(wù)性質(zhì)就意味著人員的素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，其對(duì)整個(gè)高校圖書(shū)館的發(fā)展都有很大的影響。如今，圖書(shū)館相對(duì)于以前有了很好的發(fā)展，但是圖書(shū)館在高校中沒(méi)有得到相應(yīng)的重視，導(dǎo)致了其需求度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象隨之會(huì)導(dǎo)致一系列的內(nèi)部員工問(wèn)題，讓圖書(shū)館隊(duì)伍開(kāi)始沒(méi)有默契，團(tuán)隊(duì)意識(shí)降低。

2 高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的應(yīng)對(duì)措施

2.1 強(qiáng)化內(nèi)部管理員工素養(yǎng)

為了能更好的讓高校圖書(shū)館向社會(huì)進(jìn)行開(kāi)放，首先需要做的就是改變傳統(tǒng)觀念，將觀念進(jìn)行更新改進(jìn)，讓圖書(shū)館變?yōu)橐粋€(gè)開(kāi)放式的圖書(shū)館，拋棄以往的只為本校提供服務(wù)的思想，采用新的觀念將圖書(shū)館漸漸與社會(huì)進(jìn)行結(jié)合。為了能更好的管理圖書(shū)館中的信息，需要對(duì)館員的相關(guān)專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)，要擁有具備高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等的專業(yè)人才，這樣有了好的員工基礎(chǔ)，再加大對(duì)外的服務(wù)力度，學(xué)會(huì)適應(yīng)不同的形式與服務(wù)，從而讓更多的讀者得到滿足。

2.2 建立對(duì)外服務(wù)機(jī)構(gòu)

高校圖書(shū)館應(yīng)該對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，具備一定的技能與知識(shí)，讓這些人組成一個(gè)對(duì)外信息服務(wù)中心，需要將信息化建設(shè)作為根本，然后對(duì)地方政府不同時(shí)期進(jìn)行研究，同時(shí)發(fā)現(xiàn)其對(duì)信息的需求情況，以便于政府進(jìn)行決策。與此同時(shí)，在該校中還需要利用好自身圖書(shū)館的特點(diǎn)，要對(duì)每個(gè)企業(yè)或者個(gè)人的需求給予不同的服務(wù)。

2.3 加強(qiáng)圖書(shū)館資源共享

如今科技的發(fā)展速度迅猛，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到了很廣泛的應(yīng)用，如今圖書(shū)館也將網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了很有效地應(yīng)用，創(chuàng)建了圖書(shū)館聯(lián)盟，其能讓圖書(shū)館之間達(dá)到一種共同的默契，在實(shí)行了資源共享的同時(shí)還達(dá)成了一定的收益，圖書(shū)館聯(lián)盟正是能很好的為圖書(shū)館未來(lái)的發(fā)展道路設(shè)定明確的方向。在圖書(shū)館的資源共享的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)行合作的參考咨詢服務(wù)，這種服務(wù)效果不僅會(huì)滿足師生的需求，同時(shí)還可以為社會(huì)付出一定的貢獻(xiàn)。

2.4 高校圖書(shū)館數(shù)字化管理

對(duì)圖書(shū)館的管理方法不僅僅局限在實(shí)際的管理方面中，可以結(jié)合時(shí)代科技的發(fā)展，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，利用網(wǎng)絡(luò)科技將書(shū)籍中的內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)入到網(wǎng)上，以便于滿足更多廣大的讀者進(jìn)行閱讀。目前許多高校都具備相應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備，這些設(shè)備對(duì)圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與資料整理都有很好的處理能力，這樣能讓高校圖書(shū)館更加融入對(duì)社會(huì)的服務(wù)中來(lái)。

2.5 完善圖書(shū)館相關(guān)制度法規(guī)

圖書(shū)館在我國(guó)的法律法規(guī)中還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)章制度，這種情況讓我國(guó)的圖書(shū)館呈現(xiàn)出一種無(wú)法可依的尷尬狀態(tài)。雖然我國(guó)此前針對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行了一些條列與規(guī)定，但是這些制度都只是客觀規(guī)定的，而沒(méi)有通過(guò)國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)進(jìn)行指定，所以不具有法律強(qiáng)制性。所以需要國(guó)家完善圖書(shū)館的相關(guān)法律法規(guī)，來(lái)更好地為高校圖書(shū)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放提供一個(gè)好的依據(jù)。

環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施范文第3篇

一、從國(guó)際背景來(lái)看，下列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展

1.全球環(huán)保問(wèn)題，全球環(huán)境問(wèn)題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，全球環(huán)境問(wèn)題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時(shí)，開(kāi)始對(duì)人類進(jìn)行可怕的報(bào)復(fù)。面對(duì)自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國(guó)際社會(huì)掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動(dòng)。

2.合理借口，貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國(guó)際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國(guó)因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

3.法律依據(jù)，GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題尚未成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些國(guó)家用國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國(guó)家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

4.發(fā)展因素，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問(wèn)題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國(guó)家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國(guó)際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任

制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有力武器，我國(guó)關(guān)于環(huán)保的國(guó)內(nèi)法雖然對(duì)治污有一定的作用，但應(yīng)對(duì)綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程甚至消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，

促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，使之與國(guó)際接軌，更好地推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅(jiān)決貫徹“污染補(bǔ)償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰(shuí)污染誰(shuí)買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國(guó)還要積極參與國(guó)際環(huán)境公約，嚴(yán)格遵守公約，并使國(guó)內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。

2.靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘

作為WTO成員國(guó)，在面對(duì)綠色壁壘損害我國(guó)貿(mào)易利益的事件時(shí)，我國(guó)要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國(guó)能利用WTO的透明度原則積極收集各國(guó)的綠色壁壘信息和相關(guān)國(guó)家對(duì)抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，一方面為我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘提供及時(shí)、有效的信息，另一方面幫助我國(guó)制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無(wú)效的情況下，我國(guó)也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)我國(guó)還要培養(yǎng)熟悉WTO機(jī)制的專業(yè)人才為我國(guó)企業(yè)服務(wù)，改變我國(guó)企業(yè)過(guò)去在國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動(dòng)觀念，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。

3.建立環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證，我國(guó)也應(yīng)切實(shí)考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性，盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實(shí)施細(xì)則，使國(guó)內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認(rèn)證，而對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施該制度既可以進(jìn)一步保證進(jìn)口商品的品質(zhì)，又可以為我國(guó)增加相關(guān)收入。同時(shí)，我國(guó)還要用相關(guān)法律來(lái)保障該制度的實(shí)施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4.開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：土木工程；施工管理；問(wèn)題分析

土木工程的管理與施工中的質(zhì)量控制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，但也關(guān)系著工程項(xiàng)目的安全性與可靠性，因此，加強(qiáng)思想重視，不斷創(chuàng)新管理和控制技術(shù)顯得至關(guān)重要。土木工程施工涉及范圍廣泛，需要耗費(fèi)大量的人力、物力并動(dòng)用大量設(shè)備。施工管理的科學(xué)與否，決定施工是否能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利進(jìn)行。因此，土木施工管理是整個(gè)工程項(xiàng)目至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系著施工質(zhì)量和效率。

1.施工管理存在的問(wèn)題

1.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

提高工程管理與控制對(duì)于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與建設(shè)變得至關(guān)重要，是企業(yè)生存和發(fā)展立足之本。當(dāng)前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力資源和物料資源全面有效控制的限制、全面檢查施工質(zhì)量的困難和安全責(zé)任意識(shí)的不明確上。另外由于工作量大，及時(shí)糾正施工偏差的難度加大，造成大面積返工的情況時(shí)有發(fā)生。而目前的制度和安全責(zé)任制都有，但是逐級(jí)減弱，到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)工作制度和責(zé)任都變得相當(dāng)模糊，從而造成管理混亂的狀態(tài)。建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，在于施工現(xiàn)場(chǎng)的良好秩序。如果在貫徹執(zhí)行責(zé)任制時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任意識(shí)和制度規(guī)章都變得模糊，就會(huì)使管理于形式，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、甚至安全事故的發(fā)生。

1.2質(zhì)量管理問(wèn)題

土木工程的施工質(zhì)量和責(zé)任者掛鉤不緊密，是造成施工質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，也是施工管理中存在的重要問(wèn)題之一。這種現(xiàn)狀容易造成施工單位的態(tài)度失端、粗心大意的不良心態(tài)，在不經(jīng)意間降低工程建設(shè)質(zhì)量。另外，設(shè)計(jì)者與施工者聯(lián)系缺乏也是造成質(zhì)量問(wèn)題的因素。比如，由于地方要求增加項(xiàng)目，或許在施工過(guò)程中因?yàn)榈刭|(zhì)鉆探不準(zhǔn)確等引起的設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)者又不能及時(shí)更改，并與各單位整體協(xié)調(diào)，就容易造成施工單位拆東墻補(bǔ)西墻，或者干脆偷工減料，這樣工程質(zhì)量就失去了保障。

1.3缺乏管理技術(shù)相結(jié)合的復(fù)合型管理人員

從我國(guó)工程建設(shè)管理的高層管理人員的來(lái)源我們就可以看出，這種提升晉級(jí)制度是不完善的，讓具有豐富經(jīng)驗(yàn)，精湛技術(shù)的技術(shù)人員去做管理人員，具有一定的缺陷。這些人員長(zhǎng)時(shí)間在施工的第一線，熱心鉆研本職技術(shù)，但很多沒(méi)有接觸過(guò)必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，對(duì)建筑工程管理的相關(guān)理論很少了解，在處理問(wèn)題時(shí)候，多半憑著自己的經(jīng)驗(yàn)或者是幾個(gè)管理者相互商議決定，這種處理問(wèn)題的方式，很難做到科學(xué)合理。由于他們對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)管理理論缺乏一定的學(xué)習(xí)，在進(jìn)行施工或是設(shè)計(jì)時(shí)候，難以做到科學(xué)精確，如何進(jìn)行規(guī)劃使得成本得到很好控制，如何操作會(huì)節(jié)省材料，如何才能讓財(cái)務(wù)處理更加科學(xué)合理化，這些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)將會(huì)嚴(yán)格制約著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理和完善。

1.4體制問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目法人制度沒(méi)有落實(shí)到位，伴隨著投資主體的多元化和施工建設(shè)的運(yùn)行，法人制運(yùn)作混亂，有的是集建設(shè)管理、籌資、運(yùn)營(yíng)和還貸一體化，有的則是籌資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還貸分屬于不同單位管理。我國(guó)企業(yè)管理者又不能長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，這種短期化的行為不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)土木工程項(xiàng)目管理的各方面都有影響。同時(shí)，我國(guó)的土木工程監(jiān)理機(jī)制還不健全，外加監(jiān)理市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)施有效監(jiān)督非常不利，抑制了其健康發(fā)展。

1.5環(huán)境問(wèn)題

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，當(dāng)今社會(huì)日益重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在土木工程施工過(guò)程中難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的不利影響，這就要求管理人員在施工過(guò)程中，針對(duì)如何將對(duì)環(huán)境的傷害降到最低進(jìn)行合理規(guī)劃。施工過(guò)程中會(huì)帶來(lái)諸如粉塵、噪音、有害氣體、雜亂的施工現(xiàn)場(chǎng)、廢棄物堆積和高空墜物等，這些給居民造成很大程度的心理和生理傷害。企業(yè)單位對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，往往忽視這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在施工管理中也缺少專門的環(huán)境公害問(wèn)題管理規(guī)則。

2.施工管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

為解決上述問(wèn)題，需要從相應(yīng)的突破點(diǎn)進(jìn)行。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題中，要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案；在質(zhì)量管理問(wèn)題中，進(jìn)行綜合質(zhì)量管理；在整體體制問(wèn)題中，優(yōu)化體制系統(tǒng)；在環(huán)境問(wèn)題中，則全面解決環(huán)境問(wèn)題。

2.1 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案

加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，首先要做好施工人員的工作，因?yàn)樗麄兪侵苯訁⑴c施工的指揮者、組織者和操作者。加強(qiáng)對(duì)施工人員的思想工作，使其充分認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，樹(shù)立主人翁意識(shí)，以人為本，避免人為失誤產(chǎn)生的工程事故。另外，根據(jù)工程的特點(diǎn)，從政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平各方面綜合考慮，進(jìn)行人員的分配，量力任人，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力，降低管理難度。最后，嚴(yán)格把好材料關(guān)，按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工組織，從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，使工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？傊?，只有規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案，才能獲得滿足適用要求的項(xiàng)目工程，才能在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

2.2綜合質(zhì)量管理

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”建筑質(zhì)量關(guān)系到各參建單位的發(fā)展大計(jì)。工程質(zhì)量是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程建成后的運(yùn)用。建設(shè)單位作為工程建設(shè)的投資者和工程的使用者，在建設(shè)工程管理中科學(xué)有效地進(jìn)行質(zhì)量控制是十分必要的。

影響土木工程施工質(zhì)量的因素很多，包括工程技術(shù)、外界環(huán)境、工程管理等，其中施工順序的合理性是保證工程質(zhì)量的重要因素。因此在施工管理工程中，要分析工程特點(diǎn)和施工條件，并根據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)氖┕こ绦?。采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)能夠影響質(zhì)量的因素加以規(guī)范，保證工作場(chǎng)地整齊有序、保持通道暢通、提倡文明施工。

2.3健全質(zhì)量保證體系

健全質(zhì)量保證體系，并制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編寫質(zhì)量保證手冊(cè)，是保證施工質(zhì)量的有效措施，從而建立更全面有效的質(zhì)量保證體系，并使工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化，這就要求施工單位建立有效的質(zhì)量保證模式和質(zhì)量保證體系。另一方面，提高施工人員和項(xiàng)目部管理人員的素質(zhì)也是一種途徑，施工單位可以有針對(duì)性地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，具備項(xiàng)目施工所必需的技術(shù)，并制定相應(yīng)的考核機(jī)制，以促進(jìn)施工人員的自我提升。另外，還可以采用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高施工人員的工作積極性，促進(jìn)他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這些措施同時(shí)都能提高工程的質(zhì)量。

2.4全面減少環(huán)境公害

提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理不僅僅是一個(gè)口號(hào)，更是解決環(huán)境公害問(wèn)題的有效措施，因此要進(jìn)行落實(shí)。一方面，要采取宣傳等措施加強(qiáng)施工人員對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的環(huán)保意識(shí)；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，將環(huán)境問(wèn)題降低到最小程度。采用預(yù)制裝配施工可以降低粉塵、噪聲等對(duì)環(huán)境的危害，選擇質(zhì)量較好的工程材料可以防止有害氣體的出現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)：土木工程施工管理是一門學(xué)問(wèn)，其中有很多東西值得我們?nèi)ヌ接?，并?huì)在探討過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。施工管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些人為的或者外界的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，使施工質(zhì)量得到保證，并加快工程進(jìn)度，鑄造精品工程是施工管理中最關(guān)鍵的問(wèn)題，這樣才可能在不斷進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)卓越的管理。

參考文獻(xiàn)：

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環(huán)境問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施范文第5篇

【關(guān)鍵詞】土木工程;施工管理;措施

中圖分類號(hào)： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

土木施工管理是整個(gè)工程項(xiàng)目至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系著施工質(zhì)量和效率?？偹苤?，土木工程的施工過(guò)程是一項(xiàng)非常復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，其涉及范圍廣泛，需要耗費(fèi)大量的人力、物力并動(dòng)用大量設(shè)備。施工管理的科學(xué)與否，決定施工是否能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利進(jìn)行。

1.施工管理存在的問(wèn)題

在土木工程施工在管理的過(guò)程中，因?yàn)槠鋸?fù)雜程度，管理不合理科學(xué)，大意疏忽則會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題，影響整個(gè)工程保質(zhì)、保量、高效地順利進(jìn)行。下面主要詳述其中的施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題、質(zhì)量管理問(wèn)題、整體體制問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題。

1.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題

就施工現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)的問(wèn)題而言，主要表現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)力資源和物料資源全面有效控制的限制、全面檢查施工質(zhì)量的困難和安全責(zé)任意識(shí)的不明確上。由于工作量大，及時(shí)糾正施工偏差的難度加大，造成大面積返工的情況時(shí)有發(fā)生。而目前的制度和安全責(zé)任制都有，但是逐級(jí)減弱，到施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)工作制度和責(zé)任都變得相當(dāng)模糊，從而造成管理混亂的狀態(tài)。建筑安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，在于施工現(xiàn)場(chǎng)的良好秩序。如果在貫徹執(zhí)行責(zé)任制時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任意識(shí)和制度規(guī)章都變得模糊，就會(huì)使管理于形式，導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、甚至安全事故的發(fā)生。

1.2 質(zhì)量管理問(wèn)題

土木工程的施工質(zhì)量和責(zé)任者掛鉤不緊密，是造成施工質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，也是施工管理中存在的重要問(wèn)題之一。這種現(xiàn)狀容易造成施工單位的態(tài)度失端、粗心大意的不良心態(tài)，在不經(jīng)意間降低工程建設(shè)質(zhì)量。另外，設(shè)計(jì)者與施工

者聯(lián)系缺乏也是造成質(zhì)量問(wèn)題的因素。比如，由于地方要求增加項(xiàng)目，或許在施工過(guò)程中因?yàn)榈刭|(zhì)鉆探不準(zhǔn)確等引起的設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)者又不能及時(shí)更改，并與各單位整體協(xié)調(diào)，就容易造成施工單位拆東墻補(bǔ)西墻，或者干脆偷工減料，這樣工程質(zhì)量就失去了保障。

1.3 體制問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目法人制度沒(méi)有落實(shí)到位，伴隨著投資主體的多元化和施工建設(shè)的運(yùn)行，法人制運(yùn)作混亂，有的是集建設(shè)管理、籌資、運(yùn)營(yíng)和還貸一體化，有的則是籌資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)還貸分屬于不同單位管理。我國(guó)企業(yè)管理者又不能長(zhǎng)期在一個(gè)企業(yè)工作，這種短期化的行為不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)土木工程項(xiàng)目管理的各方面都有影響。同時(shí)，我國(guó)的土木工程監(jiān)理機(jī)制還不健全，外加監(jiān)理市場(chǎng)混亂的現(xiàn)狀，對(duì)實(shí)施有效監(jiān)督非常不利，抑制了其健康發(fā)展。

1.4 環(huán)境問(wèn)題

隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，當(dāng)今社會(huì)日益重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，在土木工程施工過(guò)程中難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的不利影響，這就要求管理人員在施工過(guò)程中，針對(duì)如何將對(duì)環(huán)境的傷害降到最低進(jìn)行合理規(guī)劃。施工過(guò)程中會(huì)帶來(lái)諸如粉塵、噪音、有害氣體、雜亂的施工現(xiàn)場(chǎng)、廢棄物堆積和高空墜物等，這些給居民造成很大程度的心理和生理傷害。企業(yè)單位對(duì)環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，往往忽視這些問(wèn)題帶來(lái)的嚴(yán)重后果，在施工管理中也缺少專門的環(huán)境公害問(wèn)題管理規(guī)則。

2.施工管理問(wèn)題應(yīng)對(duì)措施

為解決上述問(wèn)題，需要從相應(yīng)的突破點(diǎn)進(jìn)行。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題中，要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案；在質(zhì)量管理問(wèn)題中，進(jìn)行綜合質(zhì)量管理；在整體體制問(wèn)題中，優(yōu)化體制系統(tǒng)；在環(huán)境問(wèn)題中，則全面解決環(huán)境問(wèn)題。

2.1 規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案

加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，首先要做好施工人員的工作，因?yàn)樗麄兪侵?/p>

接參與施工的指揮者、組織者和操作者。加強(qiáng)對(duì)施工人員的思想工作，使其充分認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，增強(qiáng)他們的責(zé)任感，樹(shù)立主人翁意識(shí)，以人為本，避免人為失誤產(chǎn)生的工程事故。另外，根據(jù)工程的特點(diǎn)，從政治素養(yǎng)、思想素質(zhì)、技術(shù)水平和管理水平各方面綜合考慮，進(jìn)行人員的分配，量力任人，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的管理能力，降低管理難度。最后，嚴(yán)格把好材料關(guān)，按照進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工組織，從而保證施工現(xiàn)場(chǎng)井然有序，使工程項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。總之，只有規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案，才能獲得滿足適用要求的項(xiàng)目工程，才能在預(yù)

定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

2.2 綜合質(zhì)量管理

影響土木工程施工質(zhì)量的因素很多，包括工程技術(shù)、外界環(huán)境、工程管理等，

其中施工順序的合理性是保證工程質(zhì)量的重要因素。因此在施工管理工程中，要分析工程特點(diǎn)和施工條件，并根據(jù)分析結(jié)果采取適當(dāng)?shù)氖┕こ绦颉２扇∵m當(dāng)?shù)拇胧?duì)能夠影響質(zhì)量的因素加以規(guī)范，保證工作場(chǎng)地整齊有序、保持通道暢通、提倡文明施工。健全質(zhì)量保證體系，并制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編寫質(zhì)量保證手冊(cè)，是保證施工質(zhì)量的有效措施，從而建立更全面有效的質(zhì)量保證體系，并使工程質(zhì)量管理更加系統(tǒng)化，這就要求施工單位建立有效的質(zhì)量保證模式和質(zhì)量保證體系。另一方面，提高施工人員和項(xiàng)目部管理人員的素質(zhì)也是一種途徑，施工單位可以有針對(duì)性地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，具備項(xiàng)目施工所必需的技術(shù)，并制定相應(yīng)的考核機(jī)制，以促進(jìn)施工人員的自我提升。另外，還可以采用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高施工人員的工作積極性，促進(jìn)他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這些措施同時(shí)都能提高工程的質(zhì)量。

2.3 優(yōu)化體制系統(tǒng)

首先要提高施工人員的整體素質(zhì)，避免專業(yè)素養(yǎng)缺乏的人魚(yú)目混珠，比如針

對(duì)監(jiān)理人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，土木工程項(xiàng)目施工企業(yè)要及時(shí)聽(tīng)取監(jiān)理部門的匯報(bào)報(bào)告，對(duì)不合理的項(xiàng)目加以糾正，同時(shí)要及時(shí)更新和維修施工設(shè)備。

要盡快落實(shí)項(xiàng)目法人制度，一個(gè)項(xiàng)目要有一個(gè)管理人員負(fù)責(zé)到底，而不應(yīng)短期管理，影響項(xiàng)目的長(zhǎng)期規(guī)劃，各個(gè)部門之間的聯(lián)系要進(jìn)行綜合整合，優(yōu)化整體機(jī)制，加強(qiáng)相互的合作和明確各自的分工。

2.4 全面減少環(huán)境公害

提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境管理不僅僅是一個(gè)口號(hào)，更是解決環(huán)境公害問(wèn)題的

有效措施，因此要進(jìn)行落實(shí)。一方面，要采取宣傳等措施加強(qiáng)施工人員對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們的環(huán)保意識(shí)；另一方面，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)監(jiān)管，將環(huán)境問(wèn)題降低到最小程度。采用預(yù)制裝配施工可以降低粉塵、噪聲等對(duì)環(huán)境的危害，選擇質(zhì)量較好的工程材料可以防止有害氣體的出現(xiàn)。

總結(jié)

總體而言，土木工程施工管理對(duì)工程起著至關(guān)重要的作用，有很多東西值得我們?nèi)ヌ接?，并?huì)在探討過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題。施工管理過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些人為的或者外界的問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題，使施工質(zhì)量得到保證，并加快工程進(jìn)度，鑄造精品工程是施工管理中最關(guān)鍵的問(wèn)題，這樣才可能在不斷進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)卓越的管理。

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